上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料5篇上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料 X村乡村治理示范创建典型材料 X村乡村治理示范创建典型材料XX镇XXX村有人口XX人，XX户，耕地面积XX多亩。近年 来，XXX下面是小编为大家整理的上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料5篇,供大家参考。
篇一：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料
X村乡村治理示范创建典型材料X村乡村治理示范创建典型材料XX镇XXX村有人口XX人，XX户，耕地面积XX多亩。近年
来，XXX村两委认真贯彻落实上级关于加强乡村治理的一系列精神，在党员和广大村民的支持配合下，统一思想、团结务实、积极进取，认真完成各项工作。该村实现了村容整洁、民风淳朴、经济发展、和谐稳定的良好局面。
一、抓好党建工作。按照县委“3+4”党建示范工程要求，充分发挥村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用，支部带领党员，党员分组包户，动员群众共同建设新农村。组织党员认真学习党的十八大会议精神，利用党务村务公开栏，将村务党务工作情况及时公开，每一项财务收支必须经村民代表审议，及时张榜公示。每月一次支部会议确保绝大部分党员参加，会议认真讨论关乎民生、关乎民意的议题，遇到重大事项，及时召开村民代表大会和全体党员大会，进行民主决策，重大事项及时公开，虚心接受村民监督和建议。定期召开党员学习大会，特别对预备党员、培养对象、积极分子组织学习，进行党性教育，从思想上培养树立为民务实、廉洁自律、积极进取、不甘落后的老区精神。每次学习结束后，党员、团员、村民代表都要进行讨论，并交流思想和工作情况，做到相互激励、互相进步共同发展。
二、完善村民自治制度。一是抓好制度建设。村里建立了民主议事决策制度、农村重大事项报告公示制度、党员村民评议村干部制度等制度，村里的大事小情都由村民代表直接参与、集体决策，及时公开。村两委坚持村民代表例会制度，每季度
传文艺队，排练节目，开展演出，使法制宣传教育深入人心。今年还开展了法制宣传法律知识有奖竞答，由群众评比选出了优秀法制宣传先进个人，并给予奖励。通过抓好村民的法制教育，形成学法、知法、用法、守法，一切依法办事，争做守法公民的良好氛围。
四、加强文化道德建设。在乡村治理工作中，XXX村以培育村风文明为着力点，将农村基础设施建设、环境美化建设和精神文明创建活动有机结合，建设了村文化广场、村民文化中心、农家书屋等文化设施建设。安装健身器材10余件。同时，通过绘制文化墙，以生动活泼、群众喜闻乐见的形式，大力宣传党的农村惠民政策、村规民约、文明新风尚等内容，让墙体文化成为宣传建设美丽乡村、培育新农民的一个阵地和窗口。XXX村还开展了“庆七一”知识竞赛活动，引导广大村民踊跃投身到精神文明建设活动中来。村里组建了30多名妇女参加的广场舞队，每到农闲或夜晚都开展演出，群众们切磋舞技，享受着广场舞带来的欢乐。通过组织开展各类群众性精神文化活动，引导农村群众追求健康文明的生活方式。还开展“功德榜”、“好村民”“十星级文明户”评选活动，推选表彰宣传本村涌现出的好人好事，形成了邻里和睦的乡风民风。村里成立红白理事会，大力开展移风易俗行动制止大操大办、奢侈浪费行为。
五、大力发展村集体经济。该村为壮大村集体经济，成立粮食购销专业合作社，组建两个粮食运输队伍，目前运输队伍有25人，直接增加经济收入40余万元。下一步谋划长远，计划修建粮食储备库，进一步增加集体收入，促进村民增收。村两委先后整合资金200余万元，先后硬化村内街道7500平方米，铺设巷内街道1.5万平方米，新装及更换路灯120盏，铺设自来水供水管道6500米、污水管网400米，实现了路通、水通、宽带通，村内配备专业保洁员4名，污水杂物直接输送至污水厂、垃圾场进行无害化处理，村内从街道到各家院落均焕然一新。重点打造了“喜结连理、龙凤呈祥”为主旨的喜庆文化广场，广场占地面积1400平方米，在村内街道、房前屋后种植各类苗木、花卉1万多株，环村绿化闭合率达34%。村内结合“喜庆文化”、“葫芦文化”等特色题材，还建立村史馆，将久远年代的婚庆用品制作工具等全面展示，勾起人们对古典文化艺术遐想；先后吸引XX市5家婚纱摄影机构来村选景，作为婚纱摄影外景拍摄基地。
六、营造良好的社会局面。稳定是发展的前提和基础。为此村两委健全矛盾调处机制，每天都有村干部在办公室专门接待群众，及时掌握和化解群众疑虑和信访隐患。积极开展扫黑除恶和制止封建迷信活动宣传，营造良好的社会风气。几年来，XXX村没有发生一起治安刑事
案件，没有出现一起越级上访事件。伴着整洁的村容村貌，遵纪守法、热情助人、互谅互让、
和谐相处的纯朴民风扑面而来。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！
篇二：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料
乡风文明先进典型材料乡风，读音xiāngfēng，汉语词语，意思是乡里的风俗。指政治上的归顺或对个人的敬仰。我今天为大家精心准备了乡风文明先进典型材料，希望对大家有所帮助!
乡风文明先进典型材料
村地理位置优越，交通便捷是村委会对外形象的重要窗口。多年来，村紧紧围绕美丽乡村建设，不断提高群众荣誉感和参与度，全面改善农村环境面貌，推进乡村文明行动深入开展。
一、明确目标，确保有标可照。坚持把美丽乡村，美丽庭院建设与农村环境改善、农民文明素质提高紧密结合起来，制定详细的建设标准，并结合爱心超市项目的实施对美丽庭院、美丽家庭进行奖励。美丽乡村道路硬化、村庄绿化、墙体美化、环境净化、村风良好。美丽庭院做到庭院美、室内美、厨厕美，家庭成员素质好。活动开展以来，建立了完善的乡村环卫配套设施，健全保洁体制，实现了收集，运输、处理的管理模式；大力开展硬化路面、俢砌排水沟、粉刷墙体、村庄绿化、安装路灯等环境综合整治工作，彻底改变了农村环境。
二、制定办法，确保评选有法可依。每季度进行一次评选，美丽庭院由各村进行初评，村委会进行复评，为保持美丽庭院的示范带动性，评选活动实行动态管理，每年复查一次。健全的评选体制，极大的推进了乡村文明行动的深入开展。
三、培树典型，确保争创有榜可学。按照科学规划、突出特点、以点带面、整体推进的原则，村委会首先确定好基础好，群众认识高的美丽村庄示范点
每村确定美丽庭院示范点，高标准、重点打造。
四、坚持发展经济、注重产业支撑。近年来，陈丽丽黑山羊养殖合作社，核桃种植合作社，烤烟生产合作社，让村民按照自身发展实际入社经营，提高了市场化运作水平。
村是一个充满生机和活力的村、我们有信心，有决心尽职尽责的服务群众、贴近生活，一定能营造一个黄金有没，文体活跃，人际关系核销的美丽村庄。
乡风文明先进典型材料
一、农村操办婚丧喜庆事宜的奢华之风
农村婚丧嫁娶作为人情往来，其本意是维系情感，但是在一些地方，人情消费逐渐掺杂了一些功利意识和攀比心理，使得一个好的传统习俗变成陋习，助长了奢华之风。有的人家红白事办酒席每桌上千元，动不动几十桌、上百桌，一场下来，少则几万元，多则十几万元，花费巨大。许多村民每年随礼支出占了收入的一半以上，部分人甚至因随礼而返贫，加重了家庭负担，影响了正常生活。各种陈规陋习和不健康的活动花样繁多，死灰复燃，带坏了社会风气。
二、移风易俗走在路上
（一）出台规定，规范行为
1、为深入贯彻落实中央八项规定精神，推动党风廉政建设向基层延伸和促进农村移风易俗，切实规范农村婚丧喜庆事宜，营造节俭文明办客、廉政公正办事的良好乡村新风，用心用力为农村群众解难事、办好事，增加农村群众的获得感和幸福感，2018年初，中共云南省纪律检查委员会云南省监察委员会下发《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》（云纪发﹝2018﹞4号），文件明确规定农村婚丧喜庆事宜操办的原则、要求、范围以及操办标准等相关事宜，要求加强对农村群众操办婚丧喜庆事宜的教育、劝阻、监督、管理和协调服务等
工作的监督指导，解决出现的实际问题。
2、完善村规民约。推进移风易俗，破题关键在于发挥村民自治、民主协商的作用，通过建组织、立规矩，推动移风易俗这项软任务变成硬约束。要以加强红白理事会建设为总抓手，健全理事会组织，制定工作章程，并将其纳入村规民约，明确村民办理红白事的标准、流程及奖惩规定。同时，各级要进一步夯实基层责任，将移风易俗工作纳入对各村的年度考核，使村规民约这个小宪法成群众办理婚丧嫁娶事宜的硬杠杠。
（二）加大宣传，教育引导
加大宣传力度，引导村民转变思想观念和行为方式。移风易俗重要的是改变行为习惯，但关键是改变价值观念。只有观念变了，移风易俗才能真正实现。营造浓厚舆论氛围，通过宣传栏、墙报等形式，大力宣传有关婚丧改革的法律法规，宣传婚事新办、丧事简办、移风易俗的积极意义，鞭挞婚丧嫁娶比阔气、讲排场、搞封建迷信等陈规陋习，引导群众从我做起，从身边做起，移风易俗，倡树新风。在农村（社区）道德讲堂，将移风易俗作为必讲内容。通过多种形式的宣传教育，使广大干部群众树立起正确的婚丧事办理观念，形成移风易俗的良好社会新风尚。通过召开党员干部大会、专题座谈会等形式给广大党员干部群众常打招呼、常敲警钟；及时对有婚丧事大操大办苗
头的人员说服教育，进行正确引导。
（三）加大投入，强化服务
开展移风易俗，不仅要向旧传统开刀，推动形成新规范，还要丰富实践载体，大力倡树文明新风。各地可以通过文艺等多种形式推树典型，倡导厚养薄葬新风。可以设立公共场所，免费为村民提供一条龙服务。同时，要搭建文明创建评选载体，引导人们见贤思齐，崇德向善，让乡风民风真正美起来。
(四）定期检查，严格考核
定期对移风易俗工作开展情况进行全面检查，督促各地扎实开展工作，对农村群众违规操办或者违规参与婚丧喜庆事宜的，依照《村规民约》《红白理事会章程》等处理，确保治理这股歪风，破解这一陋习取得实效。
种种污浊混沌之气，是文明乐章中的不和谐音符。我们要围绕移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风，积极倡导勤俭节约，婚事新办、丧事简办、喜事小办或不办，倡导理性人情消费，抵制各种庸俗的交往方式，推动软环境与硬环境同步发展，积极培育践行社会主义核心价值观，全面提升玉溪农村社会文明程度。
乡风文明先进典型材料
**村位于**区**镇最西部，共有153户，503人，党员28名。**年农民人均可支配收入达到19510元，位居全镇前列。近年来，**庄村在抓经济发展同时，狠抓精神文明建设，村民素质不断提高。
加强教育引导，宣传工作到位。为营造创建文明村氛围，村两委组织召开村民大会，宣传动员全体村民投入到文明村创建活动中来。积极利用村务栏、标语、广播等多种形式作宣传，调动广大群众参与创建文明村建设的积极性、主动性。
强化党建工作，夯实创建基础。村党支部时刻把党员队伍建设作为一项重要工程来抓。带领党员紧跟形势，认真落实三会一课制度，积极开展两学一做学习教育，不断提高党员的思想政治素质，为文明创建工作奠定了坚实的思想基础。
夯实民生基础，推进村庄建设。村两委班子在美丽乡村建设中，周密计划，精心组织，对村环境进行了集中整治。解决了村内长期存在的上下水管道老化、排水不畅、吃水困难、水质不达标、公共环境差、没有绿化带及晴天一身土，雨天两脚泥，夜晚漆黑一片等问题，使村容村貌有了彻底改观，全部达到了六化、六有建设标准。
推行民主管理，营造文明氛围。在推进文明村创建具体实践中，**庄村始终坚持完善村务公开和民主议事制度，努力提高村务管理和决策的科学化、民主化水平，确保村务管理公开透明、公平公正，真正实现了党员群众广泛参与的民主管理，使百姓气顺心平，减少了决策失误，密切了党群、干群关系。
倡导文明新风，实现和谐发展。在开展文明村创建活动中，不断巩固和完善社会治安防范管理体系，将平安村庄创建活动与文明村创建活动有机结合。一是搞好普法宣传，营造守法氛围。二是组织村民开展各项文体活动，丰富村民的精神文化生活。建成了**庄村网站，举办了声势浩大的颂歌献给党**庄村庆七一联欢会，组织书画下乡活动。三是教育村民增强文明意识，养成文明习惯，引导村民建立科学健康文明的生活方式。
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篇三：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料
其次是制订了创建民主法治示范村实施方案和责任制在村组户之间建立共创民主法治示范村网络村干包片包组组干包户并建立和完善了岚丰村村民自治章程岚丰村村规民约岚丰村村务公开制度岚丰村远程教育学习制度等各项规章制度开办法制课堂加强法制教育工作的开展组织村民认真学习国家的有关法律法规特别是农村土地承包法人民调解法婚姻法劳动合同法等相关法律的培训使广大村民掌握和了解国家的相关法律用法律的武器来保护自己竭诚为您提供优质文档/双击可除
民主法治示范村典型材料
篇一：民主法治示范村典型材料黄草沟村创建“民主法制示范村”先进材料我镇黄草沟村共4个牧业合作社163户759人，治保调解组织健全。黄草沟村自开展“民主法制示范村”活动以来，在镇党委、政府的领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村“民主法制示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，取得了可喜的成绩，治安案件连年下降，连续多年无刑事案件发生，社会稳定，经济发展，人民安居乐业。几年来，村两委主要抓了以下方面工作。一、提高认识，健全机构，建章立制创建民主法制示范村建设，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，村委会成立了以主任为组长的“民主法制示范村”创建活动领导小组。下设四个活动小组，做到一级抓一级，
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层层抓落实。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，村委会与各个生产组签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《禁毒责任书》，每个生产组又与牧户签订责任书。真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。二、抓住“四民主两公开”，推进基层民主政治建设黄草沟村借20XX年村委换届这一契机，加大宣传力度，努力提高牧区干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村两委班子结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。四是抓好民主监督环节，实行“村务”、“财务”两公开。民主管理、民主监督逐步规范，每年向村民公布财务及村务达12次以上，做到给牧民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了牧区基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施，激发了广大牧民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。三、深入开展法制宣传教育，为“民主法制示范村”创建活动奠定了基础黄草沟村以创建“平安村”为契机，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，以落实“四民主”、“两
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公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为重点，开展依法治村、以德治村等村民自治工作。为保障牧民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”法治宣传、召开群众会等宣传活动，提高了牧民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了牧区社会稳定、经济发展。四、人民调解组织健全，并能充分发挥作用为使村级社会治安得到综合治理，黄草沟村治保调解组织发挥了重要作用。村民调解委员会工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和治安案件；二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。总之，黄草沟村通过开展民主法制示范村创建活动，各项工作进入法制化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新牧区
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的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进了牧区三个文明建设的协调发展。篇二：岚丰村民主法治示范村经验交流材料民主法治示范村先进经验交流材料---民主法治结硕果与时俱进谱新篇金沙县岚头镇岚丰村党支部书记黄玲各位领导、同志们：大家好！有幸被大会安排发言，现将我们岚丰村关于开展?民主法治示范村?创建活动的情况在此向大会和同志们作个介绍，并与大家一起探讨交流，我感到非常荣幸。在此，先作一下自我介绍，我叫黄玲，现任金沙县岚头镇岚丰村党支部书记。我村位于金沙县东南部，距县城40公里，总面积15平方公里。辖4个村民组，1041户，3004人，境内有汉族、苗族、布依族等多种少数民族，全村现有党员89名,其中女党员7人,初中以上文化党员45人,少数民族党员5人,预备党员3人，有耕地面积1368亩，其中：田467亩，土901亩。主要以种植、养殖业为主，有机农业发展初具规模。境内有丰富的煤、铁、镁、钾等矿产资源。20XX年来,根据司法部、民政部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》的要求，紧密结合本村实际积极开展民主法治示范村建设，充分发挥村党支部的领导核心作用，不断加强村委会及其下属的治保会、人民调解委员
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会等组织机构建设，建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，把法制宣传、依法治理与村级服务有机结合，依法治村水平得到了提高，维护了社会稳定，促进了经济发展。一、加强领导，夯实创建工作基础创建?民主法治示范村?是贯彻落实?三个代表?重要思想和科学发展观,推进基层民主法制建设、创建和谐社会、建设社会主义新农村的重要方式。我村高度重视?民主法治示范村?的创建工作，在县司法局、民政局的正确领导和镇党委、政府的高度重视和支持下，我村成立了岚丰村民主法治示范村建设领导小组，把依法治村工作列入村支两委重要工作议事日程，切实加强民主法治示范村工作领导。其次是制订了创建民主法治示范村实施方案和责任制，在村、组、户之间建立共创民主法治示范村网络，村干包片、包组，组干包户，并建立和完善了《岚丰村村民自治章程》、《岚丰村村规民约》、《岚丰村村务公开制度》、《岚丰村远程教育学习制度》等各项规章制度，开办法制课堂，加强法制教育工作的开展，组织村民认真学习国家的有关法律法规，特别是《农村土地承包法》、《人民调解法》、《婚姻法》、《劳动合同法》等相关法律的培训，使广大村民掌握和了解国家的相关法律，用法律的武器来保护自己。与此同时，还完善依法治村的其他配套组织建设，即抓好村创安办、治保会、调解小组、帮教小组、治安联防队建设，加强其人员业务培训，提高他们的政治、业务素质，保证依法治村各项工作正常开展。同时，为了让村、组干部在广大群众中能起到表率作用，我自已以身
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作则，要求村民组长及党员在生产生活中做好表率，带动群众积极学习，积极实践，遵纪守法，廉洁自律，并对全体党员实行目标量化、设岗定责。我自己出钱组织村、支两委班子到贵州农科所和遵义市余庆县、重庆市江津县、云南蒙自县等地参观、考察、学习农业科学技术、养殖项目，示范基地建设、基层组织管理、依法治村等工作，让村、支两委领导班子开阔眼界，增长知识，转变观念，增强其法制观念和依法办事的能力等，不断加强自身学习和党组织建设，为民主法治示范村创建工作奠定了坚实的基础。二、完善机制，推进民主建设规范化建立健全各项制度，完善工作机制，才能使民主建设工作有法可依、有章可循。在开展依法治理、创建?民主法治示范村?的实践中，在民主建设方面我们主要抓了以下三方面的工作：（一）落实村民选举法律法规，推进民主选举。紧紧围绕?四民主两公开?，严格遵守《村民委员会组织法》，按照公开、公平、公正的原则，实行差额选举和无记名投票的方法，选举结果当场公布，保证了选举工作严格依法进行，选举出充分体现民意的班子领导，选举无非剥夺村民选举权和被选举权的行为，无暴力、威胁、贿选、欺骗、伪造选票等来严重破坏选举的行为，为全村的民主管理和稳定发展奠定了良好的组织基础。（二）完善村民议事和党员议事制度，推进决策民主。建立和健全了以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主管理制度，落实?一事一议?制度，做到了凡是村里的重大问题，尤其是与村民切身利益密
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切相关的事项，都提交村民会议或村民代表会议讨论，坚决不与法律法规相抵触，按多数村民的意见作出决定。如在村级公路改造、新寨片区人畜饮水建设、文化广场建设的工作中，我组织召开村民座谈会、村民代表会十余场次，充分体现了人民群众当家作主的权力，激发了村民的参与新农村建设的主体意识和积极性，保证了经济发展建设中的社会稳定。（三）不断扩大村务党务公开，推进民主监督。按照村务党务公开的要求，对日常事项每季度公开一次，对重大事项专题公开，阶段性事项随时公开，主动接受村民监督，内容上以财务公开为重点，对群众关心的优抚资金发放、计划生育工作、重点工程建设等情况进行全面的公开，使村干部各项管理行为臵于广大群众的监督之下。并建立和落实了村干部分工负责、干部值班、财务管理、村干部廉政承诺等项制度，增强了村两委班子的服务功能，实现了村干清白、群众明白的目标。在村支两委干部共同的努力下，20XX年，我村被贵州省委党的建设工作领导小组评为?五好基层党组织?；被中共毕节地委评为?五好基层党组织?；20XX年，被毕节地委评为?全区先进党组织?，被金沙县委评为?十佳村级党组织?等各种荣誉，村支两委干部齐心协力，为构建岚丰的美好明天共同努力。三、加强法制教育，提高村干部的民主管理能力和村民的法治意识四年来，我们始终把开展法制教育，提高村干部的民主管理能力和村民的法治意识，营造农村良好的法制环境，作为创建法治示范村的重
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点工作。一是采取有效措施实施普法规划和每年的普法计划。在村建立了普法教育网络，做到了村有一所法制学校，一个法制专栏，配备了一套法律图书和报刊和组建设一支法制宣传队伍。通过举办培训班、发放宣传资料、开展法律咨询、法制宣传栏等形式，向村民宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法，宣传农业生产与农村土地承包、家庭婚姻、计划生育等与农民生产、生活密切相关的法律法规。自20XX年以来共举办学法培训班11次，发放宣传资料3000多册，办法制宣传栏25期。通过多种形式的普法宣传，提高了村民的法律意识和学法、知法、守法、用法的自觉性。二是为保障农民当家作主，有针对性地开展法制宣传教育，使普法与村平安建设相结合，与解决实际问题相结合，治安巡逻联防队和警务室工作运转正常。在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，刑释解教人员和社区矫正对象得到帮教无再犯罪和违犯监管规定被收监的情况发生。四年来，共调解纠纷56件，调解纠纷受理率达100%，成功率为95%，治安案件发案率逐年下降，三年来无新增吸毒人员，无群众集体上访和越级上该事件发生，无因民间纠纷引起的非正常死亡和群体性事件发生，无常住人口重大刑事犯罪，村辖区内治安良好，平安村创建显成效，为营造良好的农村法治环境奠定了基础。三是通过组织文艺演出、远程教育等形式，组建?文艺法治宣传队?开展法律进村入户宣传活动，?五好家庭?、?好婆婆好媳妇?评选等活
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动，村民法律意识不断增强，自觉遵纪守法的良好局面已经形成。村务公开和财务公开制度健全，实行了村委会向村代表大会报告工作制度，确保广大村民知情权、参与权、监督权，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，提高了农民的法律意识和法制观念，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。村、支两委成员无被评为不合格的村、支两委成员，无村民委员会成员被依法罢免，无党组织成员受党纪处分。同时结合实际，按照新农村建设?二十字?方针，制定了《岚丰村十二五发展规划》，坚持走生态有机农业的道路，把粮食生产与多种经济作物生产、发展种植业与养殖业、发展农业与二、三产业有机结合，打造宜农宜居新岚丰。四、关注民生，促进全村经济社会全面发展四年来，我村始终把?发展为了人民?作为全部工作的出发点和落脚点，察民情、听民声、排民忧、解民难、不断加大惠民力度，努力实现共建共享，促进社会和谐。（一）村级经济不断壮大发展。1、农业种植协会基地：20XX年利用岚丰短期实践培训基地和远程教育平台，充分利用我村土地资源优势，积极探索?基地+农户+远教+协会+市场?的发展模式，全力打造农业种植示范基地，在全村范围内充分发挥示范典型引导和带动效应。2、岚丰村新寨组养殖协会示范基地：存栏生猪500头，年出栏300头。到20XX年逐步可达到1100头。实现年收入60万元以上，年纯
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收入40万元以上。到20XX年实现年收入80万元，纯收入60万元。示范基地将成为岚丰村党员群众学习养殖业发展经验的重要场所，将发挥其应有示范带动效应。3、雄泰绿色食品有限公司：村级培育形成了以规模较为庞大的?金沙县雄泰绿色食品发展有限责任公司?这样一个?农字号?龙头企业。20XX年5月参与了?幸福工程.救助贫困母亲行动?，公司与镇计生协会及项目办签订了《实施?幸福工程?—救助贫困母亲行动项目》协议书后，使我们有机会闯出了一条让篇三：乡镇民主法治示范村建设会议上的经验交流材料精心准备开展民主法治示范村建设党总支、村委会各位领导、同志们：现在，我把我们周楼村关于开展“民主法制示范村”创建活动的情况向大家做个简要的回报。我们××村是××市的东大门，是镇政府的所在地。328国道、××路从村中心纵横交叉通过，人群密集，人流量较大，全村有15个村民小组1507户，常住人口4937人，流进人口现有400多人，耕地面积3630亩。在开展“民主法制示范村”创建活动中，在镇党委、政府的正确领导下，在镇主管部门的直接帮助和指导下，我们先后召开了总支委员会、村委会、村民代表会和村组干部会，从宣传发动入手，抓紧硬件、软件资料的收集、整理和修订工作，边学边干，边干边学。1、建立了组织。村成立了“民主法制示范村”创建领导小组，由书记任组长，村民主任任副组长，村委会其他同志为成员，下设办公室，由村民主任任主任，村总帐会计任副主任，并建立了人民调解，治安保卫，经济建设，社会保障，文教卫
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生等委员会，五个小委员会均由村条口负责人兼任主任，根据我们村流动人口多并成立了“外来人员专职协管员，整个创建活动做到明确分工，责任到人，统一部署，有序工作。2、明确专人。我村按照要求明确专人收集、整理村务公开、财务公开、普法、依法治理等资料，建立了相关台帐，建好档案。根据创建活动的标准，到目前，我村硬件，软件资料基本收集整理好，该上墙的上墙，该公示的公示，该存档的分类装订成册存档。并已做到了“六有”，即有牌子有办公室、有会议室，有公开栏、宣传栏，有档案柜，有联系箱。内部资料“六齐全”即各项制度齐全，会议记录齐全，村务公开内容反馈意见齐全，村委会改选及历次评议干部资料齐全；学法、用法资料齐全，经济、社会发展资料齐全。3、边学边干，边干边学。村务工作是村民委员会的正常工作，创建“民主法示范村”是规范村务工作有效措施，我们是学中干，干中学。对此，我们在镇区建设、土地流转工作中就深有体会，过去，提到土地流转，个个感到难，现在，我们把法律、政策给群众，群众是主人，群众自己来讨论、自己定方法，事情较顺利，不象过去事情缠住干部的手了。创建工作才开始，不要的地方，请领导同志们批评指教，多多提出宝贵意见。
篇四：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料
村规民约何以有效运转？作者：贺树月李媛媛来源：《领导科学论坛》2021年第12期
摘要：村规民约是推动自治、法治、德治有机结合，实现乡村治理现代化的重要一环，因此，如何使村规民约有效运转成为学界备受关注的议题。文章运用制度要素-载体分析框架，对H村和X村两个样本进行分析。研究发现：当载体主要为道德教化、权威系统、民间精英时，村规民约呈现出“强规范，弱规制”的特点；当制度载体主要为法律规则、权力系统和监督奖惩时，村规民约呈现出“强规制，弱规范”的特点，在以上两种情况下，村规民约都能在移风易俗、改善乡村风气、引导村民向善方面发挥积极效用，但是也存在一定的限度，村规民约还没有内化为一种共同信念。在揭示村规民约运转逻辑的基础上，文章进一步提出了使村规民约有效运转的若干建议。
关键词：乡村治理；“三治融合”；村规民约中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）12-0035-07
基金项目：山东省社科规划项目“国家治理能力现代化视角下的山东省乡村振兴战略实现机制研究”（18CZKJ28）。
一、问题提出与文献综述
党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年12月，民政部等七部门联合发布了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，要求“到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制”。村规民约已然成为推动自治、法治、德治三治有机结合，实现乡村治理现代化的重要一环。然而，在实践中，村规民约的实施效果远不及预期效果，如何使村规民约运转有效成为一个备受关注的议题。
“村规民约”是指在国家政权力量的“帮助、指导”下，由乡民们“自觉”建立的相互交往的行为规则，是官方与民间、国家与社会合作和互动的产物[1]。作为一种非正式的社会制度[2]，村规民约在现代具有推进村民自治、整合农民利益、促进文明乡风建设等重要作用[3]。据考证，我国最早的成文乡约可以追溯到北宋时期的《吕氏乡约》，它是一种乡里之民互劝互助，旌善惩恶的形式[4]，之后经过朱熹修正，成为历代乡约的范本。中华人民共和国成立后，传统乡约遭到废弃。直到1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》修订，才为村规民约的再生和发展创造了新的契机。至此，传统村规民约开始向现代转型。相较于传统乡规民约更多以儒家伦理思想为思想来源，现代村规民约具有契约性特征，更多融合了国家正式制度的内容[5]。可以说，现阶段的村规民约是一种特殊的社会主义职业道德规范，与政治规范部分重叠，也是法律规范的补充[6]。
村规民约在乡村治理中具有重要价值，其效用的发挥有赖于独特的运转机理。关于村规民约的运行，学者从不同层面和视角进行了有益探索。一般认为，当前村规民约的产生实际上是国家治理自上而下推进和下沉的过程，村规民约的运转不可避免要在国家和社会力量博弈间做出调适[7]，必须强调国家与社会的良性互动，以实现村规民约的作用效力[8]。而作为一种源自乡土的规则，村规民约与乡土社会资本之间存在互构逻辑，丰富社会资本的存量能有效维持村规民约的运行秩序[9]。还有学者提到，村规民约的运行只有嵌入特定的社会网络才能发挥作用，随着社会基础的变迁，村规民约原本的作用基础被替代，致使村规民约呈现“脱嵌”状态，要发挥村规民约的预期功能，需要根据乡村社会网络作出相应的调整[10]。村规民约作为一种特殊制度，具备了制度的三大基础要素，即规制性基础要素、规范性基础要素、文化认知性基础要素，它们共同影响村规民约的效力发挥[11]。
当前，村规民约的运转并不能达到预期效果，原因主要有以下几个方面：随着城乡界限的打破，基于乡土社会的乡规民约在社会变迁中渐渐失去主导地位，其生存空间被挤压，内容也较为笼统，权威性、合法性、有效性遭遇质疑，难以获得村民的普遍认同[12]；村规民约的建设参差不齐，存在制定主体和程序不规范、内容和执行违法或不当的现象，嚴重影响村规民约
的执行[13]；同时，村规民约赖以生存和发生作用的社会基础正在不断消解，其自身由于时空性和传承性特征，出现了缺失、薄弱、虚空等问题[14]。通过对以往研究的梳理，可以发现，学界从不同层面对村规民约进行了研究，并提出了许多有启发性的观点，然而，对村规民约运转机理的研究还稍显不足。笔者在以往研究的基础上，借助W·理查德·斯科特的制度理论，构建制度要素-载体分析框架，对浙江H村和安徽X村的村规民约运转情况进行分析，讨论村规民约的运转逻辑。
二、理论基础与分析框架：制度及其载体
制度理论日益成为社会科学研究中的重要概念框架与研究传统。以W·理查德·斯科特为代表的社会学家，从制度的关键要素出发研究制度的内在构成。不同的社会理论家先后把规制性要素、规范性要素、文化-认知性要素确定为制度的核心要素，但他们普遍认为制度只有某类基本要素，而切断了三大要素之间的联系。斯科特认为，三大要素是一个连续体，彼此之间相互依赖、相互强化，虽然彼此关于社会实在性质、社会情境中的决策方式存在差异，不过仍旧可以实现整合。规制性要素强调自利和强制，通过规则、法律、奖惩、监督等手段发挥效用，有制约和使能的功能。规范性要素更强调承诺和责任，不仅要彰显价值观念，还涉及制度设计的规范合理性[15]，通过关系网络、道德约束等实现规范。文化-认知性要素看重心理的认同和归属，使行动模式不断地习惯化和客观化，外在表现为对制度的遵守和支持。在大多数制度形式中，并非一种要素发挥作用，可能是其中两种甚至三种要素共同作用的结果。不过，在某些情境中，此种或彼种要素可单独运行，并维护社会秩序的稳定。当三种制度要素有机组合，将会展现出惊人的结合力量[16]61。
斯科特认为三种制度要素发挥效用需要载体的承载、体现、实施、传递、宣扬，并划分了符号系统、关系系统、活动与人工器物四种载体形式[16]73。针对不同的制度要素，各个载体有不同的传递方式。符号系统包括了用来指导行为的所有规则、法律、价值观、规范、图式、框架等，对不同类型的符号进行取舍来发挥效用。关系系统要依赖社会系统中的网络即角色系统互动，不同的位置和角色将会影响关系系统的表现，例如权力系统和权威系统。活动包括监督、奖惩、角色、承诺、认同等，强调行为的意义。人工器物对组织行为和制度化具有重要作用，不仅包括承载强制性、规范性规则的物体，也是传递思想、价值的中介。
村规民约作为一种非正式制度，也具备制度的基本特点。村规民约有效运转的关键在于是否具备制度要素，而制度要素作用的发挥要依托载体来实现。不同要素对应着不同的载体。当强调规制性要素时，载体组合为规则、法律、权力系统、监督、奖惩、强制性规定，表现为基于回报递增的制度化过程；当强调规范性要素时，载体组合为价值观、制度规范、权威系统、角色、承诺、合理的规范、道德，表现为基于承诺递增的制度化过程；当强调文化-认知性要素时，载体组合为图式、框架、意义系统、认同、遵守、支持、象征价值、思想的客体，表现为随着共同信念日益客观化的制度化过程。
三、案例素描：两村村规民约的实施过程及运转效果
浙江省H村和安徽省X村都是远近闻名、村规民约实施效果较好的村。自2019年开始，笔者对两个村庄展开调研，通过走访、参与式观察、深度访谈等方式，收集村庄村规民约的相关资料。
1.H村的案例描述
H村位于浙江东部，全村总面积3.7平方公里，耕地总面积575亩，常住人口404户，共968人，外来人口108人，共分为9个村民小组，包含党员35人，两委班子成员5人，村民代表24人。有水库、陈望道故居等景观，具备丘陵地带特色农业旅游资源，种植业和旅游业为其主要经济来源。村庄从古至今名人较多，古训族规历史悠久，留有家族祠堂，回村乡贤数量较多，文化底蕴深厚。
2008年，H村村民在村干部的带动下自发建设功德银行，通过积分制的形式来教化村民、规范人的行为，可以将其视为H村村规民约的前身和补充条例。2015年，浙江省全面推动修订村规民约，H村也开始修订村规民约。H村在上级发布村规民约模板的基础上，召开村民代表大会，在村干部的带领下，结合村庄特点，重新商讨村规民约的内容并表决通过，H村的村规民约至此正式建立。该村规民约包括村规、村民公约、负面清单三方面内容，涉及村民义务权利、社会生产生活秩序、村容村风等多方面条例。
H村的村规民约于2020年6月正式运行，主要采用激励为主、积分为辅、重精神奖励的方式，积极引导村民向善，鼓励村民参与村庄治理。截至2021年4月，H村已有95%以上的人做过好人好事，台账已记录超过1600件事项。H村在村容村貌、移风易俗、家风民风等方面取得了较大提升。
2.X村的案例描述
X村位于安徽中部，全村總面积15平方公里，可耕种土地1.45万亩，包括水田800亩，共940户、4173人，集体收入1000万元以上。X村开发建设了大量旅游设施，村庄收入以农业和与农业相关的工业以及旅游业为主。村庄人员结构比较复杂，外派第一书记及干部4人，本土党委成员5人，第一书记同时担任村支书。
2018年，X村通过购买服务的方式，外聘专家团队协助村庄修订村规民约。专家团队进村庄考察后，以社区党建引领为核心，社区协商和社区营造为重要抓手，组织村规民约内容，经村民代表大会表决通过。之后，村干部结合村庄实际，将原本内容简化，X村村规民约就此制定完成。该村村规民约包括移风易俗村规民约、美德银行积分制方案、违反村规民约扣发分红等福利待遇方案等内容，涉及红白喜事、好人好事、生产生活秩序等多个方面。
2020年4月，X村村规民约正式运行，其以党建引领为主，村干部发挥重要作用，采用激励和惩戒并行的运行方式，确保村民的参与权、知情权和监督权，多方参与村规民约的运行。截至2021年6月，X村已有160多户家庭获得积分卡积分，增长率约90%。红白喜事宴席数量从原本的大户30桌、中小户15到20桌，普遍减少至红事6桌以下、白事10桌以下，在肃清村庄攀比、浪费之风方面起到关键作用。
其中也存在约10%的违规行为，主要表现在红白喜事的宴请上。有些村民红白喜事的宴请超出村规民约规定的摆桌数量，大操大办，随份子、重排场的心理依旧存在，不利于乡村移风易俗的推行。
四、两村村规民约的运转逻辑：规制与规范
根据前文的描述和分析可以看到，无论是H村还是X村，村规民约的运转都取得了一定效果。对比两地村规民约的运转方式以及村规民约的扩散情况，可以进一步探究两村村规民约的运转逻辑。
1.强规范，弱规制：基于承诺递增的运转过程
在H村村规民约的运转过程中，发挥作用的主要是规范性要素。而规范性要素又是通过一系列载体来承载、体现和实施的。
就符号系统而言，H村村规民约实施的载体是共同价值观和规范性期待。具体表现在，H村通过乡贤编写的一组顺口溜来促进村规民约价值观的传播。H村村民公约顺口溜内容如下：爱国爱家第一条，我们大家要记牢。国事家事都重要，国泰民安世道好。应尽义务第二条，文明创建与环保，一切听从党号召，自觉履行觉悟高。爱护集体第三条，公共财物维护好，公私二字得分清，不属自己决不要。村民公约后十条，语言文明有礼貌，邻里和睦关系好，既爱幼来又尊老。坚决拒绝黄赌毒，不搞迷信反邪教，五水共治全参与，垃圾分类要做好。如有纠纷多协调，不可越级去上告，房屋出租监管好，遵纪守法阳光道。这组顺口溜通俗易懂，朗朗上口，促进了村规民约所倡导的价值观的传播。
就关系系统而言，H村村规民约的实施主要依托乡村传统的关系网络和权威系统。首先，H村是典型的熟人社会，村民具有“爱面子”的心理。H村正是通过这一点引导村民遵守村规民约以得到大家的尊重和认同。H村村支书在接受访谈时就曾直言：“乡村熟人社会里的治理要
把老百姓爱面子的心理给大家发挥出来。就是说既然爱面子的话，那么我们就要争谁是最有面子的人。从这个方面就要看谁做得多，做得越多越有面子，越会得到大家的尊重。把村规民约的规范活用，带到大家的生产生活中，来规范人的动作。”其次，新乡贤积极参与村规民约的制定和运行。乡贤是村庄中德高望重、享有权威、具备影响力和号召力的群体。现代乡贤一般为有资财、有知识、有道德、有情怀，并愿意投身于乡村建设中的贤能人士[17]，H村有多位年龄在60岁以上，事业单位退休之后返村居住的新乡贤，他们积极参与了村规民约的制定、宣传和运行工作，比如编写村规民约顺口溜、在老年大学中讲解法律和村规，组成协调委员会协调村民间矛盾等等。这些乡贤利用身份权威和关系网络，推动了村规民约的有序运行。
村规民约作为一种非正式制度，也具备制度的基本特点。村规民约有效运转的关键在于是否具备制度要素，而制度要素作用的发挥要依托载体来实现。不同要素对应着不同的载体。当强调规制性要素时，载体组合为规则、法律、权力系统、监督、奖惩、强制性规定，表现为基于回报递增的制度化过程；当强调规范性要素时，载体组合为价值观、制度规范、权威系统、角色、承诺、合理的规范、道德，表现为基于承诺递增的制度化过程；当强调文化-认知性要素时，载体组合为图式、框架、意义系统、认同、遵守、支持、象征价值、思想的客体，表现为随着共同信念日益客观化的制度化过程。
三、案例素描：两村村规民约的实施过程及运转效果
浙江省H村和安徽省X村都是远近闻名、村规民约实施效果较好的村。自2019年开始，笔者对两个村庄展开调研，通过走访、参与式观察、深度访谈等方式，收集村庄村规民约的相关资料。
1.H村的案例描述
H村位于浙江东部，全村总面积3.7平方公里，耕地总面积575亩，常住人口404户，共968人，外来人口108人，共分为9个村民小组，包含党员35人，两委班子成员5人，村民代表24人。有水库、陈望道故居等景观，具备丘陵地带特色农业旅游资源，种植业和旅游业为其主要经济来源。村庄从古至今名人较多，古训族规历史悠久，留有家族祠堂，回村乡贤数量较多，文化底蕴深厚。
2008年，H村村民在村干部的带动下自发建设功德银行，通过积分制的形式来教化村民、规范人的行为，可以将其视为H村村规民约的前身和补充条例。2015年，浙江省全面推动修订村规民约，H村也开始修订村规民约。H村在上级发布村规民约模板的基础上，召开村民代表大会，在村干部的带领下，结合村庄特点，重新商讨村规民约的内容并表决通过，H村的村规民约至此正式建立。该村规民约包括村规、村民公约、负面清单三方面内容，涉及村民义务权利、社会生产生活秩序、村容村风等多方面条例。
H村的村规民约于2020年6月正式运行，主要采用激励为主、积分为辅、重精神奖励的方式，积极引导村民向善，鼓励村民参与村庄治理。截至2021年4月，H村已有95%以上的人做过好人好事，台账已记录超过1600件事项。H村在村容村貌、移风易俗、家风民风等方面取得了较大提升。
2.X村的案例描述
X村位于安徽中部，全村总面积15平方公里，可耕种土地1.45万亩，包括水田800亩，共940户、4173人，集体收入1000万元以上。X村开发建设了大量旅游设施，村庄收入以农业和与农业相关的工业以及旅游业为主。村庄人员结构比较复杂，外派第一书记及干部4人，本土党委成员5人，第一书记同时担任村支书。
2018年，X村通过购买服务的方式，外聘专家团队协助村庄修订村规民约。专家团队进村庄考察后，以社区党建引领为核心，社区协商和社区营造为重要抓手，组织村规民约内容，经村民代表大会表决通过。之后，村干部结合村庄实际，将原本内容简化，X村村规民约就此制定完成。该村村规民约包括移风易俗村规民约、美德银行积分制方案、违反村规民约扣发分红等福利待遇方案等内容，涉及红白喜事、好人好事、生产生活秩序等多个方面。
2020年4月，X村村规民约正式运行，其以党建引领为主，村干部发挥重要作用，采用激励和惩戒并行的运行方式，确保村民的参与权、知情权和监督权，多方参与村规民约的运行。截至2021年6月，X村已有160多户家庭获得积分卡积分，增长率约90%。红白喜事宴席数量从原本的大户30桌、中小户15到20桌，普遍减少至红事6桌以下、白事10桌以下，在肃清村庄攀比、浪费之风方面起到关键作用。
其中也存在约10%的违规行为，主要表现在红白喜事的宴请上。有些村民红白喜事的宴请超出村规民约规定的摆桌数量，大操大办，随份子、重排场的心理依旧存在，不利于乡村移风易俗的推行。
四、两村村规民约的运转逻辑：规制与规范
根据前文的描述和分析可以看到，无论是H村还是X村，村规民约的运转都取得了一定效果。对比两地村规民约的运转方式以及村规民约的扩散情况，可以进一步探究两村村规民约的运转逻辑。
1.强规范，弱规制：基于承诺递增的运转过程
在H村村规民约的运转过程中，发挥作用的主要是规范性要素。而规范性要素又是通过一系列载体来承载、体现和实施的。
就符号系统而言，H村村规民约实施的载体是共同价值观和规范性期待。具体表现在，H村通过乡贤编写的一组顺口溜来促进村规民约价值观的传播。H村村民公约顺口溜内容如下：爱国爱家第一条，我们大家要记牢。国事家事都重要，国泰民安世道好。应尽义务第二条，文明创建与环保，一切听从党号召，自觉履行觉悟高。爱护集体第三条，公共财物维护好，公私二字得分清，不属自己决不要。村民公约后十条，语言文明有礼貌，邻里和睦关系好，既爱幼来又尊老。坚决拒绝黄赌毒，不搞迷信反邪教，五水共治全參与，垃圾分类要做好。如有纠纷多协调，不可越级去上告，房屋出租监管好，遵纪守法阳光道。这组顺口溜通俗易懂，朗朗上口，促进了村规民约所倡导的价值观的传播。
就关系系统而言，H村村规民约的实施主要依托乡村传统的关系网络和权威系统。首先，H村是典型的熟人社会，村民具有“爱面子”的心理。H村正是通过这一点引导村民遵守村规民约以得到大家的尊重和认同。H村村支书在接受访谈时就曾直言：“乡村熟人社会里的治理要把老百姓爱面子的心理给大家发挥出来。就是说既然爱面子的话，那么我们就要争谁是最有面子的人。从这个方面就要看谁做得多，做得越多越有面子，越会得到大家的尊重。把村规民约的规范活用，带到大家的生产生活中，来规范人的动作。”其次，新乡贤积极参与村规民约的制定和运行。乡贤是村庄中德高望重、享有权威、具备影响力和号召力的群体。现代乡贤一般为有资财、有知识、有道德、有情怀，并愿意投身于乡村建设中的贤能人士[17]，H村有多位年龄在60岁以上，事业单位退休之后返村居住的新乡贤，他们积极参与了村规民约的制定、宣传和运行工作，比如编写村规民约顺口溜、在老年大学中讲解法律和村规，组成协调委员会协调村民间矛盾等等。这些乡贤利用身份权威和关系网络，推动了村规民约的有序运行。
村规民约作为一种非正式制度，也具备制度的基本特点。村规民约有效运转的关键在于是否具备制度要素，而制度要素作用的发挥要依托载体来实现。不同要素对应着不同的载体。当强调规制性要素时，载体组合为规则、法律、权力系统、监督、奖惩、强制性规定，表现为基于回报递增的制度化过程；当强调规范性要素时，载体组合为价值观、制度规范、权威系统、角色、承诺、合理的规范、道德，表现为基于承诺递增的制度化过程；当强调文化-认知性要素时，载体组合为图式、框架、意义系统、认同、遵守、支持、象征价值、思想的客体，表现为随着共同信念日益客观化的制度化过程。
三、案例素描：两村村规民约的实施过程及运转效果
浙江省H村和安徽省X村都是远近闻名、村规民约实施效果较好的村。自2019年开始，笔者对两个村庄展开调研，通过走访、参与式观察、深度访谈等方式，收集村庄村规民约的相关资料。
1.H村的案例描述
H村位于浙江东部，全村总面积3.7平方公里，耕地总面积575亩，常住人口404户，共968人，外来人口108人，共分为9个村民小组，包含党员35人，两委班子成员5人，村民代表24人。有水库、陈望道故居等景观，具备丘陵地带特色农业旅游资源，种植业和旅游业为其主要经济来源。村庄从古至今名人较多，古训族规历史悠久，留有家族祠堂，回村乡贤数量较多，文化底蕴深厚。
2008年，H村村民在村干部的带动下自发建设功德银行，通过积分制的形式来教化村民、规范人的行为，可以将其视为H村村规民约的前身和补充条例。2015年，浙江省全面推动修订村规民约，H村也开始修订村规民约。H村在上级发布村规民约模板的基础上，召开村民代表大会，在村干部的带领下，结合村庄特点，重新商讨村规民约的内容并表决通过，H村的村规民约至此正式建立。该村规民约包括村规、村民公约、负面清单三方面内容，涉及村民义务权利、社会生产生活秩序、村容村风等多方面条例。
H村的村规民约于2020年6月正式运行，主要采用激励为主、积分为辅、重精神奖励的方式，积极引导村民向善，鼓励村民参与村庄治理。截至2021年4月，H村已有95%以上的人做过好人好事，台账已记录超过1600件事项。H村在村容村貌、移风易俗、家风民风等方面取得了较大提升。
2.X村的案例描述
X村位于安徽中部，全村总面积15平方公里，可耕种土地1.45万亩，包括水田800亩，共940户、4173人，集体收入1000万元以上。X村开发建设了大量旅游设施，村庄收入以农业和与农业相关的工业以及旅游业为主。村庄人员结构比较复杂，外派第一书记及干部4人，本土党委成员5人，第一书记同时担任村支书。
2018年，X村通过购买服务的方式，外聘专家团队协助村庄修订村规民约。专家团队进村庄考察后，以社区党建引领为核心，社区协商和社区营造为重要抓手，组织村规民约内容，经村民代表大会表决通过。之后，村干部结合村庄实际，将原本内容简化，X村村规民约就此制定完成。该村村规民约包括移风易俗村规民约、美德银行积分制方案、违反村规民约扣发分红等福利待遇方案等内容，涉及红白喜事、好人好事、生产生活秩序等多个方面。
2020年4月，X村村规民约正式运行，其以党建引领为主，村干部發挥重要作用，采用激励和惩戒并行的运行方式，确保村民的参与权、知情权和监督权，多方参与村规民约的运行。截至2021年6月，X村已有160多户家庭获得积分卡积分，增长率约90%。红白喜事宴席数量从原本的大户30桌、中小户15到20桌，普遍减少至红事6桌以下、白事10桌以下，在肃清村庄攀比、浪费之风方面起到关键作用。
其中也存在约10%的违规行为，主要表现在红白喜事的宴请上。有些村民红白喜事的宴请超出村规民约规定的摆桌数量，大操大办，随份子、重排场的心理依旧存在，不利于乡村移风易俗的推行。
四、两村村规民约的运转逻辑：规制与规范
根据前文的描述和分析可以看到，无论是H村还是X村，村规民约的运转都取得了一定效果。对比两地村规民约的运转方式以及村规民约的扩散情况，可以进一步探究两村村规民约的运转逻辑。
1.强规范，弱规制：基于承诺递增的运转过程
在H村村规民约的运转过程中，发挥作用的主要是规范性要素。而规范性要素又是通过一系列载体来承载、体现和实施的。
就符号系统而言，H村村规民约实施的载体是共同价值观和规范性期待。具体表现在，H村通过乡贤编写的一组顺口溜来促进村规民约价值观的传播。H村村民公约顺口溜内容如下：爱国爱家第一条，我们大家要记牢。国事家事都重要，国泰民安世道好。应尽义务第二条，文明创建与环保，一切听从党号召，自觉履行觉悟高。爱护集体第三条，公共财物维护好，公私二字得分清，不属自己决不要。村民公约后十条，语言文明有礼貌，邻里和睦关系好，既爱幼来又尊老。坚决拒绝黄赌毒，不搞迷信反邪教，五水共治全参与，垃圾分类要做好。如有纠纷多协调，不可越级去上告，房屋出租监管好，遵纪守法阳光道。这组顺口溜通俗易懂，朗朗上口，促进了村规民约所倡导的价值观的传播。
就关系系统而言，H村村规民约的实施主要依托乡村传统的关系网络和权威系统。首先，H村是典型的熟人社会，村民具有“爱面子”的心理。H村正是通过这一点引导村民遵守村规民约以得到大家的尊重和认同。H村村支书在接受访谈时就曾直言：“乡村熟人社会里的治理要
把老百姓爱面子的心理给大家发挥出来。就是说既然爱面子的话，那么我们就要争谁是最有面子的人。从这个方面就要看谁做得多，做得越多越有面子，越会得到大家的尊重。把村规民约的规范活用，带到大家的生产生活中，来规范人的动作。”其次，新乡贤积极参与村规民约的制定和运行。乡贤是村庄中德高望重、享有权威、具备影响力和号召力的群体。现代乡贤一般为有资财、有知识、有道德、有情怀，并愿意投身于乡村建设中的贤能人士[17]，H村有多位年龄在60岁以上，事业单位退休之后返村居住的新乡贤，他们积极参与了村规民约的制定、宣传和运行工作，比如编写村规民约顺口溜、在老年大学中讲解法律和村规，组成协调委员会协调村民间矛盾等等。这些乡贤利用身份权威和关系网络，推动了村规民约的有序运行。
篇五：上肖镇路岭村村规民约发挥有效典型材料
怎样开展村规民约龟兹新闻网讯通讯员唐伟明郑庆鲁报道为进一步规范基层农村的社会秩序，营造村民自我管理自我教育自我监督的社会氛围，促进平安和谐社会的建设和经济又好又快发展，库车县下发了《库车县乡镇村》。该公约共计条，主要有三个方面的内容。一方面是党的路线方针政策，维护祖国统一民族团结，坚决反对民族分裂打击三股势力和非法宗教组织等方面的条款摘录。要求广大人民群众时刻保持清醒的头脑，不信谣不传谣不造谣，坚决反对三股势力和非法宗教活动，自觉遵守党和国家的各项民族宗教政策，努力维护民族团结和国家统一。一方面人民群众日常生产生活的规范。促进人民群众树立正确的人生观价值观和世界观，不断增强诚信意识；倡导科学健康的生活习惯和生活方式反对迷信，破除各类不良的封建习俗和生活方式，积极参与精神文明创建活动，自觉学习科学文化知识，提升生产生活水平和质量，努力为库车经济发展和平安和谐社会建设发挥积极作用。一方面是对盗窃伤害黄赌毒等犯罪行为的说明，其社会影响的阐述，引导人民群众自觉遵守国家的法律法规，积极配合相关部门打击各类违法犯罪活动，杜绝犯罪案件的发生。同时，对违反相关规定的根据实际情况制定了相应的处罚措施，确保发挥切实有效的作用。北辰区召开修订落实村规民约推动会，总结今年全区在健全完善
村规民约工作中取得的成果，对下一步工作进行部署。区委副书记何江，区委常委常务副区长张金锁参加会议，区委常
委组织部长高学忠主持。北辰启动健全完善村规民约工作以来，各镇党委和政府按照统一
要求，在充分发扬民主严格按照程序办事的基础上，有计划分步骤地开展了村规民约修订完善工作。
截至目前，该区个镇个村的村规民约修订工作已全部完成，为更好地实现村民自治奠定了良好基础。
各镇党委和政府精心组织用心安排，坚持高标准严要求，使此次修订完善工作呈现五个特点，一是认识到位。
各镇将此项工作作为促进农村发展维护农村稳定推进农村和谐的大事来抓，各村两委班子把修订工作作为实现村民自我管理自我教育自我服务重要课题，认真抓好修订完善工作。
二是组织到位。各镇及时召开镇村班子成员会议，学习相关材料，建立党委牵头负责党政齐抓共管村两委全面实施的联动落实机制，同时抽调骨干力量负责组织推动监督落实，使健全完善工作得到组织保证。三是推动到位。区委组织部纪检委文明办和民政局坚持每周深入镇村，了解工作
进展情况，提出具体指导意见和建议，重点帮助镇村把好政策内容程序和进度等关口。
四是程序到位。各镇根据区委要求，对具体过程进行了规范，保证程序民主合法和修订完善工作有序进行。五是内容到位。此次村规民约修订内容涉及村级干部职责义务经济管理土地征用转让村政建设房屋拆迁婚姻和等，并将农民养老金新农合等全区普惠性政策作为奖励制约机制纳入村规民约中，以此约束规范和引导村民行为。会议就进一步抓好村规民约的落实提出三点要求，一是要加强宣传营造氛围。各镇村要把村规民约的贯彻落实与学习贯彻十七大精神紧密结合，采取多种形式教育引导村民理解含义熟知内容自觉遵守，营造遵规光荣违约耻辱的氛围。二是要严格落实兑现奖惩。切实做到村规民约面前人人平等，特别是严格执行奖惩规定，确保兑现。村委会要接受村级党组织村民会议和村民代表会议的监督，区相关部门要密切关注村规民约落实情况，协调配合，随时指导，确保村规民约发挥应有的作用。
三是要培育典型注重总结。各镇及有关单位要注意发现培育树立典型，同时要注意研究村规民约在落实过程中出现的新情况新问题，在全区农村倡导遵规守约的良好村风民风，为实现北辰科学发展和谐发展率先发展做出新贡献。第二篇：村规民约范本字县镇村村规民约年月日县镇村为提高全村村民自我管理自我教育自我约束力保障实行村民自治，促进全村的安定团结和三个文明建设，根据法法规和上级有关规定，结合本村实际，征求村民和村民代表会议审议通过，制定本村规民。第一章村民及村组织结构第一条凡户口在本村的人均属本村村民，其社会地位一律平等。年满十八周岁的村民，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，都有选举权和被选举权。第二条村民代表以村民小组为选举单位，由村民小组推选产生，每届任期为三年。第三条村民代表会有村民委员会召集，每年不少于两次，听取和审议村民委员会村经济合作社汇报有关行政管理农业承包管理资产经营和企业管理财务管理等工作报告，讨论决定本村重大事项。第四条根据村民会议授权，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民代表会议审议通过：一本村发展规划和年度工作报告；二本年度财务收支予决算报告；三重大建设项目和大宗开支；四集体资产经营的重大决策及收益情况；五修改和完善；六其他需要村民代
表会议审议通过的重大事项。第五条村民委员会是村民直接选举产生的群众性自治组织。它对全村村民和村民代表会议负责。第六条村民委员会在村党支部的领导下开展工作，实行集体领导，
分工负责。村民委员会应即使向镇人民政府反映村民的意见要求和建议，协
助镇人民政府完成各项任务。第七条村民委员会按上级有关规定建立村务公开制度。公开内容做到真实，即使，村民对公开事项提出的意见应即使予
以答复。第二章经济合同和企业等方面管理第八条股份制企业和个私企业
是农村经济的重要组成部分，村民委员会应积极支持其健康发展，并为企业做好协调服务工作。
第九条企业必须合法经营，依法纳税金，应积极主动交纳村及上级部门规定的有关应交款项。
第十条村经济合作社和农户每年签订经济承包合同，并严格履行。村民应自觉完成农业税和村公益事业资金和排灌费等服务性款项。第三章财务管理第十一条村建立民主理财小组，按月对村的财务收支进行民主理财活动，对原始凭证逐章审查，并将理财情况予以公布。第十二条村建立财务预决算制度。
一年初由村三套班子对当年的收入支出主要资金使用等项目作出预算，编制计划交村民代表会议审议通过。
二年中由村民委员会向村民代表会议汇报半年来财务收支执行情况。
必要是，可提请村民代表会议对年初的财务预算作适当的调整。三年终进行收支预算，并在村民代表会议上报告全年收支情况。四各种预领款，领款人须填写领款单。包明用途经社长审批后，出纳方可付款。出差回来或业务结束后须在七天内结清。五会计出纳每月结帐一次，核对现金和存款。第四章土地管理第十三条本村土地，除法律规定属国家以外，均属村集体所有。各农户对承包田自留地宅基地等土地只有使用权，村内任何组织和个人使用土地，都应经村民委员会同意，按规定办理用地手续，经批准后方可使用。第十四条切实保护耕地，严禁抛荒，任何单位和个人不得侵占买卖或者以其他方式非法转让土地。未经村经济合作社批准，未取得取土许可证的不得在承包田或自留地上取土或卖泥。第十五条村民建房，必须服从本村规划，并事前写出申请，由村土地管理领导小组审核同意后，方可办理报批手续，须调地的由建房
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