下面是小编为大家整理的在中国共产党乐山市第八次代表大会上报告,供大家参考。
同志们：
现在，我代表中国共产党乐山市第七届委员会向大会作报告。
中国共产党乐山市第八次代表大会，是在顺应我国实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的时代背景下，召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市党员干部群众，不忘初心、牢记使命，担当时代重任、迈步伟大征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章。
一、过去五年的工作和深刻变化
市第七次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，励精图治、拼搏奋进，各项事业取得新的重大成就，最具标志性里程碑意义的是与全国全省同步全面建成小康社会。
五年来，我们坚定信仰、维护核心，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，聚焦学懂弄通做实习近平总书记重要讲话和对四川工作系列重要指示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党员干部信念更加坚定、党性更加坚强、作风更加严实，党的创新理论在乐山大地彰显出强大的真理力量，绽放出夺目的思想光芒。
五年来，为了全面建成小康社会，我们勠力同心、尽锐出战，历史性地解决了绝对贫困问题。全市21.2万贫困人口、259个贫困村、4个贫困县全部脱贫摘帽，“集中供养＋居家救助”“劳动收入奖励计划”“青少年教育促进计划”入选全球减贫案例，倾力帮助凉山州美姑县按期完成脱贫摘帽任务，连续四年获评全省脱贫攻坚先进市，交出了一份响当当的脱贫攻坚乐山答卷。
五年来，为了全面建成小康社会，我们厚植优势、转型发展，经济总量迈上了两千亿元台阶。2020年，全市地区生产总值2003.4亿元，五年平均增速7.4%，总量升至全省第8位。旅游兴市成果丰硕，峨眉山市、市中区成功创建天府旅游名县和国家全域旅游示范区，全市旅游经济总量保持全省地级市第1位。工业挑起大梁，盐磷化工、冶金建材等产业不断调整优化，高纯晶硅产能进入全球第一方阵，乐山被授予“中国绿色硅谷”称号。现代农业提质增效，建成国家级、省级现代农业（林业）园区6个，茶产业综合实力全省领先。现代服务业提档升级，通过国家服务业综合改革试点评估验收，获批创建全省区域消费中心城市，获评中国“特色美食地标城市”。
五年来，为了全面建成小康社会，我们改革创新、扩大开放，发展动力明显增强。出台重大专项改革方案237个，实施国省重大改革试点93项，农村两项改革顺利实施，营商环境更加优化，数字乐山创新推进，“心连心”服务获得全国表彰。实施两轮交通攻坚大会战，成绵乐客专公交化运行，岷江犍为航电枢纽通航发电，龙溪口枢纽加快建设，所有乡镇和建制村100%通硬化路、通客车，基本实现县县通高速。累计到位市外资金超过3000亿元，“乐山造”出口到110个国家和地区，国际友好城市（景区）从9个增至24个，成功争取实施部分国家外国人144小时过境免签政策。创新能力持续提升，研究与试验发展经费投入实现倍增，成为国家知识产权试点城市。
五年来，为了全面建成小康社会，我们总揽全局、协调各方，民主法治建设取得新成效。人大立法、监督等工作取得新突破，制定实施绿心保护条例、扬尘污染防治条例等5部地方实体性法规。支持人民政协遵章履职，着力破解“两个薄弱”，在全省率先规范设置市县两级专门委员会、全覆盖建成乡镇（街道）联络站。民主党派、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族、宗教、港澳台侨等工作不断加强，爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联、科协、社科联、文联、残联、侨联、贸促会、红十字会、友协等群团组织、人民团体作用发挥充分，蝉联五届“全国双拥模范城”。党管武装、国防动员、党史、方志、档案、老龄、关心下一代等工作取得积极进展。圆满完成“七五”普法，法治乐山建设成效明显。
五年来，为了全面建成小康社会，我们守正创新、凝心聚力，社会主义核心价值观扎根于基层。意识形态工作责任制全面落实，主流舆论阵地更加巩固，县级融媒体中心实现全覆盖。新时代文明实践中心建设深入推进，涌现出一批全国道德模范、“中国好人”等先进典型。市县乡村四级公共文化服务体系全面构建，建成国家公共文化服务体系示范区。
五年来，为了全面建成小康社会，我们改善民生、共建共享，群众幸福指数不断提升。人民美好生活需要对标补短行动扎实推进，民生支出占财政支出比例从65%提高到70%。教育事业长足发展，彝区“一村一幼”实现全覆盖，义务教育基本均衡发展通过国家认定。健康乐山建设有力，竞技体育实现突破，城乡居民免费基本公共卫生服务完成率达到100%，成功创建国家卫生城市。社会保障体系更加完善，“零就业”家庭动态消除，居民人均可支配收入超过全省平均水平。乡村振兴开局良好，小凉山彝区3个县（区）全部纳入省级乡村振兴重点帮扶县，成功创建一批省级实施乡村振兴战略工作先进县、先进乡镇和示范村。
五年来，为了全面建成小康社会，我们依法治污、绿色发展，生态文明建设成效显著。“散乱污”企业全面整改提升，主城区年度空气质量优良天数从256天提升至319天，空气质量全面达到国家二级标准，生态环境状况指数连续六年居全省第2位。城乡生活污水处理设施实现全覆盖，岷江、青衣江、大渡河干流考核断面水质全部为优，全国水生态文明城市建设试点通过验收。森林覆盖率从56.3%提高到60.8%，嘉州绿心公园成为乐山又一张城市生态名片，峨眉山市、金口河区获评国家生态文明建设示范区。探索全民参与环保监督机制，“环保曝光台”做法在全国推广。
五年来，为了全面建成小康社会，我们防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，持续打好抗击新冠肺炎疫情硬仗，在全省市（州）中发病率最低，疫苗接种实现应接尽接。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿成效明显，平安乐山建设扎实有力，社会治安安全感指数近三年位居全省前列，入选全国市域社会治理现代化试点城市。安全生产形势总体稳定，未发生重大及以上安全生产事故。特别是2020年，面对百年不遇的“8•18”特大暴雨洪涝灾害，全市上下众志成城、科学应对，党员干部不畏艰险、冲锋在前，打赢了一场艰苦卓绝、荡气回肠的乐山保卫战，谱写了一曲同心战洪的英雄赞歌，堪称乐山抗洪抢险、抗灾救灾的历史奇迹；
2021年，落地落实“12个100%”的防汛减灾救灾举措，科学防范了七轮暴雨袭击，实现零死亡、零重伤、零失踪的“三零”目标，在千方百计保护人民群众生命财产安全的重大斗争中打出了信念、打出了信任、打出了信心。
五年来，为了全面建成小康社会，我们鲜明导向、从严从实，党的建设全面加强。坚持新时代好干部标准，加强年轻干部育用管，顺利完成县乡村三级换届，村党组织书记“一肩挑”占比达到99%，干部培养储备“蓄水池”计划、“常青树”行动等做法在全国全省推广。政治生态持续优化，创新构建政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”，“护根”行动惩治“微腐败”做法在全国交流。发挥政治巡察利剑作用，实现七届市委任期内巡察全覆盖。全市党风廉政建设社会评价指数近三年位列全省第一方阵。
五年来的成就是显著的、全方位的，变化是根本性的、历史性的，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，一个充满生机活力的新乐山展示在世人面前。实践证明，乐山人民了不起，乐山各级班子能打硬仗，乐山广大干部群众有精气神。
同志们，在乐山的发展道路上，我们没有任何理由骄傲自满，必须清醒地看到面临的困难挑战和工作中存在的许多不足。主要是：发展不够、总量不大仍是最大市情，县域经济不强、产业能级不高、创新能力较弱、财政收支矛盾突出等问题仍然存在；
民生领域还有不少短板，公共服务供给质量有待提高，城乡环境有待提升，社会治理有待加强；
基层组织建设仍存在薄弱环节，党员干部能力、作风不完全适应新形势新要求，推进全面从严治党任重道远。这些矛盾和问题，是在发展中产生的，并不可怕，以后还会遇到许多新情况新问题，我们必须客观正视，明确乐山所处历史方位，充分把握乐山基本市情，咬定青山不放松，紧紧扭住高质量发展这个主题，全市一盘棋一条心一股劲，埋头苦干、永不懈怠，坚定不移把乐山的事业不断推向前进。
五年发展成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是省委坚强领导的结果，得益于历届市级领导班子的接续奋斗，得益于全市党员干部群众的努力拼搏，得益于中央纪委国家监委机关、自然资源部、致公党辽宁省委、四川省级部门（单位）和浙江省绍兴市、台州市、金华市、衢州市等对口帮扶单位、帮扶干部的关心支持。在此，我代表中共乐山市第七届委员会，向全市广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中国人民解放军驻乐部队全体指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警和消防救援队伍指战员，向中央和省属驻乐单位、企业、高校、科研院所，向全体以党和人民事业为重的老同志，向所有关心支持乐山改革发展稳定的各界人士和朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
同志们，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵，五年的实践深刻启示我们：
——必须始终坚持党的坚强领导。党的领导是我们各项事业取得胜利的根本保证。必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握坚定正确的政治方向，确保党中央大政方针和省委决策部署在乐山落地落实。
——必须始终坚持在贯彻新发展理念中推进旅游兴市产业强市。发展理念是发展行动的先导。必须把新发展理念贯穿乐山发展的全过程和各领域，融入全局，尊重规律，实事求是，统筹谋划，选准突破口，专注精进，坚定不移实施旅游兴市、产业强市战略，全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快构建现代产业体系，推动经济社会高质量发展。
——必须始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。江山就是人民、人民就是江山。必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，永远保持同人民群众的血肉联系。
——必须始终坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
——必须始终坚持全面依法治市。法治是治理体系和治理能力的重要依托。必须扎实推进依法治市，一体建设法治乐山、法治政府、法治社会，在法治轨道上推进城乡基层治理制度创新和能力建设，全面建设更高水平的平安乐山、和谐乐山。
——必须始终坚持巩固拓展乐山风清气正的政治生态。全面从严治党永远在路上。必须弘扬伟大建党精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，不断推进党的建设新的伟大工程。必须坚持党要管党，全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，以党的坚强领导和不懈奋斗，凝聚起全市人民迈步新征程的磅礴力量。
二、科学擘画发展蓝图，向着第二个百年奋斗目标阔步前行
回首过去，展望未来，接续第一个百年奋斗目标的辉煌成就，乐山正开启第二个百年奋斗目标的恢宏篇章。综观全局，审视市情，我们必须对乐山未来走向作出科学的回答。未来五年，是全面建设社会主义现代化乐山新征程的关键起步期，是全面融入国家区域发展战略的历史机遇期，也是全面推动高质量发展的蓄能起势期。胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，深刻认识乐山所处的历史方位和阶段性特征，是推动乐山高质量发展的逻辑起点。一是宏观大势总体有利。世界百年未有之大变局加速演进，我国制度优势显著，经济基本面长期向好，中华民族伟大复兴的步伐不可阻挡，乐山高质量发展正当其时、恰逢其势。二是战略机遇交汇叠加。随着新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设、东西部协作等重大部署深入实施，战略牵引力、政策推动力、发展支撑力更加强劲。三是区位优势更加凸显。乐山“襟带三江、南北通衢”，随着成渝交通一体化推进、长江上游航运中心全面建成、乐山机场竣工投运，对外交流更加紧密，开放空间更加广阔。四是产业发展势头强劲。乐山传统产业基础厚实，新兴产业集聚成链，拥有一批核心竞争力强的龙头企业和全球领先的拳头产品，特色优势产业发展态势已起。乐山的未来大有前途、大有希望、大有可为。
未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚定贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持旅游兴市、产业强市战略，聚焦三大任务、优化四区布局、实现五个提升，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶、全面建成社会主义现代化强国贡献乐山力量。
聚焦三大任务：建设全省区域中心城市、“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地，这三大任务既是省委、省政府赋予乐山的重大使命，也是乐山在新发展阶段的关键性战略取向，体现的是一任接着一任干，持续用力干到底。
——建设全省区域中心城市。全面融入成渝地区双城经济圈建设取得新成效，城市发展能级全面提升，经济实力和综合承载能力、创新发展动能、区域带动作用显著增强，建设全省重要的休闲度假中心、客流物流集散中心和重要制造业基地，争创全省经济副中心迈出新的一大步。
——建设“中国绿色硅谷”。实施晶硅光伏产业“头号工程”，稳链强链补链延链，一大批领军企业、前沿技术、高端人才汇聚乐山，打造全球晶硅光伏产业投资首选地，力争产值规模达到2000亿元，努力建成世界级先进制造业集群。
——建设世界重要旅游目的地。巩固再创文旅特色优势，做强核心景区，打造新兴场景，发展高端业态，拓宽游客市场，充分绽放乐山独特的自然生态之美、多彩人文之韵，建设具有国际范、中国味、巴蜀风、嘉州韵的世界重要旅游目的地。
优化四区布局：推进经济区与行政区适度分离，发展区域经济，形成各具特色的经济增长极。这是乐山在新发展格局下产业架构的重点摆布和路径选择。
——建设文旅经济核心区。以市中区、峨眉为重点，提升文旅产业能级，辐射引领全市文旅发展，争创国家文化和旅游消费示范城市。
——建设先进制造集聚区。以乐山高新区为龙头，以五通桥、夹江、沙湾、犍为、峨眉等产业基地为支撑，壮大光电信息、民用核技术、新型建材、绿色化工、食品饮料五大产业集群，建设具有核心竞争力的先进制造业集聚区。
——建设现代农业示范区。以峨眉—夹江、犍为—沐川—马边两带为重点壮大“峨眉山茶”产业集群，以井研—市中区—五通桥—犍为为重点做强晚熟柑橘产业集群，以峨眉—沙湾—金口河为重点培育道地中药材产业集群，以沐川—犍为—马边—峨边为重点升级林竹产业集群，建成国内省内有重要影响力的现代农业示范区。
——建设生态经济先行区。以金口河、沐川、峨边、马边为重点，统筹生态保护和经济发展，壮大特色农业、清洁能源、康养旅游等生态产业，推动生态产品价值实现，建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
实现五个提升：通过不懈努力，实现发展质效、产业能级、城乡面貌、交通优势、幸福指数显著提升，一个经济繁荣、自然生态、多彩人文、乐山乐水、灵秀博雅的幸福美丽嘉州在成渝地区双城经济圈中卓然崛起。这是乐山未来五年发展的实现形态和实践追求。
——发展质效显著提升。经济实力大幅攀升，主要经济指标年均增速高于全国全省平均水平，经济总量力争达到3200亿元以上。省级创新型城市建设取得新成效，开放水平不断提升，科技创新综合水平指数超过60%。绿色低碳循环发展经济体系初步建立，绿色发展指数保持全省前列。
——产业能级显著提升。传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，战略性新兴产业占比达到40%以上。农业基础更加稳固，产品价值链向中高端延伸。工业规模、质量大幅提升，高能级全产业链优化升级，培育千亿产业集群2个、500亿产业集群3个。服务业竞争力快速跃升，生产性服务业更加专业高端，生活性服务业更加便捷优质，乐山美食品牌更加响亮。
——城乡面貌显著提升。常住人口城镇化率达到60%以上，公园城市、智慧城市、海绵城市、韧性城市建设成效明显。城乡发展更加协调，城乡环境更加宜居，公共资源配置更加均衡，特色镇和特色街区科学有序形成，力争创成全国文明城市。
——交通优势显著提升。交通强市建设全面推进，建设“一港四梯级”内河航运网、“1＋3＋N”航空网、“五纵两横”铁路网、“一环九射两纵两横”高速公路网、“六纵四横两环”国省干线公路网“五大交通网”，成为成都平原经济区集“公铁水空”一体的区域综合交通枢纽。
——幸福指数显著提升。居民收入水平与经济发展同步增长，城乡收入差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐。生态环境质量持续改善，青山常在、绿水长流、空气常新。社会文明不断进步，公平正义更加彰显，市域社会治理现代化水平逐步提高，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让每一个家庭更有获得感。
对照四大功能区布局和未来五年发展目标，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商，着力发展县域经济，力争培育2个以上500亿元经济强县、4个以上300亿元经济大县，争创1个全国百强县，形成强有力的经济支撑点。支持市中区重点发展文化旅游、商贸物流、特色餐饮，建设乐山高质量发展引领区。支持五通桥区重点发展晶硅光伏、绿色化工、稀土新材料，争创国家级经济开发区，建设“中国绿色硅谷”核心区。支持沙湾区重点发展钒钛产业、研学旅游，打造工旅融合发展示范区。支持金口河区重点发展山地旅游、高山农业，打造四川彝区乡村振兴示范区。支持峨眉山市重点发展文旅康养、食品饮料，争创全国百强县。支持犍为县重点发展装备制造、文化旅游，建设市域副中心。支持井研县重点发展晚熟柑橘、农旅融合产业，打造全省乡村振兴示范县。支持夹江县重点发展民用核技术、新型建材，建设全国民用核技术产业发展高地。支持沐川县重点发展生态产业、康养旅游，建设绿色经济发展强县。支持峨边彝族自治县重点发展生态经济、特色旅游，建设全域旅游示范县。支持马边彝族自治县重点发展民俗生态旅游、现代农业，打造南丝路文化旅游走廊。支持乐山高新区重点发展数字经济、光电信息、智能制造，打造创新发展示范区。
在新起点上，锚定第二个百年奋斗目标，迈步全面建设社会主义现代化乐山新征程，我们信心百倍、壮志满怀。展望二〇三五年，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶，创新引领高质量发展走在全省前列，全市人民共同富裕迈出坚实步伐，乐山与全国全省同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，全市人民共同富裕基本实现，乐山与全国全省同步实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化。
同志们，三大任务、四区布局、五个提升，是乐山未来五年发展的“345”工作思路，体现了省委的重托、人民的期盼、时代的要求。全面建成社会主义现代化乐山，不是从天上掉下来的，不是自然而然就能形成的，也不是一蹴而就的，只能从实干中来，靠卧薪尝胆、艰苦奋斗取胜。在迈步实现第二个百年奋斗目标新的赶考路上，我们要站位全局、融入大局，把准前进方向、保持战略定力，一张蓝图绘到底、一步一步往前走，坚韧不拔、砥砺奋斗，立下雄心壮志、脚踏实地进取，交出一份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的厚实答卷。
三、坚持旅游兴市、产业强市战略，加快构建现代产业体系
富民强市，产业是根本。要举全市之力，聚焦重点产业发展主攻方向，加快构建具有乐山特色的现代产业体系。
（一）构建特色现代农业体系。坚持以现代农业园区建设为抓手，打基础、建基地、立支柱、上水平，建设成渝地区重要农产品生产基地。严守耕地红线和粮食安全底线，确保粮食稳产提质、生猪等重要农产品供应。做强四大产业集群，实现“峨眉山茶”综合实力全国领先，晚熟柑橘、道地中药材、林竹产业综合实力位居全省前列。加强农业科技支撑服务，创建国家现代农业产业园、提升国家农业科技园，培育一批省级现代农业园区。推进一二三产融合发展，做强农产品精深加工，加强冷链物流、仓储保鲜等服务配套，延长农业产业价值链条。擦亮“峨眉山茶”“井研柑橘”等区域公共品牌，做强“川佛手”“川牛膝”“犍为茉莉花茶”等优势品种，让农民群众得到更多的收入。
（二）构建先进制造业体系。把推动产业强市的落地生根点摆到工业经济发展上，依托园区承载产业、依托产业招引项目、依托项目壮大企业，力争工业总产值五年翻一番。培育壮大五大产业集群，推动光电信息产业向电池片、组件及配套产业、电子级多晶硅方向延伸，形成全产业链；
推动民用核技术向医用同位素、密封源等领域拓展，建设“中国堆谷”；
推动新型建材产业向高端钒钛产品、高端不锈钢制品、高端陶瓷等领域拓展，发展装配式建筑产业；
推动绿色化工向精细化工方向延伸，做强循环经济产业；
推动食品饮料产业向价值链高端延伸，培育一批农业龙头企业和拳头产品。
（三）构建现代旅游业体系。坚持核心景区支撑、龙头企业带动、智慧旅游驱动、全民创业就业，提升文旅产业实力，形成“一域两圈”的现代文旅发展格局。推动全域旅游统筹规划、分步重点突破，构建全域旅游大环线，培育一批天府旅游名县、名牌，形成“处处是风景、人人是环境”的旅游景象。做强“大峨眉”旅游圈，以峨眉山景区、乐山大佛景区为双核，对内提质扩容、对外联动发展，建设成渝地区旅游首选地。做靓“小凉山”旅游圈，科学规划、整体推进“三县一区”旅游资源开发。
（四）构建现代服务业体系。坚持干支联动，以旅游产业为“干”，现代物流、现代金融、科技信息、特色餐饮为“支”，建设全省区域服务业中心城市和消费中心城市。坚持以旅兴商，丰富文创产品、现代医养、主题园区、民宿酒店等配套服务产业。提速现代物流产业，建设港区、航空、铁路等枢纽型物流园区，完善县乡村三级物流商贸体系，壮大电商经济。繁荣现代金融产业，推动金融业态多元创新，发展科技金融、绿色金融、数字金融、普惠金融，增强金融服务实体经济能力。发展科技信息产业，聚焦研发设计、创新孵化、科技中介、检验检测等领域，提升服务创新主体能力。壮大特色餐饮产业，建设一批夜间文旅消费集聚区，推动本土餐饮企业连锁发展，打响中国“特色美食地标城市”品牌。培育定制消费、智能消费、信息消费等新模式新业态。
大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，加快新一代信息基础设施建设，积极布局建设5G、数据中心，促进软件、互联网、大数据等信息技术与实体经济深度融合，积极发展大数据、电子信息信创、3D打印等产业，打造成渝地区数字经济发展高地。
四、全面融入成渝地区双城经济圈建设，推动经济社会高质量发展
推动成渝地区双城经济圈建设，是乐山当前和未来一个时期最大的发展机遇。历史告诉我们，如果与时代发展机遇失之交臂，就会付出相当大的代价。我们必须遵循《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》重大部署，科学统筹谋划，锁定目标任务，集万众之智，使出最大气力，做好“联动双城、配套成渝、开放合作、顺势提级”这篇大文章。
（一）建设区域综合交通枢纽。加快基础性、支撑性、引领性重大项目建设，推动基础设施互联互通和区域智慧交通发展。开辟“空中走廊”，建成投运乐山机场，打造成渝地区重要国际旅游机场。畅通“黄金水道”，全面推进岷江港航电综合开发，将乐山港升级打造为成都港，协同建设长江上游航运中心。提速“四向通道”，推进天眉乐高速、乐西高速、乐安铜高速、屏马峨高速、连乐铁路、渝自（乐）雅铁路、成昆铁路复线等项目建设，畅通成渝地区一体化交通网和快捷畅达通勤圈，融入西部陆海新通道。加密普通路网，新改建干线公路300公里、农村公路6000公里，构建市域互联互通新路网。
（二）打造成渝“后花园”。坚持科学规划，构建“极核带动、三向融入”城市发展格局。优化主城区布局，推动市中区、峨眉山市、五通桥区、沙湾区同城化、组团化，发挥主城区极核辐射带动作用；
推动井研县、夹江县北向融入天府新区发展，建设成眉乐一体化发展先行区；
推动犍为县、沐川县依托岷江黄金水道，南向融入川南经济区、联动成渝地区双城经济圈沿江城市带发展；
推动金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县依托峨汉、乐西、宜攀高速，西向融入攀西经济区，发展通道经济、生态经济，展现县（区）新风貌。坚持规划精描细绘、建设精雕细刻、管理精耕细作，深化城市有机更新，守护城市生态，保护历史文化，完善功能配套，缓解城市拥堵，让城市更加宜居、宜业、宜游。深化场镇建设管理服务提升行动，因地制宜打造一批特色镇，培育一批县域片区中心镇、中心村。
（三）深化区域协作。参与成德绵乐广攀经济带建设，畅通与沿江经济带联系，突出成乐、渝乐合作，融入成渝地区产业协同发展。深化东西部协作，建好浙江—四川东西部协作乐山产业园，争创东西部协作示范市。积极参与共建巴蜀文化旅游走廊。加强区域生态环境保护合作，共筑长江上游重要生态屏障。深化教育、医疗、养老、社保等领域合作，推进公共服务共享互联。
（四）推动协同改革创新。紧扣“一中心两基地三区块”创新布局，共建成德绵眉乐高新技术产业带，建成省级创新型城市。依托成渝地区双城经济圈创新创业联盟，共建技术创新中心、重点实验室等创新平台，打造成渝地区重要区域创新中心。突出企业创新主体地位，深化政产学研用协同，加强晶硅光伏、民用核技术等领域重大关键技术和重点应用研发攻关，建强西部硅材料光伏新能源产业技术研究院，建设省级科技成果转移转化示范基地。推动土地、劳动力、电力、资本、技术等要素市场化配置改革，深化国资国企改革，扩大直接融资，防范化解金融风险，优化市区、开发区、景区管理体制，推动县域集成改革，把全面深化改革进行到底。支持民营企业创新创造，激发和保护企业家精神，培养一大批民营企业家和个体工商能人，促进民营经济健康发展。
（五）提升对外开放水平。坚持“走出去”和“引进来”相结合，深化国内外交流合作，提高招商引资、招才引智和对外经贸水平。建设国际旅游会展中心，办好旅博会、茶博会、药博会、峨眉山康养论坛，打造成渝地区会展第三极。深化“放管服”改革，融入川渝政务服务和公共资源交易一体化平台，做响“乐易办”政务服务品牌，打造一流营商环境。
五、加强生态文明建设，走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路
自然生态、多彩人文是乐山最宝贵的财富、最明显的优势、最响亮的品牌。要深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态文明建设作为“世代工程”抓下去，奋力开创人与自然和谐共生的发展新境界，让天更蓝、山更绿、水更清的乐山家园更加美丽宜人。
（一）推动节能降碳。聚焦碳达峰碳中和目标，严格实行能耗“双控”，落实用能预算管理，推动传统产业绿色转型、新兴产业全链降耗，坚决遏制“两高”项目盲目发展。培育引进晶硅光伏下游产业，深化工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为广大市民的自觉行动。
（二）巩固污染防治攻坚成果。突出精准治污、科学治污、依法治污，让绿色成为乐山的鲜明底色。深入打好蓝天保卫战，实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，确保空气质量优良天数稳中有升。深入打好碧水保卫战，保护水资源、改善水环境、修复水生态、防治水污染，确保国省水质考核断面达标。深入打好净土保卫战，深化土壤环境风险管控，规范固废、危废、医废收集处置，确保生态环境质量只能更好、不能变坏。
（三）推进生态保护修复。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，加强小凉山水土保持和生物多样性生态功能区建设。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单，落实生态环境损害赔偿制度，有序推进沿江化工企业“退岸入园”、城区内企业“退城入园”。严格落实林长制，深化“绿秀嘉州”行动，增加森林蓄积量，提升生态系统碳汇能力。严格落实河（湖）长制，持续推进长江“十年禁渔”，让三江流域永远健康。
六、持续保障和改善民生，促进共同富裕
实现共同富裕是社会主义的本质要求。要始终践行以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最急需的事做起，努力让乐山人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，奋力在高质量发展中促进共同富裕。
（一）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持五年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深化定点帮扶、东西部协作，用好乡村振兴重点帮扶县、帮扶村扶持政策，提升脱贫地区整体发展水平。深化农业农村改革，扎实做好两项改革“后半篇”文章，实施产业兴村强县行动，加强“三农”服务人才队伍和平台建设，培育新型农业经营主体，发展壮大新型农村集体经济。以片区为单元，统筹推进乡村国土空间规划，保护传统村落、传统民居、历史文化名村名镇和古树名木，建设美丽宜人、业兴人和、一域丰沃的嘉州新乡村。
（二）优先发展教育。实施教育“五大发展争先计划”，推进义务教育和高中教育振兴计划，加强公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，规范民办义务教育发展，着力解决普通家庭常常揪心的孩子上学问题。巩固提升民族地区教育，用心用情办好特殊教育，做到求学路上“一个都不少”。高质量发展现代职业教育，支持高校提升办学水平，推动职业教育、高等教育更好服务于地方发展。坚持立德树人根本，促进德智体美劳全面发展，整体提高乐山教育水平。
（三）建设健康乐山。完善疾病预防控制体系，慎终如始抓好常态化疫情防控，提高公共卫生安全保障能力。深化公立医院综合改革，支持社会办医多元化，促进中医药传承创新发展，推动优质医疗资源扩容，鼓励医疗机构创等升级。实施全民健身惠民工程，加快建设体育强市，办好省第十四届运动会、省第十届残运会暨第五届特奥会。
（四）促进就业创业。完善城乡居民就业创业服务体系，鼓励企业家、农村致富带头人先富带后富、帮后富，筑牢共同富裕基石。抓好易地扶贫搬迁集中安置点群众就业增收工作。激励高校毕业生、退役军人、优秀农民工等返乡就业创业，拓宽困难群众、残疾人等重点群体就业创业渠道，提升劳动者技能素质，实现更加充分、更高质量就业。引导企业依法用工、劳动者依法维权，构建和谐劳动关系。
（五）完善社会保障体系。建立健全分层分类社会救助体系，聚焦“一老一小”、残疾人等特殊群体，加强社保医保、社会救助、养老服务体系建设，牢牢兜住民生底线。实施全民参保计划，加快“一卡通”推广运用。落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。扩大保障性租赁住房供给，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
七、全面加强思想文化建设，提振干事创业精气神
文化是民族的血脉和人民的精神家园。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，发展文化事业，培育文化产业，唱响主旋律、弘扬正能量、提振精气神。
（一）巩固团结奋斗的共同思想基础。坚持党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态风险防控，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。坚持党管宣传，建强思想宣传阵地，大力宣传党的理论和路线方针政策，生动反映乐山人民的火热实践和精神风貌。坚持党管媒体，牢牢把握正确舆论导向，加快推进媒体深度融合发展，打造以新媒体为重点的传播矩阵，构建整体联动的主流舆论格局。健全网络综合治理体系，培育积极健康网络文化，营造清朗网络空间。
（二）践行社会主义核心价值观。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展“践行十爱•德耀嘉州”活动，引导人人爱党、爱国、爱社会主义、爱乐山、爱自然、爱家庭、爱学习、爱劳动、爱健康、爱人生，让德的力量、爱的力量成为嘉州大地一道靓丽的风景线。深化群众精神文明创建，加大“劳动模范”“乐山好人”“道德模范”等先进典型评选表扬和宣传力度，推进家庭家教家风建设，培塑家国情怀、家园意识、家人心理。加强思想道德建设，实施公民道德建设工程，发展公益慈善事业，弘扬时代新风。
（三）繁荣发展文化事业和文化产业。深入实施文化惠民工程，推进公共文化服务标准化、均等化和数字化建设，构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。厚植文化底蕴，保护传承非遗文化，弘扬优秀传统文化，加强红色文化、民俗文化等资源保护利用，分步骤打造博物馆群落。持续推进文化体制改革，健全现代文化产业体系，创建一批国家级、省级文化产业示范园区。激发广大文艺工作者的积极性创造性，实施“名家培育工程”和“乡土艺人培育工程”，提升嘉州画派影响力，创作一批紧扣时代主题、体现乐山特色的文艺精品和大众作品，不断满足人民群众精神文化需求。
八、加强民主法治建设，巩固发展安定团结的政治局面
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是加强和完善国家治理的战略选择。要长期坚持和不断发展社会主义民主政治，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力创造和谐稳定的社会环境和发展环境。
（一）加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强党对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使地方立法权、重大事项决定权、监督权和选举任免权，保障人大代表依法履行职责，强化人大对“一府一委两院”的监督，不断发展全过程人民民主。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量，持续深入破解“两个薄弱”问题，发挥“三个重要”作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，寻求最大公约数、画出最大同心圆。
（二）广泛凝聚智慧力量。牢牢把握大团结大联合主题，加强和改进新时代统一战线工作，提高科学化、规范化、制度化水平，不断巩固发展最广泛的爱国统一战线。积极为各民主党派、工商联、无党派人士履职尽责提供有利条件。加强党管武装，提升国防动员和后备力量建设水平，创新国防教育和双拥工作方法，加强退役军人服务保障。做好民族、宗教、老龄、对台、档案、党史、方志等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、社科联、文联、残联、侨联、贸促会、红十字会、友协等群团组织、人民团体的桥梁纽带作用，支持关工委、老科协、老体协、扶贫“两会”、老龄书画院等工作。
（三）全面推进依法治市。坚定贯彻落实习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。坚持依法执政，提高广大干部运用法治思维、法治方式分析解决问题的能力。坚持依法行政，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，健全权责明晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。扎实开展“八五”普法、“法律七进”，不断提升公民法治意识、法律素养。
（四）推进市域社会治理现代化。坚持总体国家安全观，推广和发展新时代“枫桥经验”，推进政治法治德治自治智治“五治融合”，打造共建、共治、共享的社会治理共同体。实体化运行市县乡三级综治中心和矛盾纠纷多元化解协调中心，推进社会心理服务体系建设，提升“心连心”服务质效。健全扫黑除恶长效常治机制，实施市域社会治理现代化“五大行动”“八大工程”，建成全国社会治安防控体系建设示范城市。统筹发展和安全，抓好安全生产、森林防灭火、防灾减灾救灾、地质灾害防治等工作，提升应急管理能力，切实保障人民群众生命财产安全。
九、弘扬伟大建党精神，不断推进党的建设新的伟大工程
统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化乐山提供坚强政治保证。
（一）旗帜鲜明抓好党的政治建设。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持全面从严治党“首先要从政治上看”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制，定期开展复查核实和“回头看”。强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。尊崇党章，坚持民主集中制原则，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，开展经常性政治体检。全面贯彻巡视工作方针，高质量完成八届市委全覆盖巡察，强化巡视巡察整改和成果运用。加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到各领域各方面各环节。
（二）建设高素质干部人才队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，落实选人用人“六个导向”，打造忠诚干净担当的干部队伍。优化干部队伍结构，加大优秀年轻干部培养选拔力度，把“好苗子”放到基层一线和艰苦地区锻炼。改进政绩考核方法，优化平时考核、专项考核、年度考核。实施“嘉州英才培育计划”，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，建设人才高地。
（三）加强党的基层组织建设。坚持重视基层、关爱基层、建强基层、服务群众，推动基层党组织全面进步、全面过硬。实施基层党建基础工作提升计划，抓好党支部标准化规范化建设，提高发展党员质量，提升基层党组织组织力。建好带头人队伍，探索村（社区）党组织书记“县镇共管”，推进“万名优秀农民工定向回引培养工程”，培养走得正路、挣得到钱、当得好家、待得来人的“农村家庭能人”。系统谋划各领域党建工作，实施非公企业党建“红•领•带”行动，分类打造“一县一品”党建领航载体，筑牢基层战斗堡垒。
（四）健全完善监督体系。把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，完善权力运行和监督制约机制，发挥党内监督的政治引领作用，推动各类监督贯通协同。落细落实全面从严治党责任制度，开展主体责任落实情况专项监督，加强对“一把手”和领导班子监督，深化拓展政治生态“两个体系”建设。用好“嘉廉话”阳光问廉、“作风建设进行时”、农村集体“三资”监管平台、“阳光问廉”坝坝会等载体，推动群众监督取得实效。
（五）坚定不移正风肃纪反腐。打好作风建设持久战，锲而不舍落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，持续纠治“四风”问题，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，坚决整肃不良风气。保持反腐高压态势，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚持受贿行贿一起查，持续整治群众身边“微腐败”问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，加快完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，强化容错纠错实践，旗帜鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者，旗帜鲜明惩处腐败者、追查诬告者、鞭笞推责者、教育懒政者。时时处处严管厚爱干部，坚持凭忠诚干净担当干工作，靠团结拼搏落实打胜仗，重德才实绩民意用干部，在乐山营造出一种想干事、善干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围，巩固拓展风清气正的良好政治生态。
同志们，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。乐山的事业是我们共同的事业，共同的事业需要集体心手相连、同频共振，才能不断开拓发展的新境界。乐山的事业交到了我们这一代人身上，我们共产党人必须义无反顾地承接重担，切实肩负起全面建设社会主义现代化乐山这一光荣使命，万众一心、众志成城，干在实处，干出一片新天地，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望。
未来属于青年，希望寄予青年。广大青年要练好内功、提升修养，做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，在推进全面建设社会主义现代化乐山的生动实践中放飞青春梦想、书写厚实华章。
同志们，为党和人民争取更大光荣，是全市各级党组织和全体共产党员的神圣责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，担当时代重任、迈步伟大征程，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
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