关于做好在青年农民中发展党员的若干措施9篇关于做好在青年农民中发展党员的若干措施 如何做好农村发展党员工作的思考 金家井乡组织委员张春梅 在新的历史条件下，如何按照“三个代表”的要求，有针对性地做好农村发展党员下面是小编为大家整理的关于做好在青年农民中发展党员的若干措施9篇,供大家参考。
篇一：关于做好在青年农民中发展党员的若干措施
如何做好农村发展党员工作的思考金家井乡组织委员张春梅
在新的历史条件下，如何按照“三个代表”的要求，有针对性地做好农村发展党员工作，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，永葆共产党员的先进性，是当前农村基层组织建设工作中迫切需要研究和解决的一个现实课题。金家井乡针对当前农村发展党员工作中存在的新情况、新问题，对全乡农村发展党员工作进行了调查，对存在问题的原因进行了分析，并提出了解决问题的对策和建议。
一、农村发展党员工作中存在的主要问题（一）观念不适应，拓宽不了发展党员工作的入口。一是急功近利的思想。部分农村基层干部认为，发展党员主要是为了培养村干部给村里办事，发展外出务工、经商人员入党，是为他人做嫁衣，徒劳无功。这种思想严重限制了发展党员的视野，使相当一部分村的党员干部把发展党员的重点局限于在本村务农的农民群体，很多优秀的外出务工、经商人员被挡在了党组织大门之外。二是坐等上门思想。一些村党支部书记认为，农民入党必须主动申请，主动进行思想汇报，村党支部没有必要去动员、启发农民入党。这种思想观念抑制了基层党组织发展党员工作的主动性。同时，不少农村青年认为，如果党支部不授意，自己不敢贸然写申请，时间一长，一些农村优秀青年在渴求和等待中逐渐消磨了信念，放弃了入党的念头。二是党员分布结构不合理。部分村党支部发展党员工作进度缓慢，农村党员队伍老化严重，平均年龄偏大，文化程
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度偏低，农村妇女党员比例偏低。调查显示，全乡共有农村党员868名，其中，35岁以下的人，占%。从中不难看出，中老年党员占到近。二是在文化结构上，以低学历为主。全乡农民党员中，大专以上的人，占%，中专（高中）以上的人，占%，初中以下的人，占%。这使农村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况越来越严重。
三是有相当部分青年农民思想比较陈旧，对党组织缺乏了解，认为入党无所谓，只要能挣钱就行，因此不想进步，思想观念向个人利益倾斜，满足现状，政治上无所求。
四是一部分青年农民怕入了党在计划生育等大事上，影响个人利益；一部分农民怕入了党每月还要交党费；一部分农村青年怕入了党，三天两头支部找自己学习、开会，会耽误自己的挣钱时间。
二、产生问题的原因（一）重视程度不够。主要表现在一些党支部没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，对在市场经济条件下如何建设农村党员队伍缺乏必要的研究和探索。在实际工作中，往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设；重视了抓党支部班子建设而忽视了党员队伍建设。一些基层党组织只在组建农村党支部班子、进行村级组织换届时才想到发展党员，缺乏工作主动性和预见性。
（二）忽视政治思想工作，放松了对青年农民的教育。当前，仍有个别村存在着党员活动无阵地，青年活动无场所，
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政治理论不愿学，思想教育不愿抓的现象。缺乏对青年农民党性教育的有效途径，农村思想教育出现了“断档”，使一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义理想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员只有交党费，没有任何经济利益，而且规矩多、活动多、会议多、不自由、受约束等。少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党的愿望。
（三）党员的后备力量不足。随着改革开放的深入和市场经济的逐步繁荣，年轻人外出经商、务工的逐年增多，他们一心只想赚钱，很少考虑入党问题，从主观上弱化了向党组织靠拢的积极性，提出入党申请的人逐年减少，入党积极分子不能保持一定数量的动态平衡。
三、针对工作中存在的问题，建议应重点做好以下五个方面的工作。
（一）树立全新理念，坚持以改革的精神抓好发展党员工作。在新形势下，发展党员工作的观念、思路、内容和方式要实现五个转变：在观念上，要变过去坐等上门的消极被动状态为积极地去发现、启发、培养；在标准上，要变以往片面强调“正派”、“老实”为“靠得住”与“有本事”相结合，让农村优秀人才脱颖而出；在发展对象上，要打破“在少数人中选人”的格局，拓宽选人视野，重视在新的社会阶层中培养发展党员；在工作方式上，要改变“由少数人选人”的状况，扩大民主，提高党员群众的参与程度；在工作机制
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上，要改变责任落不实的状况，建立和完善有效的责任制，从根本上增强各级党组织的责任感和使命感。
（二）突出工作重点，提升农村发展党员工作的整体水平。一是在转化上下功夫，解决长期不发展党员的问题。对当年没有发展党员和没有35岁以下党员的村党支部，进行全面摸排，根据实际情况，有针对性地制定措施，限期转化。二是在培养致富能手入党上下功夫，提高党员致富、帮富、带富的能力。要打破传统的思维定式，善于在外出务工人员、经商人员、规模种养能人等新阶层中发展党员。要注意培养和发展年纪轻、素质好、能力强优秀青年入党。三是在宣传和引导上下功夫，用先进的思想教育人、鼓舞人。加强对农村青年的教育培训，让他们熟悉、掌握入党程序和发展党员的原则、程序及要求。
(三)大力发展村级经济，为基层党组织发展提供坚实的基础。村级经济建设直接关系到村党支部的组织建设。对此，我们建议上级党委必须加大扶持力度，帮助贫困的村委会脱贫致富。要继续实施“固本强基”工程和开展“十百千万”驻村工作，帮助贫困的村委会找脱贫致富的路子，不断壮大村级经济，为基层党组织发展提供坚实的基础。
（四）加强对农村党员的学习培训。针对农村党员文化水平不高、发展经济能力不强的状况，建立农村党员定期学习培训制度，制定培训规划，落实培训措施，努力提高农村党员素质，提高农村党员的政治素质、个人致富能力和带领
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群众致富能力，充分发挥党员先锋模范作用，从而形成强大的党员发展工作的合力。
（五）坚持把党员的发展与管理并重。严把党员发展“入口”质量关。在发展党员工作中，要始终坚持把质量放在第一位，严格按新时期发展党员“坚持标准，保证质量，改善机构，慎重发展”的工作方针，做到成熟一个，发展一个，严格把好发展工作的“三个关口”。即：支部大会关、党委审批关、预备转正关。严把党员“入口”关，把素质高、能发挥先锋模范作用的对象吸收进党的队伍中来，从源头上保证新党员的质量，逐步改善农民党员队伍的年龄结构、文化结构、性别结构，提高党员队伍的整体素质。
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篇二：关于做好在青年农民中发展党员的若干措施
发展农民党员“523”规划,计划规划为贯彻落实党的十七届四中全会提出的“注重质量、优化结构，改进发展党员工作”新要求，切实提高农民党员队伍整体素质，进一步提升广大党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”能力，优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机活力和先进性，结合我县实际，制定2010年—2014年全县发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以强有力的思想政治工作为先导，以改进和完善发展党员工作机制为重点，以严格的领导责任制和目标责任制为保障，切实加大发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作力度，努力建设一支结构优化合理、先进作用明显的高素质农民党员队伍，为推动农村经济社会科学发展、促进和谐稳定提供强大动力。
二、目标任务
目前，全县共有农民党员10535名，其中农民产业带头人党员1317名，占农民党员总数的12.5%；35岁以下青年农民党员3260名，占
农民党员总数的30.9%。五年规划的目标是：从2010年起，全县各级党组织要有计划、有步骤地突出抓好发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作，用五年的时间，全县平均每个村党组织发展农民产业带头人党员10名以上，发展35岁以下青年农民党员5名以上（其中产业带头人2名以上），到2014年底，使全县农民产业带头人党员在农民党员总数中所占比例达到30%以上，35岁以下青年农民党员在农民党员总数中保持30%以上。
本规划目标分三步实施：
第一步：2010年至2011年，以培养壮大农民产业带头人和35岁以下青年农民入党积极分子队伍为重点，在原来的基础上，使全县平均每个村党组织的农民产业带头人和35岁以下青年农民入党积极分子达到10名以上的常数。同时，平均每个村党组织发展农民产业带头人党员2名以上，发展35岁以下青年农民党员1名以上，使全县农民产业带头人党员数达到2000名左右，35岁以下青年农民党员数达到3500名左右，农民党员总数达到11500名左右，农民产业带头人党员在农民党员总数中所占比例达到17%左右，35岁以下青年农民党员在农民党员总数中保持30%以上。
第二步：2012年至2013年，平均每个村党组织发展农民产业带头人党员4名以上，发展35岁以下青年农民党员2名以上（其中产业带
头人1名以上），使全县农民产业带头人党员数达到3300名左右，35岁以下青年农民党员数达到4000名左右，农民党员总数达到13000名左右，农民产业带头人党员在农民党员总数中所占比例达到25%左右，35岁以下青年农民党员在农民党员总数中保持30%以上。
第三步：2014年，平均每个村党组织发展农民产业带头人党员4名以上，发展35岁以下青年农民党员2名以上（其中产业带头人1名以上），使全县农民产业带头人党员数达到4500名左右，35岁以下青年农民党员数达到4500名左右，农民党员总数达到14700名左右，农民产业带头人党员在农民党员总数中所占比例达到30%以上，35岁以下青年农民党员在农民党员总数中保持30%以上。
三、主要措施
（一）健全制度，落实责任。对发展农民产业带头人党员和发展35岁以下青年农民党员工作实行严格的领导责任制和目标责任制，乡镇党委书记负责牵头抓总，党委副书记是第一责任人，党委组织委员是具体责任人，村党组织书记是直接责任人。各乡镇党委要结合实际，层层分解工作目标，落实工作责任，健全工作制度，完善工作机制。党委书记要切实承担起牵头抓总的职责，在工作摆布上、精力投入上加大倾斜力度；党委副书记要履行好第一责任人的职责，及时研究、定期部署；党委组织委员要认真负责地做好发展农民产业带头人党员
和35岁以下青年农民党员的具体工作，做到情况明、底数清；村党组织书记要在吸引、发现、培养、考察等各基础环节上负起直接责任，积极主动地开展工作。县委将发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作纳入各乡镇党建工作责任目标，作为乡镇党委、村党组织和领导干部评先选优、晋职晋级的重要依据。同时，实行严格的责任追究制度，对重视不够、措施不力，未按要求完成年度工作任务的党委，除全县通报外，党委集体及党委书记、副书记、组织委员不评先、不评优、不晋级、不提职；具体工作严重滞后的，要对该党委副书记和组织委员进行调整。村党组织一年未完成发展任务的，由乡镇党委对其通报批评，实行直接管理，并报县委组织部重点监控，该党组织和党组织书记不评先、不评优，并减少村党组织书记效益工资的20%；连续两年未完成任务的，要果断采取组织手段，对村党组织书记进行调整。
（二）夯实基础，拓宽源头。建设一支数量充足、素质过硬的农民入党积极分子队伍，是做好发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作的基础性环节，各基层党组织要本着“拓宽源头、强化培养、规范管理”的原则，进一步加大工作力度，切实加强入党积极分子队伍建设，在吸引农民产业带头人和农民青年申请入党和培养入党积极分子尽快成熟上求得突破性进展。
1、拓宽来源渠道，不断增加农民产业带头人和35岁以下青年农民入
党积极分子数量。一是要发挥党的政治优势，开展深入细致的思想政治工作，通过强有力的宣传、教育和引导工作，让农民产业带头人和农民青年自觉树立共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，深入落实科学发展观，积极靠近党组织；二是要大力加强基层组织建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚和吸引进步产业带头人和青年向党组织靠拢；三是要充分发挥共青团、妇联、民兵等群团组织的推优主渠道作用，通过进一步健全和完善推优机制，让群团组织不断为党组织推荐和输送优秀分子。
2、加强培养教育，努力提高入党积极分子素质。一是要健全培养人、党小组、村党组织、乡镇党委共同负责的四层培养教育体系，对农民产业带头人和35岁以下的青年农民入党积极分子进行重点培养教育；二是要充分利用业余党校、党员活动室等阵地，定期对农民产业带头人和青年农民入党积极分子进行培训，不断提高他们的思想政治素质和科技文化素质；三是要组织开展丰富多彩的主题实践活动，给农民产业带头人和青年农民入党积极分子交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼和考验，尽快成熟起来。
3、规范档案管理，进一步完善入党积极分子队伍管理机制。对农民产业带头人和35岁以下青年农民申请入党人、入党积极分子、计划发展对象，要实行县委组织部、乡镇党委、村党组织三级备案管理，村党组织和乡镇党委都要逐人建档立卡，进行跟踪考察，并报县委组
织部备案，县委组织部将通过建立申请入党人员信息库对各乡镇党委和村党组织入党积极分子队伍建设情况进行动态监控。
（三）严格程序，保证质量。要着眼于保持党的先进性，在严格执行《党章》和《中国共产党发展党员工作实施细则（试行）》的基础上，坚持和完善档案二次审阅制度、专兼职组织员谈话制度，认真落实发展党员公示制、票决
制和责任追究制，严格履行发展党员工作程序和手续，多层次、全方位把好质量关，不突击发展，不降质凑数，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。
四、几点要求
（一）提高认识，加强领导。大力发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员，是进一步提高党员队伍整体素质、改善优化党员队伍结构、增强农村党的战斗力、永葆党的先进性的有效举措，是做好新形势下农业和农村工作、推动农村科学发展的重要保证。因此，各基层党组织一定要提高认识，进一步增强责任感、紧迫感，站在推进党的建设新的伟大工程和推进新农村建设的高度，把发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作作为一项长期的战略任务
摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓紧、抓实、抓出成效。
（二）整体推进，重点突破。各乡镇党委要根据县委确定的总体目标和规划要求，深入实际，调查研究，掌握情况，摸清底数，制定出切实可行的实施方案，要本着“科学合理、实际易行”的原则，作出本地发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员的五年规划和年度计划。要采取“抓两头、带中间”的办法，整体推进工作水平。要注意培养和发现发展党员工作的好典型，充分发挥典型的示范带动作用。对于发展党员工作比较薄弱、党员年龄结构不合理、产业带头人党员比例过低的村党组织，要按10%的比例进行倒排查，倒排查出的村，由乡镇党委成员承包实行重点管理，并报县委组织部备案监控。对工作难度较大的村，要通过乡镇党委下派党建工作指导员的办法，采取有力措施，实行重点突破，尽快转变其发展党员工作滞后的局面。
（三）跟踪管理，强化督查。各乡镇党委要按照即定规划目标和年度任务，对各村党组织发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作进行跟踪管理。要列出进度表，逐村建立跟踪监控档案，随时掌握各村党组织工作进展情况和任务完成情况。县委组织部将通过党员信息库对各乡镇党委和村党组织发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员任务完成情况进行跟踪监控。要强化监督检查，把重点抽查、定期检查和年度总结评比结合起来。各乡镇党委成员要
深入实际，开展调查研究，认真了解和分析各村党组织在发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员工作中存在的问题和原因，总结推广好的经验和做法，积极探索工作的新途径、新方法、新举措，有针对性地做好对各村党组织发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员的指导、监控和把关工作，确保发展农民党员“523”规划顺利实施。</P
篇三：关于做好在青年农民中发展党员的若干措施
农村党员发展问题的思考和对策随着农村各项改革的不断深入，经济结构调整力度的不断加大，农业和农村经济得到了快速健康的发展。新形势下，如何按照“三个代表”的要求，有针对性地做好农村发展党员工作，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，永葆共产党员的先进性，是当前农村基层组织建设工作中迫切需要研究和解决的一个现实课题。在此就当前农村发展党员工作中存在的新情况、新问题，谈一些对策和建议。
一、当前农村发展党员工作中存在的主要问题加强和改进发展党员工作是保持党的事业兴旺发达、后继有人的一项基础性工作，随着社会的不断进步、经济的不断发展，农村发展党员的数量和质量都有一定提高，党员队伍分布、文化、年龄结构也得到了一定改善。然而，由于种种原因，农村发展党员工作仍存在着一些不容忽视的问题，如果不认真加以解决，农村的党建工作将成为无源之水、无本之木。（一）、部分农村基层党组织对发展党员工作缺乏深刻的认识。当前农村存在发展党员难等问题，一个重要原因是极少数农村党的基层组织特别是村党支部对农村党员队伍现状认识不清，对新形势下发展党员工作的重要性认识不足，没有真正意识到“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”这一点：一是我们有些基层党组织在指导思想上，重经济、轻党建，错误地认为只要把经济搞上去了，一切工作都上去的错误思想，不重视思想政治工作，忽视对青年农民的引导、教育和培养，导致了农村楼房越来越多，入党积极分子越来越少的结果。二是有些基层党组织负责人对农村青年党员存在戒备心理，害怕培养、发展了年轻党员后，会威胁到自己的位置，对培养发展工作不够积极主
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动。三是有些基层党组织存在重申请入党时间长短、轻现实思想表现，重视个人资历、轻视工作能力的倾向，影响了对一线农民的发展工作。四是有些基层党组织的支部活动不正常，一年到头都很少组织党员过组织生活和组织进行集体学习等活动，党员的权利得不到保证，党员长期没有任何学习材料发放，支部与党员的唯一联系，就是收缴党费，有人认为“党员不党员，只差二三元（党费）”，在这些支部，党员与群众的区别，就是要不要缴纳党费，这导致有些农村青年觉得是不是党员无所谓；有些村党支部长期处于没有发展党员状态，甚至有个别村党支部几年都未发展一名党员。他们在思想上认为发展党员工作是一件无关紧要的事情，带有较大的随意性，在行动上不注重调查研究，不下功夫落实实践。
（二）、发展党员业务操作不熟悉、不规范。发展党员是一件严肃的事情，所以党员培养时间跨度大，各阶段时间间隔控制很严，操作程序规定很细。可是有部分村支委甚至支部书记对业务不熟悉，知其甚少，加上其它工作要花不少精力，在发展党员工作上，出现很多纰漏和错误。如个别村党支部在没有召开支委会、支部大会的情况下，就确定入党积极分子或发展对象；有些村党支部在上报审批的材料里随意涂改日期，而基层党委却又把关不严；有些村党支部发展共青团员入党不经过“推优”；有些基层党组织、培养联系人没有切实负起培养、教育和考察的责任，导致在发展党员中出现与发展程序和要求不相符的种种现象。
（三）、党员队伍结构不合理、不平衡。部分村党支部由于发展党员工作不力，党员队伍出现“老龄化、老面孔、老资格”，长此以往，党在农村的群众基础将逐渐减弱。随着年龄的自然增长，农村党员中存在着严重的年龄偏大、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象，在年龄结构上，以中年党员为主；在文化结构上，以低学历为主；农村党
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员队伍建设中还存在比较严重的不平衡现象。即，经济发展水平较高、党群干群关系比较融洽、各项工作积极主动的村，农村青年入党的积极性比较高，发展党员的质量较高，党员队伍的素质、结构都比较好；反之，经济发展较慢、党群干群关系紧张、各项工作比较被动的村，农村青年入党的积极性不高，农村发展党员工作不够正常，党员队伍的素质、结构难以得到优化。
（四）、新发展党员的素质与新形势、新任务的要求相比有不小的差距。近几年来，通过不懈努力，新发展党员的整体素质有了明显的提高，但广大群众的满意程度并不是很高。通过调查发现，农村党员群众对新党员的整体素质持否定态度的占不小比例，他们认为党员的整体状况是好的，但对致富帮富能力的评价持否定态度的较多。这表明，在全面建设小康社会的新的历史时期，农民群众增收致富的愿望非常强烈，对农村党员干部在“双带”能力上的要求也比较高。
（五）、农村发展党员源头不足。一是受市场经济的负面影响，部分青年农民缺乏共产主义理想，价值观念发生偏差，一切向钱看，不愿入党。如有的人认为，“入党后工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头”；有的认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、不自由，受约束，影响发家致富。二是对党认识片面，不想入党。一些青年农民，尤其是有一定文化知识的青年农民，对党内和社会上存在的消极腐败现象看不惯，把少数党员和干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊问题普遍化，对党丧失了信心，逐渐淡化了入党愿望。三是缺乏党的基本知识，不敢要求入党。有的青年虽有入党愿望。但他们不了解党员应具备的条件，总认为党员标准高不可攀，怕自己入党条件难以具备，产生了一种自卑心理。有的对党组织的一些制度规定、组织纪律和接纳党员的程序不大清楚，靠近组织不知从何做起，担心个人的
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努力归于徒劳。五是很多农村学生初中毕业就不再上学了，个别高中毕业生也不安心在农村当农民，来到城里寻找职业，高中以上文化的青年农民在农村已很难找到。同时，由于受文化教育程度的影响，一部分农民的思想观念陈旧，小农意识、小富即安、老守田园的心理根深蒂固。这些，都给新形势下农村发展党员工作带来了相当大的难度。使农村发展党员的源头不足。六是有些基层党组织战斗力、凝聚力不强，成天忙于一些事务性的工作上，没有把工作重点转移到带领农民脱贫致富上来，影响了党在青年农民心目中的形象，削弱了党组织的吸引力。七是部分农村党员的先锋模范作用不突出。有些党员责任意识不强，进取精神不足，把自己视为普通群众，没有带头执行党在农村的各项政策，发挥模范作用不明显。一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状。部分党员发家致富后，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富。这些现象都影响了党的威信，挫伤了农村青年入党的积极性。还有，就是现在在家耕种劳作的多为妇女、老人和儿童，而青年农民外出打工、经商的多，他们常常是打一枪换一个地方，没有固定的地点，给党组织对他们的培养教育工作增加了难度，这也是农村党员源头不足的一个主要原因。
二、存在问题的主要原因农村发展党员工作中存在问题的原因是多方面的，但主要原因有以下几个方面。（一）观念不适应，拓宽不了发展党员工作的入口。一是急功近利的思想。部分农村基层干部认为，发展党员主要是为了培养村干部给村里办事，发展外出务工、经商人员入党，是为他人做嫁衣，徒劳无功。这种思想严重限制了发展党员的视野，使相当一部分村的党员干部把发展党员的重点局限于在本村务农的农民群体，很多优秀的外出务工、经商人员被挡在了党组织大门之外。二是坐等上门思想。一
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些村党支部书记认为，农民入党必须主动申请，主动进行思想汇报，村党支部没有必要去动员、启发农民入党。这种思想观念抑制了基层党组织发展党员工作的主动性。同时，不少农村青年认为，如果党支部不授意，自己不敢贸然写申请，时间一长，一些农村优秀青年在渴求和等待中逐渐消磨了信念，放弃了入党的念头。三是求全责备的思想。一些村支部书记总是带着有色眼镜看人，看不到人家的长处和潜力，总认为缺点太多、条件不够，不给那些虽不够成熟，但有潜力的青年以培养锻炼的机会。同时，部分农村党员的思想落后、观念守旧，总是以自己入党时的标准来衡量入党积极分子，使一些有经济头脑和发展经济能力的青年难以在支部大会上通过。
（二）责任不到位，摆正不了发展党员工作的位置。一是发展党员工作责任心不强。虽然建立了发展党员的工作责任制，但责任定位还不够明确，没有可操作性的办法，责任制的约束力不强。致使虽长期不发展党员，但责任无从追究。二是经济和党建工作关系处理不当。在以经济建设为中心的大环境下，基层干部把主要工作精力放在了抓经济上，而对农村发展党员工作往往重视不够，讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象仍然在一定范围内存在。三是乡镇干部交流过于频繁。近年来，乡镇干部调整交流力度加大，给发展党员工作带来一定影响。发展党员工作具有长期性、连续性、经常性等特点，一个党员从培养、考察、预备期到转正，至少需要三年时间，而乡镇领导一地、一岗任职一般不超过三年。
（三）方法不创新，解决不了发展党员工作中出现的新问题。一是不能适应流动党员队伍管理的要求。人口流动是改革开放、农村城镇化和工业化的必然结果，如何在人口流动过程中做好发展党员工作，现在看工作方法创新还远远不够。二是不能有效地解决长期不发展党员问题。据调查，近年来，有相当数量的村连续几年不发展党员。这
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些村发展党员工作难开展，往往原因复杂，问题很难在短期内得到解决。三是不能满足党员群众日益增强的民主要求。在确定培养和考察过程中，群众的参与程度低，发展党员工作公开程度不够，难以发挥党员群众有效的监督。
（四）、共青团组织“推优”工作不够到位。农村的共青团组织建设情况不容乐观，村一级的团组织工作绝大部分基本瘫痪。同时，有些学校过分追求升学率，不注重共产主义思想教育。思想品德等课程形同虚设，学校只是草草应付，学校团支部工作也是“有名无实”，这就必然造成青年学生难以形成正确的人生观、世界观，难以树立远大的共产主义信念。
（五）、部分党员放松自身标准，破坏了党员形象。有些农村党员反映，党组织对农村党员要求的多，给予的少，有事时党员要带头，没事时与普通群众没两样，关心不够。导致有少数农村党员出现牢骚话，非但不去思索如何充分发挥党员的先锋模范作用，反而参与打麻将、玩扑克等赌博活动，在行动上放松自己，出现与党员标准不相符的行为，破坏了党员的形象。同时，由于小部分党内的高官纷纷落马，其生活之腐化，贪污受贿金额之巨大，影响之恶劣，都使群众深恶痛绝，而农村青年由于素质等方面原因，不能客观去看待，负面影响很大。个别村支部书记工作不积极，私心重，为了稳住自己的位子，压制比自己能力强的人入党，只在自己的亲朋好友中发展党员，使群众意见很大。
三、发展农村党员的主要对策为解决发展农村党员问题，增强基层党组织的后劲和活力，我觉得要注意做好以下几点：
（一）、提高思想认识，增强责任感和紧迫感。要充分认识发展农村党员，关系到农村基层政权的稳定和党在农村的路线、方针、政
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策的贯彻执行。要着眼于农村党员队伍的现状对班子建设、农村政权稳定和社会安定的影响，充分认识发展农村党员工作的紧迫性；着眼于农民价值取向和客观环境的变化给发展党员工作带来的困难，认识发展农村党员工作的艰巨性。农村党组织要把发展党员列入工作目标责任制，要加强调查研究，对农村中青年进行逐人分析，研究对策，制订措施。要处理好改善党员队伍结构和坚持从农村实际出发的关系，对那些虽然年龄大一点儿（四五十岁）、文化低一点儿（初中文化），但政治素质较好、有一定工作能力和经验，基本具备党员条件的，应及时吸收到党内来。要把发展农村党员作为保证党的事业后继有人的大事来抓。要及时把农村青年中的积极分子吸收到党内来，这是进一步深化农村改革，建设社会主义新农村的需要。做好在农村中发展党员工作既是当务之急，也是加强农村基层党组织建设，保证后继有人的长远大计，各级党组织应当在思想上加以高度重视。
（二）、树立全新理念，坚持以改革的精神抓好发展党员工作。在新形势下，发展党员工作的观念、思路、内容和方式要实现五个转变：在观念上，要变过去坐等上门的消极被动状态为积极地去发现、启发、培养；在标准上，要变以往片面强调“正派”、“老实”为“靠得住”与“有本事”相结合，让农村优秀人才脱颖而出；在发展对象上，要打破“在少数人中选人”的格局，拓宽选人视野，重视在新的社会阶层中培养发展党员；在工作方式上，要改变“由少数人选人”的状况，扩大民主，提高党员群众的参与程度；在工作机制上，要改变责任落不实的状况，建立和完善有效的责任制，从根本上增强各级党组织的责任感和使命感。
（三）、突出工作重点，提升农村发展党员工作的整体水平。一是在转化上下功夫，解决长期不发展党员的问题。对当年没有发展党员和没有35岁以下党员的农村基层党组织，进行全面摸排，根据实际
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情况，有针对性地制定措施，限期转化。二是在培养致富能手入党上下功夫，提高党员致富、帮富、带富的能力。要打破传统的思维定式，善于在外出务工人员、经商人员、规模种养能人等新阶层中发展党员，要注意培养和发展年纪轻、素质好、能力强优秀青年入党。在农村外出的青年农民中，不乏德才兼备的优秀分子，他们在外闯荡一段时间有一定的积蓄后，一部分人会重归故土，建设家乡。因此，要积极创造条件，吸收他们入党。三是在宣传和引导上下功夫，用先进的思想教育人、鼓舞人。加强对农村青年的教育培训，让他们熟悉、掌握入党程序和发展党员的原则、程序及要求。
（四）、完善配套制度，加快发展党员工作规范化进程。一是实行民主推荐制度，增加发展党员工作的透明度。要全面推行农村发展党员“三推一选”的做法，建立和完善全体党员、村民代表和全体村民三个层面定期推荐、村党支部讨论确定入党积极分子的制度，进一步扩大党员群众的参与面，增加公开透明程度。在此基础上，村党支部要建立入党积极分子人才库，实行动态管理。二是试行提醒制度，提高发展党员工作的规范性。要对在发展党员工作中存在的不规范、措施不到位、责任不落实的现象，要进行提醒，及时采取措施加以纠正。三是建立责任追究制度，增强发展党员工作的严肃性。要建立发展党员工作责任追究制度，对违反发展党员标准、原则、程序等规定的行为，要严肃处理，并将发展党员的岗位责任与年度考核和评优、评先进行挂钩。
（五）、加强对青年农民的引导教育和培养，帮助青年农民树立正确的人生观、价值观，自觉为党的事业而奋斗。对基本素质较好的苗子，党组织要主动交任务压担子，加强教育和培养。一是针对青年农民现实思想状况，组织他们学习政治理论，向他们宣传党的基本知识、党的战斗历程和辉煌业绩，使他们对党有正确的认识和更多的了
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解，从而启发他们的政治觉悟，树立远大的共产主义理想，确立正确的世界观、人生观和价值观，激发他们加入党组织的热情。二是在工作上和生活上关心他们，帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，使他们感受到党的温暖，萌发入党的愿望。
（六）、要充分发挥农村党员的先锋模范作用。新时期党员发挥先锋模范作用，不能再像过去那样“晴天一身汗，雨天一身泥”了，而应该是“带头创业、带民致富”的典范。要寻找有效载体，开展主题活动，号召广大农村党员带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极响应党委政府的号召，带头创业，通过自己的辛勤劳动，带头致富，带领村民致富。以自己的实际行动，影响和带动农村青年积极向党组织靠拢。
（七）、以“三个代表”思想为指导，正确把握农村党员的标准。当前，既要把有发展生产能力、带领群众致富的本领作为重要标准，又要防止以生产力标准代替党员标准，杜绝“嫌贫爱富”、青睐“能人”、偏爱“好人”、追求“完人”的现象发生，正确地把握党员标准。山区农村发展党员应重点把握以下几个条件：政治上可靠，在思想上和行动上同党中央保持一致；有良好的道德风尚，带头遵纪守法，尊老爱幼，团结邻里；要吃苦耐劳，不怕挫折，勇于开拓，有能力带领群众勤劳致富；关心集体，关心群众，在日常生活中积极为群众办好事；敢于坚持原则，同违法乱纪行为作斗争。
（八）、加强农村基层组织建设，多管齐下，把优秀中青年吸引到党组织周围。发展青年农民入党的工作抓得好不好，与农村基层党组织有着直接的密切关系。因此，一要健全基层党组织，把那些思想素质好、责任心强、公道正派、乐于奉献、热心做党的工作的优秀党员提拔到基层领导岗位上来，基层党组织要认真解决群众最关心的问题，切实为群众办实事，办好事，大力发展农村经济，走出一条“凝民心、
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促发展、富一方”的新路子，以提高党支部在群众中的威信，增强党组织对农村青年的吸引力。二是党组织要加强对群众特别是青年关于党的基本知识、党员标准等方面的教育，充分利用农村文化阵地，开展丰富多彩、寓教于乐的活动，让他们感受到党的温暖，把优秀中青年吸引到党组织周围。要发挥共青团组织的作用，做好推优入党工作。要转变老党员在入党标准上的落后观念，使他们跟上时代的步伐。
（九）、抓好新党员的“苗源”培育。正在学习的初中、高中学生毕业后将有一部分回到农村，他们将成为党员队伍的“活水源头”，因此，要注重培养、教育、管理好“活水源头”。一是建立农村党支部、团支部与初中、高中生座谈的制度，向学生介绍家乡脱贫致富奔小康和经济发展形势等情况，勉励学生学好本领，为建设家乡服务。二是发挥业余党校的作用，提高学生对党的认识，使他们在政治思想上为入党打下基础。三是农村党支部要认真做好回乡务农学生的管理教育工作，使党员的“苗子”源源不断。
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篇四：关于做好在青年农民中发展党员的若干措施
农村党员发展中存在问题和对策党的十七届三中全会指出：“推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。”如何做好农村党员的发展工作，不断发展和壮大农村党员队伍，已成为当前农村党建工作的一项重要基础性工作。农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，农村党员队伍结构是否合理,综合素质是否提高,直接关系到党在农村的各项路线、方针、政策的贯彻落实，直接关系到党在农村执政基础的巩固与否。随着改革开放的深入，社会上的各种思想观念在党内呈现，当前农村党员发展工作中存在着一些不容忽的问题，如果不认真研究解决，农村基层党建工作将成为无源之水、无本之木。笔者对农村党员发展中的存在的一些问题进行了调研。发现当前农村党员发展过程中主要存在以下几种问题：1、农村青年大多外出务工经商，培养和发展青年农民党员的渠道不宽。当前，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的农村青年，大都到广东、福建、浙江、上海等沿海发达地区或大城市务工、经商。比如江苏省沭阳县张圩乡外出务工的劳力占全乡劳动力总数的60%左右。外出的劳力中，35岁以下的占70%左右。要想培养一个青年入党积极分子，困难的确很大。2、入党积极分子队伍不够稳定。一些适合发展为党员的年轻农民、回乡的外出创业人员或退伍军人在递交了入党申请书，被确定为入党积极分子后，经过组织认真培养准备发展其为共产党员时，又外出创业去了，导致一些村出现了年年都有培养对象，年年都未能发展新党员的现象。3、部分基层党组织对发展农村青年党员的重要性、紧迫性认识偏低，工作主动性、积极性不强。一是个别乡镇党委重视不够。有的把发展党员工作当成“软任务”，没有明确的计划和措施；有的乡镇党委负责人很少过问党的组织建设；有的乡镇组织委员没有把主要精力用在组织工作上，对发展农民党员心中无数。二是少数村党支部落实不力。一些村党支部书记不主动，存在“坐门等客”的现象。个别村党组织负责人妒贤嫉能，害怕优秀青年入党后对自己的地位构成威胁，害怕“坐了自已的位置，夺了自已的权把子”，不愿发展党员。三是基层团组织“推优”不够。一些村级团组织不健全或不起作用，客观上对发展青年农民入党带来不利。有的团组织很少组织青年开展活动；有的长期没有发展团员，根本上谈不上建立“推优”制度。4、党员发展把关不严。一些基层乡镇党委对日常应付检查的工作狠抓落实，重计划生育轻党务工作，在党员发展中不严格把关，只注重党员组织上入党，不注重思想上入党，下村走访少，对村里的入党积极分子和党员发展对象缺乏了解，完全依赖村里报名单，在入党积极分子培训时，往往只管收取教材和培训费，对上课质量不闻不问，来不来培训不重要，只要交培训费就行，此外，培训也只是搞搞形式，培训课就是在台上读读教材，念念稿子，索然无味，达不到培训效果，入党积极分子也非常反感。5、党员发展重人情关系。有的村里关系网复杂，发展对象大都是村干部的子女和亲戚，党员大会上发展对象或预备党员不到会做思想汇报，党员碍于情面也会举手投票让其通过，有的干部子女明显不符合发展条件，也能突击入党成功。这样让素质不高的人混进党内，而
农村优秀人才却被挡在党门之外，严重影响了党的先进性。比如江苏省沭阳马厂镇一村入党党员多少年都是村干部的子女和亲戚，村民意见很大。7、党员发展程序不到位。一些村里发展党员不按程序走，缺少应有的公示环节，村民对发展对象不知情，毫无监督机会；党员发展对象不是从入党积极分子中产生，仅凭村支部书记一人说了算，有的村不开支部大会只是几个村支委开个碰头会就确定党员发展对象和预备党员转正，严重破坏党的民主统一，还有一些村支书违反党员发展程序让一些在校大学生在村里入党。上述现象的存在，严重腐蚀着党的机体，影响了党在人民心目中的形象，如果我们不引起高度重视，不切实采取措施加以解决，轻则使基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用难以发挥，直接影响农村经济和社会各项事业发展的进程；重则降低党的威信，削弱党的执政能力，影响党对农村工作的领导，甚至动摇党的执政基础。为加强村级组织建设，建设一支充满活力的党员队伍，各级组织部门要加大对农村党员发展工作的领导，解放思想，开拓创新，以对党高度负责的精神，从有利于还权于民还利于民的角度来审视农村党员发展工作，不断塑造高素质的党员队伍，严格党员发展程序，加大对村支部书记的教育和监督力度，严刹党员发展中的不正之风，更加重视党员思想上入党。对吸收新党员工作进行必要改革，真正把最优秀的村民吸收到党内来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在在社会主义新农村建设中的模范作用。具体讲，就是要做好以下几过方面：1、完善规章制度。针对农村党员发展中出现了请客之风盛行，为严肃党员发展纪律，营造一个风清气正的入党环境，正真把那些高素质、有能力的优秀分子吸收进党员队伍，组织部门要及时完善党建规章制度，从制度上预防党员发展中的吃喝请客之风的蔓延，县委组织部和乡党委要设立相应的举报电话，加大对党员发展工作的监督力度，对党员发展中出现请客吃喝发烟的现象进行严肃处理，一旦核实就应取消预备党员资格，并对村支书进行党内处分，不给那些入党动机不纯的人以机会，不让老实干事人入党门难进，不让群众对党员失望。2、强化宣传教育，提高党员班子素质，增强党支部的感召力。通过广泛宣传党的基本知识、基本纲领、基本理论和路线、方针、政策，提高农村青年对党的认识，引导有志之士和优秀青年积极向党组织靠拢，使他们真正感受到党的改革开放政策的巨大威力。切实把有能力致富，而且能够带领群众致富、带动农村经济发展，思想品德好、政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的感召力。各乡镇党委要在认真做好发展党员工作，严把“入口”的同时，还要加大疏通农村党员队伍“出口”力度，要坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，把农村那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织的生活、不缴纳党费、不做党组织所分配的工作、不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。3、坚持群众推荐制度。针对部分农村发展党员工作不规范和宗族派性干扰的问题，乡镇党委每年要组织村组干部、村民代表、全体党员（有条件的可扩大到全体村民）推荐一次优秀村民和当年发展对象。优秀村民和发展对象的基本条件、比例结构、推荐人数由乡镇结合实际情况统一制定，统一把关。推荐出的
篇五：关于做好在青年农民中发展党员的若干措施
着力发展青年党员解决农村党员老龄化问题农村党员的发展工作是加强农村党的基层组织建设的基础，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。为认真贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强农村党员发展工作，XX县XXX镇对此进行了深入调研，查找在党员发展工作中存在的主要问题和原因，为今后抓好党员发展工作明确了目标、理清了思路。
一、近年来党员发展工作现状及存在的问题1、工作基本现状2005年至今，XXX镇共发展党员318名，其中农村党员257名，占发展总数的81%，但青年党员数量较少，35岁以下党员93名，仅占发展总数29%。青年党员的发展工作已刻不容缓。积极发展青年党员，可以有力地改变党员队伍的年龄结构，但意义并不止于年龄结构。青年人是整个社会中最少保守、最具活力、最有进取意识、最富创造精神的群体，尤其是改革开放中成长起来的青年人，受旧体制、旧思想、旧习惯束缚少，接受新事物快，发展要求强，敢闯敢试敢冒风险的精神足，把他们中的优秀分子吸收到党内来，能够有效改善农村党员队伍结构，能使党增添青春的活力，增强战斗力。2、存在的主要问题
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一是部分村党支部对新形势下发展党员工作认识不足，思想上不够重视。二是党员分布结构不合理，部分村党支部发展党员工作进展缓慢，农村党员队伍老龄化严重，党员平均年龄偏大、文化程度偏低，农村妇女党员比例偏低，这使得农村党员队伍和领导班子“青黄不接、后继乏人”的情况越来越严重。三是有相当部分青年农民思想比较陈旧，对党组织缺乏了解，认为入不入党无所谓，只要能挣钱就行，满足现状，政治上无所求。四是一部分青年农民怕入党后在计划生育等政策上影响个人利益；一部分农民怕入了党每月还要交党费；一部分农村青年怕入了党，三天两头党支部找自己学习、开会，会耽误自己的赚钱时间。五是部分党组织号召力不强。很多村委会的集体经济基础薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又无财力为群众办好事、实事，导致党组织威信不高。以上情况严重削弱了党组织的吸引力，致使群众尤其是农村青年向往党组织的热情不高。
二、青年党员发展存在问题的主要原因1、重视程度不够。一些农村党支部没有将农村青年党员队伍建设和党员发展真正摆上日程，淡化了对发展党员这一党建工作经常性、基础性的认识，没有认识到发展党员工作是为党及时输送新鲜“血液”的长期性工作，是关系党的事业兴旺发达、继往开来的工作。在实际工作中，往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设、重视了抓党支部班子建设而忽视了党员队伍建设，导致出现发展新党员的数量少、
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党员队伍老化、思想僵化等情况。2、忽视思想政治工作。当前，仍有个别村存在着党员
活动无阵地、青年活动无场所，政治理论不愿学、思想教育不愿抓的现象。党组织缺乏对青年农民党性教育的有效途径，农村思想教育出现了“断档”，使一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义思想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员只有交党费，而且规矩多、活动多、会议多，不自由、受约束等。少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象看成是党组织的整体问题，把个别理解为普遍，淡化了入党的愿望。
3、部分党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够。一是少数村党支部由于存在党员老龄化严重、科学文化水平低、创新精神及活力不足等问题，致使支部班子在促进农村经济社会发展上，思想不够解放，思路不宽、办法不多，缺乏市场意识、竞争意识和风险意识，党支部引领、带动、辐谢农民致富增收作用欠缺，党支部带动力不强，战斗堡垒作用发挥不明显。二是一些党员干部观念老化、黑守陈规、不思进取、不求创新，党员先锋模范没有较好体现。一些党员干部缺乏服务意识和奉献精神，价值观念扭曲，宗旨意识淡漠，给党的形象带来了一定的负面影响。
4、党员的后备力量不足。随着改革开放的深入和市场经济的逐步繁荣，人们的思想观念发生了很大变化，加之受
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到自然条件、农村经济发展水平等因素的影响，致使年轻人外出经商、务工的逐年增多，他们一心只想打工挣钱，很少考虑入党的问题，从主观上弱化了向党组织靠拢的积极性，提出入党申请的人逐渐减少，入党积极分子不能保持一定数量的动态平衡。
三、发展农村青年党员的对策与思考如何做好农村青年党员发展工作，不断壮大农村青年党员队伍，改善农村党员队伍结构，增强农村党员队伍的战斗力，已成为当前农村党建工作的一项重要基础性工作。要从根本上解决农村党员发展工作中存在的问题，就必须从加强农村基层组织建设，加强党员党性修养、带头致富能力建设入手，全面提升党组织引领、带动、服务农民的作用，建立一套决策民主、程序公开、责任明确的党员发展工作机制，真正把最优秀的农村青年吸收到党员队伍中来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在农村小康建设中的先锋模范作用，切实增强党组织的吸引力和凝聚力。（一）加强领导、落实责任，真正把发展青年党员发展摆上重要日程。做好青年党员发展工作，改善农村党员队伍结构，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，是一件具有重要意义和深远意义的大事，应高度重视，把做好这项工作列入党委工作重要议事日程，纳入党建工作目标管理。根据各村实际情况，向各党支部下达党员发展任务，对超额完成党员发展任
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务的支部在年终先进党支部评选中予以优先考虑，对完不成任务的支部取消先进党支部和综合目标考核先进评先资格，对两年以上不发展党员的村党支部予以处罚。
（二）明确目标，突出重点，着力搞好农村党员发展工作规划。
制订农村发展党员工作计划，要求1000口人以下的村每年发展2名党员，其中青年党员1名；1000-2000口人的村每年发展3名党员，其中青年党员2名；2000口人以上的村每年发展4名党员，其中青年党员3名。力争每个农村党支部每年发展党员2至4名，保证35岁以下青年农民党员数量稳中有升。同时，着眼农村经济社会的长远发展，确定农村发展党员的工作重点。一方面，从农村种养能手、退伍军人、村委会干部、计生专干，初、高中毕业生中确定培养对象。另一方面，从外出务工经商、有一技之长的优秀分子中寻找培养对象。对年纪轻、文化程度高、思想观念活跃、有一定工作能力的人员，进行跟踪培养，引导他们加入党组织。工作中做到“四个优先”，即党员数量少的村优先发展、党组织软弱涣散的村优先发展、党员队伍结构不合理的村优先发展、小康示范村和后进村优先发展，进一步增强发展党员的计划性和针对性。
（三）抓住根本，增强引力，提高党组织的凝聚力和战斗力。一是在科学发展观学习实践活动中，进一步完善“三会一课”等各项组织生活制度，加强对党员的各种思想教育，
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增强党支部的凝聚力、战斗力。二是以新农村建设为重点，发展村主导产业，扩大规模，增加农民收入；三是建立农村党员定期学习培训制度，制定培训规划，落实培训措施，努力提高农村党员政治素质、个人致富能力。四是以典型为导向，提高党组织吸引力。采取多种形式，树立一批在科技致富、扶贫攻坚等方面表现突出的党员典型，赢得群众的依赖和支持，使群众对党员干部有新的认识，吸引大批优秀青年主动向党组织靠拢，积极要求入党。五是严把党员发展“入口”质量关。在发展党员工作中，要始终坚持把质量放在第一位，严格按新时期发展党员“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的工作方针，做到成熟一个、发展一个，严格把好发展工作的“三个关口”，即支部大会关、党委审批关、预备转正关，真正把素质高、能力强的农村青年党员吸收到党的队伍中来。
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篇六：关于做好在青年农民中发展党员的若干措施
大事，全镇农村基层党组织都应高度重视，把做好发展党员工作列入党（总）支部重要议事日程。要严格执行发展党员工作责任制，各党
（总）支部书记为发展党员工作“第一责任人”，凡一年未发展党员
的党（总）支部，该支部及其责任人一律不得评先评优，并进行通报
批评；两年未发展党员的党（总）支部，对党（总）支部书记实行诫
小党发[2009]27号
免谈话，并给予降职使用。
二、明确目标，突出重点，着力制定好农村发展党员规划。各党
（总）支部要对发展党员工作情况进行专题调查研究，并对调研情况
关于进一步做好农村党员发展工作的
进行综合分析，全面准备地掌握发展党员的数量、结构和分布情况，理清发展党员中存在的问题，在此基础上精心制定科学合理的操作性
意见
强的发展党员三年规划和年度计划。要通过制定三年规划和年度计划
来严格发展程序，来促进发展党员工作步入规范化轨道。做到“四个
各党（总）支部：发展党员工作是党的建设新的伟大工程的基础工程,是党的建设
一项重要的经常性工作。为进一步贯彻落实中央四个长效机制文件的精神，切实做好新形势下农村发展党员工作，确保新党员质量，为镇推进全镇经济社会更快更好发展提供坚强的组织保证，现根据中央、省、市、县关于新形势下发展党员工作的有关精神，结合我镇发展党员的工作实际情况，对进一步做好新形势下农村发展党员工作提出如下意见：
一、提高认识，落实责任，真正把发展党员工作摆上重要议事日程。做好发展党员工作，尤其是做好农村发展党员工作，改善农村党员队伍结构，提高农村党员质量，是一件具有重要意义和深远影响的
优先”，即党员数量少的村优先发展，党组织软弱涣散的村优先发展，党员队伍结构不合理的村优先发展，党建工作示范村和后进村优先发展，切实增强发展党员工作的计划性和针对性。尤其要突出发展农村优秀青年入党这个重点，中、小村每年发展青年农民党员1至2名，大村每年发展青年农民党员2至3名，力争从用三年左右时间，使全镇村30岁左右的青年党员数量达到农村党员总数的30%以上。
三、实行“公推选优”，建设一支高素质的入党积极分子队伍。各党（总）支部在制定党员发展计划的基础上，要根据近年来党员发展情况和人口情况，每年按照发展计划数1：3的比例确定各党（总）支部需培养的入党积极分子基数。入党积极分子基数确定后，以召开党员大会、群众代表会议等形式，公开推荐入党积极分子，并通过支委会择优确定入党积极分子。要切实加强入党积极分子的培养。各支
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部要采取“一对一”或“一对多”的形式，对确定的入党积极分子进行结对培养，每名入党积极分子要确定一名支委作为培养联系人。培养联系人要通过个别谈心、电话联系或书信来往等形式对他们进行政治辅导，促使他们提高思想认识，加深对党组织的感情，从而激发他们的入党热情。
四、建立健全“五项”工作制度，确保新党员质量。一是实行考试与考察相结合制度，把好素质关。发展对象必须参加党委组织的党的基本知识的学习培训班和闭卷考试。考试由镇党委命题、阅卷，考试成绩80分以上为合格。考试成绩及学习表现由镇党委向发展对象所在的党（总）支部通报，及时做好登记备案工作。同时，对发展对象要做好经常性的考察工作，及时了解和掌握其思想、工作、学习、生活等不同层面的情况，帮助其进一步深化对党的认识，端正入党动机，提高思想政治素质。凡未参加培训、培训考试不合格或考察不过关的发展对象，一律不能发展入党。二是实行公示制度，把好监督关。各党（总）支部在讨论接收预备党员时，对经支委会讨论同意并已报镇党委审查的发展对象的有关情况，要在其所在单位或居住地进行公示，接受党员和群众的监督。公示内容包括公示对象的基本情况、党组织对其培养教育考察等情况。公示时间为５—７天。公示完毕后要填写公示登记表，并进入档案。公示有问题的一律暂缓讨论，待问题调查核实后依据问题性质及情节轻重，对发展对象作出相应处理。对外出务工的发展对象，要进行函调或由党组织安排人员到务工地调查了解其现实表现。三是实行票决制度，把好讨论表决关。在讨论接受预备党员以及预备党员转正、延长预备期、取消预备党员资格时，在表决程序上要以无记名投票取代原来的举手表决方式进行表决。表决
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结果当场计票、公布。票决对象必须得到应到会有表决权的正式党员半数以上的赞成票才算通过，才能被确定为接收或转正对象，上报镇党委审批。支部大会如果同时讨论和审批两人及以上时，必须逐个进行审议、票决、宣布票决结果。对票决未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论接受为预备党员。对预备党员转正、延长预备期、取消预备党员资格实行分步票决。四是实行联审制度，把好审批关。镇党委在审查支部上报的接受预备党员和预备党员转正材料时，要将其名单同时报纪检、综治、计生等相关部门征求意见，看审查对象有无信访问题和违法违纪行为。并对上报材料实行“十不批”，即凡审查发现考察期不满一年被列入发展对象的不批，未参加党委举办的党的知识集中培训班的不批，党的基础知识测试不合格的不批，《入党积极分子考察登记表》填写不合格的不批，未经党内外群众评议的不批，手续不全、材料不齐的不批，撰写决议、签置意见不规范的不批，没有经过公示、票决的不批，故意隐瞒本人政历及家庭主要成员、主要社会关系等重大事项的不批，故意违反程序和规定弄虚作假的不批。在审批过程中，对相关材料如果是因组织而非申请入党人个人原因造成的，镇党委有责任督促限期整改，责成党（总）支部书记抓好落实。五是实行责任追究制度，把好责任关。各党（总）支部书记为发展党员工作的第一责任人，把好审议、考察、讨论和表决关；培养考察人或介绍人为直接责任人，把好对具体发展对象的了解、汇报、介绍、教育关。镇党委每年对各党（总）支部发展党员工作的情况进行一次督促和检查，对检查中发现的问题，进行责任倒查，追究相关责任人的责任，并根据错误性质和责任大小，分别对其作出相应的组织处理。对违反《党章》等有关规定而被接收入党的，不予承认，
并在支部大会上公布；对失职责任人，由镇党委对其进行批评教育，并在一定范围内通报；对违反党纪的，由纪检给予纪律处分。
五、加强领导，确保《意见》落到实处。各党（总）支部书记要切实履行发展党员工作第一责任人责职，支部书记亲自抓，确保发展党员工作各项任务落到实处。要根据本意见和本地实际，制定好本单位发展党员实施意见。贯彻落实措施要根据本意见的总体要求，进一步细化相关内容，以严格遵循发展党员工作程序为主线，以建立完善发展党员工作制度为保障，建立健全发展党员工作的有效机制，使贯彻落实措施既有原则性，又有符合实际工作情况的可操作性。镇党委每年将定期、不定期对各（总）支部贯彻落实本意见情况进行考核、督促和检查，对发现标准不严格、程序不规范、材料不齐全的支部责令其限期整改并通报批评，切实推进我镇农村发展党员工作，确保党员质量。
中共小江镇委员会2009年6月8日附上报的材料：
1、入党积极分子审批表
2、支部已通过接收为预备党员的所有档案材料
3、召开支部大会通过接收为预备党员、党员转正会议记录的复
印件
要求：各支部必须6月18日以前收上述材料交到党委组织委员
处。
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各支部培养入党积极分子基数
单位罗吉新店老圩中兴圳下小江莲青新庄排高下卫井塘柳塘山香芫坝
基数43323334333533
单位内江甫下湖东中学中心小学卫生院工商分局农技站镇政府
基数343333224
篇七：关于做好在青年农民中发展党员的若干措施
做好在青年中发展党员工作王润英
我们物资系统35岁以下的青年党员占党员总数13.9％。党员队伍这种年龄结构，不适应改革的形势，影响我们党员民队伍整体素质的提高和培养及选拔优秀年轻干部的工作。为此，局组织处和团委对青年入党问题进行了调查。一、主要问题1.在被调查的158个基层党支部中，29.7％的党支部认为，培养青年入党有必要，但实际工作难度太大，信心不足。11.4％的党支部对发展青年积极分子入党没有近远期计划，49.4％的支部虽然有措施，但没有形成文字，根本就没有措施的占5.7％，对于制定的措施落实得好的支部仅占9.5％。2.在被调查的党员中，有21.2％的同志认为对加强培养青年积极分子入党的力度上应慎重为好，且有个别同志认为“无实际意义”或“不切合实际”有利于55.8％的同志认为对青年入党积极分子可以采取待其基本具备条件后组织再对其进行培养。对本支部的青年入党积极分子了解的仅占23％。3.在调查的青年中，仅有60％的青年听过党课，接受过党的基础知识的教育。在“了解入党的基本程序”的问题上“了解”的占49.16％，有58％的认为只有符合党员标准后，才能递交申请。4.在调查中我们发现，在基层党支部对培养青年入党的态度问题上，对党员的评价上和对本单位青年人的评价问题上，党支部、党员
和青年的评判存在着较大差异。二、存在问题的主要原因1.对发展青年党员的重要性、紧迫性认识不足。一是把发展青年党员工作当成软指标，没有明确的计划和措施。发展党员的工作没有被作为一项经常性的工作列入日程，更谈不上专门研究发展青年党员的问题了。在调查中，问到支部书记在发展工作上有哪些考虑和措施时，有的支部书记答不上来，有的说:“有规定提拔青年人当领导干部，没有明确规定一定要发展年轻党员,谁成熟发展谁。”二是思想观念陈旧。突出表现在如何看待青年人的问题上。青年人思想异常活跃，他们接受新生事物快,有强烈的进取心和好奇心，头脑中缺少旧体制的框架束缚，更多的是对新知识的渴求。读夜校,上驾校，学电脑，学外语占据了他们大多数业余时间。但是在一些党员中，尤其是一些基层党组织的负责人看青年人总感到政治不成熟，看问题多，求全责备。有些同志一说就是当年我们争取入党时每天早来晚走，如何如何，不能面对社会主义市场经济这样已经发展了的大环境，客观正确地分析看待青年人，妨碍了在青年中发展党员的工作。三是强调客观原因多，没有积极主动地开展工作。在分析影响青年人入党的外部因素时，有88.6％的支部认为是受大环境的影响。有的支部坐等积极分子自然成熟，还有的支部把眼光只盯在几个写过申请的同志身上，经常讲的一句话是“我们不能拉他们入党阿”！2.基础工作薄弱，对青年积极分子培养教育制度不落实。多年来，虽然我们多次明确规定了一些制度，如指定联系人，定期找积极分子
谈话，定期分析积极分子状况，推优入党，党员责任区等，但都不够落实。有的单位积极分子长期无人过问。积极分子的素质得不到提高，入党动机不明确，党的基本知识了解甚少。很多青年人提出，希望党组织能和我们多交流思想，多些善意的批评，并能告诉我们在复杂的环境中应该怎样做。3.支部书记年龄老化，自身素质不高，对发展青年党员造成不利影响。目前，除了局机关以外的178名支部书记中，35岁以下的仅有5名，占2.8％，高中以上文化程度的135名，占76.7％，由于年龄文化上的差异，影响与青年人之间的互相理解沟通。有时在掌握发展党员标准上有偏差，对年轻人求全责备，论资排辈，一些基本具备条件的年轻人不能及时加入党组织。另外，再加上支部书记自身素质不高，兼职较多，使得发展工作受影响。4.党支部自身建设薄弱，党员模范作用发挥不够，削弱了对青年入党的吸引力。在调查中，我们发现，凡是党支部战斗堡垒作用和党员的模范作用发挥好的单位，青年人中递交入党申请书的人就较多。有的青年谈到“我认为共产党员是个光荣的称号，只有言行符合党员的标准，才能称之为党员。但是个别人的言行有损这个称号，使我们对党组织的信心不足，看看再说……”在对青年的问卷调查中“对党员的总体评价”回答“很好”的占0.2％,“好”的占35.2％,“一般的”占57.54％，“较差”的占9.2％。在“你认为新时期共产党员应是什么形象”一题中，答“劳模先进”的占27.93％，答“默默无闻，甘于奉献”的占58.15％。由此可见，青年们心目中有着分明的评判标准，他们把有
着高尚思想境界、为社会甘于奉献的劳动者，看作是党员形象的代表，但如果周围近60％的党员行为让他们感到“一般”时，他们是否还会积极入党呢?除上述原因外，也反映出上级党组织在抓发展青年入党的工作中，决心不大，指导不够，措施不利等问题。三、加强在青年中发展党员工作的措施1.提高认识，增强做好在优秀青年中发展党员工作的紧迫感和责任感。各级党组织要以党的十四届四中全会精神和市委党建三年规划纲要为指导，统一认识，解放思想，认真克服影响在青年中发展党员的各种思想障碍。一是克服由于青年人较注意追求个人价值的实现，思想复杂，教育难度大等，而对发展青年党员工作产生的畏难情绪。二是转变发展党员工作是“软指标”,可以“慢慢来”的观念，增强紧迫感。尤其是要把发展青年党员工作做为当前基层党组织建设的一项重要任务来抓。三是纠正“坐等上门”,“自然成熟”的思想，加强灌输，主动出击，千方百计引导青年进步，满腔热情地关心青年积极分子成长。四是转变“求全责备”、“论资排辈”的观念，正确掌握发展党员的标准，用时代的眼光，前进的眼光看待青年人，看本质，看主流，看发展。2.切实加强对发展青年党员工作的领导和具体指导。各级党委、总支、支部，要按照市委党建三年规划纲要和局党组的实施意见，把此项工作列入重要议事日程。一是要定期研究发展工作，做到有计划、有措施、有检查、有总结，党委书记要亲自抓。二是加强调查研究，扩大青年积极分子队伍，对35岁以下所有非党青年进行逐人分析，
研究对策，制定措施。三是局下半年再次召开发展青年党员情况座谈会，交流经验，研究方法。3.加强发展青年党员的基础工作。一是扩大积极分子队伍，把着眼点放在为企业建设一支有理想、有文化、有道德、有纪律的职工队伍，培养社会主义企业的一代新人上。这既是发展青年入党工作的基础，也是搞好企业的需要。二是要处理好发展与培养的关系。把工作重点放在对积极分子的培养教育上，放在提高群众的思想政治思想觉悟上。党组织应特别重视近几年从大、中专学校毕业分配来的这一青年群体。多找他们谈心，及时指出他们存在的问题，并要大胆地交任务，压担子，创造条件让他们在实践中不断端正入党动机，早日具备入党条件。三是要建立健全工作制度。建立党团联系工作制度，概括为“四个一体化”即:目标一体化，规划一体化，组织一体化，教育一体化。党团组织经常沟通情况，协调一致做好工作。四是党组织要加强对共青团工作的领导，关心团组织的建设，党团组织共同做好推优入党工作，形成制度，完善程序。4.提高党支部书记素质，加强党组织自身建设。工作任务重，人数较少，党的组织比较薄弱的单位和部门，应当配备专职党支部书记。支部书记兼职的要保证有足够的精力抓党的建设，有的需要配专职副书记。要有意识地选配一批优秀青年党员担任党支部书记。对党支部书记要坚持每年脱产培训一次的制度。关心支部书记的思想、工作、生活，帮助他们不断提高思想水平和工作能力。党支部要紧紧围绕本企业扭亏、减亏、增效的目标开展党支部“达标”活动。充分发挥战斗
堡垒作用，增强凝聚力、战斗力和对群众，对青年的吸引力，因此，要进一步健全党支部工作和党内生活各项制度，要下力量加强党员队伍建设，重点解决党员先锋模范作用不强的问题，同时党员要联系青年，开展一个党员联系一个青年的活动。5.加强青年的思想教育。要着眼于提高团员青年的思想政治素质，着重从三方面抓好思想教育。一是社会主义思想教育，使青年认识到要跟共产党走，把社会主义现代化建设搞到底。二是党的基本知识和热爱党的教育，澄清对党的模糊认识。三是党员标准的教育，提高青年人按党员标准严格要求自己的自觉性，看到差距，明确努力方向。
篇八：关于做好在青年农民中发展党员的若干措施
关于进一步做好新形势下农村发展党员工作的意见各村支部：为全面贯彻落实党的十七届五中全会、省市县组织工作会议和县委十六届九次全会精神，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，根据《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和县委组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，结合我乡实际，现就全乡进一步做好农村发展党员工作提出如下意见：
一、充分认识做好新形势下农村发展党同工作的重要性和紧迫性
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党员是党在农村的骨干力量。经常不断地把那些具备党员条件、符合科学发展观要求的优秀分子吸收到党内来，壮大党的队伍，对于保证党在农村的事业后继有人，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，实现党所肩负的带领群众全面建设社会主义新农村的历史使命，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
近年来，经过各级党组织的共同努力，我乡农村党员队伍结构不断完善，整体素质不断提高。但是，农村发展党员工作仍存在一些待解决的问题，从农村党员队伍的现状看，45岁以
上的党员占62%，初中及以下学历的党员占72.9%，女党员占16.5%，农村党员队伍年龄普遍偏大，青年党员数量偏小，文化程度偏低，带头致富和带领群众致富能力不强，先进性作用弱化等问题仍然比较突出；相当一部分农村青壮年外出务工经商，给农村发展党员工作带来困难；部分农村党组织对发展党员工作的重要性缺乏足够的认识，影响了发展党员工作的开展。对此，全乡各级党组织必须以对党的事业高度负责的精神，切实增强做好农村发展党员工作的责任感和使命感，不断加大农村发展党员工作力度，全面提高农村党员队伍整体素质，为加快建设陕南经济强县、打造关天经济区最具活力板块提供坚强的组织保证。
二、农村发展党员工作的指导思想和目标任务做好新形势下农村发展党员工作的指导思想是：以党的十七大、十七届四中全会和县委十六届九次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村的目标，以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于保持党的先进性，立足于改善党员队伍结构，不断增强农村党员队伍的生机和活力，全面提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。农村发展党员工作的总体目标是：今后五年，农村发展党
员的数量，应在各村每年发展党员数量的基础上略有增加。保证每个行政村党组织每年至少发展1名新党员，每年至少培养2名入党积极分子，每年至少保持3名入党积极分子的常数。各乡镇当年新发展的党员中，35岁以下的力争达到70%以上，高中以上文化程度的力争达到70%以上，致富带头人达到60%以上，女党员占25%以上，各类经济能人也应占一定的比例。
二、农村发展党员工作的基本要求新形势下农村发展党员工作必须紧紧围绕建设社会主义新农村和加强党的先进性设的需要，遵循以下基本要求：1、注重提高质量。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准，成熟一个，发展一个。各基层党组织掌握发展党员的具体标准时，要把党章规定和本乡镇实际紧密结合起来，坚持把政治标准放在首位，着重看发展对象是否自觉学习实践科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领面努力奋斗，是否自觉带头致富和带领群众共同致富。2、注重改善结构。要着眼于改善农村党员队伍的结构和分布，注意在农村生产一线发展党员，注意在青年和妇女中发展党员，注意在农村各类经济能人中发展党员，注意在党的力量蒲弱的村组发展党员，不断改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击
发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，确保农村发展党员工作健康有序。
3、注重拓展源头。各基层党组织要探索多层次、多渠道吸呐入党积极分子队伍的途径和方法，在认真做好在家务农农民中培养入党积分子的同时，重视在优秀外出务工经商人员、外来务工人员中培养入党积极分子，在非公有制经济组织、新社会组织和在校学生中培养入党积极分子，努力壮大积极分子队伍。要发动农村共青团组织、农村妇女组织参与培养推荐入党积极分子，协助党组织做好发展党员工作。要广泛开展公开推荐入党对象活动，积极试行“群众推优”，努力探索农村发展党员新途径，提高发展党员工作的群众公认度。
4、注重培养教育。要落实农村党员教育培训规划，建立党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，要采取灵活多样的方式，切实加强对入党积极分子的培养教育。要根据当前人员流动性大特点，增强培养教育针对性和时代感，充实掊训内容，拓展培训渠道，创新培训方法，通过学习、培训、考核以及交任务、压担子等实践锻炼，使入党积极分子了解党的路线、方针和政策，了解党的历史和优良传统，掌握党的基本知识，进一步端正入党动机，坚定为共产主义奋斗终身的信念。
5、注重激励关怀。按照党的十七届五中全会精神要求，要从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党
内激励、关怀、帮扶机制和表彰制度，加强对农村老党员、生活困难党员的关怀帮扶。同时，要严格组织生活，坚持民主评议党员，表彰农村优秀党员，及时处置农村不合格党员。
三、突出重点，积极吸收农村中的各类优秀分子加入党组织
把握农村发展党员工作的重点，把农村各类优秀分子及时吸收到党内来，是改善农村党员队伍结构的重要措施和有效方法。根据当前农村实际，发展党员要做到“四个结合”，突出“四个重点”，解决“四个问题”：一是与改善农村党员队伍的年龄、文化结构相结合，重点在高中以上文化、35岁以下的优秀农村青年中发展党员，着力解决农村党员队伍年龄老化、文化素质偏低问题。二是与学习实践科学发展观、体现党的先进性要求相结合，重点从政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、行业协会负责人和外出务工经商人员中发展党员，着力解决农村党员队伍能力弱化、带头致富能力不强的问题。三是与村级领导班子建设相结合，重点从非党村组干部、后备干部、复退军人和农村妇女中发展党员，着力解决村党组织班子后继乏问题。四是与整顿软弱涣散农村基层党组织相结合，重点在党的力量比较薄弱的行政村和村民小组中发展党员，着力解决有的村民小组和自然村无党员的问题。要通过努力，把农村中有文化、有经济头脑、有上进心的优秀分子及时吸收到党内来，增
强农村基层党组织的生机与活力，改善农村党员队伍结构，提高党在农村的影响力和号召力。
四、完善机制，确保农村新发展党员质量农村发展党员必须严格遵照《党章》和《细则》规定的程序进行，经过申请人递交入党申请书、确定为入党积极分子、指定联系人培养教育、经考察列为发展对象、进行政治审查、短期集中培训、召开支部大会表决。上级党委审批、预备党员转正等基本步骤，切实把好发展党员的培养关、考察关、审批关、转正关，严格履行入党手续。要进一步完善工作机制，确保新党员质量：一是发展对象集中培训制。乡镇党委每年要至少举办2期入党积极分子培训班，集中入党积极分子进行党的基本知训培训，并对他们进行党的基本知识测试。没有经过培训测试的，或测试成绩不合格的，不能发展入党。二是发展党员公示制。对拟接收为预备党员的发展对象和拟转正为正式党员的预备党员实行公示，公示时间为7天，接受党员和群众的监督。三是发展党票决制。党支部大会讨论党员发展、转正及延长预备期、取消预备党员资格，应采取无记名投票的方式进行表决，表决结果应当场唱票、计票、宣布，票决对象必须得到应到会有表决权正式党员半数以上赞成票才获通过。四是发展党员村料审查制。乡镇党委在批准预备党员之前，要对入党手续材料进行审查，主要审查入党申请书、入党志愿书、入党
积极分子写实表、预备党员考察表、支部大会表决票、政审材料、公示材料等，根据材料审查情况，确定是否批准其为预备党员。五是发展党员责任追究制。乡镇党委书记是发展党员工作的第一责任人，党委副书记、组织员是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。对于在发展党员工作中违反《党章》和《细则》规定或因有关人员不尽职尽责，造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。因违反规定吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布。要严肃发展党员纪律，规范发展党员程序，坚持“五不发展”原则，即：没有经过党的基本知识学习培训的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；各种手续不完备的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外争议大的不发展。
五、创新载体，搭建农村发展党员工作的有效平台适应农村经济社会发展需要，合理调整农村基层党组织
设置。党员人数在50人以上100人以下的可设立党总去，调整后的村党总支隶乡镇党委领导。村党总支按照地域相邻、优势互补、便于管理的原则，下设若干党支部，党支部书记一般由村党总支委员兼任。同时，根据农村社会结构形态、经济组织形式发展变化的新形势，积极探索把党组织（包括党小组）建立在农村经济发展的产业链、产业合作社、行业协会上，促进党建资源和生产要素的优化配置，促进农村发展党员工作。
要通过调整和完善农村基层党组织设置，改进农村基层党组织的生活方式，发挥农村党员的模范带头作用，把农村中的一切优秀分子团结到党组织周围，为发展党员工作创造有利条件。
扎实推进“党建带团建”加大“推优”工作力度，为农村发展党员搭建有效平台。认真贯彻落实加强新形势下“党建带团建”工作的要求，把建立健全共青团组织，加强“党建带团建”工作作为一项重要的基础性工作来抓。要支持和指导团组织开展“推优”工作，使“推优”成为发展农村青年党员的主要渠道和基本平台。
六、加强领导，切实把农村发展党员工作落到实处各乡镇党委要高度重视农村党员发展工作，切实加强领导，认真落实责任，确保农村发展党员工作健康，有序，稳步推进。1、强化责任领导。要建立农村发展党员工作责任制，落实乡镇党员领导干部联系农村发展党员工作责任，把农村发展党员工作作为党组织领导班子任期目标，党建工作责任制，党建创先评优和党建工作年度考核的一项重要内容，从制度上保证农村发展党员工作的落实。2、制定发展规划。要规定发展党员工作计划，研究制定和落实发展党员的年度计划。村级党组织也要结合本村实际，制定入党积极分子培养教育的年度计划。，要增强发展规划和年度计划的针对性，做到有计划地发展，在计划指导下发展，避免
农村发展党员工作的盲目性和随意性。3、配强党务干部。要重视党务干部队伍的自身建设，抓好
业务培训，提高综合素质。要关心基层党务干部的工作和生活，真正做到事业留人，感情留人，待遇留人，保持党务干部队伍的生机和活力。要把握各级干部下基层驻农村的良好机遇，充分发挥驻村干部在农村发展党员工作中的作用。
4、落实工作经费。要继续巩固和完善党建工作经费财政保障机制，并确保专款专用。各乡镇党委要在下拨的党建经费中划出一定比例资金作为农村发展党员工作专项经费，对集体经济薄弱、党建经费紧缺的村党支部，要适当给予一定的党建工作经费补助，确保农村发展党员工作的顺利进行。
5、加强督促检查。各乡村党支部每年要检查一次农村发展党员工作，及时发现和解决工作中存在的问题。要注意总结推广好的经验和做法，宣传好的典型，对发展党员工作做得好的单位和个人，要给予表彰奖励，对不重视发展党员工作的村级党组织，要加强指导和督促检查，必要时给予通报批评；对没有特殊情况，连续两年没有发展党员的村级党组织及其书记，要批评帮助；对连续三年没有发展党员的村党组织取消评先评优资格，并在年度考核中一票否决；在一届任期内没有发展新党员的村党组织书记，原则上不宜提名和任命为下一届党组织书记；对发展党员工作中的违纪行为，要严肃查处，情节严重
的给予纪律处分。
2011年2月2日
篇九：关于做好在青年农民中发展党员的若干措施
当前农村发展党员工作中存在的问题及对策当前农村发展党员工作中存在的问题及对策当前，建设社会主义新农村必须依靠坚强有力的农村党组织，而农村党组织的活力在于吸收新党员，尤其是吸收一批思维灵活、富有朝气、政治素质好的青年入党，为党组织增添新鲜血液。因此，如何做好农村青年党员的发展工作，有效解决农村党员“老龄化”问题，更好优化农村党员结构，已成为当前农村党建工作的重要内容。对此，笔者日前就桃源县木塘垸乡的有关情况进行了一番调研，并就如何抓好农村发展党员工作进行了一些思考。一、党员基本情况全乡现有党支部15个，其中村党支部7个，党员1115人；其中农村党员975人，占全部党员87.4%。从年龄结构看，60岁以上党员730人，占全部党员65.5%左右；从文化程度看，高中以下学历党员802人，占全部党员72%；从男女比例看，女性党员115人，占全部党员10.3%。二、党员发展方面存在的问题从调研了解到的情况来看，全乡农村党员发展与管理工作还不能很好地适应新形势、新任务的发展，在党员发展方面还存在着一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：1.农村党员队伍年龄老化、整体素质偏低等结构性问题比较突出。一是文化程度严重偏低，高中以上学历党员仅占全部党员28%，这就影响到党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应，影响了农村未来的发展、稳定。二是党员老龄化严重，全乡60岁以上党员占65.5%，当前农村党员老龄化情况十分严重，随之而来的是农村党组织的战斗力已不同程度在减弱。三是女性党员人数偏低，全乡仅有115名女性党员，男女比例严重不协调，同时也影响到女党员的发展。2.群众入党热情不够高，农村党员后备力量不足。部分群众向党组织靠拢的积极性不高，个别村党支部入党积极分子很少，党员后备来源趋于断层，尤其是青年党员的来源更是缺乏。三、原因分析1.部分农村党组织号召力不强。部分村的集体经济基础薄弱，没有活动经费，组织生活举步维艰。党组织既不能有效地带领群众发展经济，又无财力为群众办好事、实事，削弱了党员在群众中的威信，也削弱了农村党组织的凝聚力和号召力。极少数党员干部观念老化、墨守陈规、不思进取、不求创新，党员先锋模范作用没有较好体现。2.部分农村党员战斗堡垒、先锋模范作用发挥不够。当前，部分农村党员纪律观念、大局意识、宗旨意识还比较淡薄，有的党员事不关己，高高挂起；有的党员碌碌无为，思想滞后；有的党员参加组织生活观念较淡薄。农村占多数的老党员身体条件限制，难以发挥战斗堡垒作用等。3.近年来农村优秀人才减少，入党积极分子素质参差不齐。比较优秀的农村青年迫于生活压力，或为了更好发展纷纷外出务工，一年中在村活动没有几天，留守农村的人群中多为老人和孩子。农村党组织视野中的优秀人才很少，特别是优秀青年更少。农村人才外流削弱了党员后备队伍的基础，发展青年党员难，留住青年党员更难。
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4.农村青年入党积极性不高。随着改革开放的深入和市场经济的逐步繁荣，人们的思想观念发生了很大变化，从主观上弱化了向党组织靠拢的积极性。不少农村青年认为加入党组织后分散精力，占用时间，影响自己干活挣线，农村干部不仅辛苦而且清贫，加入党组织不利于“发家致富”。一些农村优秀青年对加入党组织的认识有偏差，社会价值取向的多元化带来的负面影响导致部分农村青年信仰淡漠。有的农村青年认为搞市场经济是致富光荣，不是党员光荣，“入党吃亏”、“入党无用”、“入党不自由”等思想在部分农村青年中占据了上风。
四、加强和改进农村发展党员工作的几点思考针对当前农村党员发展工作中存在的问题，结合农村实际，笔者认为要着重抓好以下几方面工作：1.加强领导、落实责任，解决“部分农村党组织号召力不强”的问题。做好青年党员发展工作，改善农村党员队伍结构，增强农村党组织的凝聚力和战斗力，是一件具有重要意义的大事，应高度重视。把做好这项工作列入党委工作重要议事日程，纳入党建工作目标管理，着力强化党员发展工作制度保障。一要建立乡、村两级共同负责制。通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期研讨等制度，及时发现并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级、层层抓落实的党员发展工作网络。二要健全党员发展工作责任制。乡镇党委要切实负起责任，督促和帮助村支部做好党员发展工作，调动村支部发展党员积极性，要将党员发展工作责任落实到联村干部和村党支部书记身上，并作为年度工作考核的重要依据。三要建立健全各项制度。全面规范工作程序，推行发展党员预审、公示制、责任追究制，用制度来保证农村发展党员工作的健康进行。2.抓住根本、增强引力，解决“部分农村党员战斗堡垒、先锋模范作用发挥不够”的问题。党员是党的肌体的细胞，加强党的执政能力建设，必须高度重视和大力加强党员队伍的建设，发挥党员模范带头作用。作为农村改革、发展的中坚力量，如何把农村党员队伍教育好、发展好、管理好是必须研究的重要课题。因此，要从巩固党的执政地位的战略高度来认识发展党员的工作，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。要注重调动基础党组织和党员的积极性，激发他们的工作热情，增强工作的主动性和自觉性，义不容辞的做好党员的本职工作，时刻严格要求自己，在广大人民群众面前树立良好的形象，为群众带好头，把好关，积极引导广大优秀青年朋友向党组织靠拢。3.创新理念、强化教育，解决“农村优秀人才减少，入党积极分子素质参差不齐”的问题。农村党员素质参差不齐，关键是部分发展对象受党的教育少，应注重开展“党建带团建，团建促党建”工作，以学校为主阵地，以农村共青团等群团组织为载体，组织农村青年学习党章，了解党的历史，加深对党的认识；引导他们积极参与党的活动，并在其中出一份力，尽一份心，让他们对党的崇敬之情与日俱增，增强入党的光荣感。通过构建定期教育、经常性教育与集中培训相结合工作机制，加强对入党积极分子进行教育培训，培训要讲究形式多样、内容丰富、注重实效。同时，要逐步探索建立预备党员转正前集中教育制度，对新发展的农村预备党员，预备期内，由乡党委统一组织进行一次针对性强的党性、党纪、党风教育。4.加大宣传、扩大视野，解决“农村青年入党积极性不高”的问题。针对大多数农村青年外出务工经商，部分青年入党积极性不高的实际，我们要进一步扩大识人、育人、选人视野，努力在农村外出务工人员中的优秀人才中发展党员，在留守农村的乡土人才中发展党员，在返乡创业的大学生和优秀青年中发展党员，
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在大学生村干部中发展党员，使一大批优秀青年进入党组织的视野，建立起结构优化、队伍稳定、素质较高的入党积极分子队伍，为解决农村党员队伍老龄化问题储备人才、打下基础。同时，对留守在村的乡土人才，党组织要为他们的发展提供及时帮助，让他们感受到党组织的温暖，使他们认识到在党的关怀下可以更好发展。对返乡创业大学生和优秀青年，加强创业指导、积极提供信息，协调各方面关系、创造宽松的创业环境，使之主动向党组织靠拢。
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