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- 1 - XX 区住建局 2021 年法治政府建设工作总结及 2022 年工作思路
2021 年,我局深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在区委、区政府的正确领导下,在市住建局和区法制办的精心指导下,我局全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高行政执法效率,将法治政府建设落实到了各项工作当中,取得了一定成效。现将 2021 年法治政府建设工作进行总结及并提出 2022 年工作思路。
一、2021 年主要工作和成效 (一)积极落实法治政府建设组织保障 局党组高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设工作纳入重要议事日程,党组会专题学法并部署全局法治政府建设工作。同时着力加强法制机构建设,我局聘请法律顾问,对重大行政决策,以及行政处罚、行政复议、行政诉讼中有关适用法律的重大问题,由法律顾问参与制定和论证,保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。切实贯彻落实省市区行政机关规范性文件管理规定,有力推进规范性文件的制定、修改、废止工作步入程序化、规范化、法制化轨道,进一步提高文件质量。
(二)依法全面履行政府职能 我局进一步推进法治政府建设,全面贯彻落实依法行政,规范行政权力运行。全年共办理行政处罚案件 4 件,进
- 2 - 一步规范住建领域的行业行为。同时配合区司法局行政许可及行政处罚案卷评查工作。持续深化“放管服”改革工作,积极开展以“双随机、一公开”为基本手段的监管,规范事中事后监管。对照已建立的权责清单,行政执法机关全面梳理执法依据,科学分解执法职权,严格依法界定和明确本单位及其内设机构的执法责任,实施动态管理,确保行政执法责任制工作常态化,共办理行政许可、行政处罚和其他执法事项 311 项。全面开展行政执法人员资格审查和证件清理工作,对行政执法人员进行严格管理,未经执法资格考试合格,没有执法资格。同时做好本年度行政执法人员跨区换证及新领执法人员的行政执法资格考试工作,进一步提高行政执法资格考试及格率和参考率。
(三)加强政务信息公开 进一步强化职责落实,安排专人负责政务信息公开,并对人员开展培训,全面分解落实各项政务信息公开任务。按照《XX 区人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开的通知》(X 政办发〔2014〕41 号)文件精神及《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,严格落实政务信息公开。通过人民政府网站等途径主动公布各类政务信息。进一步规范依申请公开制度,全年共受理和办结依申请信息公开共 2 件。
(四)全面推行涉企柔性执法 制定出台涉企柔性执法工作方案,提出了行政说服、行政劝导、行政告诫、行政调停、行政走(回)访工作方法。通过行政提示、行政建议、行政约谈、行政纠错方式予以实
- 3 - 施。制定《涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为目录清单》,提出 23 项目录清单。并提供了《行政提示书》、《行政建议书》、《行政约谈书》、《行政纠错书》等一整套文书样式。制定了包含 18 项《行政指导目录》。该制度从 5 月份开始执行以来,办理柔性执法 6 件,取得良好效果。该制度的实施,进一步树立了依法行政、以人为本、助企为企的执法理念,打造一流营商环境,助力新时代“两个健康”先行区建设和高质量建设海上花园。
(五)有效化解社会矛盾 我局高度重视社会矛盾化解工作,认真落实各项综合治理措施,在做好矛盾化解工作的同时,做好矛盾排查、调处工作,热情接待来访群众,倾听来访群众提出的各种问题,做到来访群众提出的问题能解决的都及时给予解决,暂不能解决的认真做好解释工作。着力解决工程质量、物业管理、购房纠纷等热点民生问题的处理工作,同时高度重视信访系统等投诉、咨询和群众来信来访的回复工作。据统计,截至目前我局共依法办理信访投诉件 113 件,办结率为 100%,有力的保障了社会的稳定。
(六)全面开展法治宣传教育 完善和落实领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”,强化法治教育培训,认真制定年度领导干部学法计划,明确学习方式和主要内容,通过局领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式,坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论,学习宪法
- 4 - 和本部门相关的法律法规,培育强化法治意识和依法办事习惯,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时加强机关工作人员法制宣传教育。积极开展机关工作人员学法活动,结合“七五普法”工作要求,把普法与工作实际相结合,采取自学、集中学习等形式学习法律知识。加强对行政执法人员的业务培训,努力提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力、对具体行政执法案件的调查取证和分析判断能力以及文书制作运用能力。积极开展专项普法活动,宣传普及住建局法律、法规和政策。通过“祥和新春,与法同行”普法宣传活动、3 月 15 日消费者权益保护日、12 月 4 日国家宪法日等重要法治宣传日开展法治宣传教育,积极开展送法进社区(村居)、开展座谈会、送法进工地等多形式多渠道的法治宣传活动,营造良好住建法治氛围。
二、存在问题 今年以来,虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩,但也存在着一些不足:一是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高;二是法治教育培训还不系统,还没有形成长效制度;三是随着法制化进程的加快,住建领域法律宣传工作还需要加强;四是单位法律专业人员缺乏。
三、2022 年工作思路 (一)继续大力推动法治宣传教育。严格按照区委、区政府部署组织学法活动,举办法制专题讲座。及时就新颁布
- 5 - 的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设,充分利用政府公众网、微信钉钉工作群等各种信息平台开展法治宣传学习活动,不断增强干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威意识。
(二)加强行政执法监督。树立服务型执法理念,推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用,加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制,积极探索新的行政执法监督办法,加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不断提升行政执法人员业务素质。
(三)完善信息公开制度。继续围绕住建领域管理重大决策和群众关心事项,不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容,及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等,进一步畅通便民渠道。深化行政许可网上公开工作,严格审查依申请公开。
(四)强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发等热点难点问题,充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾,进一步提升矛盾调解水平。加强行政应诉工作人员法律教育培训,全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度,积极有效化解矛盾纠纷,引导群众理性维权。
(五)加强执法队伍建设。继续组织本系统法治培训工作,不断提升执法能力,认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作,不断提升执法队伍服务大局、改
- 6 - 革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作,通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质,提升整体的法制水平。
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