下面是小编为大家整理的绥中县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,供大家参考。
绥中县国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二〇三五年远目标纲要
“十四五”规划是全面建成小康社会后的第一个五年规划，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，更是实现小康绥中后，接续奋斗实现富裕绥中具有承上启下意义的五年规划。根据《中共绥中县委关于制定绥中县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制的《绥中县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划），是今后五年和更长一个时期全县经济社会发展的宏伟蓝图，是依法履职实施各项政策措施的重要依据，是引领全县人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 发展环境
“十三五”时期，是绥中振兴发展面临困难和挑战不断增多的五年。面对复杂的经济发展环境和持续加大的经济下行压力，县委县政府带领全县人民，改革创新、攻坚克难、不懈奋斗，绥中经济社会发展主要目标任务基本完成，赢得全面建成小康社会和脱贫攻坚的决定性胜利。也面临新的机遇和挑战。
第一节 发展基础
综合经济实力稳步提升。固定资产投资高速增长，重点项目建设加快推进，一批重大项目竣工投产，五年累计完成投资超过 200 亿元；社会消费品零售总额实现 40.1 亿元，年均增长 7%以上，对推动经济增长的基础性作用进一步增强。预计 2020 年，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入实现 167.2 亿元、52.7 亿元、13.9 亿元，“十三五”期间年均增长 4%、20%、8%。
东戴河新区发展总体呈现新气象。主要指标完成逐年向好。2019 年，实现地区生产总值 10.6 亿元，增长 11.1%；固定资产投资完成投资 21 亿元，下降 6.5%；规模以上工业总产值完成 15 亿元，增长 37.5%；绥中港吞吐量完成 683 万吨，增长 110%；一般公共预算收入完成 4.78 亿元，增幅 13.5%；滨海休闲旅游收入增长 15%以上。改革不断深化。大刀阔斧深化新区管理体制改革，实行“管委会+公司”模式，实现扁平化、企业化管理，推进大部门制，部门精简至 10 个，编制精简至 191 个。初步形成强化服务、干事创业氛围。重点项目建设取得成效。绥中港及港口物流园建设完成投资 50多亿元，3 个 5 万吨级通用泊位投入使用和升级改造。龙星装配建筑项目已投产，“飞地”园一期标准化厂房投入使用，川铁轨道交通、北京微能汇通、5G 光通信芯片和模块项目入驻，百川 LNG 接收站项目、大豆多糖项目等前期工作有序推进。工业企业逐步壮大。2020 年新区规模以上企业 21 户，计划完成产值 16 亿元，其中“小巨人”企业 5 户，与 2016年相比，规模以上企业户数增长了12户，产值计划增长139%。新三板挂牌企业 3 家。军民融合企业 3 家。科技创新有新突破。始终以“科技创新促进经济增长，带动产业发展”为目标，实行科技企业梯度培养，建立高新技术企业培育库、瞪羚企业培育库、科技型中小企业培育库，将符合申报条件的企业纳入培育库中，进行重点指导。2020 年，高新技术企业25 家，占全市 36.2%；瞪羚企业 3 家，占全市 75%；科技型中小企业 39 家。
改革开放持续推进。行政管理体制改革成效显著，完成县乡党政机构改革，大幅缩减事业单位，精简幅度超过 90%，持续推进乡镇财政管理体制改革，25 家乡镇金库运行顺畅。营商环境不断优化，“放管服”“一网一门一次”改革扎实推进，200 多个高频事项实现“最多跑一次”。“辽事通”应用全覆盖，做到网上办、掌上办、就近办。健全、完善东戴河新区项目服务职能。农村土地确权和土地流转持续推进，全部消除集体经济“空壳村”。实施“城乡环卫一体化”改
革，引入明日环境公司，实现城区环卫管理全覆盖，大幅提升绥中文明形象和发展软实力。积极融入“一带一路”和承接京津冀产业转移有新进展。
产业结构调整有力有序。大力发展绿色、设施、品牌等高效农业，综合生产能力进一步稳固，蔬菜、水果和水产品产业优势转变为脱贫成果和百姓“钱”路。农业新型业态加快发展，培育市级以上龙头企业 24 家。工业布局逐步优化，新一代信息技术、生物技术、新材料等新兴产业不断发展，创新能力增强。积极推进服务业提档升级，以“两路两园一街”为引领的物流商贸持续发展，文化旅游支柱作用进一步显现，2019 年接待旅游人数达 830 万人次，旅游总收入 73.7亿元，年均增长 15%以上，服务业已成为经济发展的重要力量。
城乡基础设施不断完善。重大设施建设为长远发展奠定了坚实基础，绥中港建设取得阶段性成果，猴山水库及其配套设施基本建成，宽邦 500KV 输变电工程竣工，中俄东线天然气管道绥中段工程全线贯通。交通基础设施更加完善，城乡路网四通八达。六股河大桥新建工程竣工通车。高速公路出口综合整治工程完成，城区中央路北延、教育园区路、金丝路等多条路网建设疏通堵点，畅通微循环。高葛线等一批乡村路网建成，五年新建、改造乡村公路和村内道路建设超1500 公里，282 个行政村全部通硬化路、通客车。“四好农村路”建设通过国家级验收。306 线、绥青线共建设农村客运站厅 140 余处，百姓出行更便利。城区净水厂、污水处理厂和管网等市政设施开工建设。城市绿化、美化、净化、亮化水平持续提升。
统筹城乡发展，推动县城、东戴河新区和乡村融合发展取得实质进展。一批老旧小区、农村危房得到改造。县城市政设施进一步完善，东戴河新区城市功能不断拓展，乡镇村基础设施大幅跃升。
生态环境建设成效明显。中央生态环境督察反馈、“回头看”整改任务全部销号。渤海综合治理攻坚战取得实效，向海一侧 500 米违建整治基本完成，“海上环卫”工作机制基本形成，违法围填海问题得到全面整治。青山、碧水、蓝天、净土工程扎实推进。持续开展植树造林、封山育林工程。严格落实“河长制”，深入开++展河湖“清四乱”和主要入海河流河道整治，水源地六股河国控考核断面达标；强力推进高速出口及城区出入口秩序整治、北外环城区环境综合整治、餐饮油烟污染治理、规范渣土运输等专项行动，空气质量明显改善；强化土壤污染管控和修复，实现农药化肥双减量。深入推进节能减排，污染防治不断强化。拆除城区内 10吨以下燃煤锅炉，淘汰黄标车和老旧车辆；大力发展循环经济、低碳经济，倡导绿色生活方式取得进展。建设美丽乡村。深入开展“百村美丽、千村整洁”行动，建成 22 个美丽示范村，整洁村实现全覆盖；建成一批农村饮水安全工程、乡镇垃圾收集池、简易垃圾填埋场，修建和改造六千余个无害化卫生厕所，乡村人居环境明显改观。
民生建设进一步加强。教育事业持续发展。坚持教育优先发展战略，深化教育综合改革，促进教育公平。建立健全均衡发展保障机制，实现区域间、城乡间义务教育均衡发展。高质量通过“义务教育发展基本均衡县”的国家认定。义务教育薄弱学校办学条件得到改善，全部中小学建成标准化学校。初步形成以公办幼儿园和普惠制民办幼儿园为主体的学前教育服务网络。文化事业不断进步。广泛开展社会主义核心价值观教育，提高全民思想道德文化素质。提升文化公共服务水平，成功举办“长城脚下、花开陌上”赏花会和全民读书节，建成 314 个基层综合文化中心，302 个文化体育广场。积极促进就业。优先做好农村转移劳动力、贫困家庭高校毕业生和退役军人的就业工作。全县零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。社会保障体系逐步完善。按照“保基本、兜底线、补短板、可持续”的方针，推进社会保障体系和保障水平的完善和提高。财政支出民生
占比每年超 80%，退休养老金逐年提高，城乡居民低保对象、城区特困人员供养和“两残”人员保障、农村五保保障标准连年增长。全民健康水平不断提高。坚持“保基本、强基层、建机制”原则，实现医疗、医药、医保“三医联动”，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本形成，实现医联体全覆盖，基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现“一站式”结算。扎实做好食品药品安全监管，确保“舌尖上”的安全。健康服务相关产业迅速发展。农村居民人均可支配收入达到14888 元，年均增长 7%。
打赢脱贫攻坚战。实施精准脱贫“一把手”工程，坚持龙头企业辐射助力、农业合作社组织带动、驻村工作队牵线帮扶、政府全面兜底“四轮驱动”。突出精准扶贫、精准脱贫，认真解决“两不愁三保障”问题。持续推进产业扶贫、金融扶贫、消费扶贫等多种方式，稳定脱贫人口收入。实施以“飞地”扶贫模式为引领的各类产业扶贫项目 98 个，家庭养羊、食用菌基地、设施蔬菜等多元化扶贫项目逐渐走向规模化，累计带动 20 个乡镇近两万余贫困人口稳定增收、脱贫。实现建档立卡贫困户大病保险、医疗救助和医疗补充保险四重保障，确保不发生因病致贫。经过“十三五”时期的持续攻坚和不懈努力，全县 27186 名贫困人口全部脱贫。这些贫困乡亲已经和全县人民一道，同步迈入小康社会。
法治绥中建设取得新进展。严格执法、公正司法、全民守法深入推进。加快建设法治政府，实行政府外聘法律顾问制度，将政府活动全面纳入法治轨道。社会治理体系不断健全。面对突如其来的新冠疫情，众志成城、群防群控、联防联控，取得“零疫情”战果。以信息化、网络化、社会化为支撑，健全点、线、面结合的立体化社会治安防控体系，以盗采河砂、海砂专项整治为突破口，持续加大扫黑除恶力度，对各种犯罪行为保持高压遏止态势，有力保障人民群众生命财产安全。“三无”渔船整治成效明显，安全生产监管常抓不懈，应急管理体系进一步完善。大力开展信访矛盾纠纷排
查化解工作，平安绥中、和谐绥中建设持续向好，人民群众安全感有新提升。
第二节存在问题
在“十三五”经济社会发展圆满收官的同时，我们应清醒的看到，绥中振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，全县经济社会发展还存在一些问题：体制机制仍然不活，市场化程度不高，营商环境有待进一步完善，创新对经济社会发展支撑引领作用不足，对外开放优势未充分发挥，部分干部思想观念解放不到位、干事创业激情不足。反映在：
经济总量小，基础薄弱，持续发展后劲不足。农业基础建设欠账较多，传统产业竞争力下降，农副产品深加工产业未能合理规划和建设，农产品的附加值低，处于价值链的最底端；新兴产业发展滞后，科技型、创新型企业带动不够，科技创新对地方经济发展的支撑度不足；现代服务业发展相对滞后，服务业增加值占 GDP 比重仍然明显偏低。经济总量突破较慢。人均地区生产总值仅为全市平均水平的 87%。
东戴河新区引擎作用发挥不够。经过多年持续建设，新区“一带五区”总体架构雏形初现，核心区已具有一定规模人口和产业集聚。但因重大工业项目发展缓慢，经济总量低，2019 年新区地区生产总值仅占全县地区生产总值的 6%左右。新区产业集聚、发展活力、发展动力不足。
巩固“三大攻坚战”成果压力大。政府性债务依然较重，财政收支矛盾突出；生态环境保护修复、污染防治和城乡环境整治一些隐患依然存在，稍有疏忽就会反弹；如期完成了精准脱贫任务，但巩固脱贫攻坚成果还有很多硬仗要打，个别建档立卡户仍有返贫风险。
民生领域短板、弱项仍很突出。县城市政公用设施、环境卫生设施还需提档升级，东戴河新区路网和配套设施仍需完善，新型城镇化，宜居乡村建设进展不快；教育、医疗卫
生、文化和社区（村）等公共服务设施总体不足，城乡差距仍然明显；社会保障、就业基础设施等优质公共服务资源供给和人民群众新期盼、新需求还有差距。
第三节机遇挑战
重大机遇。当今世界正面临百年未有之大变局，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。经济全球化是历史潮流，“西强东弱”总体态势正在加速演变，“东升西降”已成最突出特点。国际格局发展战略态势对我们有利。从国家层面看，我国发展仍然处于重要战略机遇期。我们要增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育先机，于变局中开新局。要看到，决定长期发展的还是经济基本面，我国市场规模大、韧性强、成长快、潜力足的基本特征没有改变；经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。从全省层面看，当前和今后一个时期，辽宁振兴发展面临着难得的机遇，有以习近平同志为核心的党中央对辽宁振兴发展的亲切关怀和大力支持，出台的一系列重大政策红利将不断释放；国家持续实施东北老工业基地振兴战略和经过多年持续奋斗，已具有雄厚物质基础和良好支撑条件等比较优势；具有服务全国构建新发展格局带来的战略机遇，发展生态全面优化的良好预期，正在积聚的强大内生动力。只要坚定信心、保持定力，就一定能够开创振兴发展新局面，重振辽宁雄风、再创辽宁辉煌。从葫芦岛层面看，经多年不懈努力，我市在资源、产业、科技、人才、基础设施等方面形成了较强支撑能力，积蓄了强劲发展势能，具备了迈上高质量发展新台阶的有利条件。习近平总书记提出新时代东北、辽宁全面振兴“十四五”要有新突破等重要指示，为葫芦岛振兴发展确立了新目标，寄予了新期望，注入了新活力。从绥中自身看，经过多年努力攻坚，已经实现决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会这一重大任务；资源、环境、交通和文化优势更加凸显，综合经济实力迈上新台阶，城乡居民的收入稳步增长，形成和积蓄了较强的发展支撑。绥中是东北、华北两大经济圈重要
节点和辽宁沿海经济带的西端起点，在形成辽宁“一圈一带两区”区域发展新格局中地位重要、作用突出。全县人民想发展、盼发展、快发展的愿望...
