防范化解债务风险调研报告9篇防范化解债务风险调研报告 关于防范化解重大风险问题的报告 关于防范化解重大风险问题的报告 今年是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决补上三大下面是小编为大家整理的防范化解债务风险调研报告9篇,供大家参考。
篇一：防范化解债务风险调研报告
关于防范化解重大风险问题的报告关于防范化解重大风险问题的报告
今年是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决补上三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大除去最突出的短板，关系到“五个XX”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大破解风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展系统风险点大排查，归纳总结出现存风险因素隐患七大类三十七项，并制定适当制定的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作努力做到抓早、抓小、抓了，各类将各类市场风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。
一、强化组织，完善风险防范教育工作机制
我市出台了《XX市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作扎实推进统筹规划推进。二是建立定期系统管理机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作紧急状况机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患变化趋势，研究重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，历史性确保重大风险防范化解工作有序推进。各小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建好台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求全面铺开见效。三是建立量化评定机制。市督查考评局和各隐患主管部门针对我市现存的风险行业防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将
执法监督结果与年终考核直接依法治理挂钩，确保重大市场风险防范化解工作成效显著。
二、细化措施，防控风险因素确保稳定
近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险脆弱性防范化解教育工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的教育工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断不断提高获颁人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会包容稳定，保障人民安居乐业。
(一)民生类市场风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的嘛、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态运营管理，确保全面落实建档立卡信息的准确率。财政收入严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔增量，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众规划代表参于扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目投资实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程，加强食品药品安全监管，改进中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底安全网，着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题，确保公共财政各项民生事业健康发展。目前，已制定留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所，留守儿童困境救助产品与服务点8个、养老院7个。三是及时救助。出台《XX市2021-2021年冬春生活救助工作实施方案》，按照“保重点，不出事”的原则确定实际救助金对象和所需推断出救助款物，标准化救灾款物发放流程，确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源，有序加快因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在第一时间安置。出台《XX地市政策性农房灾害保险实施方案实施方案》，计划2021年投保61200户，省、市一级投保总额为89.11万余元，以提高遭遇农村出现灾害后应急处置能力。
(二)城市风险因素建设管理类风险风险防范化解方面。一是文明执法。出台《XX市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定》，规范执法流程，并依托“六位一体”“互联网+”大数据综合行政执法智慧指挥平台，对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档，确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿损失补助标准公开公正损害赔偿透明化，建立顺畅沟通途径，安排专人负责落实放款，稳定征地拆迁党员干部情绪。严格执行《中华人民共和国劳动部》及相关要求，要求施工纷争企业缴纳化解农民工工资纠纷保证金，与农民工签订书面劳务合同，合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。二是规范建设。严格执行《第十四条中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》，对主体工程禁止转包和违规分包、转包，严禁以低于成本价包揽工程。坚持“三最”原则，精准摸排调查农村危房改造易地对象，按程序审核，按规范建设，研究重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全。不断提高文物保护意识，在项目建设前，要求需要进行考古调查和勘探，确保城市和景区工程过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持“两个同步”，着力整顿并规范建筑市场，强化施工现场管理，保障大型机械运行安全;着重对企业安全申诉生产条件开展复查审查工作，对相关“三类人员”进行监督检查，确保建筑工地无重大质量安全隐患事件，全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度，打造一支高素质、高标准的物业管理队伍，积极导向小区居民积极参与自觉参与小区管理。目前，全市已有15家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。
(三)公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。全力打造“一中心”“一平台”，建立政务110服务平台，深化矛盾争执多元化解XX“112”模式，将群众信访、法律咨询、纠纷解决融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决，实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈，切实筑牢维护社会变革稳定的第一道防线。充分运用“天网”工程、“雪亮”工程等现代高技术，织牢网络信息防控网，拓宽监管范围，及时发现、封堵、删除蛊惑煽动群众的资讯，对已发生极端、群体性事件和恶性治安、刑事案件涉
篇二：防范化解债务风险调研报告
地方政府债务风险防范化解工作报告8月3日下午，县长王建平主持召开县政府第11次常务会议，专题研究地方政府债务风险防范化解工作，传达省、市关于防范金融风险和地方政府债务有关精神，研究出台我县关于规范预算执行强化预算约束的意见。
会议指出，近年来，中央高度重视防范化解重大风险，将其列为“三大攻坚战”之首，指出重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金融市场稳定和经济社会发展大局。大家一定要充分认识，把思想和行动统一到中央和省、市部署要求上来，坚决落实“谁举债谁负责”“谁决策谁担责”，严格执行《预算法》，落实好《光山县政府投资项目管理办法》《光山县人民政府关于进一步加强财政管理的若干意见》，全面遏制化解政府债务风险。同时，要对两个文件执行成效以及县政府显性和隐性债务情况进行全面细致摸排。
会议要求，务必强化工作措施，确保不再新增政府债务，并进一步消化政府存量债务。一是做细财政资金管理工作。做好全口径预算工作，将常年性、常规性支出足额纳入预算管理，最大限度地避免预算调整。强化预算的刚性约束力和执行力，预算调整必须报请县人大常委会审批。二是做细融资工作。对我县当前所有PPP项目进行逐一甄别，今后，PPP项目要倾向于社会化特许经营和政府
少量补贴方式，国资部门要进一步加强对国有企业、国有资产的监管力度，财政部门要发挥好财政监督作用，防范增加隐性债务，确保国有资产稳定增值。同时，严禁非法的融资租赁行为。三是做细政府投资审批。对我县今年的项目逐一排查、逐一甄别，对没有政府投资来源的项目一概不得审批。四是做细开源节流工作。强化财源建设，强化税收征管，强化预算外资金的征收，强化土地的收储和出让。对县直部门、乡镇（街区）财政管理工作进行专项核查，检查“三公”经费是否逐年下降，严查“小金库”，严防不必要开支，要加大存量资产盘活力度。对遗留问题、存量债务以及可盘活的存量资产进行排查，尽快斩断持续增长的债务，对项目沉淀资金进行清理，避免闲置。
会议强调，要进一步强化各级责任，有效防范化解地方债务风险。坚持“谁决策谁担责”，县政府领导班子要科学决策政府投资行为，资金投入应利于财源建设，不得新增政府债务，减少不必要的基础设施建设投入。坚持“谁举债谁负责”，严禁部门和乡镇（街区）举债，不得超范围支出，否则依法依规严肃追责。
篇三：防范化解债务风险调研报告
三不科学的政绩考核助长了盲目举债三不科学的政绩考核助长了盲目举债三不科学的政绩考核助长了盲目举债目前目前目前我国对地方政府官员的政绩考核还不能有效地统筹考虑经济社会发展我国对地方政府官员的政绩考核还不能有效地统筹考虑经济社会发展我国对地方政府官员的政绩考核还不能有效地统筹考虑经济社会发展程度与当地财力的承受程度而是主要通过程度与当地财力的承受程度而是主要通过程度与当地财力的承受程度而是主要通过gdp?gdp?gdp?指标和财政收入作为考察标指标和财政收入作为考察标指标和财政收入作为考察标准我国地方政府债务风险分析及防范措施
班级：商业银行1班学号：1040308120
姓名：吴冬晓
【摘要】当前，我国地方政府举债规模过大，一些地方政府存在举债的随意性与过度举债，财政入不敷出与投资项目的经济效益差是形成地方政府债务风险的重要因素。对此，应从建立健全政府担保、借款、投资机制，建立科学高效的举债偿还机制，加强财政收支管理等三个方面防范与化解我国地方政府债务风险。【关键词】地方政府；债务风险；举债；防范与化解
一、我国地方政府债务风险的现状（一）地方债务规模风险现状
这是指由于债务规模过大可能导致的到期债务无法支付的风险。目前，我国地方政府债务融资的机构分散，合法与不合法的债务并存，总量还难以把握，从某些地区的典型案例来看，地方政府债务的规模已较大，有的甚至超过地方财政的承受能力。截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府笥债务余额共计107174.91亿元，这一债务总额占2010年GDP的四分之一，超过当年全国财政收入。此外，据审计署报告显示，截至2010年底，负有偿还责任的债务率高于100%的市级和县级政府分别达到78个和99个。值得注意的是，一些地方政府的财政已经进入“拆东墙补西墙”、循环举债的周期。截至2010年底，有22个市级政府和20个县级政府的借新还旧率超过20%，还有部分地区出现了逾期债务率超过了10%。这意味着，今明两年可能迎来第一个到期还债高峰。审计署报告显示，2011年、2012年到期偿还的债务分别占地方政府性债务余额中的24.49%和17.17%，有不到三成的负债要从2013年至2015年开始到期。若再考虑到一些无法统计的因素，如欠发工资、违规担保、民间集资所形成的债务，其债务总规模还要更大。有些地方的财政或有负债的规模还超过其当年地方财政收入的几倍甚至十几倍。我国地方政府债务的规模风险已经很大。（二）地方政府债务的结构风险现状
指地方政府债务中，不同种类的债务对地方财政构成的威胁。具体而言表现为显性债务、或有隐性债务、外债等风险。
1、显性债务风险。或有显性的内债压力主要体现在政府担保的债务上，如目前地方政府担保的多数项目或者是没有直接效益的基础设施建设，或者是效益不佳的竞争性项目。因此，这极易形成地方政府财政的现实债务，加之，这些担保债的还款时间较为集中，对地方财政形成的潜在冲击不容低估。
2、或有债务风险和隐性债务风险。我国地方政府的或有债务和隐性债务所包含的内容非常广泛，主要有社保资金缺口、农村合作基金会金融风险的转嫁、粮食采购和流通中积累的亏损、地方政府担保问题，等等。最近几年，地方政府的或有债务和隐性债务规模日益扩大，而在一般的财政预算和债务统计中却没有这部分内容，甚至许多地方政府在做决策时都不考虑这部分债务。实际上，随着某些条件的出现或者某些或有事件的发生，这些或有债务和隐性债务将不断显性化、直接化，其可能造成的风险损火不容忽视。
3、外债风险。政府外债具有外债的一般特征。地方政府外债风险主要涉及到外债的规模、期限、效益、币种、汇率以及利率风险。以重庆市为例，1994年到1999年期间，以美元为单位的外债在每年外债中的比例均在94％以上。二、我国地方政府债务风险的成因（一）投融资体制不健全
目前，我国仍处于向市场经济过渡的转轨阶段，地方政府在投融资活动中行政干预较多。随着经济社会的发展和城市化进程的不断加快，城市基础设施建设需要巨额资金，但由于缺乏有效的多元化的投融资方式，导致地方政府融资渠道比较混乱。再加上不甚合理的财政制度，导致地方政府缺乏必要的财政支持。对此，地方政府只能打政策“擦边球”，依靠组建投融资平台，向金融机构进行融资，进而造成大量的地方政府债务。目前地方投融资平台的大规模增加已成为地方政府负债的主导性原因。（二）地方政府债务监管机制滞后
要对地方政府债务进行监管和控制，首要条件是数据准确、规模清晰。目前，我国尚未建立起统一的政府债务统计、计量体系，并且由于地方政府债务存在合法性问题，使得地方政府债务自产生以来就缺乏统一和公开的数据。政府无法掌握债务的整体情况，因而无法对地方政府债务进行实时的监管和控制。同时，由于信息披露机制的缺乏，多数地方政府债务的举债主体含混不清，债务结构复杂且性质多样，使得监管的难度大大增加。另一方面，地方政府运用手中权力可以较为容易的扩大债务规模。然而，这些以银行贷款或以政府信用做担保筹集的社会资金如果运用不当，则会进一步扩大地方政府债务规模。（三）不科学的政绩考核助长了盲目举债
目前，我国对地方政府官员的政绩考核还不能有效地统筹考虑经济社会发展程度与当地财力的承受程度，而是主要通过GDP指标和财政收入作为考察标准。同时，我国多数基层政府的主要领导任职期限较短，为增加任内政绩使地方GDP在短时间内实现快速增长，其有效手段就是增加投资与政府购买。因此，地方政府在财力不足的情况下，只能通过举债的方式促进GDP的增长。地方政府官员行为短期化和盲目举债，除了不断增加政府债务数额规模，积聚财政风险以外，还在一定程度上透支了政府信誉，损害了政府的形象和公信力。三、防范与化解地方政府债务风险的举措（—）建立健全政府担保、借款、投资机制
1、实行严格规范的债务投资决策责任制。为了杜绝行政领导随意决定项目取舍的非科学做法，地方政府在使用、管理贷款资金时，要建立严格的债务投资决策责机制，以规范的形式明确项目负责人应承担的管理和偿债的责任。同时，为避免投资决策失误，应实行整个投资项目的决策者一贯负责制，对从建设项目的可行性研究和确定，并且全面监督项目实施的过程。对造成重大损失浪费，甚至利用主管项目之机违纪违法的，要追究其责任。
2、建立健全政府债务担保机制，减轻潜在的债务风险。目前在地方政府的债务中，由政府担保的债务具有一定的规模，这在一定程度上增加了政府债务风险的不确定性。针对这一现状，地方政府应当加强对政府担保债务风险的防范，制定规范的担保。一般来说，对于市场竞争性项目，要采取借款单位与贷款机构借贷直对方式，财政不予担保。为了部分减轻担保债务的风险，对于确需财政担保的项目，政府可根据项目的性质和特点，建立健全分级担保、反担保和实物担
保等担保制度。国外的实践证明，对于那些借款限制、借款途径不太可靠、控制风险的能力有限、风险的承受能力较差的政府来说，政府提供直接的财政支持比提供担保更为合适。
3、要规范地方政府债务的管理。依法理财，既是市场经济体制的客观要求，也是化解财政风险的要求。为了防范地方政府债务风险，应当不断完善现有的法规，适时制定包括政府融资投资决策条例、偿还条例和决策失误责任条例在内的一系列法规，对政府融资实行法制化、规范化管理。第一，对地方政府债务的核算逐步由收付实现制过渡到权责发生制。在按照权责发生原则对政府债务进行确认和计量以后，政府及其部门所负担的全部债务事项，只要偿债责任应该由政府预算会计主体承担的，都应纳入预算会计核算和监督范围。在权责发生制下，预算会计应反映当期发生的债务行为对以后年度的财务责任和影响。这样可对预算会计主体所担负的债务风险进行合理的确认和计量，以防范和化解现实的和未来的偿债风险。第二，要贯彻谨慎性原则。对地方财政来讲，其运行过程中不可避免地存在各种风险和不确定性，这就要求政府会计核算应当保持必要的谨慎，以充分估计各种财政风险和损失。（二）建立科学高效的举债偿还机制
1、成立政府外债监管中心，并逐步实行由外债监管中心统一实施外资、内资及贷款偿还资金的统一管理。实行监管中心向预算口提出外债项目所需管理费、配套资金、偿还资金的支出计划，按照项目实施情况和贷款资金的到位情况掌握各种资金的支出管理，这样做有利于全面了解项目所有资金的到位和支出情况。强化项目财务资金的监督，避免资金的失控和浪费，也有利于项目的执行和贷款的偿还。
2、建立第二预算系统。建设资金入预算，资金实施综合平衡，举债不能超负荷。搞建设，要举债，但所举的债，必须在适度范围内，同时不能给后任留下包袱。为此由计委每年在公共预算期间，做出下年度财政投融资计划，财政部门根据负担能力进行审查，将有关意见与计划一起报有关权力机构审查，获得批准后，作为“第二预算”与公共预算一起作为财政活动予以执行。所有政府性建设项目的举债，授权计委管理，其他部门不得各自为政，多头举债，以扭转多头举债、分散使用、财政兜底的局面；举债要有规模计划，严格跟预算安排走，最大程度地控制举债数额；举债要先预算偿还成本，要严格规定偿还时间；贷款使用，必须经区政府常务会议批准等。
3、明确债权，整顿债务。当前，或有负债的存量消化和增量控制是政府应注意的问题。对合理的或有负债，要在清理债权债务、明确偿债主体、划清偿债责任的基础上进行规范和整顿，并通过债务重组、债务转换、债务转移或政府直接支付等方式盘活和消化因转贷、垫付、担保而形成的债权和资产，尽可能降低或有负债的风险。对于新增债务，应实行严格的债务责任制，按市场化原则明确债务偿还主体，理清偿债责任，规范债务清偿行为，坚决杜绝偿债主体的转移行为。同时应本着“谁借谁还谁受益”的原则，建立借用还相统‘、责权利相结合的债务管理新机制，依法确立债权债务关系，明确偿债责任及连带责任。（三）加强财政收支管理
1、夯实收入基础。夯实收入基础，必须建设收入来源，支持收入来源的发展。只有强大的、广泛的收入来源，才可能有源源不断的财政收入；只有收入来源不断扩展，地方经济不断发展，地方财政收入才能够夯实。第一，要以建立稳固、平衡的财政为目标，发展经济，培育新的财源增长点。工业要上规模，农业
要保基础，优化产业结构，大胆地发展个体私营经济和乡镇企业，通过引导和政府支持，实现区域经济新的飞跃，以建立广泛的收入来源。第—二，加强并完善现有的地方税收管理，争取市政府在税费留成上的支持。分税制财政体制实施后，中央税体系已基本形成，而地方税体系建设却相对滞后，地方事权与税权不适应，使地方政府财政资金紧张，难以最大限度地发挥地方财政的职能作用。因此，一方面要加强税费的管理，防止税费流失；另一方面，按照财权与事权统一的原则，建立明晰的税收管理权限体系，获取上级政府在税费上的支持。第三，统一财权，强化财政调控权威。地方政府为了最大限度地发挥其职能，必须集中本辖区所有可用的资源，对现行的已经存在各项资金进行统一管理，即统一财权，并强化财政调控的权威。统一财权，提高财政的支付能力，必须理顺混乱的税费关系，纠正税费不分，以费挤税的局面。
2、规范财政支出。第一，重新界定财政的供给范围，减少日益增长的行政事业性经费开支，按照公共财政的要求，以满足“社会公共需要”为原则，对能源、交通、通讯等基础设施建设，应建立政府投资引导机制。第二，财政要根据量力而行、量入为出和勤俭节约的原则合理安排各项开支。建立严格的财务内部控制机制，使风险意识在每一笔财政资金的支出中得到体现。除有关法规已有规定之外，要制止：将一些项目的支出增长与GDP或财政挂钩的做法，地方财政支出增长必须低于地方财政收入增长，地方财政收支要按照《预算法》的要求自求平衡，不能出现赤字。财政资金的支出应该优先保证农业、国防、教育、科技环保等公共部门的发展需要，将支出重点放到充分发挥现有生产能力和公共设施服务能力上来，减少对传统工农业的投入。第三，继续深化行政事业单位财务制度改革，进一步精简机构和压缩编制，减少行政经费支出，严格控制社会集团消费开支，结合深化价格体制改革，逐步减少财政的各项补贴性支出，提高资金使用效益。
参考文献：
[1]周佳嵋，宋去贺，管辖.我国地方政府债务风险现状及对策.财税纵横.2011
[2]于海峰，崔迪.防范与化解地方政府债务风险问题研究.财政研究.2010
[3]尹芳.我国地方政府债务风险防范研究.山东社会科学.2011
办公室卫生管理制度一、主要内容与适用范围1．本制度规定了办公室卫生管理的工作内容和要求及检查与考核。2．此管理制度适用于本公司所有办公室卫生的管理
二、定义
1．公共区域：包括办公室走道、会议室、卫生间，每天由行政文员进行清扫；
2．个人区域：包括个人办公桌及办公区域由各部门工作人员每天自行清扫。
1.公共区域环境卫生应做到以下几点：
1）
保持公共区域及个人区域地面干净清洁、无污物、污水、浮土，无死角。
2）
保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明
。
3）
保持墙壁清洁，表面无灰尘、污迹。4）
保持挂件、画框及其他装饰品表面干净整洁。
5）
保持卫生间、洗手池内无污垢，经常保持清洁，毛巾放在固定（或隐蔽）的地方。
6）
保持卫生工具用后及时清洁整理，保持清洁、摆放整齐。7）
垃圾篓摆放紧靠卫生间并及时清理，无溢满现象。
2.办公用品的卫生管理应做到以下几点：
1）
办公桌面：办公桌面只能摆放必需物品，其它物品应放在个人抽屉，暂不需要的物品就摆回柜子里，不用的物品要及时清理掉。
2）
办公文件、票据：办公文件、票据等应分类放进文件夹、文件盒中，并整齐的摆放至办公桌左上角上。3）
办公小用品如笔、尺、橡皮檫、订书机、启丁器等，应放在办公
桌一侧，要从哪取使用完后放到原位。4）电脑：电脑键盘要保持干净，下班或是离开公司前电脑要关机。5）
报刊：报刊应摆放到报刊架上，要定时清理过期报刊。
6）
饮食水机、灯具、打印机、传真机、文具柜等摆放要整齐，保持表面无污垢，无灰尘，蜘蛛网等，办公室内电器线走向要美观，规范，并用护钉固定不可乱搭接临时线。7）新进设
备的包装和报废设备以及不用的杂物应按规定的程序及时予以清除。3.个人卫生应注意以下几点：
1）
不随地吐痰，不随地乱扔垃圾。
2）
下班后要整理办公桌上的用品，放罢整齐。
3）
禁止在办公区域抽烟。4）下班后先检查各自办公区域的门窗是否锁好，将一切电源切断后即可离开。
5）
办公室门口及窗外不得丢弃废纸、烟头、倾倒剩茶。
4．总经理办公室卫生应做到以下几点：1）保持地面干净清洁、无污物、污水、浮土，无死角。2）保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明。
3）
保持墙壁清洁，表面无灰尘、污迹。4）
保持挂件、画框及其他装饰品表面干净整洁。
三、检查及考核每天由领导检查公共区域的环境，如有发现不符合以上要求，罚10元/次。
篇四：防范化解债务风险调研报告
有关防范化解重大风险问题报告范文三篇关于防范化解重大风险问题的报告
范文一省防范化解重大风险工作领导小组办公室：
按照《省防范化解重大金融风险工作领导小组办公室关于开展防范化解重大金融风险工作督察的通知》（某某函〔20某某〕652号）要求，某某市对照督察内容进行了全面自查，现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）建立防范化解重大风险工作机制情况。2022年2月，淮南市印发了《中共某某市委办公室某某市人民政府办公室关于成立市防范化解重大风险工作领导小组（市防范化解政府隐性债务风险工作领导小组）的通知》（某某秘〔20某某〕15号），明确了领导小组的主要职责、成员组成及工作机构，市防范化解重大风险工作领导小组办公室设在市政府金融办。制定了《某某市地方金融突发事件应急预案》，最大限度预防和减少金融突发事件对经济和社会造成的危害，维护金融和社会稳定。
（二）制定防范化解金融风险工作实施方案进展情况。印发了《某某市人民政府办公室关于印发2022年防范金融风险工作计划的通知》（某某办秘〔2022〕86号），聚焦地方金融机构不良资产压降行动、互联网金融专项整治行动、违法违规金融活动打击行动，对全年防范化解金融风险工作进行安排部署，对每一项工作任务确定牵头单位和责任部门，做到工作有计划、有重点、有措施。
（三）防控农村商业银行机构风险进展情况。淮南银监分局要求各农商行制定真实反映资产质量规划，真实入账不良贷款，全面暴露信用风险
问题，并提出监管建议。截止9月末，全市4家农商行不良贷款余额32.31亿元，贷款余额354.41亿元，不良率9.13%，比上年末上升6.64个百分点。人行某某市中心支行、某某银监分局、市金融办联合印发了《某某市农村商业银行系统流动性风险应急处置机制》（某某银发〔2022〕75号），进一步健全农村商业银行系统流动性风险应急处置机制。要求各农商行根据自身实际情况，应对不良资产真实反映可能带来的风险，制定应急预案，目前4家农商行均已制定应急预案。督促辖内农商行建立流动性互助机制，截至目前，4家农商行均与省联社签订了流动性互助协议。
（四）防控重点企业重大信用违约风险进展情况。今年以来，全市实现债券融资197.2亿元。其中，淮南矿业集团160亿元，中煤新集10亿元，市建发集团22.2亿元，市产发集团5亿元。市委市政府高度重视债务风险防控，全力压实风险防控主体责任，要求市县两级政府融资平台公司积极强化债务管理，健全完善风险防控机制，坚决守住不发生重大信用违约风险的底线。截止目前，全市共有2家上市公司（中煤新集、山河药辅），均不属于高风险上市公司。督促银行机构组成债权人委员会，充分发挥债权人委员会作用，化解银行债权风险。截至目前，全市共有债权人委员会3家，其中1家已完成相关工作，正在履行退出程序。贯彻落实房地产信贷政策，认真组织开展个人消费贷款流入房地产现场检查。高度关注房地产金融运行情况，把落实差别化房地产信贷政策作为宏观审慎管理的一项内容。
（六）互联网金融风险专项整治工作推进情况。扎实推进互联网金融风险专项整治工作，制定《某某市深入开展互联网金融（P2P网络借贷）风险专项整治工作方案》（淮互金整治领〔2022〕1号），市金融办组织公安、工商、人行、银监等部门对P2P网络借贷平台开展现场检查，督促其按照国家有关要求合规经营，严禁新增不合规业务。截至9月末，我市
地方法人P2P网络借贷平台3家，借贷余额1477万元，其中1家平台（知源贷）于今年年初停止新增业务，并对存量业务进行清退，拟退出网络借贷行业，截至9月末，该平台借贷余额60万元，另2家平台（普惠金融和鼎信金融）借贷余额1417万元。
（七）加快处置融资担保机构和小额贷款公司不良资产进展情况。全市现有7家政策性融资担保机构，均正常经营。市金融办通过加强日常监管与现场检查，督促其合规经营，今年5月和10月份分别进行了全面检查和“双随机”抽查。截至9月末，全市政策性融资担保机构共计提风险准备金1.41亿元，累计发生代偿10.76亿元，已收回代偿2.66亿元，已核销代偿121万元，代偿余额8.08亿元。今年以来，新增代偿1.01亿元，收回代偿4120万元。截至9月末，全市小额贷款公司21家，注册资本11.8亿元，不良贷款率26.3%。为推动小额贷款公司进一步规范发展，在做好日常监管的同时，开展小额贷款公司现场检查，对存在违规行为的公司下达整改通知书，督促县区政府切实履行风险第一责任人职责，限期整改到位。不定期发放风险提示函，强化小额贷款公司风险管理。引导经营困难公司退出市场，目前已退出1家。鼓励引导亿丰等公司吸收新的社会资本，优化股权结构，盘活不良资产。
（八）防范扶贫小额信贷风险进展情况。扎实开展金融扶贫领域作风问题专项治理工作，不定期深入县区、金融机构开展扶贫小额信贷业务督查检查，推动县区和金融机构严格按照扶贫小额信贷政策要求，灵活运用“一自三合”模式，规范开展扶贫小额信贷业务。督促县区安排专项资金，全额实施扶贫小额信贷贴息，按政策足额设立风险补偿资金。推动金融机构强化贷后管理，严密防控扶贫小额信贷风险。截至2022年9月末，全市已累计投放扶贫小额信贷12.63亿元，未出现一笔贷款逾期。
（九）压实防控金融风险责任体系进展情况。将防控重大金融风险纳入市政府专项督查内容，《某某市人民政府办公室关于印发2022年度市政府督查工作要点的通知》（某府办秘〔2022〕43号）将“围绕打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥处置地方政府债务，不断健全金融风险预警处置机制、防范化解金融风险情况”作为一个督查重点。市金融办制定了督查工作方案，对各县区与有关单位进行督查，严格落实“三查三单”制度。制定《2022年度各县区目标管理绩效考核金融安全考核评分细则》、《某某某市2022年防范和处置非法集资综合治理考核评价细则》，将金融安全工作纳入对各县区目标管理考核体系，压紧压实各县区防控金融风险责任。
二、存在的问题
（一）不良贷款压降难度较大。一是催收难度大。在当前经济尚未走出低迷、不良贷款借款人还款能力未有明显改观的情况下，催收效果不明显。二是诉讼效率低。法院起诉方式处置不良贷款程序周期长、执行难度大，而且面临债务人逃废债务等诸多障碍。三是抵押物处置难。当前，很多商铺有价无市，抵押物流拍，法院直接判给银行机构作为抵债资产，由于抵债资产过户费较高，增加了银行的成本，而且银行取得的抵债资产要按照《商业银行法》的规定自取得之日起二年内予以处分，届时又将面临抵押物处置难的问题。
（二）线下投资理财门店蕴含较大风险。近年来，大量投资理财公司在街面和楼宇中设立，包括互联网金融平台、资产管理公司、财富管理公司等各类名目繁多的投资理财门店。投资理财门店有很多是省外公司在我市设立的分支机构，其具有网点众多、资金流向复杂、涉及投资群体庞大
的特点，在处置过程中容易引发处置风险的风险。今年以来，上海善林、上海捷量、江苏爱融等投资理财公司在我市设立的分支机构已相继案发。
（三）防控非法集资风险的手段不足。地方金融管理部门在对涉嫌非法集资活动开展调查、处置的时候，面临有责无权、依据不足、手段缺乏等突出问题。市、县（区）金融办没有行政执法权、现场检查权，需要协调工商、公安等部门进行联合执法。一些投资理财公司通过设立信息咨询、商务咨询公司的方式注册理财公司，规避了我市暂停设立带有“投资”“金融”“资产管理”等字样公司的监管要求，源头防范的效果有所下降。
三、下一步工作打算
（一）着力压降农商行系统不良贷款。密切关注不良贷款真实入表对农商行资产质量、资本充足率等核心指标的影响，落实农商行系统流动性风险互助机制，切实防控流动性风险。支持农商行维护金融债权，依法清收不良资产。支持农商行清理规范股东股权，通过增资扩股方式引入国有资本，不断优化股权结构。
（二）持续推进互联网金融风险专项整治活动。按照《淮南市深入开展互联网金融（P2P网络借贷）风险专项整治工作方案》的相关要求，在前期专项整治基础上，深入推进日常监测、机构自查、现场检查等相关工作，按照“关注掌握、警示教育、熔断处置、立案查处”四种形态，分别采取清理整顿措施，有效防范化解互联网金融风险。
（三）深入开展防范和处置非法集资工作。一是推进宣传教育活动。建立健全常态化的宣传教育工作机制，推动防范非法集资宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生活。二是创新监测预警方式。充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警。三是加大风险排查力度。坚
持清理排查与依法打击相结合，重点对投资理财类公司涉嫌非法集资风险进行全面排查，逐步消除滋生非法集资的土壤。
（四）有效落实各类交易场所清理整顿“回头看”后续工作。一是持续保持高压态势，严防各类交易场所违法违规行为死灰复燃或改头换面。二是稳妥做好遗留问题后续处置，配合有关部门做好安徽安贵大宗商品电子商务有限公司涉嫌诈骗案的后续处置工作。三是严把市场准入关，防范“带病”的机构进入该行业领域。四是待省里出台交易场所管理办法后，及时制定交易场所监管细则，落实日常监管职责。
（五）营造良好金融生态环境。鼓励和支持金融机构不断创新金融产品和服务方式，有效发挥金融服务实体经济功能。积极参与社会信用体系建设，不断完善诚信企业“红名单”激励制度及失信企业“黑名单”惩戒制度。完善金融涉诉案件协调机制，加大金融案件执行力度，开展对逃废债务惩戒工作，加强金融债权保护。
某某市防范化解重大风险工作领导小组办公室
（市政府金融办代章）
20某某年某某月某某日
范文二为有效预防和化解社会不稳定因素，进一步落实预防和化解责任，全
力维护社会稳定大局。按照省市维稳办要求，请各村有关单位组织全面开展重大不稳定问题的排查，加强分析研判，落实责任，有针对性地做好社会维稳工作。现在有关情况通知如下：
一、排查重点内容
主要是可能引发大规模群体访、进京非访的群体性事件：可能采取极端方式表达个人意见或诉求导致影响社会稳定的重大问题；可能引起媒体炒作、成为社会舆论关注的热点问题；民族宗教领域可能影响社会稳定的问题；可能影响边境地区安全稳定的问题，具体包括：
1、涉及群体就业创业、社会保障、社会救助、养老服务住房保障、基础教育、医疗保护、镇内供暖、饮水安全、食品药品安全、环境保护、交通出行、农村基础建设等方面可能引发影响社会稳定的重大问题。
2、涉及企业改革、城镇拆迁建设、农村土地征收、涉法涉诉、金融风险、拖欠工资等方面引发的重大问题。
3、军队退役人员、民办教师和银行协议解聘人员可能引发的重大问题。
4、精神偏执人员、对社会不满人员和长期上访人员可能采取极端行为导致影响社会稳定的重大问题。
6、影响边境地区安全稳定的重大问题。
7、其他影响社会稳定的重大问题。
二、排查方式
（一）、深入排查，摸清底数。各村、各部门要采取镇和各系统双线排查的方式，逐级进行排查，力争排查无死角、无遗漏。同时，对排查出的各类不稳定问题，要逐件列出清单，并建立排查工作台账，真正做到底数清，情况明。
（二）落实责任，强化措施。对排查出的矛盾和问题要逐件调查分析，弄清涉事原因、人员数量、社会危害程度，按照“属地管理,分级负责、
“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实领导责任、部门责任，制定具体稳控措施和解决办法，加大化解力度。（三）加强调度，重点督导,要定期调度情况，加强工作督导，适时通报情况。对重点领域、重点群体中存在的重大问题，要及时召开联席会议，制定解决问题的对策措施。对于一时难以化解的要落实好教育疏导和稳控措施，防止形成影响社会稳定的问题。
（四）总结经验，完善机制。认真总结排查化解工作中好的经验做法，不断创新排查化解工作新思路、新方法，努力实现体制创新和机制创新，促进影响社会稳定重大问题的有效解决，提高维护稳定的整体合力。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。集中开展影响社会稳定重大问题的排查化解工作，是加强源头治理的具体措施，也是做好维稳工作的前提基础。各村、各部门务必高度重视，加强组织领导，扎实开展好此次排查化解工作，推动矛盾和问题的有力解决，切实维护全镇社会大局持续稳定。
（二）加强协调，形成合力。各村各部门要加强在配合，完善情报信息沟通互联机制，形成整体合力。
（三）统筹兼顾，注重实效。各村各部门要坚持排查化解于源头预防相结合，对排查出的问题要政策层面和执行层面审慎解决，防止在化解过程中引发新的矛盾。要做好应急处置准备，细化应急处置预案，确保突发事件能够及时有效处置。
请各村各部门与某月某某日前将排查情况报镇维稳办。
范文三
按照某某某某委〔20某某〕2号文件精神，为坚决打好防范化解安全生产重大风险攻坚战，我镇现将20某某年某某月份工作开展情况汇报如下：
一是成立领导机构，明确工作职责。成立以党委书记为第一组长、镇长为组长的防范化解安全生产重大风险工作领导小组，下设办公室负责8个重点领域安全生产重大风险防范化解工作，明确分管领导，明确责任单位，明确工作联络员。负责对各村（社区）、镇直各部门排查出的安全生产风险进行研判，围绕安全生产风险程度、人员规范、影响范围、社会关注等方面进行管理，做好信息掌握、台账建立、跟踪指导、综合调度、风险把控、督办抽查，分类销号等防范化解工作。
二是建立健全制度，形成防范机制。制定安全生产风险研判报告制度、防范化解处置制度、督办调度机制、动态管理机制、联合处置机制、信息上报制度等，形成内控防范机制和常态化信息报送机制。
三是明确排查范围，重点防范管控。由领导小组办公室牵头，有关镇直部门负责，各村（社区）配合，重点对交通运输、建筑施工、煤矿安全、非煤矿山、危化品及烟花爆竹、民爆物品、特种设备、消防等8个领域的安全生产风险进行源头防范、全面排查、科学研判、化解管控。
四是开展全面排查，加强分类化解。组织力量开展全覆盖无死角的风险排查，对排查出来的风险点，建立包括风险点名称、风险表述、风险等级、化解措施、责任单位、责任人等内容的台账，进行动态管理。根据所排查出风险点的特点和类别，整合力量，建立具体的方案或预案，实行“一风险一预案”，明确具体的化解措施，将责任落实到单位，落实到人，限期化解处置，分类销号。
五是强化督导考核，严格问责问效。将风险防范化解列为各村（社区）、镇直各部门年度目标考核和党员领导干部实绩考核的重要内容，采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对风险防范化解工作落实情况进行监督检查。对工作不到位、措施不得力、方法不恰当、违反保密纪律、产生不良后果的，一律实行责任倒查，严肃追责问责。
某某市某某区某某镇人民政府
20某某年某月某日
篇五：防范化解债务风险调研报告
按照××《防范化解重大风险专项工作方案》部署要求，现将××风险隐患排查整治情况报告如下：一、风险隐患排查整治整体情况(一)、大队召开全体会议，传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神，并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长，教导员为副组长，各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组，扎实推动风险排查工作。(二)、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际，全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级，按照隐患危险程度和风险等级，科学梳理分类，逐一建立台账，全部纳入管理视线，做到底数清，情况明。(三)、联合××交通运输、安监等部门，按照“全部覆盖、不留死角”的原则，实行大队领导包片，民警包段的工作模式，对所有道路交通安全隐患路段开展一次拉网式排查，此外，确定安全隐患路段挂牌督办等级，实行挂牌督办，明确整改责任单位和完成时限，切实做到道路交通安全隐患及时发现、及时报告、及时治理。(四)、加强与新闻媒体沟通与协作，用好广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，及时向社会公布隐患路段分布情况和治理期间的管制措施、绕行线路等信息，密切掌握隐患治理进度，突出交通安全隐患排查与违法整治活动宣传的特色，扩大排查与整治活动的社会影响，通过真实案例和具体事例，广泛开展宣传教育，不断提高辖区广大群众的文明交通意识。二、风险隐患排查整治工作措施(一)、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理，建档立案。(二)、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次，对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次，对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时，要随机进行重点抽查。(三)、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台，将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统，每日开展稽查布控行动，集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。
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(四)、始终对酒驾、醉驾保持“零容忍”态势，结合辖区酒驾醉驾发生的规律和特点，每周开展两次治理酒驾统一行动，通过拓展整治区域、调整整治时段、扩大检查车型等方式，做到严管严控，严查严处。
(五)、以创建“无超载城市”为目标，组织开展全域治超，持续深化车辆污染治理行动，每隔10天组织一次专项行动，大力整治货车超限超载违法行为。
(六)、定期深入辖区重点运输企业、农村、市场、中小学校等开展交通安全源头教育，扎实提升广大交通参与者安全守法意识。
三、下一步工作安排(一)、要把事故预防作为当务之急来抓。全体民警要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢记保安全、保畅通的责任担当，落实“三降一保”的工作目标，提高路面见警率、管事率，把握好国省道和农村县乡道路等重点区域，加强无牌无证货车管理，加大督导通报力度，坚决遏制各类道路交通事故发生。(二)、要把创建“无超载城市”摆上重要日程。创建“无超载城市”、开展“全域治超”是王浩书记、丁绣峰市长提出的城市管理理念，要从建立共建共治共享的长效机制入手，积极建议政府完善体制机制的顶层设计，要从地方立法的角度研究大货车交通事故查处办法，充分发挥各职能部门的监管责任，积极发挥主观能动作用，把处理驾驶人、处理车主、处理运输企业合并执行，使利益链成为责任链，形成不敢违、不能违、不想违的社会氛围。(三)、要把风险隐患排查列为重中之重。充分发挥一线执法的优势，对隐患路段进行拉网式排查，开展针对性对策研究和交通环境分析研判，确保对症施策，一段一策。要把“两客一危一货一校”五类重点车辆和农村面包车作为管控重点，落实政府、部门和企业的主体责任，坚决杜绝重特大道路交通责任事故的发生;(四)、要把科技手段作为预警精锐武器。要持续开展利用科技装备打击涉牌涉证违法，巩固良好成效。要强化指挥交通建设，加快顶层设计，把“以图搜车”、“人脸识别”“无人机电子警察系统”和“六合一平台”有机融合，利用大数据精准研判把视频巡控与无人机巡控有机结合，实现对交通事故的全方位实时取证，把科技装备应用发挥到极致。近年来，滁州市政府债务管理工作在市委、市政府领导下，以稳中求进为总基调，以改革创新为动力，真抓实干，攻坚克难，进一步提升债务管理科学化、
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精细化水平，强化财政投入，加大资金监管，切实提高政府债务资金使用效益，主动服务滁州经济和社会发展。同时积极探索新形势下政府债务管理的路径和方法，建立规范的地方政府举债融资机制，进一步化解地方政府性债务风险，为地方经济建设和社会发展提供有力的资金支持和保障。
一、加强政府债务管理，防范和化解债务风险主要举措(一)完善政府性债务管理制度建设。成立滁州市防范化解重大风险工作领导小组和滁州市政府性债务管理工作领导小组，强化债务工作组织领导，市委、市政府主要领导任组长。严格落实中央和省关于政府性债务管理有关文件精神，出台《滁州市政府性债务管理暂行办法》、《滁州市政府性债务风险应急处置预案》等一系列文件，强化领导、明确任务、落实责任，将防范债务风险工作纳入规范化制度化的轨道。(二)建立以政府债券为主体的举债融资机制。坚持“开前门、堵后门”并举防范地方债务风险，市县政府举债一律采取在批准的限额内发行地方政府债券方式。一是全面完成存量债务置换工作，较财政部规定的截至置换时间提前近2个月，2015-2018年全市共发行置换债券275亿元。二是积极争取新增债券资金。2015-2019年9月底全市共发行新增债券资金258亿元，重点保障棚户区改造、土地储备和公路建设等重大项目。三是积极推广使用政府与社会资本合作模式(PPP模式)，吸引社会资本参与公益性项目建设，拓宽社会资本投资渠道，全市37个重点项目纳入财政部PPP项目库，总投资471.5亿元，撬动社会资本327.2亿元，其中滁州高教科创城PPP项目获评财政部第四批示范项目。同时严禁利用PPP、政府出资投资基金等方式违法违规变相举债。政府重点投资项目，坚持尽力而为、量力而行。(三)强化政府隐性债务监管。出台《关于全面加强政府隐性债务管理工作的通知》，全面完成隐性债务清理和认定。制定我市隐性债务化解方案，并以市委市政府名义上报省委省政府。近两年，市县政府通过年度预算等多种方式进行化解，隐性债务规模呈逐年下降趋势，2019年8月底隐性债务余额较2018年8月底下降6.8%。目前，市县政府正按照各自制定的化债方案，有序推进2019年政府隐性债务化解工作。根据中央和省文件要求，市委市政府制定相关文件，压实部门和属地政府责任，强化隐性债务监管。同时对政府隐性债务管理常抓不懈，定期评估各地区隐性债务风险状况。
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(四)加强属地政府债务管理。将政府债务风险指标纳入市政府对各县(市、区)目标考核。市县政府债务规模实行限额管理，政府举债不得突破省批准的限额。定期评估县(市、区)隐性债务风险状况，严格考核问责,强化政府违规举债追责问责机制。将遏制隐性债务增量、化解隐性债务存量情况作为对县(市、区)政府债务管理考核的重要内容。加强政府债务坚持日常监管与实地督查相结合的管理模式，加强对县(市、区)政府债务管理工作督查督办。
(五)推进政府债务信息公开制度。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，扎实推进政府债务公开工作。在全省率先出台政府债务信息公开办法，认真贯彻落实财政部《地方政府债务信息公开办法》，及时在市政府信息公开网站和财政局网站公开政府债务余额和债券资金情况。2016年以来主动公开政府债务信息31条，其中中央和省内容16条，滁州市内容15条，主要涉及制度建设、政策解读、债务数据等方面。同时根据高校学者的要求，依法回复政府债务信息10条。根据上级要求，及时在市财政局网站开通地方政府违法违规举债融资举报信箱。坚持随同预决算公开政府债务。主动接受人大依法监督和社会广泛监督。
(六)做好政府债务日常管理。完善全市政府债务和隐性债务统计和债券资金使用等月报制度。严格限定政府债务举借程序和资金用途，将举债项目列入预算调整，并报人大批准。强化政府债务预警机制，压实县(市、区)政府债务管理主体责任，动态监管，早发现、早预警、早处置。运用债务率等指标，定期评估各县(市、区)债务风险状况。加强政府债务信息宣传力度，宣传政府债务管理工作，提高社会对政府债务管理的知晓度。2019年以来，报送的信息，被省委办公室采用1篇，被市委市政府采用3篇。
(七)改革创新，推进平台公司市场化转型。剥离融资平台公司政府融资职能，严格划分政府和企业责任，深入推进平台公司市场化转型。一是市政府先后成立文旅、工投、矿投和城铁等四大投资平台公司，围绕重大项目保障、重要产业培育、重点资源整合等方向，做优做强投融资平台，提高市场化运营水平。二是围绕增强发展后劲，全力加快投资转型，全面提升产业投资首位度，着力主攻大产业、大项目，积极参与高速、矿产、停车场等经营性的重点建设项目。三是发挥类金融引领新功效，加大对担保、小贷、典当公司管控，不断增强抗风险能力，助推小微企业发展。
(八)加强干部培训，提升债务管理工作者业务水平和工作能力。一是“下功
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夫”早谋划。年初制定培训计划，对防范化解重大风险政策进行系统培训，定期邀请专家对全市债务工作者进行政策解读和业务培训。二是“走出去”多交流。报请组织部对全市政府分管领导和财政干部深入高校进行培训，先后在北京大学、浙江大学等高校举办全市财政财务干部培训班，首次在全省率先举办滁州市防范化解重大风险工作专题培训班。三是“请进来”促提升。每年春季举办全市财政干部春训班，邀请财政部等专家做关于政府债务政策的专题辅导。同时市财政局每年专题举办滁州市地方政府债务管理培训班，提高全市地方政府债务管理干部业务水平。
总体看，近年来我市政府债务率在全省相对偏低，各项债务指标控制在财政部风险预警线以下，债务规模适度，债务风险总体可控。2016-2018年，连续3年债务管理工作获安徽省财政厅通报表彰，同时在省政府对市政府目标管理绩效考核中，我市政府债务管理工作均并列全省第一。
二、下一步工作以党的十九大精神为指引，按照市委、市政府决策部署，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府防范化解重大风险决策部署，以新发展理念为指导，加强政府债务管理，严格规范政府举债，稳妥处置隐性债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。(一)完善政府债务管理制度体系。密切跟踪中央和省债务管理政策动向，积极跟进，抓好落实。结合最新的地方政府性债务管理的新要求，以及财政部和省财政厅相关政策文件，抓紧制定、修改和完善我市政府债务管理的规章制度，建立健全以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。(二)规范地方政府债务举债行为。一是明确举债主体。市县确需举债的只能由省政府代为举借。政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。剥离融资平台公司政府融资职能。二是规范举债方式。地方政府举债采取政府债券方式。同时，积极推广使用政府与社会资本合作模式(PPP模式)，吸引社会资本参与公益性项目建设，拓宽社会资本投资渠道。鼓励平台公司参与政府投资的重点项目建设。加快平台公司市场化转型，对不是纯公益性的项目，平台公司积极探索作为社会资本方参与有经营性的重点建设项目。三是严格举债程序。市县政府在批准的限额内举借债务，必须报本级人大或其常委会批准。(三)加强政府隐性债务管理。政府显性债务和隐性债务两手抓，全部纳入监
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管范围，统一作为考量政府债务风险的依据，全面掌握政府隐性债务风险情况，不片面、不漏项。加大对违规举债的查处和问责力度，发现一起，查处一起，问责一起。同时严控隐性债务增量，加大土地收入力度，积极筹集资金，妥善化解隐性债务存量，根据上报省委省政府的隐性债务化解方案，全面完成隐性债务化解任务。
(四)加强政府债务风险管理。统筹考虑我市财力情况、资金需求情况，适度举借政府债务，在可承受的范围内，有序发行地方政府债券，在促发展的同时要牢牢守住风险底线。对市县政府举债实行限额管理，市县政府在核定的债务限额内举债。按照制定的政府债务风险预警管理办法，建立地方政府性债务风险预警机制，定期评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。督促指导债务高风险地区制定应急处置预案和责任追究机制，积极采取措施，加大偿债力度，逐步降低风险。
根据会议要求，现就福泉市人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告，不当之处，敬请批评指正。
20xx年，是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个福泉”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。
一、强化组织，完善风险防范工作机制我市出台了《福泉市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委
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关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。
二、细化措施，防控风险确保稳定近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。(一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程，加强食品药品安全监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底安全网，着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康发展。目前，已建立留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所，留守儿童困境救助服务点8个、养老院7个。三是及时救助。出台《福泉市2017-20xx年冬春生活救助工作实施方案》，按照“保重点，不出事”的原则确定实际救助对象和所需救助款物，规范救灾款物发放流程，确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源，有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在第一时间安置。出台《福泉市政策性农房灾害保险实施方案》，计划20xx年投保61200户，省、市两级投保总额为89.11万余元，以提高农村出现灾害后应急处置能力。(二)城市建设管理类风险防范化解方面。一是文明执法。出台《福泉市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定》，规范执法流程，并依托“六位一体”“互
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联网+”大数据综合行政执法智慧指挥平台，对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档，确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿补助标准公开公正透明化，建立顺畅沟通渠道，安排专人负责落实贷款，稳定征地拆迁群众情绪。严格执行《中华人民共和国劳动法》及相关要求，要求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金，与农民工签订书面劳务合同，合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。二是规范建设。严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》，对主体工程禁止转包和违规分包、转包，严禁以低于成本价包揽工程。坚持“三最”原则，精准摸排调查农村危房改造对象，按程序审核，按规范建设，重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全。提高文物保护意识，在项目建设前，要求进行考古调查和勘探，确保城市和景区建设过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持“两个同步”，着力整顿并规范建筑市场，强化施工现场管理，保障大型机械运行安全;着重对企业安全生产条件开展复查审查工作，对相关“三类人员”进行监督检查，确保建筑工地无重大质量安全隐患事件发生，全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度，打造一支高素质、高标准的物业管理队伍，积极引导小区居民自觉参与小区管理。目前，全市已有15家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。
(三)公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。全力打造“一中心”“一平台”，建立政务110服务平台，深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决，实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。充分运用“天网”工程、“雪亮”工程等现代高科技，织牢网络信息防控网，拓宽监管范围，及时发现、封堵、删除蛊惑煽动群众的信息，对已发生极端、群体性事件和恶性治安、刑事案件涉及人员进行依法处理、正面宣传引导，维护社会和谐稳定。二是高质量提升服务。加大出租车、客运车管理力度，合理制定运营标准，深入开展黑车整治工作，营造良好的运营环境。严格按照景区星级目标打造标准，加快景区基础设施项目建设，积极推行厕所革命，重点对停车场、旅游厕所、游客服务中心等游客聚集区域，实行专人管理，明确相关收费标准和旅游产品销售价格。开展导游IC卡扣分检查工作,挤压“黑导”“劣导”生存空间，保障旅游者出游安全，提高服务品质，树立旅游行业窗口单位的良好形象。三是零容忍保护环境。扎实开展环保“风暴”、百日攻坚专项等
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执法行动，对辖区内清水江流域、乌江流域企业进行了全面摸底调查，重点对辖区内8家国控和省控重点污染源企业采取夜间定期或不定期巡查，确保污染治理设施运转正常。目前，下达环境监察执法通知书80份，立案查处环境违法案件55件，共处罚金290余万。严肃查处“未批先建”、违反环保“三同时”制度等环境违法行为，确保环保设施在项目建设中得以落实。目前，已对9家安装自动监控企业进行现场监察，下达环境监察执法通知书15份。
(四)安全生产类风险防范化解方面。一是推行“双控”机制。在全州率先在煤矿、非煤矿山和危险化学品三个行业分别推行“双控”机制，有效健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，从根本上防范生产安全事故的发生，构建科学的安全生产长效机制。二是提高运营效率。在煤矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入，不断加强井下矿山“六大系统”建设，加大矿山资源整合和基础设施改造力度，建立安全投入长效机制，促进企业规范、高效运营。在煤矿领域，以恒睿集团为主体，整合福泉境内及周边县境内煤矿资源，提高煤矿企业生产力和抗风险能力。在非煤矿山领域，推进全市50家矿山企业兼并重组进程，大力淘汰落后产能，减少非煤矿山企业8家，有效提升非煤矿山的规模化开采，保障资源有效利用，提升安全生产水平。三是加强应急防范。深入推进安全生产应急救援指挥机构和平台建设，督促指导各行业主管部门、各乡镇(街道)、各生产经营企业健全安全生产应急机制，指导高危企业加大专兼职救援队伍建设。依托瓮福集团、工业园区等重点企业和场所，组织开展危险化学品、煤矿等行业的紧急事故应急救援演练，确保人民群众人身财产安全。做好重大群众性活动的安全引导及防范，详细制定安全应急预案，增加安保人员，做好交通引导和安全疏导，杜绝出现因安全防范不力导致人员伤亡的现象。
(五)经济金融类风险防范化解方面。一是招好商优环境。紧抓20xx年产业大招商突破年机遇，制方案、层责任、明目标，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，紧盯磷石膏综合利用为主的磷化工转型升级，文化旅游为载体的全域旅游大突破，农产品精深加工、高新技术和劳动密集型企业，不断优化经济结构，助推农民工转移就业、就近就业。优化招商服务，以企业“最多跑一次”为目标，继续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，全面实现新进项目代办，营造好亲商、爱商、助商服务环境。深入开展“千企改造”工作，对效能低污染大的企业进行关闭，对具有发展潜力的企业进行停工改造或搬迁改造，高效
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发挥企业效率。二是抓预防严惩治。制定出台《福泉市防范和处置非法集资工作方案》，举办防范打击非法集资宣传活动工作，全面曝光最新金融诈骗和电信诈骗方式方法，增强市民自我防范意识，对发现的非法集资、金融诈骗和电信诈骗案件从严处理。制定互联网金融整治方案，联合相关单位开展风险排查，对发现的问题进行通报，督促整改到位，确保两类公司依法合规运营。三是去杠杆化债务。坚持以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同的要求，尽快把杠杆降下来，努力实现杠杆率稳定和逐步下降，有效推动经济社会高质量发展。全面清理系统内的债务项目，进一步核实底数，精准掌握债权债务情况，区别对待、量体裁衣，通过低成本置换高成本、PPP转化等多渠道化解存量债务，降低债务余额。有效盘活土地资源，增加国有土地出让收入等政府性基金收入，提高专项债务可偿债财力。以通过压缩债务余额和提高可偿债财力双措并举，降低综合债务率，有效防范化解债务风险。
(六)工作作风类风险防范化解方面。一是紧盯“四风”转作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，有效解决调查研究走形式、走过场以及会议活动铺张浪费等形式主义、官僚主义现象，实现以优良的党风促政风、带民风。二是严守纪律强监督。制定和完善《福泉市六届人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，规范政府决策行为，提高决策科学化和民主化。严格按照相关工作原则及相关规定，加大政府性调研、会议、活动等方面惩治腐败力度，坚持零容忍态度不变，严肃查处不收敛不收手之人，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，持续形成强大震慑，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。三是精准统计呈实事。严格执行“一月一调度一分析”，建立信息共享平台，联合相关部门，开展全面摸底调查，确保统计工作不重不漏。严格执行“三个制度”，做到“三个结合”，抓好“双随机一公开”工作，认真组织各统计专业开展自查，严守统计工作红线，及时纠正各种统计错误，杜绝错报漏报等情况发生，确保统计数据客观、真实、全面反映全市经济社会发展状况。
(七)宣传报道类风险防范化解方面。一是坚定立场。在重大政治表述、重大提法上从严把关，严格政治原则，旗帜鲜明讲政治，始终坚持高举旗帜不动摇，看齐意识不动摇、纪律规矩不动摇、坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲方针不动摇，时刻保持与中央、省、州、市党委保持高度一致。二是严格程序。严肃新闻
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宣传工作纪律，严格执行“三审三校”，特别是在对党委、政府会议活动的宣传报道中从严要求，严格把关，层层负责，杜绝新闻宣传出现与党委、政府定性不符，用词用语不规范等现象。三是强化引导。做好网络舆论引导，化解舆情风险，建立健全网络舆情预警、研判、分析等工作制度机制，在全国及省、州、市“两会”、“党代会”等时间节点严格执行网络舆情24小时值班责任制，建立120余人的网络评论员队伍，在舆论热点问题上主动发声，积极引导，化解风险。杜绝对损害地方形象的网络谣言处理不及时、正面发声不力引发持续关联炒作的问题发生。
三、查找问题，促进工作提升见效通过不懈努力，我市重大风险防范化解工作开展顺利，经济社会环境良好，群众满意度、获得感逐步提高。但在重大风险防范化解工作开展中仍存在一些困难和问题。一是债务限额与融资需求仍有差距，建立规范的举债融资机制任重道远。二是民生项目资金投入大，来源少，民生领域抗风险能力不足。三是面对新形势下互联网违法增多、非法信贷增多等情况，应对新风险的防范能力有待提升。今后，我市将重点围绕以下几点开展好重点风险防范工作。一是主动防范。加强风险防范的顶层设计，系统规划、稳步推进，将“集中力量办大事”与“市场机制效率”有机结合起来，进一步加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，明确每个阶段风险管理的重点。加大对新形势下风险防范工作学习，紧跟时代需求，提升防范本领。二是系统应对。将防范化解风险作为一个系统性工程，从事前、事中、事后的整体视角进行设计，事前加强风险的预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。同时，进一步完善金融监管框架，修复资产负债表，建立新型风险管理体系，加强风险管理能力建设。三是标本兼治。紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化国有企业、财税、金融、社会保障和宏观经济管理体制等基础性领域和关键性环节改革，建立和完善经济运行所必需的内部约束和外部监管机制。四是守住底线。坚持问题导向、底线思维，防患于萌发之时，充分估计最坏的可能性，对最坏的情景做到心中有数。面对风险时做到保持清醒头脑，冷静客观地分析和评估风险，通过科学的风险处置，确保不出现最坏的情景，坚决守住不发生系统性风险的底线。做好防范化解重大风险问题是市政府及各工作部门的重要职责和法定义务，我们将在市委的正确领导下，在市人大法律监督和市政协民主监督下，进一步理
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顺工作机制，创新工作方法，并以此次会议为契机，针对存在的问题，加强领导，采取更有力措施，切实防范化解好重大风险问题，为全市经济社会发展提供强有力的支撑。
汇报完毕。
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篇六：防范化解债务风险调研报告
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指出重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金融市场稳定和经济社会发展大局下面是小编带来的地方政府债务风险防范化解工作报告，有兴趣的可以看一看。
8月3日下午，县长王建平主持召开县政府第11次常务会议，专题研究地方政府债务风险防范化解工作，传达省、市关于防范金融风险和地方政府债务有关精神，研究出台我县关于规范预算执行强化预算约束的意见。
会议指出，近年来，中央高度重视防范化解重大风险，将其列为“三大攻坚战”之首，指出重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金融市场稳定和经济社会发展大局。大家一定要充分认识，把思想和行动统一到中央和省、市部署要求上来，坚决落实“谁举债谁负责”“谁决策谁担责”，严格执行《预算法》，落实好《光山县政府投资项目管理办法》《光山县人民政府关于进一步加强财政管理的若干意见》，全面遏制化解政府债务风险。同时，要对两个文件执行成效以及县政府显性和隐性债务情况进行全面细致摸排。
会议要求，务必强化工作措施，确保不再新增政府债务，并进一步消化政府存量债务。一是做细财政资金管理工作。做好全口径预算工作，将常年性、常规性支出足额纳入预算管理，最大限度地避免预算调整。强化预算的刚性约束力和执行力，预算调整必须报请县人大常委会审批。二是做细融资工作。对我县当
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前所有PPP项目进行逐一甄别，今后，PPP项目要倾向于社会化特许经营和政府少量补贴方式，国资部门要进一步加强对国有企业、国有资产的监管力度，财政部门要发挥好财政监督作用，防范增加隐性债务，确保国有资产稳定增值。同时，严禁非法的融资租赁行为。三是做细政府投资审批。对我县今年的项目逐一排查、逐一甄别，对没有政府投资来源的项目一概不得审批。四是做细开源节流工作。强化财源建设，强化税收征管，强化预算外资金的征收，强化土地的收储和出让。对县直部门、乡镇（街区）财政管理工作进行专项核查，检查“三公”经费是否逐年下降，严查“小金库”，严防不必要开支，要加大存量资产盘活力度。对遗留问题、存量债务以及可盘活的存量资产进行排查，尽快斩断持续增长的债务，对项目沉淀资金进行清理，避免闲置。
会议强调，要进一步强化各级责任，有效防范化解地方债务风险。坚持“谁决策谁担责”，县政府领导班子要科学决策政府投资行为，资金投入应利于财源建设，不得新增政府债务，减少不必要的基础设施建设投入。坚持“谁举债谁负责”，严禁部门和乡镇（街区）举债，不得超范围支出，否则依法依规严肃追责。
篇七：防范化解债务风险调研报告
债务风险排查报告为进一步防范化解债务风险，增强公司抗风险能力，按照《关于定期开展债务风险排查工作的通知》要求，公司对债务风险情况进行了全面摸排，现将有关情况报告如下：
一、整体财务状况截止2021年6月30日，公司资产总额******万元，负债总额*****万元，净资产*****万元，资产负债率*****%。上半年实现收入******万元，利润总额******万元。二、债务风险排查情况截止2021年6月30日，公司资产负债率******%,共有债务******万元，资产负债率控制在较低水平，偿付能力较强，不存在债务风险。具体如下：
（一）一年期银行借款******万元。该笔借款为经营业务需要,在*****银行贷款，年利率*****%,****年**月**日到期后一次性偿付本金。公司经营现金流能够满足有息负债的还本付息要求，不存在债务风险。
（二）经营过程中形成负债共*****万元，均为无息债务。1、应付账款*****万元，为移交的*****费用，无债务风险。2、其他应付款*****万元。其中：一是根据公司关于协调解决*****事宜的有关文件精神，解决**子公司人员安置和遗留问题费用*****万元；二是根据公司工作安排代管*****中心资金****万元；三是公司小额经营负债和预提费用*****万元，均不存在债务风险。
3、其他流动负债*****万元，系兼并****公司时并入财报的负债余额，待兼并工作全部完成后核算成本时一并处置，无偿付风险。
4、长期应付款*****万元，为项目合作款，无债务风险。5、预收账款*****万元、应付职工薪酬****万元、应交税金*****万元，共计*****万元，均系正常经营支出，无债务风险。三、拟采取的主要防范措施公司将把防范债务风险摆在更加突出的位置，不断加强债务管理工作，将采取以下措施：
（一）强化风险意识，严格按照资产规模和经营需要适度举债,并货比三家，最大限度降低融资成本，将债务余额控制在安全水平线下。
（二）科学制定还款计划，按期筹集还款资金,确保信用不违约、债务不逾期。
（三）严格把控对外投资风险，确保资产安全。
篇八：防范化解债务风险调研报告
关于防范化解重大风险问题的报告关于防范化解重大风险问题的报告根据会议要求，现就人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告，不当之处，敬请批评指正。20年，是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。一、强化组织，完善风险防范工作机制我市出台了《市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析^p研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。
三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。
二、细化措施，防控风险确保稳定近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。（一）民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程，加强食品药品安全监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底安全网，着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康发展。目前，已建立留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所，留守儿童困境救助服务点8个、养老院7个。三是及时救助。出台《市20-20年冬春生活救助工作实施方案》，按照“保重点，不出事”的原则确定实际救助对象和所需救助款物，规范救灾款物发放流程，确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资，有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在
台，对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档，确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿补助标准公开公正透明化，建立顺畅沟通渠道，安排专人负责落实贷款，稳定征地拆迁群众情绪。严格执行《中华人民共和国劳动法》及相关要求，要求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金，与农民工签订书面劳务合同，合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。
二是规范建设。严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》，对主体工程禁止转包和违规分包、转包，严禁以低于成本价包揽工程。坚持“三最”原则，精准摸排调查农村危房改造对象，按程序审核，按规范建设，重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全。提高文物保护意识，在项目建设前，要求进行考古调查和勘探，确保城市和景区建设过程中发现的文物得到完整保护。
三是强化管理。坚持“两个同步”，着力整顿并规范建筑市场，强化施工现场管理，保障大型机械运行安全；着重对企业安全生产条件开展复查审查工作，对相关“三类人员”进行监督检查，确保建筑工地无重大质量安全隐患事件发生，全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度，打造一支高素质、高标准的物业管理队伍，积极引导小区居民自觉参与小区管理。目前，全市已有15家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。
（三）公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。全力打造“一中心”“一平台”，建立政务110服务平台，深化矛盾纠纷多元化解“112”模式，将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决，实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。充分运用“天网”工程、“雪亮”工程等现代高科技，织牢网络信息防控网，拓宽监管范围，及时发现、封堵、删除蛊惑煽动群众的信息，对已发生极端、群体性事件和恶性治安、刑事案件涉及人员进行依法处理、正面宣传引导，维护社会和谐稳定。二是高质量提升服务。加大出租车、客运车管理力度，合理制定运营标准，深入开展黑车整治工作，营造良好的运营环境。严格按照景区星级目标打造标准，加快景区基础设施项目建设，积极推行厕所革命，重点对停车场、旅游厕所、游客
篇九：防范化解债务风险调研报告
预防化解债务风险措施及心得预防化解债务风险措施及心得
我省围绕"停缓调撤"控增量、"降化转改"化存量、"控量提质"促转型、"开源节流"保稳定的总体思路，全力打好防范化解重大风险攻坚战。
一是强化源头管控。出台严控债务增长、防范债务风险、化解隐性债务、负面清单管理、平台公司转型、建立应急预案等系列文件，初步形成"1+N"政府债务管理制度体系。组织开展全省范围内的预算法集中学习，编发政策简读手册和工作通报，着力提高各地防风险意识。科学设置指标，根据各地债务情况，开展债务风险预警。完善考核方式，将防范化解重大风险列为市州工作绩效评估重点指标，在全面小康监测考核中对债务高风险地区"一票否决"。
二是严格控制增量。实施"停、缓、调、撤"四个一批，大力压减超过财政承受能力的政府举债建设项目。对纯政府付费等5类情形的PPP项目，以及货物和建设工程等7类情形的政府购买服务项目实行负面清单管理。清理PPP项目库，整改政府购买服务违规融资项目。探索建立发改、财政、主管部门参与的联合审批机制，从严审核项目立项。
三是妥善化解存量。20__-20__年共发行置换债券6xx8.38亿元，全面完成存量债务置换工作，全省每年可节约利息200多亿元。组织省本级和市县政府编制了化债实施方案，明确了化债时间表、路线图、任务书。加强与金融机构协调，对接"险资入湘"，防范"处置风险的风险"。开展高成本非标融资、违规个人借款等专项清理，排查风险
预防化解债务风险措施及心得
隐患。四是推动平台转型。开展平台公司专题调研，并将调研成果转化
为政策文件。清理压减平台公司数量，对整合进度实行"一月一调度、一月一通报"。指导市县逐家制定平台公司转型方案，剥离政府融资职能，分类推进市场化转型。
五是依法开好"前门"。踩准发行时点，科学设计债券期限结构，全年发行新增政府债券834.2亿元，较好地控制了利率成本，保障重点基础设施项目合理融资需求。建立健全专项债券风险控制机制，强化还本付息计划管理。
六是强化督导问责。省政府建立防范化解债务风险省领导联点督导工作机制，组建由省长和副省长任组长的8个联点督导组，先后开展多轮债务督导。省债务办组织小分队分赴市县开展实地督导，实现风险较高地区全覆盖。对违法违规举债行为依法依规进行问责，压实债务管控责任。
预防化解债务风险措施及心得为做好防范化解政府债务风险工作，坚决打赢"三大攻坚战"的防范化解重大风险攻坚战。横县财政局六大措施做好防范化解政府债务风险工作：一、制定政府性债务化解和风险应对方案。根据自治区、南宁市有关要求，我县结合实际制定了《横县政府性债务风险应急处置预案》，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。
预防化解债务风险措施及心得
二、严格控制债务限额。通过对我县政府债务进行风险评估和预警，测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率、综合债务率等指标来反映当前我县政府债务风险情况，按照预警线，监控债务规模和风险。
三、妥善处置到期债务风险。通过地方政府性债务管理系统平台，全面、及时掌握我县政府性债务变动情况。每月月底前按时将当月的政府性债务还本、付息情况录入系统，及时接收新发行的债券额度、期限。同时全面测算当年政府债务还本付息所需资金，并纳入年初预算管理。按照每季度到期的本金、利息支出，及时做用款计划，及时拨付资金，严禁出现政府债务本金、利息逾期的情况。
四、积极向上级部门申请资金支持。为确保相关债务及时还本付息，我县财政部门积极主动向上级申请新增政府债券和再融资债券资金，以减轻财政还款压力。
五、千方百计增加县本级财政收入。联合相关部门采取系列措施优化营商环境，促进县域经济发展，增加税收。同时，配合横县自然资源、横县征拆办等部门，加大土地供应力度，千方百计增加土地出让金收入。增加收入绝大部分用于化解债务，确保当年到期债务能清则清，将年度化解计划落到实处。
六、明确专人负责，专职管理政府债务相关工作。横县财政局明确专人负责政府债务化解有关工作，负责对接自治区财政厅、市财政局及时录入、审核、完善我县债务系统有关数据，确保债务数据真实、准确，为我县有序化解政府债务工作提供保障。预防化解债务风
预防化解债务风险措施及心得
险措施及心得未来十年，中美两国将进入"修昔底德陷阱"的博弈状态。在这一
背景下，美中两国各自的应对战略可简括为"美国去全球化、中国去美国化"。西方部分学者总是拿中国式市场经济存在这样、那样的问题来推导出看似逻辑严密的"中国崩溃论"，但往往忽略了中国在遇到经济风险时巨大的"制度可改革性"与调整效率。在过去40年改革开放中出现的数次经济、金融风险(三角债危机、国企下岗潮危机等)都得到了及时处置和制度革新。
的确，过去十年中国经济增长属于投资拉动型，背后确实是通过提高债务率来形成GDP，也因此形成了局部的"经济污染"与"金融污染"。我们认为"经济污染"是部分行业一窝蜂上马所造成的产能过剩;而"金融污染"是过度金融深化所带来的"中国巨债"。过去三五年，我们通过供给侧结构性改革已有效化解了我们的经济污染，煤炭、钢铁、风电等行业的产能过剩问题已明显缓解，企业盈利水平有明显恢复;未来三五年，有效解决"中国巨债"这一"金融污染"，是中国经济进入"新周期"，跨越中等收入陷阱的关键所在。
观史知今未来五年，中国将处在经济结构与体制转型的关键期。20__年以前我国是出口导向型经济，20__年-20__年是投资拉动型(债务驱动)经济，20__年以后我国将进入消费型社会。消费本身波动小，是一国经济发展的稳定器，消费稳定升级后可望带来经济较长时间的、次高速增长(5%左右)，这对于中国跨越"中
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等收入陷阱"至关重要。因而，希望这一良性进程不要被某些"黑天鹅"、"灰犀牛"所影响。
在化解了实体经济领域的产能过剩问题后，纵观当前中国经济面临的系统性风险主要包括"中国巨债"带来的债务违约风险、持续多年的房地产泡沫、中长期仍然存在的人民币贬值压力等。观史而知今，对近800年来经济金融史的研究发现：各国经济、金融危机的爆发有一半以上都是由各种债务违约引发的。债务的本质是借债主体(例如政府、企业)对其未来货币信用的透支。由于债务的膨胀是"复利的滚雪球"，如同癌细胞的扩散，必须尽快加以抑制，以防不治。
此轮债务问题并非中国首次面对债务风险。在上世纪八九十年代和20__年前后，中国曾三次面对比较严重的债务风险。
第一次是上世纪80年代全国普遍设立的农村合作基金会，至90年代各地普遍出现兑付问题，四川、河北等地甚至出现了较大规模的挤兑风波，并酿成了危及农村社会稳定的极端事件。
第二次债务风险是上世纪90年代的"三角债"，当时的坏账规模约为20__亿元，严重影响了国民经济的健康运行和发展。
第三次债务风险是本世纪初国有银行的不良贷款，占银行资产总额的三分之一以上;在银行改革中，首次从四大国有商业银行剥离到资产管理公司的不良资产约有1.4万亿元。
对于上述三次债务风险，中国政府通过财政补助、债务清算核销、剥离不良资产、国家注资上市等方式处理并化解了债务危机。
债务压力几何
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如今，中国再次面对类似困难：20__年"次贷危机"之后，中国推出了"四万亿计划"。从那时起，中国地方政府、国有企业开始了大量举借债务的历程，至今全社会的存量债务达到了至少200万亿，与我国82万亿的GDP相比无疑是巨大的，并且债务膨胀速度过快。如何化解债务风险值得深入思考与持续关注。
债务(包括本金及利息)犹如"癌细胞"，治癌首先要防止癌细胞的扩散，"紧信用、降成本"是正解。当前"紧信用"货币政策执行的不错，一定要坚持下去，不能像此前时紧时松、贯彻不坚决;但目前"降成本"没有任何起色，今年以来央行去金融行业杠杆，有一定效果，但融资成本出现了快速上升，比如：信用等级AA的企业发行中长期债券，20__年的平均利率在约4.5%，如今大约提高了200个基点，达到约6.5%。200万亿债务每增加2%的利息就是4万亿(相当于河南省的GDP);过去__年的债务膨胀里保守估计有50万亿是利息，这一点非常值得注意。
而从借债主体的角度讲，政府部门债务大数约40万亿、非金融企业部门约110万亿，居民部门约40万亿，其它约10万亿。经过数年的债务置换，地方政府通过"旋转门"在一定程度上降低了平均债务成本;居民部门的债务率还不算太高，约50%;较为突出的是非金融企业部门的债务违约风险，该部门的债务率在全球主要经济体中排在首位。近期，由清华大学经管学院中国金融研究中心等发起的中国社会融资成本指数显示：当前中国企业融资平均融资成本为7.60%。
对策建言
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我们的研究认为：20__年以前新增货币还能产生"债务推动投资"的效果，此后新增货币大部分是用于偿还利息、"借新还旧"，而且这一现象还在加剧。20__年的新增货币供应量约为19万亿，而其中用于利息支出的保守估计在14万亿左右，几乎侵蚀了新增货币的一大部分。理论上，高息债务持续这样滚下去，会让新增货币全部用于偿还利息，政府、企业无力新增投资，经济将趋于停滞。因此，"降成本"应当是"十九大"后相关主管部门首要解决的问题。
其次，应当稳定外部环境，借助当前美元指数走势较弱的态势，维持当前人民币稳中有升的预期，为未来债务违约率上升、破产重整，可能带来的人民币贬值留出空间。避免形成单边的贬值预期、造成资金外流，加剧债务偿还压力。
第三、对于企业部门债务，快速重组"企业"，及时止血，切不可拖延致使名义债务继续扩张。监管部门应该敦促金融机构(包括银行、信托、证券)从财务困难企业中尽快确认没有恢复希望的企业，停止输血并进行不良资产重整或处置，提高债务回收率，把损失降低;若考虑到金融机构与企业之间千丝万缕的关系可能形成阻碍，可通过建立一个强力的独立实体来执行"企业"识别。处置过程中还可引入专业的资产管理公司或债转股公司;同时，国家为失业工人提供失业保险支持，减轻因企业破产带来的负面社会影响。
第四、对于政府部门债务，偿债压力大的地方政府可出售不能产生现金流的国有非经营性资产，例如成都市当年把政府办公大楼出售改为"金融城"，为后来成都在西部崛起奠定了基础。也可借鉴国外一
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些有效的偿债创新，例如：意大利政府近年应对欧洲主权债务危机的"售后返租"方式，将政府的非经营类资产出售，以获取资金偿还债务，同时租赁使用售出资产，从而缓解政府短期的偿债压力。
第五、在必要的情况下，可以突破目前法理的限制，尝试个别债务特别严重的地方政府进行破产重整。具体措施可包括：1)降低财政建设支出，限制所在区域的政府基础设施和公益项目建设;2)对相关政府部门负责人进行行政追责、过程审计;3)上级财政部门进行托管，并给予适当的财政救助;4)协调相关金融机构进行债务展期，减轻短期偿债压力。
内容仅供参考
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