下面是小编为大家整理的灵山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,供大家参考。
灵山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要
目
录
第一章
乘势而上
开启全面建设社会主义现代化新征程
第一节
发展基础
第二节
发展环境
第三节
指导思想
第四节
基本原则
第五节
发展定位
第六节
主要目标
第二章
科学布局
推进国土空间合理永续开发利用
第一节
严格落实主体功能区制度
第二节
建立健全国土空间规划体系
第三节
重点产业发展布局
第四节
优化城镇开发建设格局
第三章
南向东融
打造广西加工制造业新基地
第一节
推动工业园区扩容升级
第二节
强化产业区域性合作发展
第三节
加快构建现代工业体系
第四节
建立健全工业创新体系
第五节
加强“灵山制造”品牌建设
第四章
提质升级
构建现代服务业产业体系
第一节
推动电商产业持续升级
第二节
推动商贸服务业提质升级
第三节
突出发展全域旅游
第四节
引导发展现代新兴服务业
第五章
突出重点
统筹推进北部湾山水宜居名城建设
第一节
打造“一城四镇”升级版
第二节
深入实施城市品质提升行动
第三节
加强城乡融合高质量发展试验区建设
第四节
强化特色城镇体系建设
第六章
强化支撑
加快构建现代化基础设施体系
第一节
构建现代化综合交通体系
第二节
加强水利基础设施建设
第三节
大力推进现代物流设施建设
第四节
推进城乡基础设施一体化发展
第七章
全域覆盖
建设数字灵山智慧灵山
第一节
促进数字化与产业融合发展
第二节
提升公共服务智慧化水平
第八章
开放融合
拓展经济社会发展新空间
第一节
全面融入国内国际双循环发展新格局
第二节
主动对接粤港澳大湾区建设
第三节
深度融入西部陆海新通道建设
第四节
积极参与自由贸易试验区建设
第五节
融入北部湾城市群协同发展
第九章
改革创新
激发经济社会发展新活力
第一节
深化重点领域改革
第二节
完善乡村振兴体制机制
第三节
着力提升科技创新能力
第十章
全面振兴 加快农业农村现代化建设
第一节
建立现代农业产业体系
第二节
构建现代农业生产体系
第三节
健全现代农业经营体系
第四节
推进农村产业融合发展
第五节
深入实施乡村建设行动
第六节
坚持乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接
第十一章
共建共享
增强人民群众幸福感获得感
第一节
推动文化事业和文化产业繁荣发展
第二节
推动更高质量就业
第三节
优先发展教育事业
第四节
加快推进健康灵山建设
第五节
加强城乡保障体系建设
第十二章
绿色发展
积极创建生态文明建设先进县
第一节
加大生态系统保护力度
第二节
加强资源节约集约利用
第三节
构建生态经济发展体系
第十三章
法治为本
全面推进社会治理现代化
第一节
深入推进法治灵山建设
第二节
建设更高水平的平安灵山
第三节
加强和创新基层社会治理
第十四章
强化保障
实现五年规划发展目标
第一节
加强组织领导
第二节
强化协调管理
第三节
狠抓要素保障
第四节
健全考核评估
第五节
引领社会参与
【名词解释】
表 1
灵山县 “十三五”规划纲要主要指标完成情况
表 2
灵山县“十四五”时期经济和社会发展主要指标
图 1
灵山县地理区位图
图 2
灵山县“十四五”重点产业园区布局图
图 3
灵山县“十四五”城镇体系布局图
图 4
灵山县“十四五”交通建设重点项目布局图
图 5
灵山县现代农业发展布局图
图 6
灵山县“十四五”时期农产品加工产业布局图
图 7
灵山县“十四五”时期乡村旅游发展布局图
专栏 1
现代工业发展重点
专栏 2
现代物流基础设施建设重点项目
专栏 3
全域旅游重点项目
专栏 4
城乡特色优势产业发展布局
专栏 5
现代基础设施重点项目
专栏 6
现代特色农业发展重点
专栏 7
乡村振兴重点项目
专栏 8
社会民生领域重点项目
根据《中共灵山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制《灵山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》，总结分析“十四五”时期经济社会发展的基础及所面临的形势，阐明“十四五”时期经济社会发展的指导思想、任务目标、政策措施和保障措施，具有重大意义。《纲要》是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是编制专项规划和其他规划及制定有关政策和年度计划的重要依据。
第一章
乘势而上
开启全面建设社会主义现代化新征程
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。必须客观审视灵山县情，深入分析发展形势，积极应对困难和挑战，抢抓重大战略机遇，促进经济社会高质量发展，为全面推进灵山社会主义现代化建设开好局、起好步。
第一节
发展基础
“十三五”时期，面对各种困难和挑战特别是新冠肺炎疫情的冲击，县委、县政府团结带领全县人民，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，贯彻落实新发展理念，着力深化供给侧结构性改革，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全县经济社会保持平稳发展。
—— 经济总量保持平稳增长。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长 8.3%，财政收入年均增长 6.54%，规模以上工业总产值年均增长 14.8%，工业增加值年均增长13.7%，固定资产投资年均增长 22.9%，外贸进出口总额年均增长 20%，社会消费品零售总额年均增长 8.9%。全县各项
基础经济指标保持平稳增长，获评 2018 年度“广西科学发展进步县”。
—— 产业结构实现持续优化。产业结构由 2015 年的28.3:34.7：37.0 调整为 2020 年的 27.9:15.2:56.9。“广西加工制造业核心基地”初具规模，加工制造业占工业经济达到 92.8%。第三产业增加值占地区生产总值比重超过第二产业，获评 2017 年度“广西健康产业发展示范县”。各类农业示范园区辐射带动作用增强，荔枝、水牛奶等特色优势农产品实现提质增效，2020 年荣获“互联网+”农产品出村进城工程试点县。
—— 城乡建设取得显著成效。“一城四镇”1大县城战略取得实效，全县常住人口城镇化率达到 35%，“三横两纵”2高速公路以及“一环六伸”3一级公路网络初步成形。先后荣获“国家园林县城”“广西园林城市”“自治区文明城市”等称号。陆屋镇被认定为第二批全国特色小镇。美丽乡村建设成效显著，农村人居环境得到大幅改善。
—— 人民生活水平不断改善。脱贫攻坚任务全面完成，现行标准下 19265 户 86083 人建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率从 5.47%降至 0.26%，提前一年完成全县 121 个贫困村脱贫摘帽任务。“十三五”时期，城镇居民人均可
支配收入年均增长 6.4%，农村居民人均可支配收入年均增长 8.8%，人民生活水平持续提高。
—— 社会事业保持全面发展。“十三五”以来累计投入 101.19 亿元实施为民办实事工程 197 个，教育、卫生、文化、民政等民生事业协调发展。就业创业工作深入推进，社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等社会保障事业全面加强，城乡公共文化服务体系日益完善。
—— 社会治理能力稳步提升。法治政府建设成效显著，全民法治观念进一步增强。平安灵山建设深入推进，社会矛盾纠纷防范化解机制日益健全，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，成功摘除戴了 9 年的毒品问题挂牌整治帽子，群众安全感不断提升。食品药品安全得到保障，安全生产监管有力，应急管理效能提升，社会保持安定有序。
—— 生态综合治理扎 实推进。深入实施大气、水、土壤及污染防治攻坚战，南流江支流武利江、钦江灵山段等重点流域水环境综合治理扎实推进。县级饮用水水源地水质达标率 100%，县城垃圾无害化处理率 100%，县城污水处理率达到 98%，县城环境空气质量优良率为 98.08%。单位生产总值能耗、主要污染物总量减排等指标控制在目标范围内。
“十三五”时期，虽然灵山的发展取得了一定的成绩，但是存在的问题和短板同样不容忽视。当前灵山整体欠发达的县情没有变，发展不平衡不充分问题依然存在。主要表现在：经济总量偏小，人均生产总值排在北钦防地区末位；产业规模小、层次低，工业经济持续下行，服务业发展未形成优势，农业综合效益和竞争力有待提高；城镇规划、建设管理水平不高，承载能力不强；基础设施条件仍然落后，城乡公共服务供给不足；生态质量下降压力增大；社会不稳定因素较多。
表 1 灵山县 “十三五”规划纲要主要指标完成情况
指标名称
2015 年
预期目标
完成情况
指标属性
实际值
2020 年目标值
年均
增长 长%
2020 年
年均
增长 长%
一、经济发展
1. 地区生产总值（亿元）
214.5
450
11
290.12
（经普衔接数）
8.3
预期性
# 人均生产总值（元）
17720
35350
24773
预期性
2. 财政收入（亿元）
10.6
21
15
14.55
6.54
预期性
# 一般预算收入（亿元）
7.15
15
16
9.01
4.73
预期性
3. 全部工业总产值（亿元）
240
820
28
134.82
预期性
# 规上工业总产值（亿元）
233.5
740
26
125.52
（经普衔接数）
14.8
预期性
4. 服务业增加值占地区 37.1
36.3
56.9
预期性
生产总值比重（ % ）
5. 固定资产投资（亿元）
152
（50 万以上入统）
350
（50 万以上入统）
18
89.9
（500 万以上入统）
22.9
预期性
6. 社会消费品零售总额（亿元）
86.07
152
12
92.1
（经普衔接数）
8.9
预期性
7. 外贸进出口总额（亿元）
4.46
7.86
12
11.36
20
预期性
8. 利用外商直接投资（万美元）
4845
( 招商口径）
8930
（招商口径）
13
211.35
（商务口径）
预期性
9. 引进国内到位资金（亿元）
117
188
10
135
2.9
预期性
10. 常住人口城镇化率（ % ）
44
（住建口径）
50
（住建口径）
35
(统计口径）
预期性
二、民生福祉
11. 户籍人口（万人）
162
175
1
168.07
预期性
# 常住人口（万人）
121.1
127.3
1
110
（经普衔接数）
预期性
12. 居民可支配收入（元）
预期性
# 城镇居民人均可支配收入（元）
27280
44400
11
37119
6..4
预期性
# 农村居民人均可支配收入（元）
10069
17210
12
15335
8.8
预期性
13. 城镇登记失业率（ % ）
3.68
≤4.2
2.91
约束性
14. 城镇新增就业人数（人）
7090
6000
5047
预期性
# 五年累计城镇新增就业人数（万人）
3.41
3.5
3.02
预期性
15. 贫困人口减少人数（万人）
1.5
[6.85]
0.3889
[8.63]
预期性
16. 五年农村劳动力转15
1.6
[11]
5.61
预期性
移就业新增人数（万人）
17. 五年累计建成保障性住房（套）
6000
市政府下达
4274
约束性
18. 每千人口医院（卫生院）病床数（张）
2.78
3.2
4.8
约束性
19. 每千名老年人拥有床位数（张）
20
35
26
约束性
20. 每千人拥有医师（助理）人数（人）
1.5
2
1.61
约束性
21. 人均预期寿命（岁）
75
77
77
预期性
22. 九年义务教育巩固率（ % ）
95
95
100
预期性
23. 高中阶段教育毛入学率（ % ）
90
90
90
预期性
三、创新驱动
24. 每万人拥有发明专利（件）
0.34
0.8
0.86
预期性
25. 研发经费支出占地区生产总值比重（ % ）
0.28
1.9
0.0913
预期性
26. 互联网普及率（ % ）
73
90
90
预期性
四、生态文明建设
27. 耕地保有量（万亩）
124.2
124.815
约束性
28. 单位生产总值能源消耗（吨标准煤）
0.494
市政府下达
0.2743
-11.1
约束性
29. 单位生产总值二氧化硫排放量降低（ % ）
-30.2
约束性
30. 主要污染物排放量
约束性
# 二氧化硫排放量（吨）
1379
约束性
# 化学需氧量排放量（吨）
10092.08
约束性
# 氮氧化物排放量（吨）
2573.37
约束性
# 氨氮化物排放量（吨）
1190.8
约束性
31. 森林覆盖率（ % ）
56
57
64.48
约束性
32. 森林蓄积量（万立方米）
850
980
1256
约束性
第二节
发展环境
“十四五”时期是灵山推动经济社会高质量发展、实现富民强县新跨越的重要时期，既有机遇又有挑战，机遇大于挑战。
发展机遇。从国内看，我国经济进入高质量发展阶段，正在加快推进区域协调发展和新型城镇化，全面推进乡村振兴，改善人民生活品质，为灵山加快基础设施建设、统筹城乡发展、补齐公共服务短板、保障和改善民生带来重大机遇。从区域经济看，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）4 、西部大开发形成新格局战略、中国（广西）自由贸易试验区、西部陆海新通道等发展战略全面实施，有利于灵山构建高水平高质量的开放型经济体系，积极融入国内国际双循环、全方位深化开放合作的新格局。从市级层面看，钦州市加快实现“港、区、产、城、人”发展新愿景5 ，有利于灵山积极融入北钦防一体化发展，发展壮大港口腹地经济，提升在北部湾经济区的地位和作用。
面临挑战。国际经济社会发展不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济下行压力持续...
