关于农民建房的调研报告3篇关于农民建房的调研报告 农村房屋居住现状调研报告 对x镇x村二组、关口村八组、独山村一组、马安村八组，南庄村八组、大路 农村房屋居住现状调研报告 村四下面是小编为大家整理的关于农民建房的调研报告3篇,供大家参考。
篇一：关于农民建房的调研报告
农村房屋居住现状调研报告对x镇x村二组、关口村八组、独山村一组、马安村八组，南庄村八组、大路
农村房屋居住现状调研报告
村四组、铙钹村三组共318户农户进行了实地调查。调查结果显示：被调查户的住
随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，其在写作上具有确定的窍门。房总面积为10494平方米〔包括畜禽圈舍〕，人均住房面积约33平方米。其中：
那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是我为大家整理的农村房屋居住现状调住房为砖混结构的有305户，占调查户的96%，面积10284平方米占被调查户总面
研报告，供大家参考借鉴，希望可以关怀到有需要的伴侣。
积的98%；其他结构的有13户，占调查户的4%，面积210平方米占被调查户总面
农村房屋居住现状调研报告1
积的2%。通过调查，我镇农村住房在1996年-2000年是农村建房高峰期，房屋规
农村住房是农民安身之本，拥有一幢称心的住房是农民心中挥之不去的情结。划相对合理。房屋结构以砖混为主，户均33.72平方米；其他结构户均16.15平方
从经济意义上看，农民住房既是生活资料，又是生产资料，它是农民用以遮风避雨米。
的生活设施，同时又是生产劳动的直接或间接场所。农民的住房投资理念和方式确
在被调查的318户农户中，现有房屋结构状况是：砖混结构拥有二层楼房的农
定于农民家庭的经济基础，除了对农民本身的生活、居住质量产生直接影响外，也户占总数的20%左右；居住在平房中的农户较多，占总数的70%左右，厨房比较简
在很大程度上影响了生产资料购置和日常生活消费，并最终影响了农村的生产组织陋，燃料以煤球为主，柴草为辅。
方式和生产力进展水平。住房问题因此成为农村经济生活的一个重要组成部分。通
〔二〕农村住房结结构状况
过农业基准点调查户,实行实地对农户现有住房状况进行了调查统计。
住房状况主要表现为：一是设计落后，结构不合理，厕所简陋，卫生状况较差；
一、农村住房调查现状分析
二是设施不配套，布局不合理，杂乱无章；三是占地无序，少批多占，甚至不批也
〔一〕现有农村住房调查状况
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占。农村住房状况与城市住房状况差距很大，居住条件的落后成为制约农村居民生于城市的人数近几年呈明显上升趋势。
活生平提高的主要因素之一。究其缘由，一是农村生产力水平落后，经济收入整体
当前，对大多数一般农民来说，一年纯收入和较高的日常生活费用相比，尚缺
水平不高；二是住房规划缺乏指导，在设计上仍沿袭祖辈传统模式；三是农村自然乏以支付翻新、改造房屋的款项，少数高收入户中又出现了在城镇购置商品房的倾
条件较差，交通不便，部分有钱的农户不情愿在农村建房。
向。所以，在一般农民的家庭经济聚积到确定程度之前，大规模的房屋翻新、改造
〔三〕制约农民建房若干因素
现象不会出现。因此，初步推断，在将来几年内，我镇农村住房总需求将不会多旺
在全部接受调查的农户普遍认为：目前，新建房屋最大困难在于家庭经济实力盛。
欠缺，表示经济上难以承受；又因近年建材涨价，建筑费用不断提高，造成修建房
二、存在的问题
屋本钱高，如今有点积蓄就存起来，以防范子女学业和养老预期支出等，暂不考虑
一、加大农村剩余劳动力，向小城市及小集镇转移，使我镇农村住房面积的需
改造住房。农村“三改”进程及覆盖面相对不高，农民都想，但多数农民缺少资金，求减弱。
但是上级部门只要给点补贴都情愿改造。
二、农村二、三产业进展进程缓慢，成为制约增加农民收入，提高农村居民对
〔四〕将来农村住房需求
房屋质量和功能的需求等方面的主要因素。
一方面由于我镇自然资源匮乏,土地相对贫瘠；另一方面，由于南方等地经济与
三、以往的农民住房建设，农民个人建筑的房子分散零星，大量的附属设施占
待遇较为殷实等因素，造成我镇农民子弟外出做生意、求学、打工人数不断增加，用了不少耕地。建设图纸和其他配套设施不完善，单体工程造价不断提高等。
实际从事农业的人口数量逐年削减，农村剩余劳动力不断向城市转移，且最终落户
三、政策建议
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一是根据当地实际状况结合小城镇建设，合理规划农村住房修建的总体布局。建房,村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续进展极不协调,严重的`与
转变分散建房到集中规划建房,合理利用土地，削减环境污染、统一设计与规划建筑，国家十分珍惜、合理利用土地和切实爱惜耕地的基本国策发生了冲突,萌发
向新型农民新农村进展。
了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服
二是转变杂乱建设到有序建设。以前农民建房是农民自己找施工队施工或找几务保障工作,到达即能改善农民居住条件,又可以节约集约用地,加快社会
个工匠施工修造房屋，用的建设图纸是“统一版本”或没有建设图纸想怎么修就怎主义新农村建设的步伐的目的,结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探
么修，更没有相应的污水处理和其他配套设施，有的新房用的是旧房子拆下的建筑讨:
材料，这种状况下建筑的房子十年左右就要翻新，造成重复建设的怪圈。因此，应
一、违法现象
努力转变这种杂乱建设，严格依据村镇布局规划实施。
1、少批多占,超过批准面积非法占地;
三是将来农村居民单体房屋工程造价，会随着农民收入的增加和居住环境、居
2、转变地类,虚报地类或人为转变地类骗取批准;
住条件、居住质量的要求不断提高。为此，要进一步提高基层农村居民的生活和生
3、异地建房,不在批准的位置建筑;
存环境，还有待切实加快“三农”进展进程。
4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;
农村房屋居住现状调研报告2
5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。
随着社会的进步、经济的进展、生活水平的提高,农村居民对家庭居住条件
6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批
日益要求完善,出现了一部份片面的追求庄园式、别墅式、豪宅式的农村个人地。
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二、违法现状
妥当查处。
1、从违法主体上看,政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资
篇二：关于农民建房的调研报告
农村建房调研报告农村建房调研报告
因为受土地利用总体规划和城镇建设规划等诸多因素的限制，农村建房问题已成为樟皇村的一个顽疾，一方面造成了农民没有土地建房，在一定水准上也助推了农村违法用地蔓延。为此，今年以来，我村把加快农民住房改造建设作为改善民生、推动新农村建设的一项重要举措，全力破解农民建房难，取得了阶段性成果。今年以来共撤除旧房、违章建筑27多间，审批房屋27套。本文就樟皇村农村建房存有的主要问题，对农村建房问题提出假设干思考。
一、农村建房存有的主要问题1、建房审批手续繁琐，时效较长当前农民建房的正常审批程序，一般是农民先打建房申请报告给村里，由村里统一送到镇(乡)、街道，再向国土资源部门领取农户建房审批表，而后又要先经过规划部门逐级审批，再经国土资源管理部门审批，从建房用地申请到审批，少那么几个月，多那么一两年的时间，造成局部村民对建房审批产生不满。2、存有建设乱、违章建筑等现象樟皇村居民点布局分散，没有形成集中布局的势态。农民根据自己喜好，自行零散建设，建设无序，往往或呈“线性扩张〞，村内道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路临街搭建生产性、经营性用房比拟普遍。虽然这几年政府相关部门增大了农村宅基地和农村建房的管理力度，但因为缺乏有效的手段，农民建房违法用地和违法建设现象仍十分突出，存有违法搭建、擅自加层等违法现象。3、建房资金短缺突出一是资金储藏缺乏。樟皇村农民年均年收入约9000元，绝大局部农民收入较单一，建房资金主要来源于打工收入。按当前农村居民家庭收入计算，建好一幢房子，至少要花费农民家庭10-15年的积蓄，
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对于一般家庭来说，用于建房资金储藏并不充分。二是资金保障困难。农村建房也是一项面子工程，经济实力好的在造，条件差的借钱也在造，耗尽了积蓄，透支了生活。面子工程导致了很多“空心楼〞、“烂尾房〞的产生，有的新建房建了多年还是毛坯房。三是资金浪费严重。受迷信思想影响，怕周边高出自家的房屋破坏了自家的风水，邻里之间相互攀比，远离了建房的初衷，建造了超过使用目的和承受水平的住房，新房建成后，二楼以上普遍常年空置。
4、影响社会和谐事件增多一是邻里纠纷增多。主要为：局部村民受迷信思想影响，常常与邻里比台阶、争柱顶的上下，造成通风采光等方面的不便，引起邻里纠纷;局部村民为了占用道路等公用地而与邻里纠纷持续;还有很多因宅基地权属问题而引发各种纠纷。二是干群关系紧张。在农村宅基地审批过程中，存有着工作流程不透明，处理问题不公正现象，公共设施改造、投资方案等工程缺乏监督，村级财务支出公开不即时，不具体，不全面，导致群众对干部不信任，从而造成干群关系紧张。三是平安隐患增多。农村建房工程一般由当地施工队伍承建，无资质、无图纸、无完整平安设备的“三无型〞施工队是农村住房建设的主力军。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比拟简陋的建筑工具，建筑用料全凭施工经验测算，建房、承包人和施工人员平安意识不强，安全防护措施不到位，导致在农村建房中平安事故时有发生。二、原因分析1、土地供需矛盾突出当前，农村经济开展较快，农民要求改善居住条件的愿望也相比照拟迫切，加上上世纪八十年代出生的人口到了结婚顶峰期，以致农民建房需求相比照拟集中。主要是国家实行“地根〞紧缩政策，政府可安排的土地总量大为减少，使得农村个人建房土地指标分配不够到位。2、农民自身的法律意识、房屋平安意识淡薄
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长期以来，农民在兴建房屋时往往仅满足于“居有其屋〞，对于房屋是否要规划、设计、报建、验收等，均未能有充足的理解，认为“无所谓〞。又因为相关政策法规宣传不够，?城乡规划法?的宣传工作也未深入到农村，农民自身的法律意识、房屋平安意识淡薄。
3、规划布局缺乏衔接因为土地利用总体规划和村镇建设规划编制不同步，在编制规划时又没有充分考虑农民建房需求，导致很多村庄周边没有预留相对应的建设用地。两个规划不统一、不衔接，使很多农民建房不能同时符合土地利用总体规划和村镇建设规划。村庄规划审批权在地方政府，调整相对容易。土地利用总体规划用地布局的调整审批权在省政府，调整较难，如涉及根本农田调整还要报国务院批准，要调整就更难。新村选址涉及根本农田无法调整，土地利用总体规划划定的建设用地农民又不愿去，农民建房受到很大制约。4、规划建设管理存有缺位现象乡镇综合体制改革以后，乡镇城建办这个机构被撤销，一般仅仅是在乡镇社会事务办设1-2名城建干事，或者改制成乡镇建设效劳中心(属于一种中介组织)。乡镇一级的城建部门，无人员、无经费、无行政执法权，而县建设部门人员经费有限，鞭长莫及，农村乡镇村庄规划建设管理工作出现真空。三、对策建议(一)增强建房政策宣传，合理规划，节约土地使用1、增大?土地法?的贯彻力度。土地是不可再生资源，既要合理开发利用，又要对当耕地实行保护。结合?土地法?，对土地利用的总体规划、占补平衡措施的实施、土地用途的管制、建设用地面积的控制、一户一基的标准、宅基地审批的流程等方面，实行重点宣传，做到土地管理的政策法规家喻户晓。要按照“不走形式、不走过场〞的要求，真正深入到农村一线，与农民面对面地展开法律宣传活动，
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增进农民对建房的报建、规划、设计、验收等程序的理解，促使其真正重视自己房屋的法律权益、质量平安等。发现有违法行为要即时制止，同时要严肃处理已经发生违章建筑行为，标准农村建设用地行为。
2、科学合理制定建设规划，破解土地制约因素。根据当地实际情况，对村庄规划区内的宅基地、空闲地、自留地实行统一规划，统一管理，统一安排，统一标准，设计出巩固、节能、实用的新型住房，让农民朋友少折腾，少花冤枉钱，就能住上满意如意的新房子。既改善农民的住房条件，又腾出多余的宅基地实行复垦，有效节约耕地。
3、支持农村“立改套〞工程。“立改套〞是对农村住宅建设的创新，也是对农村原有生活方式的改变。据测算，采用套房建设农民小区，可节约1/3的安置用地。实行农民住宅套式安置方式，推动农村用地制度改革，无疑能够节约大量的土地资源，同时也有利于改变居住环境，提升公共根底设施的利用率，加快新农村建设步伐。
(二)拓宽农村建房融资渠道，为农村建房提供资金保障1、金融机构提供自建房抵押贷款支持。金融机构给城市居民买房提供抵押贷款，也能够给农民自建房提供贷款，以建好的新房做抵押，解决农村自建房资金问题。农民比城市居民更看重房产，对于借贷，他们会竭尽全力还贷，所以这类贷款的风险极低。按一幢房子建筑造价20万计算，他们需要借的钱也就是5-10万，5年期需要每月还本息1000-2000元。对绝大局部农村家庭来说，只要有年轻夫妻二人出去打工就能够承当，把期限延长到10年、20年就更不是问题了。2、土地承包权和宅基地使用权资产化。农村把宅基地统一规划，一局部归农民自己使用，一局部出售给需要者使用，增加农民的财产性收入。城市居民通过购置农村房产，将城市的资金引向农村，把知识、文化、技术转移来，促动农村开展，缩小城乡差异，真正实现工业反哺农业。农民拥有可升值空间的房产后，将会更加注重对生活环境的改造，农村村居环境的改善，会带动“农家乐〞、“观光农业〞、
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“田园生活体验〞等效劳业的开展，农村效劳行业的开展，会提升农民收入，促动消费。
(三)健全农村社会保障体系，解除后顾之忧1、完善农村医疗保险制度。当前农民总体上的受益水平还不算高(2007年才近31%)，在筹资水平很低的时候，主要分担农民较大的疾病风险，以“补大(住院)为主〞。但随着筹资水平持续提升，就要解决“补小(门诊)〞的问题，增加对门诊补偿的基金数量，提升农民的受益水平。2、展开政策性农业保险。围绕农业增效、农民增收的目标，以保护灾后恢复生产水平为出发点，以补偿受灾农户损失为途径，采取“共保经营〞为主、“互保合作〞等为辅的运行方式，推动政策性农业保险。顺应现代农业开展要求，完善农业抗灾救灾风险防范体系，确保参保农户灾后能迅速恢复生产，保障农民荒年不荒收，促动新农村建设。(四)政府职能部门增强管理引导，建设和谐新农村1、推行农村建房保险制度。鉴于农村建房事故频发，赔偿较为困难的特点，推行农村建房强制保险制度，建房户或承包人必须为建筑工人投保意外险，以确保事故发生后能得到即时有效的经济赔偿。2、完善施工队伍准入制度。免费为农民建房提供必要的技术指导，对建房施工队伍实行必要的上岗培训，并实行考核，对不能通过者，不发给准入证。标准农村建房施工队的资质、施工人员的技术水准、施工队的施工设备，明确施工过程中的平安管理、房屋质量监督及法律责任等。3、科学引导建房，减少纠纷。破除封建迷信思想，提倡以人为本、以和为贵、远亲不如近邻的新观点，让邻里理解只有和谐的睦邻关系，才能真正方便生活。主管部门在审批建房时本着公平、公正、合理的原那么，对相邻方的权益通盘考虑，书面提醒不要侵害邻里的权益。
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4、发扬民主促管理，村务公开。对宅基地审批、根底设施改造、村财政资金使用等重大事项做到公开、公平，发扬民主。即时全面地搞好村务公开，主动让群众参与监督，使广阔农民群众真正拥有知情权、参与权、监督权，自觉地投入到建设和谐新农村中去。
篇2：农村建房调研报告根据县委安排，县政协组织县规划、国土、建设三个部门相关人员和局部政协常委、委员，就我县农民建房展开专题调研。调研组先后深入马坳、大桥等乡镇，通过听取汇报、实地观察、召开镇村干部、机关部门负责人和群众代表座谈会等形式，深入了解我县农民建房现状和存有的问题，认真剖析问题的根源，积极探讨增强农民建房管理的有效途径。调研组还分别赴我省武宁县、河南省兰考县、安徽省肥东县、宿松县等地，考察学习他们在农民建房方面的成功做法和典型经验。现将调研情况报告如下：一、全县农民建房主要特点(一)农民居住条件持续改善。改革开放以来，随着农民收入的增长和生活水平的提升，全县农民居住条件得到了极大改善。根据调查了解，全县农民人均住房面积已由改革开放前缺乏20平方米增加到现在的45平方米。马坳镇10082户农民、征村乡4409户农民中，有90%以上的农民都在改革开放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同时，农民建房品位也持续提升。上世纪八十年代农民建房以满足生活根本需求为主，九十年代建房以居住改善为主。进入新世纪，农户建房已进入到居住和享受共开展的阶段，越来越重视户型设计、风格品位、内在质量等，并投入大量的资金用于房屋的装修，并逐步向庭院式、别墅式方向开展。近两年，上杭乡、马坳镇等局部村民新建住房都是二三层新式楼房，每栋花费资金都在20万元以上。(二)农户建房投资持续增长。根据县农调队调查显示，近年来，全县农民建房投资表现快速增长的态势。2006年以来，全县农民建房投资连续4年保持两位数的增长。据调查，征村乡和马坳镇在近两年，
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分别新建住房328户、245户，户均投资近14万元。农村建房对于农村拉动建材、家电等市场消费的作用十清楚显。较多农户在搬进新居后配置数字电视、冰箱、洗衣机、空调等家用电器，享受型消费在农村已逐步开展。根据大桥镇对当前正在建房的农户调查，新建房投资装修户均在5万元左右、配置家用电器和家具达3万余元。
(三)农民建房需求持续提升。随着城镇化进程和社会主义新农村建设的深入推动，农民对改善居住条件的意愿明显增强，很多上世纪八九十年代建的简易二层砖混结构楼房都进入了翻建期。加上新农村建设村庄改造、移民扶贫等实施，当下农村到处都有建新房、盖新居的场景。今年，上杭乡农民新建房屋106栋，大桥镇有176户农民申请新建住房，马坳镇今年申请建房的农民有50多户，还有860余户建房于上世纪八十年代的村民有拆旧建新的想法。在农民人均住房面积大为改善的情况下，提升住房品质仍将成为我县农民今后建房的主要需求。
二、存有问题(一)建房选址散乱。在宅基地调换和土地流转不畅的情况下，加之长期以来规划缺失，农民建房随意选址行为普遍存有。有的“追〞公路建房，采取乱占责任田地、私自买卖集体土地等方法，傍乡村公路而建，甚至建在公路红线内;有的居民点布局零散，哪里地势好、“风水好〞、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“开天窗〞建房等势头难以遏止;有的村庄呈“环状扩张〞，新房持续向外围延伸，四周新房林立，村内破破烂烂，建新不拆旧，形成“空心村〞。白岭镇在桃树河综合治理中，就有20多户因侵占河堤建房被撤除，造成极大浪费。大桥镇礼源村陈家大屋30多户农民，在村庄四周建新房后，老屋堂仅剩3户住户，大多空房已成破房、危房，却无法撤除，象这类外新内破的“空心村〞，全县到处都存有。建房选址散乱造成农村废弃地、闲置地及空置房屋持续增多，公共根底设施配套难以到位，村容不整洁，“只见新房、不见新村〞，或“只见
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新村，难有新貌〞，防碍了农村经济的进一步开展和农民生活水平的提升。
(二)违建现象严重。因为管理缺位、监管缺失，农民违规违章建房现象比拟突出。有的未批先建，不申请、不报批，不办任何手续，偷建、抢建、突击建行为大有人在。大桥镇朱溪村和马坳镇十甲村因申请建房审批难，便纷纷不经报批在柯龙线两旁突击建房，有的少批多建，多占超建。相关法律法规和县里相关文件明确规定，农民建房每户占用非农用耕地不得超过200平方米，占用原宅基地和村内空闲地的不得超过180平方米，占用农用地建房不得超过120平方米。但实际中普遍超标，甚至出现“做三分田的房要占用一两亩〞现象。有的违法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大桥镇墨田村在2006年有耕地1500亩，去年统计剩下1200亩，除少数抛荒外根本被占用建房。“一年挖塘、二年栽树、三年抛荒、四年建房〞，大桥镇农民的顺口溜，形象地描述了农村蚕食耕地建房的的现状。有的“一户多宅〞，大桥镇礼源村672户农民中，约有65%村民拥有两处以上宅基地。违法违章建房现象致使大量耕地被蚕食侵占，违反了国家土地政策法规，损害党和政府在群众中的形象。
(三)质量参差不齐。前些年，县规划部门编制了?新型农村住宅图集?，并免费供农民建房选择，但受观点、资金等因素影响，我县农民建房普遍样式单一、户型简易，大多为砖混结构的“火柴盒〞式平顶房。加上农民建房管理监督相对滞后，缺乏技术指导，致使房屋结构不尽合理，防灾抗震水平较弱。当前，我县农民建房没有实行施工许可制度，农村个体工匠绝绝大局部是“土瓦匠〞，没有经过专业培训，建筑知识缺乏、质量意识淡薄，施工过程中既无标准设计图纸、也无质量监管程序，都是凭经验施工，造成施工质量难以保障，建筑品位和档次普遍较低下。
三、农民建房管理难的主要原因(一)村庄建设规划滞后。一是村庄建设缺规划。各地镇村干部和职能部门相关负责人均反映，因为绝绝大局部村庄没有编制建设规划，
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建在哪?哪里能建?哪里不能建?怎么样建?村民无从知晓，建房无章可循，致使农民建房随心所欲，违规违章建房时有发生。二是现有规划欠科学。2006年实施新农村建设政策以来，县委、县政府曾启动了以行政村为单元的新农村建设规划编制，但没有完成。已修规划编制因为没有充分考虑农民建房需求，很多村庄周边没有预留建房用地;有的因为过度超前，不切合农民从事生产生活实际而难以实施。同时，现行的土地利用总体规划虽经过修编，但因为与村镇建设规划编制不同步，致使土地利用规划情况与农民建房用地需求矛盾时常突显。土地利用总体规划预留的建设用地，可能农民不愿接受;符合新农村建设规划且农民又愿意建的，而土地利用总体规划上却为禁止建房的根本农田。两个“规划〞无法有效衔接，使规划的引导作用并不明显。三是规划执行落地难。调研中发现，有的村庄虽在新农村建设中有规划，而实际建设却并不按规划执行。规划挂在墙上成装饰，丧失了在建设指导中的性。
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篇三：关于农民建房的调研报告
精品文章《乡人大关于农村建房规划的调研报告》
农村建房问题一直以来都是关乎国计民生、百姓安居乐业的大事，近年来随着经济不断发展，新农村建设在乡镇全面铺开，农村建房不断增多，引发了一系列的问题。为充分了解现阶段农村建房规划的现状，潘桥乡人大组织市乡两级人大代表对辖区内建房规划情况进行调研，调研采取座谈和实地考察相结合的方式，重点考察了辖区内公路沿线的建房规划情况，听取了群众代表意见，现就调研情况报告如下：
一、农村建房规划现况潘桥乡位于xx市城区西南郊，东与禾青镇搭界，南与三尖镇和新化山接壤，西靠新化化溪，北邻布溪办事处、资江矿业、火车西站。下辖14个行政村，1个居委会，159个村民小组，总人口1.6万人，乡域面积26平方公里，近3年来全乡规划审批建房350余栋。就农村建房规划来说，规划审批日趋完善，乡镇国土规划部门秉承着以人为本、求真务实的原则，积极依法履行职能、科学规划、加强管理，进一步促进了乡镇的可持续发展。新建房屋的村民多选择在公路沿线建房，这样交通是方便了，但由于过于考虑交通方便优势，一些村民无视规划，未批先建或审批后不按规划建设的现象时有发生。还有一些村民甚至据路建房，严重影响了交通安全，我乡曾因此多次呈报市规划局进行联合执法，但由于农村山高坡陡、平地地基缺乏与村民建房意愿强烈的矛盾得不到有效化解，并没有因此遏制此类现象发生。近年来，因农村经济发展，农民手中余钱增多，公路沿线建房更加呈
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现无序化、集中化趋势。而由于农村建房没有得到规划部门重视，对农村宅基地缺乏统一规划、村民自身大局意识和超前意识不足等原因，导致农村建房规划并不能有效发挥其职能，加之镇区配套设施缺乏，现行的农村建房规划，并不能满足新型小城镇建设发展的要求。
二、存在的问题通过调研了解到，潘桥乡建房规划主要存在着如下的问题和困难：（一）农村建房缺乏规划就潘桥乡来说，全乡15个村（居）均未编制整体建设规划，没有严格的规划管制。虽部分新农村建设村曾设想进行整村规划，但是整村规划费用开支较大，遗留问题难以妥善解决，加之村民宅基地布局随意性大，规划设计落实不到位，不符合村庄规划实际，最终整村规划只能无疾而终，更别说全乡整体规划。（二）农村建房有法不依现象严重农民生活水平不断提高，农村房屋建设不断增多，而村民的法律意识却未能跟上，部分村民的法制观念比较淡薄，存在未批选建、少批多建、无序乱建、违法占用耕地和基本农田等现象。一户多基、超占面积现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废，既违反集约、节约用地政策，又对耕地保护工作带来巨大压力。特别是公路沿线建房盛行，但是公路控制红线的约束不严，比如布禾公路潘桥段，按布禾线公路红线范围规定，新建房屋需距离公路中心线20米，但是近年来新建的部分
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房屋明显不符合这一规定，导致公路沿线房屋参差不齐。而桥硐公路沿线建房规划情况更加严峻，甚至存在房屋齐路而建现象，占用了公路两旁排水沟，一旦下雨，路面积水排不出去，严重影响过往车辆和村民出行，更是存在十分严重的安全隐患。
（三）农村建房执法困难乡镇国土规划力量十分薄弱，国土所、规划站全部由市局收编，全乡国土三人，规划仅一人，在做好日常审批工作之余，已无更多力量用于督促建房户依照审批规范建房，市两局执法大队无力顾及农村违规建房，执法十分困难。乡镇国土和规划虽然经常下村走访了解情况，发现违法违规建设行为及时进行了制止和书面停工通知，发现少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿，但是由于执法力量薄弱，执法力度不够，一些建房户根本不听国土、规划部门的要求强行建房，而强制执法又弊端重重，容易引发矛盾纠纷，致使严重影响公共利益的违规建房现象时有发生。（四）农村建房审批不周农村建房审批程序存在偏颇，一些审批规定在操作过程中存在弊端。在调研的过程中，有村民提出，在审批过程中，需要邻居签字，但是一些邻里存在矛盾的在建房审批时拒不签字，而实际情况是建房户并未对邻居产生不良影响，像这种因为邻里的不和导致建房户审批无法通过，最终只能违章建房。有些村民还反映，审批过程中存在建房条件相差无几的，一户审批通过了另一户却无法通过，致使建房户对审批的公正性产生怀疑。
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三、几点建议（一）政府协调统一，完善城乡整体规划由市政府领头，国土、规划、设计等相关部门参与，从实际出发，因地制宜，根据农村经济发展和城镇化进程的客观需要，兼顾农业生产实际，科学规划农村居民点的数量和用地规模，处理好人口、资源、环境的关系，有计划有步骤有重点的逐步推进农村宅集居化建设。结合我市新农村建设，完善乡镇土地利用总体规划，从严控制村庄用地和宅基地用地规模，分类指导，统筹安排城乡建设用地，从而有计划地改善农村生活和村容村貌。（二）市乡村三级明确责任，齐抓共管对全市的废旧宅基地统一进行摸底，制定详细的清理整顿方案。建立市、乡、村三级监管网络，明确工作职责，落实监管责任，加强直主管部门的执法主体作用，强化乡镇政府的监管责任，充分发挥村级组织作用。增强村级组织的管理职能，建立村级信息管理制度，确保一户一基等制度落实到位，多余或弃用的宅基地由村级组织收回宅基地使用权，严格控制宅基地面积，杜绝和减少闲置、浪费土地现象，多方配合，形成齐抓共管的局面。（三）加大宣传力度，营造守法氛围在常规宣传的同时，针对村民们存在疑虑的问题重点宣传，做到土地管理的政策法规家喻户晓，按照不走形式、不走过场的要求，真正深入到田间地头，与农民面对面开展法律宣传活动，增进农民对建房报建、规划、设计、验收等程序的认识，促使其真正重视自己房屋
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的法律权益、质量安全等，充分营造全民守法建房的氛围。（四）完善审批程序，依法审批多听取建房户的意见和建议，市局机关每年至少组织一次相关调
研，完善建房审批程序，以顺应不断发展的需求。严格按法律程序、按控规标准、按一书两证制度审批，严格按照法律法规规定的程序进行审批，在审批时严把法律程序关，不仅要符合规划方面的法律规定，还要符合消防、环保、人防、地震、电力、气象等方面的法律规定。严格按照规划和控规确定的内容、建设标准、强制性标准，用地强度，认真地进行审批，凡不符合总规要求的，一律不予批准。凡从事扩建、改建、新建等建设活动，必须办理《规划选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，把规划管理贯穿于建设活动始终，杜绝执法不公的现象。
（五）预防为主，处罚为辅，加大违法用地查处力度预防为主、事前防范。建立预防机制，加大农村建房管理执法力度。强化乡镇执法力量，把执法关口前移，预防违法行为的发生，针对农村建房中出现的新情况、新问题，认真做好违法案件的查处工作。妥善处理好现有宅基地与建房中存在的问题。加强监管，狠刹违法占地建房风，由市政府牵头，组织国土、城建、水利、交通、房管等相关部门，对近几年农村建房进行全面登记造册。对于符合农村村民个人建房条件，符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的，未办理建房手续已建房户，按程序申请补办审批手续，完善农村宅基地登记发证制度。对于擅自建房，少批多占、超面积建房的，要实行
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占补平衡政策，按相关规定严格处罚，甚至可以请自来水厂、电力局等部门配合对违规建房者采取强制措施，水电不入户。对于强行抢占耕地、违法占地建房，影响很坏的典型案例，要强行拆除。
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