下面是小编为大家整理的对于夯实“五个全覆盖”全面抓党建促乡村振兴实施方案,供大家参考。
关于夯实“五个全覆盖”全面抓党建促乡村振兴的实施方案
为全面贯彻党中央、省委、市委、区委关于抓党建促乡村振兴的部署要求，认真落实中组部抓党建促乡村振兴电视电话会议和省、市、区抓党建促乡村振兴暨基层党建工作会议精神，扎实推进抓党建促乡村振兴工作任务落实落细，现结合我镇实际制定如下实施方案。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神、省第十次党代会精神、市第十二次党代会精神、区第三次党代会部署，牢牢把握乡村振兴总目标，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,建立健全抓党建促乡村振兴的组织体系和政策措施,实施五个全覆盖：“乡村振兴骨干队伍全覆盖、任务责任清单全覆盖、跟进式督查联动考核全覆盖、务实管用工作载体全覆盖、差异化增收全覆盖”，以组织振兴和人才振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，感恩奋进、决战决胜，为交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供坚实支撑。
二、坚持原则
坚持“巩固、拓展、衔接、推进”的原则。
巩固脱贫攻坚成果,保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止
返贫动态监测和帮扶机制,巩固“两不愁三保障”成果，做好空心村搬迁后续扶持工作,加强扶贫项目资产管理和监督, 防止重新致贫返贫，增强脱贫稳定性。
拓展脱贫成果，支持乡村特色产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，持续改善脱贫村基础设施条件，进一步提升脱贫村公共服务水平,着力提升脱贫村整体发展水平。
衔接脱贫政策措施，做好财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等政策衔接，做好领导体制、工作体系、规划实施和项目建设、考核机制衔接，做到工作不留空档，政策不留空白，平稳有序过渡。
推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，立足实际，选准突破路径，统筹推进乡村振兴目标任务，加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力开创农业农村新局面。
三、实施办法
（一）打造乡村振兴骨干队伍群，实现行政村全覆盖 在原来 xx 个脱贫村驻村工作队、xx 名驻村干部的基础上，区委又向我镇非脱贫村选派了 x 个乡村振兴工作队 xx 名驻村干部，x 个基层治理工作队 x 名驻村干部，实现了除拆迁村外全镇xx 个行政村派驻工作队全覆盖。乡村振兴工作队在镇党委领导下，配合村党组织履行宣传党的政策、建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等工作职责。新选派工作队
每周至少到村工作两次，每个月参加一次党员大会或村民代表会，总结当月工作，研究下月安排。村党组织充分发挥坚强战斗堡垒作用，凝聚村“两委”干部在发展现代农业产业、发展集体经济、规范村务运行、解决群众“急难愁盼”、保护生态环境、村庄环境清洁、促进和谐稳定、开展文明村庄创建等方面履职见效。镇包片领导、包村干部全程列席参加村级重大事项“四议两公开”议事决策，督促指导村级“六位一体”有效履职，把抓党建促乡村振兴各项工作任务落到实处。在农村党员中广泛开展“亮牌示岗”活动，组织引导党员在创办领办农民合作社、创业致富带富、调解邻里纠纷、倡导文明新风、参加志愿服务、投身疫情防控等方面认领岗位、亮出身份、承诺践诺。全面开展乡村振兴“扛红旗、当先锋”活动，通过驻村队员和村“两委”干部，带动全镇农村党员在乡村振兴工作中担当作为，把广大群众团结凝聚、组织发动起来，全民参与助力，汇聚乡村振兴磅礴力量。
（二）明确细化任务清单，实现责任落实全覆盖 实行清单化、工程化管理方式，各村乡村振兴任务全部具体化，责任明确到人到事，明确工作标准，制定行程路线图，挂图作战。围绕防止返贫、常态化动态监测、完善帮扶机制、兜底保障政策落实等重点任务，对照省委组织部《若干措施》、市委《目标任务清单》和区级清单，结合我镇实际，建立《西湾子镇党委抓党建促乡村振兴若干措施目标任务清单》，每个村都要制定目标任务清单，村级清单要具体化精准化，细化到具体工作具体事，
逐项规定完成时限，建立“挂账销号”工作制度，完成一项销号一项，确保各项工作任务落实落地。
（三）完善督导考核机制，实现督导检查全覆盖 1.。
建立联动督导机制。把各村抓党建促乡村振兴工作作为全镇日常监督和考核的重要内容，常态化明查暗访督导检查。每月开展一次集中督导，对发现的共性问题会商整改，对发现的个性问题限期整改。不定期抽查，发现问题现场反馈并提出整改建议，对严重问题予以全镇通报，以督导倒逼各项任务按期推进落实。
2. 建立“周报告月调度”制度。抓党建促乡村振兴工作领导小组办公室每周定期要将我镇好的经验做法和工作成效向上级报送，争取在区委《抓党建促乡村振兴工作简报》上刊发。镇党委每月召开调度会议，结合“擂台赛”等形式调度各村驻村工作队队长和村书记，及时了解掌握工作进展，进行综合分析点评，研究解决工作推进中遇到的问题。
3. 优化考评方式方法。抓党建促乡村振兴考评突出《清单》靶向依据，对工作开展成效实行跟进考评，主要分为日常考评、半年考评和年度考评。镇领导小组办公室对各驻村工作队村进行全覆盖考评，重点考评是否按时在岗、是否严格履行职责、是否严格落实工作日志，每月对驻村工作成员下村时间进行全覆盖督查，每月查看 1 次工作队的驻村日记。
4.。
强化考评结果运用。健全完善日常考核与年终考核相结合的考核管理办法，实行追责问责，对工作不力、推进迟缓、问题
突出的，严肃追究相关责任人责任。抓党建促乡村振兴工作成效考评结果作为各驻村工作队和各行政村及有关人员评先评优的重要依据，对连续三次因违反驻村纪律被镇党委及以上单位通报的，取消年底评优资格，工作队的考核结果与部门及“一把手”考核挂钩，与绩效工资发放挂钩。
（四）运用务实管用的工作载体，实现重点环节全覆盖 1. 全过程开展“乡 村振兴 — 扛红旗、当先锋”行动。在全镇基层党组织、驻村工作队、党员队伍中深入开展“乡村振兴—扛红旗、当先锋”专项行动，围绕领富带富路径、环境卫生整治、乡土人才培养、推进移风易俗、为民服务解题、化解矛盾纠纷等方面，每月突出 1 个主题，制定计划，发出倡议，加强组织推动；村党组织和驻村工作队制定“月计划、周安排”，明确具体工作任务，不折不扣落实到位，带动广大党员人人争创示范岗、争当排头兵，充分发挥基层组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。
2. 定期举办擂台赛。围绕乡村治理、产业发展、生态环保、人才引育、组织建设等抓党建促乡村振兴工作任务确定主题，每季度举办 1 次擂台赛，现场晾晒思路办法和各自成效，各主管领导和相关科室评价打分,并排名通报。对擂台赛中表现突出、成绩优秀的，优先推荐“两优一先”、“优秀基层党组织书记”等荣誉评选。
3. 深入开展“三比三看”活动。在全镇广泛深入开展“比忠诚、看担当，比状态、看精神，比格局、看境界”活动，教育引
导全镇各党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，忠于组织、忠于人民，担当作为、真抓实干；在乡村振兴一线勇当先锋、敢打头阵，始终发扬昂扬向上、攻坚克难、砥砺奋进、誓争一流的拼搏精神；在站位崇礼发展大局中谋划乡村振兴，凝心聚力、无私奉献，展现出一名共产党人的思想境界和为民情怀。
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适时组织现场观摩交流。注重对抓党建促乡村振兴好的做法和优秀事迹进行总结推广，营造创先争优的浓厚氛围。组织村书记走村观摩、互学互促，大力推广抓党建促乡村振兴经验做法。
5. 持续开展村党组织评星晋级活动。按照《关于在全市农村基层党组织中开展“评星晋级、争创五好”活动的实施方案》要求，结合抓党建促乡村振兴重点任务和有关要求，进一步明确村党组织星级评定标准，建立健全跟踪考评、晋档升级、动态管理机制，不断扩大先进村党组织增量、提升中间村党组织水平、整顿转化后进村党组织，全面提升农村基层党组织建设质量。对三星级以上的村党组织，根据《关于改进和加强村（社区）党组织建设的实施意见》有关规定，村书记可享受考录乡镇事业编制、“四无”村专项奖励等政策；对评定为一星级和不定星级的村党组织，全部列入软弱涣散整顿范围。到 2023 年，在全镇打造 x个示范效应好、带动作用强、推动乡村振兴成效显著的五星级村党组织，所有村党组织全部达到三星级以上。
6. 大力选树先进典型。坚持示范引领、典型带动。开展“红旗驻村工作队、优胜振兴村、党员先锋”评选活动，围绕夯实基
层基础、推动强村富民、加强基层治理、为民办事服务等内容，积极选树红旗工作队、优胜振兴村、党员先锋，通过各类媒体广泛宣传经验做法，营造比学赶超良好氛围。
（五）因地制宜创新增收，实现特殊类型村全覆盖 1. 探索实践空心村振兴之路。各行政村、驻村工作队要立足实际自主创新，大胆探索空心村振兴路径。要积极运用空心村治理和易地扶贫搬迁的做法，综合考虑村庄的地理位置、区位条件、人口现状、资源禀赋等因素，统筹空心村数量，合理做出村庄布局规划，将地处偏远、自然条件恶劣、基础条件差、人口少的村有序推进搬迁撤并、合村并居、建中心村，同时紧跟发展乡村产业。同时结合特色小镇建设和空心村治理，对位置偏远、交通不便的深山区村庄实施搬迁，改变落后村庄群众的生活环境，提升幸福感。
2. 推动乡村片区发展振兴。按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”之路推动乡村振兴。根据区域产业发展情况，选定一批区位优势明显中心村、产业基础良好较强村、特色鲜明传统村和脱贫出列优秀村作为乡村振兴重点村集中打造成示范村。鼓励农村集体经济组织统一开展农民闲置房屋盘活利用工作，积极引导社会资本投入到农村创新、创业，释放农村土地价值潜能，激发乡村发展活力。加大农村集体经济组织投资本金保障，稳步探索农村集体经济组织和央企、国企合作投资优质产业，获取市场投资收益；将财政奖补资金纳入农村集体经济组织
股权扶持村集体经济发展试点工作，试点成功后，逐步扩大试点范围。2022 年，先行确定 xx 村、xx 村、xx 村进行重点打造，形成片区发展特色，发挥示范带动效应，进一步巩固拓展片区发展规模，逐步达到整体推进的效果。
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广泛凝聚社会力量助推乡村振兴。大力推进“千企帮千村”行动，鼓励引导有一定产业基础、实力较强的非公企业投身结对帮扶工作，重点开展产业就业帮扶和服务消费帮扶，推动更多企业在乡村振兴上展现新作为。整合社会组织力量参与乡村振兴，组织服务民生类社会组织开展送医、支教、法律援助等活动，动员各行业协会积极参与乡村振兴，贡献社会力量。聚焦京津冀协同发展，鼓励发动优秀流动党员回村兼任 “第一书记”，充分发掘他们招商引资、招才引智的优势，帮助乡村对接京津资源、带动产业发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全镇村抓党建促乡村振兴的工作机制，推动各党支部把党建引领乡村振兴作为“一把手工程”，真正把责任扛在肩上、工作抓在手上。镇党委将党建引领乡村振兴列入党委会常态化议题，及时研究解决工作中遇到的具体问题。坚持镇党委牵头抓总、各相关科室分工协作，形成条块结合、纵横衔接的工作责任体系，分类有序推进各项工作。
（二）建立领导包联制度。领导班子成员分包各行政村，每月至少到村 x 次，与驻村工作队一起打造示范中心村，同村两委
干部群众一起研究抓党建促乡村振兴的有效措施，加强工作指导，协调解决问题，谋求振兴之路，提升振兴水平。各村要与包联领导和驻村帮扶单位加强沟通联络，在资金、项目、信息等方面寻求支持。
（三）建强完善农村基层组织治理体系。构建村党组织领导下，村委会有效治理、村代会民主决策、村监会全程监督、村经济合作组织强村富民、村和谐促进会维护稳定的“六位一体”村级组织运行机制。全面推进农村基层组织运行机制标准化规范化建设，全面落实“四议两公开”、“三务公开”、小微权力清单、村务监督等制度。探索推进党建引领村域综合治理信息化平台建设，积极运用互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术，推动各类信息资源融合共享，全面提升乡村治理信息化水平。开展文明乡村创建，培育文明乡风民风。
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（四）加强乡村治理人才培养。各村要全面摸清龙头企业家、创业致富带头人、回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商能人、农民专业合作组织负责人等人员底数，建立信息库。每年开展“乡贤评选”活动，评出一批贡献突出、群众认可的乡贤能人，公开张榜公布，颁发奖状，激发乡贤能人为乡村振兴做贡献的热情。
（五）广泛深入宣传报道。坚持正确舆论导向，充分运用各类媒体，广泛宣传党的乡村振兴方针政策、社会主义核心价值观和党建引领乡村振兴的重要意义，努力营造良好舆论氛围。注重
发掘总结典型经验，加强交流推广，及时向区“乡村振兴—扛红旗、当先锋”微信群推送工作动态和生动事迹。振奋党员干部群众精神，凝聚强大合力，激励全镇各党支部和广大党员干部在乡村振兴一线勇于担当、主动作为、建功立业。
