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创新基层党建工作情况汇报
为了切实加强和改进农村基层党建工作，深化“基层组织建设年”活动，进一步提高基层党组织的执政能力，乾元县积极探索加强农村基层党建工作的新路子，按照“典型示范、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，以围绕“六强”为目标，在全县村基层党组织中深入开展创建 “党旗引领高质量发展”示范村（社区）活动，以党建促发展，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进乾元经济跨越式发展提供坚强的政治和组织保证。其主要做法如下：
一、围绕“六强”创示范 乾元县坚持以改革创新精神推动工作的原则，以“六强”为目标，创建“党旗引领高质量发展”示范村（社区）活动。
1 、武装“ 头雁” 强素质，实现支部推动高质量发展能力强。一是实施“头雁工程”。加强村书记“一好双强”（政治素质好、领富能力强、协调本领强）素质的培养与提升，让村书记有一技之长，在发家致富上是群众的领路人、村“两委”的带班人和主心骨；二是班子结构合理。班子成员平均年龄在 45 周岁左右，高中以上文化程度的占 2/3以上，至少有一名是大专学历；三是作用发挥好。抓发展思路清晰、措施具体，党支部能够充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；班子成员具有很强的为民办实事、做好事、解难事的执行力，有良好的群众基础，在群众中有威信、评价好。
2 、实施“112 双育” 计划，实现党员队伍示范带动作用强。乾元县从 X 年开始集中三年时间，大力实施“112 双育”计划，即在全县广大党员中以党性教育和能力培育为重点，建立 10 个教育培训基地，集中培训党员 10000 名，培树 X 名党员“双带之星”，使党员的党性观念进一步增强、能力素质进一步提升、模范作用进一步发挥。实现党员致富户达到全村（社区）党员户的 80％以上，大力提高党员引领示范带动群众高质
量发展的本领。
3 、建立对口帮扶机制，实现“ 五务合一” 便民服务功能强。为了构建“城乡统筹、以城带乡”的城乡一体化党建工作新机制，乾元县在全县基层党组织和党员中深入开展“三联一创”活动。即“百个部门联村帮建、千名干部联户帮扶、万名党群心联心，创建党旗引领高质量发展示范村”。
全县 111 个单位和规模企业包联共建党员群众服务中心 136 个，按照以人为本，服务发展，改善民生和“强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务”的“五务合一”要求，高标准建设党员群众服务中心。目前共支持援建资金 870 余万元，村级党员群众服务中心“五务合一”功能达标率为92.8%。
4 、发展壮大村集体经济，实现党建综合保障措施力度强。全县明确规定党建工作的经费每村每年不低于 2 万元。一是明确支部书记为党建工作“第一责任人”，亲自抓，亲自督办；二是发展壮大村集体经济作为党建工作经济基础。立足实际，因地制宜发展壮大村级集体经济，集体经济年收入达到 5 万元以上，通过发展壮大村级集体经济稳步增加村级办公运转经费和提高村（社区）干部工资待遇水平。目前全县村级集体经济年收入达标率为 96.1%；三是建立健全工作制度。实现党建工作经常化、制度化、规范化和科学化；四是严格落实村干部待遇。按照政策规定及时足额落实村干部养老保险、医疗保险、工资待遇。
5 、开展“ 有困难找干部” ，实现农村社会和谐稳定体系强。全县以开展“有困难找干部”活动为主要载体，使基层党组织能够体察社情民意、维护群众权益、化解矛盾纠纷、协调各种事务，维护基层和谐稳定。建立民情档案和党员干部联系帮扶困难群众、“空巢老人”“留守儿童”的制度，落实村（社区）干部值班制度、代办制度，促进了社会和谐稳定。
6 、发展特色支柱产业，实现经济社会发展进步实力强。按照美丽乡村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求，各村围绕全
县农业支柱产业调整产业结构，因地制宜，发展有一定规模的特色支柱产业项目，形成“一村一品”，实现农民致富，公益事业得到大力发展，贫困人口控制在 5%以下，群众满意率达 95%以上。
二、民主评议定示范 明确创建比例。整个创建活动计划分三年（X 年至 X 年）开展，第一年 20%以上的村（社区）创建达标，第二年 50%以上的村（社区）创建达标，第三年 90%以上的村（社区）创建达标。
严格考评细则。全县按照《乾元县创建党旗引领高质量发展示范村（社区）考评细则》，执行“一报三评一公示”方式组织实施确定“党旗引领高质量发展”示范村（社区）。即年初乡镇党委申报年度计划创建单位和创建措施，村级组织自评、群众评议、上级组织考评，考评结果公示。创建示范村（社区）的成效作为考核党组织班子尤其是书记工作实绩的重要内容和任用、奖惩干部的重要依据，并纳入年度党建工作考核的重要内容。今年目前申报创建示范村 66 个，占年度计划 115%。
三、典型带动比示范 一是以授牌彰显示范。创建“党旗引领高质量发展”示范村（社区）实行一年一评比一考核一表彰。达到创建标准的村，由县委命名表彰，并统一授牌，大力弘扬示范，鞭策示范，彰显示范；二是以复评巩固示范。凡被命名表彰的示范点必须参加下一年度复评，经考核复查，不具备示范村（社区）标准的，将予以摘牌，继续达到创建示范标准的村，要发挥示范带动效益，形成长效示范带动机制；三是以站队激活示范。通过考评，对符合示范标准的村，全县实行公开站队排名，并且实施“三定一发挥”工作机制，即定包联领导、定具体责任人、定示范措施，发挥示范带动作用，推动全县基层党建工作整体水平不断提高。在全县形成了创示范，争示范、比示范的良好典型带动氛围。
