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XX 县应急管理局 2021 年法治政府建设（依法行政）工作总结
今年以来，我局紧紧围绕法治政府建设，健全制度体系，强化执法实践，进一步推动依法行政工作制度化、规范化，全力防范化解重大安全风险，坚决把牢疫情防控和复工复产两大关口，积极推进安全生产治理体系和能力现代化，为促进全县安全生产形势持续稳定好转提供有力的法制保障。现将工作开展情况总结如下：
一、加强法制建设，提高依法行政能力 一是健全依法行政领导机构。为切实加强领导，健全完善我局依法行政组织网络及制度建设，确保依法行政工作顺利推进，由周荣华局长担任组长，局各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组定期召开会议，研究部署、协调推进各项应急管理依法行政工作开展。
二是强化法治政府宣传教育。坚持领导干部带头学法制度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织机关干部职工对《宪法》、新《安全生产法》、新《行政处罚法》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》和《行政执法公示制度》等进行了系统学习。
三是明确责任确保工作落到实处。为认真贯彻落实全县依法行政工作要求，按照依法行政，程序合法，权责统一的原则，印发《2021 年度安全生产监管执法工作计划》，对安全生产依法行政工作目标任务进行了逐项分解，全面部署安
排了安全生产行政执法工作，进一步细化了安全生产行政执法责任制，规范了依法行政和执法行为。
二、深化行政审批制度改革，全面履行政府职能 一是把好安全生产许可关。2021 年共完成行政许可审批和备案项目共计 64 个，包括危险化学品经营许可证审批 28项，烟花爆竹经营(零售)许可证 29 个，危险化学品建设项目安全条件审查 2 件、安全设施设计审查 2 件，备案类事项1 个，出具非煤矿山建设项目安全设施意见书 2 份。所有业务均严格按照法律法规的相关要求，对企业现场和上报资料进行核查，做到许可一家，放心一家，所有事项全部做到“最多跑一次”。
二是完善清单梳理，依法公开政府信息。按照省、市、县要求清理、取消、下放行政审批事项，提交下放的行政审批项目目录，本着“职权法定、权责一致”的原则，严格对照实施依据对现有应急管理行政权力事项进行了认真细致的梳理，确保行政权力和责任事项全面、真实、合法、有效。同时，建立健全政务公开制度，通过政府服务网，将政务公开的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等内容进行公示公告。
三、完善决策程序，规范行政执法行为 我局坚持把严格执法、规范执法行为作为全面提高应急管理法制建设水平的重要内容，在执法过程中严格按照法律规定办理，从规范每一起行政执法行为做起，在检查、审批、处罚、送达、告知等各个环节上严格依法办事，坚决杜绝超
越授权范围或不按执法程序操作。
一是严格案件核审程序。我局全面推进实行了法制审核工作制度，进一步增强了行政执法程序化、执法监督透明化，强化了对行政处罚案件全过程各个环节的执法监督，促进了依法行政。2021 年共立案查处安全生产违法案件 22 起。
二是加强执法监督制度建设。为预防执法中的违规行为，杜绝行政处罚的随意性，我局建立健全和不断完善执法三项制度，执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。对重大行政处罚案件，为确保决策的正确性，还建立了会审制度。在执法监督中，实行“执法身份、执法制度、执法活动、监督措施”四公开，并对行政强制措施的实施、正确把握自由裁量权、依法保障当事人的权利等方面提出了明确要求。
三是突出重点领域监管，执法监管力度持续加强。我局认真履行安全生产综合监管职责，按要求对企业安全管理进行执法检查。先后组织开展了矿山、危险化学品、船舶修造、涉氨涉粉等行业执法行动，共监督生产经营单位 152 家次。全面推进安全生产综合治理，成立 5 个职能部门科室负责人组成的工作专班，加强统筹协调和督促检查。部署开展危化品生产、储存、运输、使用和废弃处置等全生命周期安全整治，完成危险货物道路运输挂靠经营、危险货物道路运输企业异地经营专项整治，共检查各类危化企业 20 余家次，船舶 30 艘次，发现各类问题 90 余个。
四、强化规范性文件审查，规范政府决策行为
一是及时处置信访事件。今年我局共收入到群众来信来访 8 起，答复 8 件，没有发生需要予以行政补偿案件与重大群体性事件、重大集体上访事件。
二是加强规范性文件管理。经过清理，目前我局无规范性文件，无行政性合同、工程性合同和涉及大额资金合同。
三是加强日常工作的合法性审查。我局配备了专人担任法制员，并与北京大成(XX)律师事务所签订了《常年法律顾问服务合同》，该律所指派了 2 名律师担任我局常年法律顾问，征询内容涉及政府合同审查、法律适用、决策事项等，切实发挥了依法行政保障作用。
我局依法行政工作取得了一些成绩，但也存在着不足，一是法制工作机构相对薄弱。虽然有设置、人员、条件较以往有改善，但还存在机构边缘化、装备简陋化现象；二是部分执法人员对法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量不高；三是在法治观念的建立方面还存在一定的不足，依法决策的意识和水平有待提高，宣传力度有待进一步加大。我们将在今后的工作中逐步改进，为推动法治 XX 建设创造良好的安全环境。
XX 县应急管理局
2021 年 X 月 XX 日
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