下面是小编为大家整理的淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,供大家参考。
淄博市国民经济和社会发展
第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要
目
录
第一章
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，奋力开启社会主义现代化建设新征程
第一节
决胜全面建成小康社会取得决定性成就
第二节
“十四五”时期淄博发展面临新机遇新挑战
第三节
到 2035 年的远景目标
第二章
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发
展格局，聚力推动淄博在社会主义现代化建设
新征程中走在前列
第一节
“十四五”时期经济社会发展指导思想
第二节
“十四五”时期经济社会发展基本要求
第三节
“十四五”时期经济社会发展主要目标
第三章
持续深化科教创新赋能，建设国家创新型城市
第一节
构筑人才高地
第二节
提升企业技术创新能力
第三节
打造高能级创新创业体系
第四节
推动校城深度融合发展
第五节
营造创新创业良好生态
第四章
持续深化产业赋能，建设全国新型工业化强市
第一节
以“五个优化”推动存量变革
第二节
以人工智能赋能“四强”产业
第三节
培育壮大新经济
第四节
加快发展现代服务业
第五章
持续深化金融赋能，建设区域性科创产业金融
高地
第一节
培育壮大金融产业
第二节
提升金融有效支持实体经济能力
第三节
有效防范化解金融风险
第六章
持续深化文化赋能，建设区域性文化发展和文
旅融合高地
第一节
丰富城市人文精神
第二节
擦亮城市文化品牌
第三节
打造国际知名旅游目的地城市
第四节
加强公共文化服务供给
第七章
持续深化生态赋能，建设绿水青山美丽淄博
第一节
落实主体功能区战略
第二节
推动绿色低碳发展
第三节
精准科学治污
第四节
健全生态文明制度体系
第八章
持续深化改革开放赋能，积极融入和服务新发
展格局
第一节
全面深化改革激发市场主体活力
第二节
构筑对外开放新高地
第三节
扩大精准有效投资
第四节
推动消费扩容提质
第五节
打造市场化法治化国际化营商环境
第九章
以建设数字农业农村中心城市为抓手，打造乡
村振兴齐鲁样板淄博特色板块
第一节
推进数字农业农村中心城市建设
第二节
建设现代农业强市
第三节
实施乡村建设行动
第四节
加快激发农村发展活力
第五节
巩固拓展脱贫攻坚成果
第十章
聚焦提升城市品质能级，建设现代化组群式大
城市
第一节
打造全域公园城市
第二节
加快提升主城区能级
第三节
推进全域融合统筹
第四节
打造鲁中交通枢纽
第五节
建设新型智慧城市
第十一章
加强基础设施建设，筑牢高质量发展支撑
第一节
建设新型基础设施体系
第二节
建设绿色高效能源体系
第三节
建设坚实的水安全保障体系
第十二章
提升人民生活品质，建设幸福淄博
第一节
实施就业优先战略
第二节
建设高质量教育体系
第三节
健全多层次社会保障体系
第四节
推进健康淄博建设
第五节
促进人的全面发展
第十三章
增强安全发展能力，建设更高水平的平安淄
博法治淄博
第一节
保障人民生命安全
第二节
保障经济运行安全
第三节
推进社会治理现代化
第四节
构建现代应急管理体系
第五节
全面推进依法治市
第十四章
加强党的全面领导，强化规划实施保障
第一节
加强党对经济社会发展的领导
第二节
统一规划体系建设
第三节
明确规划实施分工
第四节
加强规划实施监督
淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，根据《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是未来五年淄博市经济社会发展的行动纲领，是制定和实施区域规划、专项规划和年度计划的基本依据，对于淄博市在全面建成小康社会基础上开启社会主义现代化建设事业新征程，实现凤凰涅槃、加速崛起具有重要意义。
第一章 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，奋力开启社会主义现代化建设新征程
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力实现凤凰涅槃、加速崛起的关键五年。必须准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，努力在社会主义现代化建设新征程中走在前列。
第一节
决胜全面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”时期是淄博发展极不平凡的五年。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，团结带领全市上下聚力攻坚、破冰前行，扎实推进“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，开创了老工业城市转型跨越新局面。“十三五”规划主要目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为全面开启社会主义现代化建设新征程积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。
综合实力迈上新台阶。2020 年，全市地区生产总值增长2.5%，实现比 2010 年翻一番目标，人均地区生产总值达到1.13 万美元；一般公共预算收入完成 321.5 亿元，税收收入占一般公共预算收入比重达到 70.7%。“十三五”期间，进出口总额累计完成 3927.4 亿元，年均增长 13.35%；社会消费品零售总额年均增长 4.3%。城乡居民人均可支配收入达到3.89 万元，提前两年实现比 2010 年翻一番目标。
动能转换取得明显成效。坚定不移推动“腾笼换鸟”、转型升级，全市三次产业增加值所占比重由2015年的4.8：53.3：41.9 优化为 4.3：48.4：47.3。“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重达到 47.3%，“两化”融合指数位居全省前列。省级以上创新平台达到 403 家，高新技术企业达到 703家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到42.5%，较 2015 年提高 10.7 个百分点。全社会科学研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到 2.91%，万人拥有有效发明专利量达到 14.7 件。新增银行、保险机构 20 家，现代服务业增加值占服务业比重达到 55.45%。数字农业农村中心城市建设全面启动，粮食生产实现十八连丰，有效“三品一标”认证产品达到 402 个。成功列入全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，三次获国务院督查激励。
三大攻坚战取得阶段性胜利。精准脱贫攻坚战取得决定性胜利，绝对贫困全面消除，全市 474 个省扶贫工作重点村稳定退出，8.6 万户 15.7 万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。涉及17 个村的黄河滩区迁建工作圆满完成。污染防治攻坚战取得重大成果，完成 2.3 万家“散乱污”企业综合整治，圆满完成省下达的“十三五”控煤任务，万元地区生产总值能耗较 2015年下降 26.4%，环境空气质量综合指数和 PM10 平均浓度分别改善 39.2%和 42.9%，改善幅度均列全省第一位。深化落实河长制、湖长制，实施“八河联通、六水共用、清水润城”水
系治理工程，城市污水集中处理率达到 97.8%，湿地保有量达到 1.49 万公顷，省控以上河流断面水质达标率 100%，被国务院表彰为全国四个环境质量改善最明显的城市之一，荣膺“中国人居环境范例奖”。防范化解重大风险取得明显成效，抗击“利奇马”台风灾害取得重大胜利，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，金融风险防控有力推进，政府债务控制在合理区间，安全生产形势稳定向好。
城市功能品质显著提升。实施“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略，现代化组群式大城市框架全面拉开，淄博新区、淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区等一批重点功能区加快建设，济青高铁、济青高速改扩建、滨莱高速改扩建、城市立交、城市路网、淄博北站、火车站南广场改造提升、孝妇河综合治理等一批重大基础设施项目顺利实施。新建改造干线公路 579 公里、城市道路 1233 公里。如期完成“城市双修”“多规合一”试点任务，实施棚户区改造 12.4 万套、老旧小区改造 23 万户，惠及城乡居民 100 万人。“新基建”加快布局，核心城区实现 5G连续覆盖，成功列入全省首批新型智慧城市建设试点。新型城镇化扎实推进，跻身首批国家城乡融合发展试验区。2019 年全市常住人口城镇化率达到 72.04%，建成区绿化覆盖率达到44.61%，人均公园绿地面积 20.7 平方米。乡村振兴战略扎实推进，全国首个“盒马市”成功落地，新建改建农村公路总里
程 2089 公里，实现村村通公交，农村旱厕改厕率达 92%，超额完成北方地区冬季清洁取暖国家试点任务。城乡环境大整治精细管理大提升行动取得阶段性成果，城乡人居环境质量进一步改善。创建为国家节水型城市。
改革开放实现创新突破。持续推动重点领域和关键环节改革，“一号改革工程”深入扎实推进，营商环境评价稳居全省前列，新增市场主体 26.9 万户。创新出台“人才金政 37 条”，实施“十万大学生集聚计划”“硕博人才储备计划”和“名校人才特招行动”以来，引进专科以上毕业生 4.46 万人。国有企业改革持续深化，新组建能源、水务、热力、土地发展集团。农村产权制度改革扎实推进，3286 个村居完成资产折股量化，农村土地承包经营权流转率达到 50%。淄博综合保税区成功获国务院批复，淄博内陆港启动运营并实现与青岛港高效链接，“齐鲁号”淄博欧亚班列常态化运行。成功举办齐商大会、新经济发展大会、国际陶瓷博览会、新材料博览会和新材料论坛等会展论坛，对外影响力持续扩大。全市累计实际到位外来投资 3607.6 亿元，利用外商直接投资突破 28 亿美元，进入“全国外贸百强城市”前 50 位。
民生社会建设持续改善。多层次的社会保障体系持续完善，退休职工养老金、居民基础养老金、城乡低保等发放标准持续提高。以创业带动就业，为 2.7 万名创业者发放创业担保贷款54.8 亿元，带动就业 10.7 万人，城镇登记失业率控制在 3%
以内。教育现代化加快推进，新建改扩建中小学校 131 所、幼儿园 553 所，在全省率先消除 56 人以上大班额。加强国家卫生城市建设，扎实推进公立医院综合改革，市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区、市中医医院东院区等一批重点卫生项目建成投用，推出全省首款普惠型补充医疗保险“齐惠保”，城乡基本医疗保险覆盖率达到 98%以上，人均预期寿命提高至79.53 岁。齐文化传承创新示范区建设取得积极进展，城乡公共文化体育健身服务设施实现全覆盖。文明淄博、平安淄博、法治淄博建设取得新成果，实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“九连冠”、全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”。国防动员、档案史志、地震气象、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。
党的建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风政风社会风气明显好转，干事创业、事争一流的作风明显提升，凝聚形成了凤凰涅槃、加速崛起的强大合力。认真落实好干部标准，储备和重用了一批优秀干部，涌现了一批先进典型，朱彦夫同志被授予“人民楷模”国家荣誉称号。集中整顿软弱涣散村党组织，基层党组织得到加强。坚定不移推进党风廉政建设，始终保持严惩腐败高压态势，营造了风清气正的良好政治生态。
第二节
“十四五”时期淄博发展面临新机遇新挑战
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
当今世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，全球产业链供应链面临冲击，国际经济下行压力加大，世界进入动荡变革期。
我国经济社会发展进入新阶段。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加快构建，持续发展具有多方面优势和条件。同时，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济社会发展动力结构、供需结构、空间结构、社会结构面临深刻变革。
我市站上社会主义现代化建设新征程新起点。我市是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要力量，也是沟通全省“一群两心三圈”区域布局和“三区”建设的桥梁纽带，在
新发展格局中具有重要链接作用，有利于高质量发展的因素不断集聚；我市产业体系完备、基础扎实，通过实施“六大赋能行动”，传统产业加速裂变，“四强”产业加快成长，新经济和未来产业起步起势，将为凤凰涅槃、加速崛起提供更加有力的支撑；广大党员干部群众人心思上、求变图强，干事创业的热情空前高涨。同时，要清醒看到，我市正处于新旧动能转换和高质量发展的拐点期、攻坚期、突破期，结构性矛盾依...
