下面是小编为大家整理的龙港区第十四个国民经济和社会发展五年（2021——2025年）规划纲要（完整）,供大家参考。
龙港区第十四个国民经济和社会发展五年（ 2021 ——5 2025 年）规划纲要
序 言
《龙港区第十四个国民经济和社会发展五年（2021——2025 年）规划纲要》根据龙港区《中共葫芦岛市龙港区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，是政府全面正确履行职能的重要依据，是未来五年全区经济社会发展的行动纲领，是龙港区编制行业规划、专项规划和区域规划的主要依据。
第一章 发展基础
第一节
发展基础
“十三五”期间是龙港区不懈奋斗的五年，面对复杂多变的国际环境和国内经济社会发展的新型态、新特点、新要求，面对新冠疫情的考验，齐心协力全面建成小康社会。五年来，区委、区政府带领全区人民自加压力、挑战困难，以“人民对美好生活的向往”为目标，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、调结构、治环境、惠民生、促和谐，经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，经济实力、社会凝聚
力、文化软实力，又上了一个新台阶，为“十四五”时期高质量的发展奠定了良好的基础。
一、经济实力显著提升。2020 年，预计全区地区生产总值实现 145.6 亿元，年均增长 4.7%，其中工业规模以上企业25 家，年实现产值 190 亿元。一般公共预算收入实现 13.35亿元，剔除减税降费因素，年均增长 2.9%。固定资产投资完成 48 亿元，年均增长 15.5%。社会消费品零售总额实现 71亿元，年均增长 6%。
。
二、产业结构持续优化。三次产业结构比由2016年的2：31：67 调整为 2020 年的 2：22：76。第三产业稳步发展。玉皇商圈活跃度增强，商贸流通业持续繁荣，兴宫中街——风情街沿河夜经济带初具规模，宝诚汽车小镇等一批项目顺利实施。金融集聚区不断扩大，辖区内金融机构累计达 63家，金融业已成为全区第三产业的第二大支柱。房地产业稳步发展，累计新开发 417.7 万平，累计销售 280.4 万平。文化旅游业再创新高，葫芦古镇完成提质升级改造，葫芦文化节、冰雪文化节异彩纷呈，龙港区获得了东北首个中国围棋之乡称号，全区接待游客人次和旅游总收入逐年提高。大健康产业初步形成，医疗产业完成投资 10 亿元；龙港国际医疗健康产业园正式成立；以市二院为核心的医疗康养产业积极推进，辽宁中医康复医院葫芦岛院区正式运营。工业经济
结构调整步伐不断深入，有色金属产业链不断延伸，5000 吨电积铜实现投产，压铸锌合金、铜材加工等项目开工建设。企业质效稳步提升，8 家企业实现“小升规”，2 家企业实现“规升巨”；渤海造船、顺达机械纳入辽宁省第一批工业高质量发展推荐目录；锌业股份、宏跃北铜、渤船重工获评为国家级绿色工厂，钢管公司入选辽宁民营企业 100 强榜单，工业企业助力经济发展的作用进一步凸显。农业经济平稳运行，积极实施“乡村振兴”战略，精品农业、观光农业有序发展。
三、脱贫攻坚深入实施。全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，自加压力，把脱贫攻坚工作向纵深推进。“十三五”期间，针对我区无建档立卡贫困人口情况，对全区贫困边缘人口进行了精准分类，制定“重点关注对象”关爱机制，确保在小康路上不漏一人。
四、体制改革不断深化。“放管服”改革深入推进，营商环境明显改善。全市首个便民政务自助服务区在龙港投入使用，区本级所有审批部门、审批职能全部进驻区政务服务大厅。大力推进“一网通办”，网上可办率达到 100%。加快商事登记制度改革，全面落实“证照分离”和“多证合一”改革，审批时限压缩 70%。完成行政机构改革，政府部门整合到 23 家、街道精简到 8 个，事业单位改革成效显著，148
个事业单位整合为 14 个，精简比例达 92%。推进国有企业改革，锌厂、船厂“三供一业”分离移交基本完成。全面推进农业农村改革，有序推进承包土地经营权流转，完成农村土地“三权分置”改革和农村集体资产清产核资工作，土地确权登记工作全面完成。全面深化财政体制改革，落实“减税降费”政策，为企业减负 44673 亿元。
五、生态环境总体改善。扎实开展中央生态环境保护督察整改落实工作，完成国家海洋督察整改任务。打赢蓝天保卫战，拆除燃煤锅炉 231 台，空气优良天数占比达 82.9%；节能减排完成预期目标，共削减二氧化硫 1327 吨、氮氧化物 243 吨、化学需氧量 45 吨、氨氮排放量 3 吨。打好碧水保卫战，实施工业废水达标排放，完成葫芦岛街道、兴北等5 个村垃圾分类工程和双树乡东砬村污水收集处理系统主体工程建设。全面落实“河长制”，河流水质明显提升；城市污水处理率达 100%。推进净土保卫战，实施青山保护和荒山绿化工程 3158 亩，森林覆盖率达 20.6%，人均绿地面积达12.26%；城市生活垃圾集中中转率达 100%；城市保洁率达100%；实施了稻池村 6000 亩农田土壤风险管控。打好“渤海攻坚战”，完成“三河”及入海排污口集中排查整治。深入实施农村环境综合整治行动，农村垃圾全面实现集中收集、集中处理，村容村貌明显改善。
六、全域城市化水平逐年提高。全域城市化水平逐年提高。全区常驻人口突破 30 万，5 年来城镇新增就业累计实现36000 人，平均登记失业率 4.90%以内，零就业家庭始终保持动态为零。社会保险覆盖面进一步扩大，实现参保人数91300 人，累计发放各类社会保险金 26 亿元左右；老旧小区改造顺利推进，完成 28 个小区改造，改造面积达 82 万平方米。
七、社会事业全面发展。义务教育均衡发展，幼儿学前教育全面提升。整合了 3 所学校，新建 1 所中学，解决了大班型问题；新建 1 所惠普制幼儿园，制定了惠普制幼儿园发展规划。医疗体系建设加速。完成了双树乡卫生院和行政村卫生室的准化改造，市二院晋升为三级医院，国家级胸透中心通过验收。实现了村文化广场和基层综合文化中心圈覆盖。科技进步取得新突破，5G 基站初步建成，为打造“城市大脑”奠定基础；民主法治建设得到全面加强。
第二节
发展环境
“十四五”时期，世界经济处于百年未有的大变革、大调整时期，特别是由于新冠肺炎疫情迅速蔓延，全球公共卫生危机对经济活动造成沉重打击，各种复杂、不确定因素不断增加。国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国继续处在方式转变、结构优化、动力转换的攻关期。国
家支持新一轮东北老工业基地全面振兴、全方位振兴的各项政策加快落实，有关政策措施红利将进一步惠及东北、辽宁、葫芦岛，龙港区面临难得的历史发展机遇，也面对诸多风险和挑战，总体上看机遇大于挑战。
一、“十四五”时期经济社会发展面临的国际国内形势。从有利因素看，一是世界经济处于百年未有的大变革、大调整时期。新一轮科技革命和产业革命加速发展，抢占科技发展制高点，将成为未来五年世界各国竞争的焦点。随着“云物大智”为代表的新一轮技术革命不断深入，新经济、新产业、新模式、新业态将不断涌现，全球新的政治、经济、社会、文化格局正在形成。二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国力大幅增强。随着双轮驱动战略的深入实施，国内经济总体逐步向好。三是辽宁经济持续向好。国家支持新一轮东北老工业基地全面振兴、全方位振兴的各项政策加快落实，辽宁改革创新活力将进一步激发，辽宁经济运行稳中有进。四是葫芦岛经济呈现稳中有进、稳中向好、稳步提升的良好势头。三大攻坚战，决胜全面小康社会取得新进展，科技协同创新体系进一步完善，营商环境不断优化，各项改革扎实推进。五是龙港经过多年努力，在产业体系、设施配套、城乡建设、人才储备、生态环境等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能，具备了迈上高质量发展新台阶的有利条件。龙港作为辽东半岛经济圈重要节点，
对接京津冀经济圈的桥头堡，葫芦岛市滨海城镇发展带的核心、“三城同盛”关键锚点、首善之区，地位重要、作用突出。
从不利因素看，一是全球经济进入衰退期。受全球经贸格局深度调整以及新冠肺炎疫情的影响，世界经济面临的不确定性和风险持续加大，给龙港区出口企业和出口产品造成重大影响。二是我国经济仍存在下行压力。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，不确定因素较多，国内市场需求不足，对龙港发展造成一定影响。三是龙港区经济运行持续向好的基础不牢，尤其是第二产业内部结构呈一家独大的状态，这也是龙港区经济稳定高速发展的重要限制因素。
“十四五”时期经济社会发展面临的机遇。一是创新驱动带来的机遇。创新是引领发展的第一动力，国家和省市实施的创新战略为龙港区经济发展创造了新机遇。二是新一轮东北老工业基地全面振兴、全方位振兴红利将进一步惠及辽宁，也必然惠及龙港，为龙港区经济社会发展带来了机遇。三是新型基础设施建设带来的重大机遇。以 5G 为代表的信息基础设施、“工业物联网+”、智慧城市等快速发展，为龙港区经济发展提供了机遇。四是辽宁省大力推进建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区和沿海经济带开发建设，葫
芦岛市既处于“京津冀”发展圈，又处于辽宁沿海经济带的西部起点上，龙港区承接两大区域发展战略势必成为辽宁开放合作的西门户和新增长极。
第二章
总体思路
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是龙港区巩固全面小康建设成果，开启初步现代化建设的起步时期。针对当今世界正在经历的百年未有之大变局带来不确定性和复杂性的影响，必须充分发挥优势，全力拼搏，努力开创高质量发展的新局面。
第一节
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民
日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建现代工业和现代服务业双引擎，实现经济行稳致远、社会安定和谐，打造宜游、宜业、宜居的现代化滨海新城区。
第二节
发展原则
—— 坚持党的全面领导。坚持党领导经济社会发展的体制机制，坚持党的集中统一领导制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局能力和水平，为新时代龙港全面振兴全方位振兴提供根本保证。
—— 坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全区人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，优化营商环境，不断实现全区人民对美好生活的向往。
—— 坚持新发展理念。把新发展理念贯穿龙港振兴发展全过程和各领域，积极构建新发展格局，切实转变发展方式，
推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
—— 坚持改革开放创新。坚定不移将深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，加强龙港社会治理体系和治理能力现代化建设，坚决破除体制机制障碍，提高设施投入、外部资源、社会资本配置效率，坚持创新在全局中的核心地位，大力推进科技创新、制度创新，持续增强龙港振兴发展的动力和活力。
—— 坚持系统观念。科学谋划、统筹推进各方面工作，坚持全区一盘棋，发挥各方面积极性，做到全局与局部相统一、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相衔接，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
—— 坚持一张蓝图、久久为功。瞄准战略目标，保持战略定力，凝聚磅礴力量，发扬斗争精神，不惧挑战、敢于争先，一步一个脚印地把龙港的事情干好，以新气象、新担当、新作为为国家、省、市重大战略贡献龙港力量。
第三节
发展定位
一、融入京津冀战略先导区的先行区。率先融入京津冀协同发展战略，加强与京津冀地区的通道对接、推动资源要
素双向流动。全力打造开放合作、对接发展新的经济增长极，融入京津冀战略先导区的先行区。
二、融入沿海经济带开发开放创新区。坚持创新引领，发挥沿海和港口资源优势，释放港口整合效能，协调推进公铁海联运模式，探索开辟融入东北亚经贸格局的陆海物流新通道。加强同省内沿海城市及环渤海经济圈沿海地区的互联互通，推动多产业联合发展，形成矩阵效应，助推辽宁沿海开发开放整体实力提升。
三、辽宁营商环境最优区。以法治建设为根本，信用建设为重点，降低制度性交易成本为关键，加快转变政府职能，推动“一网通办”能力全面达到全省领先水平，着力营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境。
四、以人为核心的宜居区。坚持绿色发展理念，推进城市生态修复，加强城市精细化管理，建设文明创新、绿色、智慧的高品质宜居城区。完善城市基础设施建设，加强老旧小区改造及社区建设，加快文明城市创建工作，全面加强民生保障和各项社会事业。
五、智慧城市建...
