抓好农村普法工作的思考8篇抓好农村普法工作的思考 当前农村普法问题思考与建议当前农村普法咨询题考虑与建议我国差不多实施了四个五年法制宣传教育规划，经过20年的普法教育。农村法律知识极下面是小编为大家整理的抓好农村普法工作的思考8篇,供大家参考。
篇一：抓好农村普法工作的思考
当前农村普法问题思考与建议当前农村普法咨询题考虑与建议我国差不多实施了四个五年法制宣传教育规划，经过20年的普法教育。农村法律知识极大普及，农民法律知识贫乏，法制观念淡薄的状况有了进一步改变，法制教育与实践密切结合，为加强社会主义法制建设，促进各项事业的依法管理，打下了坚实的基础。但在经济进展相对降后的农村特别是偏远山区，普法教育仍然存在诸多难题。特别是部分农村普法教育的滞后，阻碍了基层民主法制建设的进程。当前农村普法工作要紧存在着“四难”：一是认识难统一，一些农村干部把普法教育当成是“听话教育”，要求农民学法要紧是为了让农民听话。当看到农民学法后知道得用法律维护自身权益时，反而觉得农民学了法后不行管，认为农民依然别学法才好管；还有的基层干部善于断章取义，把普法当成“有用教育”，只普及与农民履行义务有关的法律条文，而关于群众参与村务治理，行使民主权利方面的法律知识却视而别见；有的农民则认为学法是司法部门的事，只要别犯法，学别学无所谓。二是人员难集中，农村实行联产承包责任制后，农民在大部分时刻里忙于耕种，农闲时外出务工，因而人员难于集中，普法的时刻难以安排。三是内容难理解，由于大多数农民文化水平普遍较低，对抽象的法律条文学疑惑，记别住，妨碍了学法的积极性，使普法效果难以保证。四是经费难保障，农村普法经费严峻别脚，缺乏起码的宣传器材和阵地，有的连基本的法律教材都无经费印制和购买，致使普法工作难以开展。造成农村普法工作“四难”现象的要紧原因是：其一是权大于法的特权思想妨碍了农村普法的开展。由于个别村干部中存在着权大于法，以言代法、个人说了算的现象，这种别良倾向和现实的负面妨碍，使许多农村干部群众仍然对法律的地位和作用认识别脚。其二是执法别公现象挫伤了农民学法的信心，普法是否有效，很大程度上取决于执法人员的公正执法。目前在部分乡村中司法、执法环境仍然较差，严峻存在着执法混乱，效率别高等咨询题。使一些农民群众对法律的权威产生了怀疑和动摇，进而失去了学法的信心，已取得学法成果也难以巩固。其三是枯燥单调的方式办法阻碍了农村普法的深入。一些地点没有依照农村产业结构调整，土地延包、税费改革，市场经济体制建设等新事情采取新的普法形式，而还是沿用传统的上大课、放广播、搞宣传栏、照本宣科等普法模式，这显然难以习惯新形式下农村普法工作的客观要求。其四是农民文化素养相对较低，也落低了普法效果。当前农民的文化素养仍然较低，文盲、半文盲的农民占相当比例，增加了学法和同意法律知识教育的难度，客观上制约了农村普法效率的提高。针对上述农村普法“四难”的现象，笔者对增强农村普法工作的实效性，针对性提出以下建议和对策：一、坚持“两个结合”，一是学用结合，在普法过程中，要强调领导干部和执法人员带头学法用法，依法办事，为农民营造良好的学法环境。二是普法与服务相结合，从农村的实际需要动身，把普法工作与解决群众普遍遇到的实际咨询题有机结合，寓学法于用法之中，逐步使群众树立起“遇到咨询题想法，解决咨询题靠法”的观念。二、农村普法工作应该有侧重，以更贴近农村实际日子为重点。要加大与土地承包有关法律法规的宣传；加大市场经济法规的宣传，解决农民群众与市场经济大潮搏击中浮现的有关新事情；加大与劳动保障有关的法律法规的宣传；加大与消费者权益法规的宣传；使广阔农民朋友了解鉴别产品质量、投诉、打击制假售假的相关法律法规，真正掌握在合法权益受到伤害时维护自身合法权益的方式和办法。三、增强普法的灵便性。针对农民生产日子中的特点，普法工作要尽量避开农忙季度，
努力做到生产、普法两别误。在形式上要把电影普法、文艺普法、法律问、法律集市、普法一条街，送政务下乡等群众喜闻乐见的普法方式综合在一起，经过以案说法、图片解法、旁听审判、现身说法等生动爽朗的形式把抽象的法律条文变成深入浅出、通俗易知道的“墙头诗”“快板书”“顺口溜”从而真正使农民学法时坐得住、听的知道、学的进、记得牢。
四、健全农村普法工作机制。各级普法组织要把农村普法工作摆上重要位置，要舍得投入人力物力，使农村普法工作由“软”变“硬”；要努力提高普法人员的自身素养，使他们成为精通法律、热爱业务的普法骨干；要健全监督机制。坚持和实行“党委决策、人大监督、政府组织实施”的普法工作机制。要仔细抓好年度和时期性的普法检查，充分发挥县镇人大的监督作用，每年要组织人大代表对普法工作进行检查，定期听取普法工作汇报，以推进农村普法和法制建设的深入进展。
五、要保障好必要的普法经费，别断改善现有装备。拥有先进精良的普法装备和必须的经费保障，是加大普法力度的重要条件。所以乡镇级财政要把普法依法管理经费纳入正常的保障范围，严格按照标准列入财政预算，从全然上解决镇村两级普法经费紧张的困难，以保障普法教育的顺利进行。
篇二：抓好农村普法工作的思考
当前农村普法工作的难点与对策一、当前农村普法的难点1、农民整体文化素质较低，学法基本上是被动的。大多数村民反映，只有遇到问题时，才急着要了解法律知识，遇到困难有人依法出点子，发生纠纠纷有人帮助解决。从调查情况看，最容易接受的形式就是看看电视，听别人讲法，大多数农民感到学与不学对我来说影响不是太大，给普法工作带来很大难度。
2、普法对象难集中，普法时间难安排，给农村普法带来了很大不便。随着市场经济的发展，农民经济意识的增强，有劳动能力的中青年男女大都外出务工，普法对象很难集中；留守在家的农民也都忙着自己的责任田，不愿将时间耽误在学法上。
3、普法形式单调，普法内容难理解，影响了农村普法的深入开展。农村的普法教育依然沿用传统的办宣传栏、张贴标语等多种形式进行宣传，但形式还是过于单一，内容不够形象生动，宣传时农民忙的时候就不去了，闲的时候也是极少数人，有的宁可打打牌、聊聊天，也不去听你苦口破心的法律知识。
由于农民文化水平普通较低，难以理解抽象的法律、法规条文，学不懂、记不住，影响了学习法律的积极性。
5、农民法制观念淡薄，遇事找“官”、找政府，不愿甚至拒绝运用法制手段来解决；“携刀讨债”，擅自查扣债务人物品等事情时有发生。“重人治、轻法治”的封建思想，使得广大干部群众对法律的地位和作用认识不足，“以权压法”、“以言代法”现象大量存在。许多农村干部，只给农民讲义务，不讲权利，把权利与义务人为对立起来。农村出现了“农民怕官不怕法”的怪现象。从而动摇了人们学法的信心，削弱了普法工作的公信力。不仅不利于巩固已有成果，而且给普法工作带来了消极影响.二、普法难的症结农村普法的组织者和学法者都觉得难，其实质就在于落实责任，针对农村和农民特点的农村普法工作机制没有真正建立起来，其作用没有得到有效发挥。
1、观念上重视不够。农村普法这一块，点多、面广、线长，工作难度达，且效果不容易显现，因此，只求在面上应付过去就行了。从司法所来讲，重点对象这一块具体操作起来也容易的多，教材好发送、培训好组织，但村级就难多了。从村级看，上面不重视，村里当然就
不会主动搞。部分村干部认为，目前村里的工作非常繁琐，设计的问题也非常复杂，村委会的工作有其自身的特点，不可能完全规范，村民学法多了，稍有不慎就面对责难，易造成工作被动，因而对普法工作被动应付。
2、工作上责任不明。在乡镇上，组织机构、规划、方案等都非常齐全规范，但村上无人落实，普法工作基本处于“无专人、无计划、无考核”的状态，上面布置检查考核时，就临时抽人“应景”，上面“雷声达”，下面“雨点小”。可以说，无人管事，责任不明是农村普法工作不能取得突破的关键。
3、措施上力度不大。首先，缺乏对农村普法工作的系统分析研究，不能针对农村特点开展工作。其次，经费不能保证，乡镇的普法经费，基本上不能按标准拨付到位，而且有限地经费大部分都用在重点对象的培训学习上。
三、今后的对策与建议1、拓宽普法宣传渠道，强化未成年人法律素质的培养，切实加强对未成年人的法制宣传教育工作，使“法制教育要从娃娃开始”的工作方针落到实处。普遍开展“学生带法回家”活动，动员在校学生向家长普法，推动农村普法取得实质性进展。
2、利用农闲季节及春节外出务工人员返乡期间，灵活开展普法宣传工作。以“农民需要什么就宣传什么”为原则、从广大农民群众普遍关注的热点问题出发，从帮助农民解决法律难题入手，有的放矢地选择与农民密切相关法律法规进行宣传教育，如《民法通则》、《土地法》、《农业法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《水土法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《选举法》、《村民委员会组织法》等，要反复宣传，使群众家喻户晓、人人皆知。
3、要适应农民需求，采取灵活多样的宣传形式，要针对不同年龄段的普法对象，通过不同渠道，采取不同的方式开展普法教育。如采取法律咨询、举案说法、送法下乡、法制文艺演出，播放电影等生动活泼的形式，把法律条文变成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口的群众性语言，从而使农民听得懂、学得进、记得住。
4、要搞好普法硬件建设。要使普法工作产生良好的效果，不仅要有一支热心法制宣传、熟悉普法业务、作风扎实、乐于奉献的普法队伍，而且必须要有普法所必需的现代化设备，如普法宣传车、照相机、
电脑等。每个村至少要有一个法制宣传栏，一个学法场所，一支法制宣讲员队伍。要把普法教育与社会主义新农村建设、民主法制示范村建设等工作紧密结合起来，从而推动农村法制建设，保障农村社会稳定，促进农村经济发展。
5、要坚持学法与用法相结合，普法与法律服务相结合。在普法过
程中不仅要强调农民学好法、而且要引导农民在生产劳动、日常生活
和人际交往中用好法，在合法权益受到侵害时，会用法律武器保护自
己；强调领导干部和执法人员学好法、用好法，严格依法办事，营造
一个良好的学法环境。
6、进一步解放思想，转变观念，
破除有法不依、学法无用的思想观念，增强农民学法、用法的信心。
要进一步深化农村的普法宣传教育，当务之急，是进一步解放思想，
提高认识，转变传统观念，使找律师、打官司不再是一件“难为情”
的事。要通过宣传教育，在人们心中确立“法高于权”“法高于官”
的信念；要通过监督提高司法透明度；要通过法律援助等活动使弱势
群体打的起官司。
篇三：抓好农村普法工作的思考
一我县农村法制宣传教育工作的现状与问题我县农村经过五个五年普法教育农民的法制观念和维权意识发生了较大的变化农民遇到矛盾纠纷更多地选择找司法部门依法调解权益受侵害时也学会了依法维权如何做好农村法制宣传教育的思考
杨国伟
做好农村法制宣传教育工作，努力维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，上可以为党分忧，下可以为民解难，任重而道远。从“一五”普法到“五五”普法，经过20多年的普法教育，我县农民法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了很大的改变，农民的法律意识有了较大增强。在农村，有事找法律、出事靠法律已渐成习惯。但是，随着新农村建设的不断深入，农村普法也暴露出一些不容忽视的问题，还存在许多薄弱环节，农民的法律知识、法制观念与全县经济发展、社会进步存在着较大的距离。而破解农村普法难的问题，是“六五”普法亟待解决的重要课题。通过调研，在进一步掌握我县农村普法工作的基本现状和客观分析我县农村普法存在的主要问题的基础上，提出了深化我县农村普法依法治理工作的对策。
一、我县农村法制宣传教育工作的现状与问题我县农村经过五个五年普法教育，农民的法制观念和维权意识发生了较大的变化，农民遇到矛盾纠纷更多地选择找司法部门依法调解，权益受侵害时也学会了依法维权。农村基层干部依法行政、依法办事、依法管理农村各项事务的意识明显增强，“四民主两公开”在农村普遍推开，“民主法治村”建设取得显著成效，民主政治建设日臻完善，依法治村得到进一步的规范与发展。但不可否认的是，我县农村普法工作还存在着一些问题，主要有以下几点：
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（一）对农村普法教育认识上存在偏差。随着社会主义市场经济建设的深入，我县农村经济发展迅速，但农民中也普遍出现了只注重物质利益和经济效益，而忽视精神文明和思想道德建设的情况。因此很多地方存在着会难开的现象，村里要开什么会，首先得补偿误工费，在这种情形下更别提集中起来开展普法教育了。另外由于社会上存在着一些有法不依、执法不严的现象，使法律的权威性在农民心目中大打折扣，动摇了学法用法的信心。种种原因造成农民对普法抱着被动、冷漠的态度，存在着回避、应付的情况。在调研中我们发现部分农村基层干部也存在着一些认识上的偏差。有些乡镇、村干部对普法工作的重要性认识不够，甚至认为对农民普了法，农民的法律意识增强了，会给自己的工作和管理带来更多的困难。还有的认为经济、计生这些工作是硬指标，普法则是个软任务，费时又费力还不见经济效益，普法工作的分量就大大减轻了。（二）农村普法队伍单一，普法力量不足。农村面广点多，而司法行政工作繁杂又琐碎，特别是在基层，上面千根线，下面一根针，基层普法工作人员往往身兼数职，疲于应付。目前农村的普法工作主要还是依靠司法所和村、社区等有关单位的配合来做，但从我县农村整体情况来看，一定程度上存在着普法力量薄弱、队伍建设青黄不接、普法经费投入不足等问题。
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（三）农村普法工作缺乏新的途径与方法。农村普法的方法比较单一，新的办法不多，大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但很多农民未必能看得懂。（四）农民文化素质偏低，接受法律知识能力差。我县农村人口居住分散，有知识、有文化的青壮年大都从事非农工作，或在当地企业工作，或外出打工，剩下一些老弱病残和农村妇女留在家中。农民的文化素质普遍不高，法律知识接受能力也较差。另外随着经济的发展，外来务工人员越来越多，他们中大多学历不高，法律意识淡薄。人员流动性的加大，造成普法工作的难度进一步增加，普法的触角需要进一步延伸。二、强化我县农村法制宣传教育的思考“六五”普法规划第一次把农民作为普法教育的重点对象，而农村法制宣传教育历来是普法工作中比较薄弱的一个环节。因此，要强化我县农村法制宣传教育，首先必须正确定位农村法制宣传教育的目标和重点。（一）明确农村法制宣传教育的目标功能。农村普法工作为什么做？围绕什么来做？它的功能和工作目标应该如何定位？具体来说就是要做到“四个围绕”：
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一要围绕党委政府中心工作。新时期党在农村的中心工作是“三农”问题，如何发展经济，如何让农民增收，如何建设小康社会，农村的法制宣传教育和依法治理工作就要紧密围绕这个中心，服务于农村，服务于农民，为党和政府的农村工作创造一个和谐的社会环境。
二要围绕社会主义新农村建设。党中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，明确提出要“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，因此普法工作要紧紧围绕新农村建设，让普法教育服务于新农村建设，为建设新农村添翼。
三要围绕“民主法治村（社区）”创建工作。对照“民主法治村（社区）”考核标准要求，进一步完善以“四民主两公开”为主要内容的村务公开与民主管理，推进依法治村，保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权，保护农民的合法权益，夯实农村民主法制建设的基础。
四要围绕社会治安综合治理。当前社会治安形势比较严峻，农村部分地区违法犯罪案件时有发生。因此普法工作要积极参与社会治安的综合治理，根据自身职能及不同时期社会治安的需求，协助开展“严打”斗争和专项整治。以维护农村社会稳定为重点，依法规
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范农村各种利益，正确处理农村各种矛盾纠纷，为农民安居乐业创造良好的法制环境，为打造“平安永修”保驾护航。
（二）突出农村法制宣传教育的重点。农村的普法重点对象有哪些？在农村重点应该普什么法？具体来说就是要突出“两个重点”：一要突出重点对象。首先着重抓好镇、街道干部、农村两委班子成员和治保调解主任的学法用法。俗话说“打铁先得自身硬”，农村基层干部法律素质怎么样，直接影响到普法工作的顺利开展和进程，影响到普法的效果和作用。通过普法，切实增强基层干部民主管理、民主决策、依法办事的能力。其次要扩大教育面，加大对农村党员、村民小组长、妇女主任、村民代表的普法力度，这批农村骨干的学法热情必然会带动和影响到农民学法活动的深入开展。二要突出重点内容。重点组织学习宣传与农村工作、农民生活密切相关的法律法规，如《物权法》、《民法通则》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《农业法》、《村民委员会组织法》等等。做到反复宣传，加深群众记忆，力争做到家喻户晓、人人皆知。只有贴近农村实际，适应农民需求，农民需要什么法律就重点宣传什么法律，农村的普法工作才能取得事半功倍的效果。
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篇四：抓好农村普法工作的思考
基层普法工作存在的问题及对策基层普法工作存在的问题及对策基层普法工作存在的问题及对策1985年12月，全国人大常委会作出了《关于在全体公民中基本普及法律常识的决定》。由此展开了一场“只有起点、没有终点”的全民普法征程。从“一五”规划实施以来，历经“二五”、“三五”、“四五”、“五五”到现在的“六五”规划，已经开展了二十八年。经过28年的普法实践，以宪法为核心的200多部法律、近千部行政法规、地方性法规和规章得到全面普及，全社会90%以上的公民不同程度地接受了法制教育，营造了全民学法、懂法、守法、依法办事的良好氛围。“六五”普法依法治理规划自201X年启动实施以来，今年是
一是对普法工作重要性的认识不一致，仍然存在“一头热，一头冷”的现象，抓普法工作“县里热，乡村冷，主管部门热，协作部门冷”。
二是“法律六进”整体推进力度不够。特别是在边远农村、外出务工人员及规模较小的民营企业员工、社会无业人员的普法教育仍存在“盲区”和死角。
三是干部任前法律考试和国家机关工作人员岗前法制培训尚未全面推广普及，对于党委、政府任命的副科级干部以及各系统任命的干部基本没有进行任前法律考试。
四是全省统一部署的“无纸化”法律考试考核工作推动难。2、农民普法教育难度大，工作成效难以显现。农民一直是普法工作的重点也是薄弱环节，一是大多农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难、形式单一、参入率低，效果不明显。二是农村面广且缺乏相对熟悉法律的人员，开展普法教育力量单薄。三是农村普法缺少必要的财力投入，常规工作落实难度大、不到位。3、创新不够，缺乏针对性和实效性。多年来，普法宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、措施不灵、方式不活、针对性不强、吸引力不大。不少地方和单位仅满足于完成规定动作，缺乏创新的意识，普法宣传工作没有深度和氛围。没能将普法教
育与具体的法治实践活动，与本地、本单位的职能职责、具体工作融汇贯通、统筹推进、统筹落实，落入“为了普法而普法”俗套。
4、组织协调职能发挥不够，未能真正形成合力。普法办事机构统筹协调较难，各部门共同参与积极性不够高，各自为阵、唱独角戏的现象仍然存在。科学调动和优化配置各种社会资源的机制不够完善，没有真正形成各部门协调配合、全社会积极参与的工作局面。
5、考核奖惩的体制机制尚需进一步强化和完善。普法工作是依法治理的基础，也是十八届三中全会提出的“要努力实现国家治理方式和治理能力的现代化”奋斗目标中最为基础、最为根本性的工作。全省、全市多年来一直坚持将普法法治建设工作作为政府的一项专项工作，单独安排部署，单独检查考核，单独兑现奖惩，并将工作成效作为评选平安单位、文明单位的先决条件。我县目前对普法依法治理工作的检查考核失之过软、失之过宽，考核分值过低、权重较小，很难起到激励和促进作用。
二、新时期创新普法工作的对策与建议鉴于当前普法依法治理工作存在的诸多问题，为了全面实现“六五”普法规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，笔者认为应从以下几方面着手努力：
1、落实充足的经费保障机制。俗话说“兵马未动、粮草先行”。目前，县、乡（镇）两级是基层普法工作得以深入开展的核心环节，能否深入推进，经费保障问题至关重要。不仅要将普法经费纳入每年财政预算，而且应根据经济发展水平逐年增加经费投入，以适应形势发展需要和工作任务要求。要坚决杜绝表面上将普法经费列入财政预算，应付上面检查，但实际上并未真正拨付的现象发生，从而导致普法工作停滞不前、大打折扣。
2、建立有力的督促检查机制。鉴于部分单位对普法工作，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，县政府要加大督办检查力度，抽调由党委、政府四大班子分管领导牵头，职能部门积极参与的工作督导组，每年定期组织1-2次督导检查。每次检查后都要发政务督查通报检查情况，检查结果计入年终考核分值，这样才会对各单位各部门起到真正的触动和警醒作用。要尽量避免存在“光打雷不下雨”或走马观花式检查现象。
3、制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时，应该充分考虑基层的工作现状和实际，使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、载体活动、方法措施等硬性任务的考核，尽量减少软性指标，避免考评方案过于繁琐，防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。
4、建全有效的考核奖惩体系。真正把普法工作纳入各级党委、政府的综合目标考核内容，按照普法总体规划确定的奖惩机制，坚决兑现奖惩。既使各单位各部门认识到此项工作的重要性，又能充分调动其积极性和主观能动性，激发工作热情，自觉抓好此项工作。
附送：
基层机关学习“枫桥经验”心得体会：深入群众，传递正能量
基层机关学习“枫桥经验”心得体会：深入群众，传递正能量深入群众，传递正能量群众是国家的根基，是进行国家建设的主力军。群众有难题，政府来解决。50年前，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人
少，治安好的枫桥经验。给党政机关的工作实施，树立了榜样。今天我们学习枫桥经验，不仅要学习它立党为公，执政为民的精髓，深入人民群众，将基层工作与群众利益相结合，急群众之所急。也要学习枫桥经验小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的原则，将治安矛盾就地解决，不拖拉搁置，真正做到工作实际化、速度化、群众化、透明化。学习枫桥经验，我们该怎么做？重视保障，将民生放在首位，完善基础设施建设。发展建设是枫桥经验的基础，产业的凝聚，企业的发展，公共设施的完善，为群众的就业增收与居住提供了保障。百姓安居乐业，社会矛盾就大大减少。经常性开展社区福利活动，进行文化普及宣传，提升群众素质，将违法因素消灭在襁褓里。基层工作责任具体化、透明化，重视民生疾苦。基层工作千头万绪，各部门机关要团结一致，将群众利益放在首位，遇到问题不拖拉，不推卸，充分利用职能解决问题。设立群众问题反馈点，及时知道群众有什么困难，听听群众的意见，才能真正将基层工作落实到群众中去。效仿枫桥小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的工作原则，体现出政府实话实说，实事实干的优良作风。健全机制，把学习枫桥经验与贯彻落实宽严相济的刑事政策结合起来，在各居委会、村、企业建立了相应的调解组织，最大限度地增加社会和谐因素。最大限度地减少不和谐因素。为外来员工解决住房和子女入学等问题。治安发展两手抓，实现社会和谐平安。将枫桥经验与时代特点相结合，枫桥经验过去了50年，至今光芒不衰，实质是因为它坚持走群众路线，依靠人民群众，在发展中不断创新时代内涵。总之，我们基层工作要紧紧联系群众，执政为民，注意创新，才能将工作做好做优，让枫桥
经验能够在其他城镇继续发挥着光芒。预备党员学习枫桥经验心得体会：
服从党诲以身作则心得体会：
心系党情创新群众心得体会：
深入群众，传递正能量
政府人员学习枫桥经验基层机关学习枫桥经验
篇五：抓好农村普法工作的思考
当前农村普法现状及对策中共中央、国务院以转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。明确提出我国第六个五年法制宣传教育工作应坚持四项原则、完成七大任务，要求各级大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围;提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村"创建活动，健全充满活力的村民自治机制。那么，在实际工作中，我们怎样才能把国家“六五”普法规划的要求落到实处，切实推进我区法律进乡村活动,进一步提高农民的法律意识和法制观念呢？
改革开放三十多年，我们开展了二十多年的普法宣传，农民群众的法律意识、法制观念和依法维护自身合法权益的意识和能力都有了很大提高,但距离社会主义新农村建设的要求还相差很远，与实现依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的要求相差更远。封建迷信思想、宗族观念、邪教组织和邪教势力在部分农村依然存在，严重影响了农村的社会风气。基层干部不依法办事，侵犯农民的生产经营自主权、侵占集体资产的行为还时有发生,严重破坏了党群、干群关系.乡邻之间争夺承包地、宅基地以及城市化进程中的征地补偿纠纷还不断发生，严重影响了农村的和谐稳定。这些矛盾和问题的不断发生，充分说明了我们在农村普法教育工作中还存在着许多问题和不足，还有很多需要我们努力才能做好的地方.为此，我们对当前农村普法现状进行了专题调研，以期解决我们在农村普法教育工作中存在的问题和不足。
一、当前农村普法的现状通过调研，我们认为当前农村普法教育现状主要体现在以下几方面：
1、缺少组织管理松散，普法对象集中难.由于农村组织化程度低，村落分散，导致普法教育工作面加大，人员难以集中,同时由于农村实行联产承包责任制，多数农民都忙着自己的一亩三分地,根本不愿花费更多的时间去
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学习他们自己认为用处不大或没有用处的法律法规，再加上外出务工的人员日益增多,普法对象更是难以集中。
2、文化素质相对偏低，收到理想效果难。据调查统计：在农村，小学及小学以下文化程度的人群占了农业总人口的51.5%；初中文化程度的人群占了农业总人口的41。5％；高中以上文化程度的人群只占农业总人口的7％。因而，多数农民群众对抽象、枯燥的法律条款难以理解，听不懂，学不会、记不住，难以收到理想的普法效果。
3、方法不多形式单调，提高学法兴趣难。我们在农村的普法活动，大多数时候都是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行，由于受各种条件限制,往往造成农民只知道法律名称而不知道法律内容。至于发放的宣传资料，虽然内容都比较详细，但多数群众难以看懂，而且枯燥烦味，根本提不起农民群众的学法兴趣。
4、经费待遇难以保障，普法工作开展难。由于农村经济发展不平衡,不少村组没有集体收入，再加上上级很少有普法经费投入农村，导致农村普法经费匮乏、人员待遇没有保障，造成普法工作没人干、所需宣传资料及教材、设施等严重缺乏的局面，使农村普法工作难以正常开展。
二、今后农村普法教育工作的几点思考根据“六五”普法规划的要求，我们要做好新时期农村的普法教育工作,只有紧扣新农村建设的目标要求，始终坚持把助推、护航新农村建设作为根本出发点和落脚点，针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。因此，在今后的工作中，我们应着重抓好以下几方面工作：1、落实普法经费，保障人员待遇，解决农村普法教育工作开展难。据调查，自“一五"普法开始以来，各级人民政府都已逐步将普法经费列入同级财政预算，这极大地促进了普法工作的开展.但时间已经过去了20年，普法的成本有了很大提高，还有不少地方的普法经费预算仍然停留在“一五”普法时的人均0.1-0。3元的标准，同时在人口逐年增加的情况下,并不根据人口的增加而相应增加普法经费，这使得本就缺乏资金支持的农村普法活动更如雪上加霜。农村普法骨干的待遇没有保障，普法必须的宣传资料及教材、设施等严重缺乏,从根本上制约了农村普法工作的开展。因此，各级人民政府应根据本地实际，适当提高人均普法经费标准,落实普法经费预算，使得农村普法必须的宣传资料及教材、设施、普法人员待遇等得到保障。同时，
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各级司法行政部门应着力培育农村普法骨干，进一步建立健全区、镇、村、组四级法制宣传教育网络，加强对农村普法人员的选拔使用，努力提高农村普法人员的综合素质，把他们培养成热心法制宣传、熟悉业务、作风扎实、甘于奉献的普法骨干，从而使农村普法工作做到有人干.
2、创新普法方式，增强趣味实效，解决提高农村群众学法兴趣难.我们要在农村开展多种形式的普法宣传活动，同时注意增强宣传活动的趣味性和实效性,这样才能切实提高农村广大群众的学法兴趣。我们可以利用村务公开栏开办普法宣传园地，将其中一定的版面常年用来宣传法律知识,充分利用村民们都比较关注村务公开信息的特点，使广大村民在浏览村务公开信息的同时学习有关的法律知识，从而起到事半功倍的普法作用。同时，还可以送法进村、送法上门,针对部分农民群众渴望学到实用法律知识，特别是发生纠纷、遇到需要用法律解决问题的时候，多数农民群众都非常需要法律的帮助，我们要及时利用农民群众的这一实际需求，迅速组织有关部门送法下乡，送通俗易懂、农村实用的普法资料到农民手中.组织法律工作者建立法律宣传咨询点,解答有关法律方面的知识,从而使更多的农民群众学到有用的法律知识。我们还可以以案讲法，把一些案例,特别是发生在身边的案例，组织农村干部、村民学习，通过一个案例，使广大农民群众弄懂弄通部分法律内容。总之，我们要利用一切农民群众喜闻乐见的方式方法来开展农村普法教育，因为只有这样，我们才能真正提高农村群众学法的兴趣和学法的积极性。
3、改进普法内容，力求通俗易懂,解决农村普法收到理想效果难.我们要改进农村普法的内容，变单调枯燥、抽象泛味的法律条文说教为农民群众喜闻乐见、通俗易懂文艺、小品演出等形式，加大对涉及农民自身利益的法律法规的宣传力度，把法制宣传教育与新农村建设紧密结合，与解决农村中的“热点”、“难点"问题紧密结合，通过编演通俗易懂、广大农民群众都能接受领会的法制文艺节目、小品、电影、电视剧等及展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动,切实解决我们在农村普法中收到理想效果难的问题。
4、适应农村特点，拓宽宣传渠道，解决农村普法教育对象集中难。在农村，农业生产季节性强，因而，我们的普法工作要避开农忙时节，做到生产、普法两不误。要充分利用农村集贸市场农民群众赶集集中的有利时机，
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开展送法下乡活动,做好农民群众的普法宣传教育。在做好广泛宣传的同时,我们还要针对不同的普法对象，采取不同的方法开展法制宣传教育.在充分发挥农村普法骨干、普法宣讲员作用的前提下，充分利用农村老党员、老干部在群众中的威望,组织他们学好法律，并通过这些老党员、老干部在广大农村地区普及法律法规;同时积极利用农村学校学生集中，有固定学习场所和教师这个得天独厚的条件，加强对在校学生的法制教育，把广大农村中小学生培养成“小小普法员"，让他们放学回家后向家长普法，通过一个学生带动一个家、一所小学覆盖一个村的普法教育活动，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用,从而有效解决农村普法教育对象集中难的问题。
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篇六：抓好农村普法工作的思考
六五普法依法治理规划自201x动实施以来今年是一是对普法工作重要性的认识不一致，仍然存在“一头热，一头冷”的现象，抓普法工作“县里热，乡村冷，主管部门热，协作部门冷”。
二是“法律六进”整体推进力度不够。特别是在边远农村、外出务工人员及规模较小的民营企业员工、社会无业人员的普法教育仍存在“盲区”和死角。
三是干部任前法律考试和国家机关工作人员岗前法制培训尚未全面推广普及，对于党委、政府任命的副科级干部以及各系统任命的干部基本没有进行任前法律考试。
四是全省统一部署的“无纸化”法律考试考核工作推动难。2、农民普法教育难度大，工作成效难以显现。农民一直是普法工作的重点也是薄弱环节，一是大多农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难、形式单一、参入率低，效果不明显。二是农村面广且缺乏相对熟悉法律的人员，开展普法教育力量单薄。三是农村普法缺少必要的财力投入，常规工作落实难度大、不到位。3、创新不够，缺乏针对性和实效性。多年来，普法宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、措施不灵、方式不活、针对性不强、吸引力不大。不少地方和单位仅满足于完成规定动作，缺乏创新的意识，普法宣传工作没有深度和氛围。没能将普法教
育与具体的法治实践活动，与本地、本单位的职能职责、具体工作融汇贯通、统筹推进、统筹落实，落入“为了普法而普法”俗套。
4、组织协调职能发挥不够，未能真正形成合力。普法办事机构统筹协调较难，各部门共同参与积极性不够高，各自为阵、唱独角戏的现象仍然存在。科学调动和优化配置各种社会资源的机制不够完善，没有真正形成各部门协调配合、全社会积极参与的工作局面。
5、考核奖惩的体制机制尚需进一步强化和完善。普法工作是依法治理的基础，也是十八届三中全会提出的“要努力实现国家治理方式和治理能力的现代化”奋斗目标中最为基础、最为根本性的工作。全省、全市多年来一直坚持将普法法治建设工作作为政府的一项专项工作，单独安排部署，单独检查考核，单独兑现奖惩，并将工作成效作为评选平安单位、文明单位的先决条件。我县目前对普法依法治理工作的检查考核失之过软、失之过宽，考核分值过低、权重较小，很难起到激励和促进作用。
二、新时期创新普法工作的对策与建议鉴于当前普法依法治理工作存在的诸多问题，为了全面实现“六五”普法规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，笔者认为应从以下几方面着手努力：
1、落实充足的经费保障机制。俗话说“兵马未动、粮草先行”。目前，县、乡（镇）两级是基层普法工作得以深入开展的核心环节，能否深入推进，经费保障问题至关重要。不仅要将普法经费纳入每年财政预算，而且应根据经济发展水平逐年增加经费投入，以适应形势发展需要和工作任务要求。要坚决杜绝表面上将普法经费列入财政预算，应付上面检查，但实际上并未真正拨付的现象发生，从而导致普法工作停滞不前、大打折扣。
2、建立有力的督促检查机制。鉴于部分单位对普法工作，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，县政府要加大督办检查力度，抽调由党委、政府四大班子分管领导牵头，职能部门积极参与的工作督导组，每年定期组织1-2次督导检查。每次检查后都要发政务督查通报检查情况，检查结果计入年终考核分值，这样才会对各单位各部门起到真正的触动和警醒作用。要尽量避免存在“光打雷不下雨”或走马观花式检查现象。
3、制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时，应该充分考虑基层的工作现状和实际，使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、载体活动、方法措施等硬性任务的考核，尽量减少软性指标，避免考评方案过于繁琐，防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。
4、建全有效的考核奖惩体系。真正把普法工作纳入各级党委、政府的综合目标考核内容，按照普法总体规划确定的奖惩机制，坚决兑现奖惩。既使各单位各部门认识到此项工作的重要性，又能充分调动其积极性和主观能动性，激发工作热情，自觉抓好此项工作。
附送：
基层民政干事工作自我鉴定
基层民政干事工作自我鉴定工作基层民政干事工作基层民政干事工作
我叫xxx，与20**年毕业于**学院中文系的学生，大专学历。XX年9月份参加工作，现在求职于xx县民政部门，任职为民政干事，下面就是我工作地个人鉴定。工作方面注重学习，工作勤恳踏实，求真务实，注重实践，勇于创新，爱岗敬业。在从事过的经管站会计职务、团委书记和民政干事职务期间，都能用科学的指导方法来开展工作，把握工作规律、理清工作思路，创新工作模式，提高工作效率。在从事财务工作管理方面，做到严格把关，认真履行好会计的职责和遵守会计的法律法规，认真做好财务的监督与核算，及时做好村级财务公开制度，当好领导的助手，杜绝违纪违规事件的发生。在担任办事处团委书记时，能够认真扎实地做好基础性工作，搞好一些规范性档案工作，调查摸底，了解情况，积极落实好上级和办事处各时期团的工作和各项活动开展。在民政工作能够做到急困难群众之所急，帮困难群众之所需，耐心细致做好各项工作，深入到农户家中搞好走访，摸清实情，扎实有效地开展好民政工作。在思想及处事方面我参加工作以来，能够认真学习党的路线、方针、政策和业务的法规知识，虚心向社会实践和老同志请教学习，思想上积极要求进步，能以热情的工作态度靠近党组织，生活作风正派，团结同事，密切联系群众，增进同群众的感情，努力学习，掌握在新的历史条件下做好新形势的农村工作，做群众工作的方法和本领，有志向，有热情，有奉献精神。纪律方面能够自觉遵守机关工作人员日常行为规范，在工作中能够做到早来晚走无旷工现象，经常主动加班能够任劳任怨，不计个人得失，和同事相处融洽，凡事做到有求必应，责任心强，责任感重。对机关组织的每一项活动，都能够积极参加。总的来说，我在工作上一直谦虚勤恳，努力做好本职工作，无私奉献自己的前提下不断
的完善自己，武装自己，提高自己的思想觉悟，为建设社会主义现代化添砖加瓦。基层民政干事工作相关内容:财务工作范文
在财务室工作一年有余，一年中，我不断的努力工作，将各方面的工作都圆满完善了，现在就把个人工作如下：
一、搞好财务分析，为领导提供有效的参考依据;我知道合理高效的财务分析思路与方法，是公司管理和决策水平提高的重要途径，。
教师个人思想、工作、学习鉴定.本人一贯坚持四项基本原则，忠诚于党的教育事业，与时俱进，深入领会其下发相关文件内容，力做思想标兵，把党的思想精髓落实到工作中的方方面面。身为一名教师，深感任重道远，肩负着“托起明天的太阳”重任，切不可得过且过。工作范文过去的一年，是不断学习、不断充实的一年，是积极探索、逐步成长的一年。当然，初入职场，难免经验不足，在业务知识上，与自己本职工作要求还存在有一定的差距。教育教学工作写实性评价思想道德；该同志忠诚党得教育事业，遵守党纪国法，履行教师职业道德，明礼诚信，为人师表。团结同志，热爱学生，服从领导分配，勇挑重担，爱是完成教学任务，用《教师职业道德规范》严格要求自己，敬业奉献，楷为人师。市场营销工作者营销精英应该从最初的营销员做起，自毕业之后开始到ｘｘ公司工作以来，在公司领导的悉心教导下，通过自身的不断努力，各方面都取得了一定的成绩，以下是我工作的。
行政文秘工作本人于xx年年进入政法学校文法学院任职行政秘书，距今已经有两年的时间里，我在院领导、部门领导及同事们的关心与帮助下，在自己坚持不懈的努力下圆满的完成了各项工作，下面就是我这段时间的自我评价。车间见习转正本人于201X年8月在xxxx有限公司工作。见习期间工作努力认真，积极学习，仔细思考，脚踏实地，立足岗位，一年下来收获颇丰，成长迅速。
篇七：抓好农村普法工作的思考
要胜利地完成以把推动年度普法依法治理工作与四五普法总结验收相结合与研究制定五五普法规划相结合与全民法制宣传教育二十周年宣传活动相结合广泛开展法制宣传教育整体推进依法治理不断增强全民法律素质努力提高全社会法制和管理工作水平促进社会主义物质文明政治文明精神文明协同发展全面建设小康社会创建和谐稳定的社会环境和人文法治环境这样一个目标就有必要对前四个五年普法工作进行全面的剖析探高效普法之路——对基层普法工作的调查与思考-
一、前言
为我国法制建设，推进依法治国进程起重要作用，被誉为“举世独创”的全民普法在经历了二十年的实施后，已经进入了相当重要的阶段。是继续进行？还是就此罢休？如果要继续进行，又如何保持和增进全民普法工作对提高社会成员法治观念以及建设有中国特色社会主义法制国家的确实作用？使普法工作更加高效？这是摆在我们国家法学者甚至是全社会面前的又一重大课题。
二、调查的背景及基本情况
党的十三大提出了社会主义初级阶段的理论，把“高度民主、法制完备”作为建设有中国特色社会主义民主政治的一项基本内容和实现国家长治久安的重要保证，并提出“法制建设必须贯穿于改革的全过程”的思想，推动了法制建设向纵深发展。自1985年国家开始有计划地有步骤地进行以政府主导各阶层成员参与的全民普法。1985开始的“一五普法”其主要目标是，以法律启蒙为主，使社会成员了解一些基本的法律常识，填补他们在这
些方面的空白。这一任务完成后又开始了以强调宪法为核心，以专业法为重点，针对不同主体进行有区别的法律知识的普及为主要目标的“二五普法”。其后还先后开展了“三五普法”和“四五普法”，随着普法工作的不深入开展，其主要目标也从强调以领导干部为重点对象，加强依法行政、廉政建设到注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，推动行政政府向服务性、法制性政府转变。1985至2005全民普法工作在历史的时空里穿梭了整整二十个年头，“四五普法”结束后，全民普法续存论对全民普法废除论的战胜，迎来的是第五个五年普法的启动。要胜利地完成以“把推动年度普法依法治理工作与‘四五普法’总结验收相结合，与研究制定‘五五普法’规划相结合，与全民法制宣传教育二十周年宣传活动相结合，广泛开展法制宣传教育，整体推进依法治理，不断增强全民法律素质，努力提高全社会法制和管理工作水平，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协同发展，全面建设小康社会，创建和谐稳定的社会环境和人文法治环境”这样一个目标，就有必要对前四个五年普法工作进行全面的剖析。为此，我们在去年的小调查的基础上又于今年寒假期间进行了较大规模的调查活动，希望通过调查活动能明晰前期普法取得的成效和暴露出来的而又急需解决的问题，找到一条具有普遍适用性的基层普法之路，以期对“五五普法”法制建设有一些启示和推动作用。
此次调查活动历时一个多月，涉及多个单位、部门以及广大学生，具体有：县人民法院、县人民检察院、县司法局、县一中、县二中等等。从收回的调查问卷来看，调查对象既包括党政
机关及其工作人员、企事业单位和职工，也包括中小学教师和学生；还有农民、个体户以及无业人员；既有具有大学本专科以上学历的也有初高中文化程度的，甚至是小学文化程度的人员。涉及面比较大，使调查具有很强的真实反映性。在调查方法上，有直接到各单位部门、企事业单位、学校找负责人、领导访谈，也有标准化的问卷调查，还有私下的个别探询，使访谈的深入性与问卷调查的普遍性相结合，使收集的材料达到直接性、真实性、全面性和客观性的要求。而就调查问卷和访谈问题本身而言，力求深入性、真实性、清晰性的全方位的统一：真实性，在问卷调查上尽量避免使用诱导性词语，在访谈上由于被访谈人员对调查者并没有戒心，因而得到的回答基本上是事实的真实反映；清晰性，上用语明确，舍弃模棱两可；深入性，无论是调查问卷还是访谈问题都力求能全面深刻地反映出问题。
这次问卷调查是分两部分完成的，一份问卷是专门针对在校学生设计的，另一份是针对一般社会成员随机非抽样进行的。前一份共发出合格问卷450份，后一份共发出合格问卷530份，两份问卷共回收984份，回收率为91.1%，其中的有效问卷是422份和482份共计904份，占回收问卷总数的91.9%.通过对这些统计数据以及其他访谈结果的分析，我们既看到了20年来普法工作取得的成就也发现了一些表面和深层的不足及问题。
三、全民普法取得的成效
通过此次的摸底调查可以看出前四个“五年普法”主要取得了如下的成果：
（一）、社会成员对法律的认知水平有了极大的提高，法律的权威性得到了加强。
在回答问卷中“我国的根本大法是什么”时，正确率高达97.9%，而在回答“你是否了解我国现行宪法的内容”这样一个问题时，有57.4%的人回答“基本了解”，24.2%的人回答“部分了解”，还有2%的人回答“完全了解”，三项合计是83.6%.社会成员对根本大法——宪法的了解已经达到了相当的高度，而且还有85.6%的民众知晓我国正在建设社会主义法制（治）国家。这充分说明社会成员对宪法的重视和对依法治国的认同和接受，而这种认同和接受也已经具备了一定的深度，在回答“你希望依法治国的最好结果是什么时”，有78.3%的人回答“实现社会的稳定和有序以及经济的持续发展”，同时还有17.4%的人选择了“实现民主宪政”。法作为工具，要实现阶级统治和社会管理的职能，就必须具备相当的权威性——在社会成员当中。虽然在被问到“你为什么要遵守不公正的法律”这个问题是有超过半数（64.5%）的人选择了“不遵守要受到制裁”这样的选项，但是，当他们面对“如果觉得法律不公正你会怎么办”时，只有10.9%的人选择了“不遵守”，而绝大部分人的回答是“遵守”。这足以说明，作为依法治国硬件的法的权威性正在迅速地提升，而这样的提升将会使法律
在社会生活中的作用相应地得到加强，将有利于新问题、新纠纷的解决，促进社会的稳定发展。而社会成员对法律的认知水平的提高将既有利于国家胜利实现其国家意志实现阶级统治和社会管理职能，也有利于社会成员充分利用法律以实现自身的利益，同时对政府、国家进行有效的监督，使社会更加健康有序发展。
（二）、法律在社会生活中的重要性被充分地意识。早在二十世纪就有人提出：不懂法律的人将是二十一世纪文盲的特征之一。在当今知识经济高度密集的社会里法律现身于社会生活的各个方面，没有法律将步履唯艰。因此，基于这样的认识，社会成员在心理上有着强烈的对法律知识的渴求。突出地表现在回答“你认为法律与自己目前或将来的生活的关系如何”时，有高达78.2%的人选择了“重要”，另有5.8%的人选择了“非常重要”，共计83.2%.社会公众已经在实际上比较充分地意识到法律在未来生活中的重要作用。这样一种渴求心理又转化成了对法律知识的主动了解和学习。为了知悉这种需求心理，我们在问卷中设计了这样两道题：A.“政府是不是应该在民众中多举办一些普法性质的活动”，得到的结果是：89.5%的人强烈要求“应该”，只有9.4%的人觉得“不应该”，基本比例是9：1.也就是说在10个人中就有9个人希望了解到更多的法律知识。而在回答“你认为学校应不应该开设法律知识课”时，有92.3%的人持肯定态度，都认为应该加强对青少年法律知识的普及，希望自己的后代能够成为一个知法、懂法，能够用法律维护自己的合法权益的现代人，而不是近似于一个法盲，因不懂法而犯错误。通过对在校学生的调查问卷的分析比较发现，在校学生对法律的兴趣非常的浓厚，绝大部
分同学同样希望学校最好能开设诸如针对大学生的法律基础知识课。最起码应该多在他们中间进行一些真正的普法教育。长达二十年的普法工作已经开始在社会公众的心理上构筑起一幢法律知识的大厦，使法律开始深入人心，成为生活中的必不可少的一部分。这种对法律的重要性的认识将成为民族基因世代遗传下去，这种对法律重要作用意识的觉醒将使法律在公众心理的分量加重，将促使人们自觉地守法、用法，促使人们从根深蒂固的以怨抱怨的纠纷解决的方式中走出来，从而转入法制的轨道上来，将进一步发掘出法律在社会生活中的作用，为依法治国建设社会主义法制（治）国家打下坚实的社会民众意识基础，促进民主法制的建设，加快社会主义和谐社会的实现。
（三）、运用法律手段保护自己合法权益的法治观念和权利意识逐步产生。二千多年的实践告诉我们，以暴制暴，同态复仇的纠纷解决机制并不能很好地解决矛盾，有时甚至会使矛盾升级，最后出现“世仇”（即因某一代之间的纠纷转变成为相继几代人之间的仇恨，世代不相往来）。而建国以来特别是改革开放以来的法制建设，法律知识的普及，法律素养的培植已经使社会公众逐渐地意识到，只有法律才能真正的解决纠纷和矛盾，也只有法律才能真正地维护自己的饿合法权益。法律开始由纸上的条文和规范渐渐地容入社会公众的现实生活中，法律在社会生活中愈来愈加生机勃勃。这突出地表现在：1.社会成员开始由被动地接受法律知识转向主动地学习法律知识。这一点从他们对法律知识课的开设以及对普法教育性活动的渴求就可获知。2.社会成员开始由无选择地接受法律知识到有目的有选择地学习掌握法律知
识。早先，人们只是很迷糊的知道法律的重要性却并不会运用法律。因而也不知道那些法律于己是有利的，便“来者不拒”一股脑的全部接受。随着普法的深入，人们越加注意对于自身有关的法律的吸收。这一点从人们回答同样问题不同的正确率中就可以反映得出来。比如说，农民和家政服务人在回答“保姆在为顾主干家务时不幸用花瓶砸伤路人，医疗费是有保姆负担还是由顾主负担”时的正确率明显高于其他职业的人；而学生在回答“不满14周岁的幼女自愿发与一男性甲（满14周岁）发生性关系，问甲是否构成强奸罪”时的正确率又明显高于其他人。这样一种情形将有效地节省普法资源，提高普法的成效。3.社会成员开始由心理层面的接受学习法律知识到行为层面的学习运用法律。法律条文和规范只是文字性的，只有当它们被遵守和运用才能充分地发挥作用，同样法律条文和规范被公众学习记忆下来也不能发挥较大的效用。因此，只有把死的法律条文和规范运用到真实的社会生活中去法律才不会成为摆设，才能真正发挥其不可替代的作用。为此，我们设计了“当你认为自己的合法权益受到侵犯时，首先想到的解决办法是什么”这样一个问题。结果显示有66.8%的人首选“去法院告状”，另有15.0%的人愿意“找政府解决”4.50%的人选择了“忍耐”，5.80%的人选择“和侵害者争吵，进行报复”，另有7.90%的人愿意“私下和对方和解”。可以看出运用法律去捍卫自己正当权益成为人们的主要选择。4.社会成员的权利意识由无到弱逐步生长。在调查外一次邻里纠纷中纠纷一方由于另一方私改下水管道致使墙壁渗水，在争吵中频繁的使用“你已经侵犯了我的合法权益，你有义务防止水的渗漏，你要是再这样我可以到法院告你去！”；而在与在校学生交谈中我们也得知，学生信件被老师扣留，上课时被责令罚站的事件很少发生了，因
为他们已经意识到老师没有权力剥夺自己的合法权益。这一点在我们的调查问卷中也得到了相应的反映。“假如你到法院告状你是基于什么目的”，对这一问题的回答有高达76.8%的人选择了“维护自己的合法权益”，另有9.3%的人回答的是“通过法律惩治对方”，更有3.9%的人选择了“实现法律正义”；而在回答“保姆在作家务时不幸受伤，雇主是否应该负担保姆的医疗费”时近94.0%的人觉得雇主应该负担。社会成员的权利意识正在觉醒。
四、普法中存在的问题之分析与解决
政府发动并主导，全民参与的全民普法相继开展了有二十个年头，取得了举世瞩目的伟大成就。但是在看到成就的同时不可否认的是，在成就的背后由于一些固有的传统思想的影响以及政治经济制度等因素，普法工作依然存在着相当的问题，有些问题还相当的尖锐。
（一）、外在因素
地方政府认识不高，不够重视。通过走访调查发现，很多兼具普法、法制宣传职能的政府单位、部门一心只放在如何为本单位创收怎样提高政绩上，而并没有把普法工作列入工作计划当中。有些单位是临时想起临时办，有些单位是检查来了即时补办，
而有些单位干脆不办，到了年终时再凭空捏造材料。整个县里一年365天几乎没有什么像样的普法活动，把普法经费挪做他用。通过“你一年内接受过的普法或法制宣传活动有几次”这样一个问题的回答我们就可以清楚的知道活动开展的具体情况。在这个问题上“一次都没有接受过”的比例高达84.7%，只有10.1%的人“接受过1——2次”，这显然与社会成员高达百分之九十的对此类活动的需求是相脱节的，彼此间存在着巨大的矛盾，而因此，提高这些地方政府单位部门的认识和重视程度是有必要的也是迫切的。这就要求国家应该在制度上明确这些单位部门的普法责任，把普法工作的成绩纳入到政绩考核的范围内，使之成为晋升、提拔的条件之一。
我国经历了二千多年的封建社会，封建残余仍然很浓重，官僚作风，浮夸风，欺上瞒下，花架子，走过场等形式不良作风依然严重，官员的官本位思想比较根深蒂固。官员在思想上认为对社会成员的普法教育，提高民众的法律水平就是“开化民众”，将不利于官员的领导、管理，是在为自己培养“掘墓人”。虽然经过“三五普法”，但是官员的法律意识并没有得到很大的提高，法制观念依然相当的薄弱。仍然以高高在上的领导者自居，相信“言出法随”，强烈地夸大权力与法的对立。因为害怕失去权力而不情愿的开展普法工作，把普法工作当着没有办法的任务，为了完成任务而完成任务，其效果可想而知。因此，必须想方设法改变地方官员的权力顾虑，改变他们的陈旧观念，国家应该加强对地方官员的法制教育力度，培养他们的法律意识，法制观念，教会他们正确的分析权力与法的关系，变不情愿的普法为主动的普
法。
组织机构的不健全，普法经费的不足，缺乏评价标准。在基层负有普法、法制宣传职责的有“法制办”、“人民法院”、“人民检察院”、“公安局”等单位部门，但是现实中除了“法制办”外其他单位部门很少履行过这样的职责，由于缺乏一个领导机构，因此对于这些单位部门的不作为“法制办”
也并有多少办法，只能听之任之。在调查过程中很多的单位部门都一再强调：不是他们这些单位部门不想履行自己的职责，而是缺乏履行的条件，每个单位都有本身的法定职能，而要举办一次普法或法制宣传活动从策划到实施需要大量的人力、物力、财力，最重要的是经费的短缺，致使无法履行这些职责。而由于没有一个领导机构，没有一个评价标准，没有将普法成绩纳入到政绩的考核范围，因此这种情况也就不能引起政府的注意，便一直存在着得不到改变。因此，国家有必要设置一个机构，统一领导全国的普法工作，并把普法工作开展的好坏作为单位部门工作成功与否的标准之一，国家财政部要在经济上给予大力的支持，设立专项经费，专门用于普法工作的开展。要制定一套比较完整具有实用性的检验手段和标准，例如，在量上原则性的规定每个单位开展普法工作的次数，在质上预先设定一个标准体系，然后在检查之时通过诸如问卷调查之类的方法在量和质方面进行摸底调查，把统计结果与评价标准体系进行参照，以检验各单位和部门普法活动开展的质量。当前，全国开设有法学专业的高
校已超过四百所，各大院校拥有超过几十万的法学院学生，这些学生拥有较强的理论基础，同时也具有相当高的普法热情。在大学生就业形势不容乐观，大学生缺乏实践能力的境况下，各地方政府完全可以利用寒暑假学生回家，其他社会成员又相对赋闲之际，组织学生积极广泛地参与到普法的工作当中去，以利用法学学生的知识优势和热情。这样，学生能学以致用，巩固自己的知识，增强自身的实践能力，而普法单位和部门有能解决人手上的缺乏，同时还能在普法成效上有一定的提高。
地方政府的官员有法不依，违法不究，执法不严，司法不公，廉政建设差，使民众对政府缺乏信心，影响普法工作的开展和普法成效。地方政府远离中央，甚至远离省政府，上层对其监管力度小，地方主义色彩严重，而政府官员甚至是党员干部法律意识不强，为民服务观念淡薄，遵纪守法，依法办事，依法维护合法权益的自觉性不高。而且基层关系纵横交错，容易导致以言代法，以权压法的不良现象的产生，将直接损害社会成员的利益，损害政府的形象。在回答“你认为我县的法律执行状况如何”时，选择“较好”的只有不到百分之十（8.9%）的人，大部分的人都选择了“一般”（52.4%），两项合计才61.3%，却有38.7%的人分别选择了“较差”和“不好”。这说明社会公众对政府依法行政，公正司法的满意程度依然不高，而一直令社会成员深恶痛绝的腐败现象也是一个焦点问题，这些问题如果不得到和好的解决，政府在民众心中的形象将越来越差，而政府的领导力也势必削弱，普法工作也就很难开展取得成效。因此，国家必须进一步加大反腐昌廉的力度，加强廉政建设，肃清干部队伍，加强组织建设。对地
方政府官员进行科学的任用，减少本籍官员在本地为政。加强政府官员的依法行政力度，加大对行政违法的惩治力度，在经费和地位上确保司法的独立地位，同时加强在司法领域的反腐建设，以保证司法人员的清廉性，提升他们在民众心中的正义形象，增强民众的政府和法律的信心。
（二）、内在因素
1、普法侧重一方主体——社会成员的义务，而忽视他们的权利。通过调查我们发现在普法中过于强调民众的接受义务，轻视民众的接受的选择的权利。而在普及的法律中和条文中则更多的是涉及社会成员的义务。只告知社会成员有什么义务，禁止为什么样的行为，而非告知社会成员有什么样的权利，如何运用这些权利。究其原因，一是官方主体对普法工作及其重要意义并没有足够清醒的认识，仍停留在机械地完成任务阶段；二是官本位思想的影响，官方主体仍认为对社会成员普法只是单纯的为了是公众能够遵纪守法，做一个“安分”的人，从而更有利于他们的统治。因此，有必要再次重申普法与依法治国和建设社会主义法制（治）国家的密切关系，重申法律的重要作用，同时切实转变地方官员的官本位思想和权利意识，培养他们的服务意识，公仆意识，在具体工作中要注意对权利意识的普及对民众权益的有效维护，将权利义务结合起来。
2.侧重法律条文的灌输，忽视法律素质的养成，普法形式单调，缺乏生动性与活泼性。现实中很多普法活动的举办形式是或把一些法规。法条印制成册发给社会公众，或挂几张宣传海报，或是开个会由个别领导在台上一再强调要求民众一定要遵纪守法，不要违法，大讲特讲空洞的话，而不涉及真正的法律。形式相当的呆板，其结果往往是宣传单丢得满地是，听讲话的要么忙自己的事，要么在打瞌睡，没有起到丝毫的作用，反增反感情绪。其实法律是一种理念，是一种法律思维。人的认识水平及既是有限的又是无限的。无限的表现在人能够认识事物的本质——形成法律理念；有限的则表现在人的精力有限不可能认识完所有的单个事物——人不可能将所有的法律条文都记住。因此，只有培养社会公众的法律思维，才能是法律真正进入民众的生活中去，而单纯的条文灌输久而久之只能增加民众的负担，为此社会成员对兼具活泼生动性的普法有着极大的期盼。因此，必须加大对民意的调查与吸收，采用他们喜闻乐见的形式开展普法工作，切实改变发条的单纯灌输为法律素质的养成。比如在村村通的基础上，在中央电视台广播台的节目中增设威权提示栏目，地方新闻媒体，报刊杂志也应多办一些诸如“今日说法”式的法制节目，开展诸如有奖问答，征文比赛之类的活动，把过去的单纯的发条文改为请人现身说法等一些为社会成员乐于接受乐于参与，能形成互动性的形式上来，同时尽可能办一些法制课程，通过课程切实提高人们的法律素养。
3.缺乏针对性，只管普，不论吸收，只重普及率轻视效果。某知名法学教授曾看到过一本发给或者要求农民购买的有该省
司法厅编印的“农村普法读本”其中汇编的第一部法律是宪法，而第二部法律竟然就是反不正当竞争法.通过调查我们知道在该县也同样存在这样的问题，本来普法活动开展的就少，而难得开展的也只是为了完成任务而不情愿开展的，往往不分是什么法，针对的是什么对象，对所有的人都普及同样的法律，不论民众主体是否用得着。为此，我们必须加强普法的针对性和科学性，针对不同的主体的不同需要普及不同的法律，在不同的时候对不同的人进行普法。比如说就不能象上面说的那样，对农民普及反不正当竞争法，而对个体工商户普及有关土地承包方面的法律，对学生普及合同法。而应该根据不同主体的切实需要普及他们急需的法律，在农忙时节普及有关种子，化肥等生产资料方面的法律知识，而在农闲时普及有关婚姻，财产等方面的法律。使普法能真正的对受普者得到实惠，起到切实有效的作用。使普法资源真正发挥作用而不被浪费。
针对这些情况，我们觉得普法法的制定应该提上议事日程，并且尽早地制定出来。在这部法律中首先要明确普法基本原则，比如：普法广泛原则、普法实效原则等。其次，要对普法法律关系进行规定，明晰普法法律关系的主客体和内容，尤其要明确普法工作的法定领导机构，以便统一领导全国的普法工作，同时具体规定各地方政府相应的职能单位和部门，明确这些主体在普法中的职能，还要赋予另一方主体——社会成员的权利，对失职和违法行为做出严格的责任规定。而国家还应该在制度和经济上给予必要的保障。唯有这样，普法工作才能确实落到实处，才能走上规范化的道路，才能真正地为法制建设和和谐社会的建设起到
切实的推动作用。
五、结束语
由于时间上的紧迫和能力上的不足，本调查在各个方面都着实存在着缺陷，写本调查也只是希望能起到抛砖引玉的作用，不足之处还希望大家指教。在此对给予本次调查指导的西南民族大学法学院的黄薇老师表示感谢！
西南民族大学法学院·李涛
篇八：抓好农村普法工作的思考
当前农村普法问题思考与建议当前农村普法问题思考与建议我国已经实施了四个五年法制宣传教育规划，经过20年的普法教育。农村法律知识极大普及，农民法律知识贫乏，法制观念淡薄的状况有了进一步改变，法制教育与实践紧密结合，为加强社会主义法制建设，促进各项事业的依法治理，打下了坚实的基础。但在经济发展相对落后的农村特别是偏远山区，普法教育仍然存在诸多难题。特别是部分农村普法教育的滞后，阻碍了基层民主法制建设的进程。当前农村普法工作主要存在着“四难”：一是认识难统一，一些农村干部把普法教育当成是“听话教育”，要求农民学法主要是为了让农民听话。当看到农民学法后懂得用法律维护自身权益时，反而觉得农民学了法后不好管，认为农民还是不学法才好管；还有的基层干部善于断章取义，把普法当成“实用教育”，只普及与农民履行义务有关的法律条文，而对于群众参与村务管理，行使民主权利方面的法律知识却视而不见；有的农民则认为学法是司法部门的事，只要不犯法，学不学无所谓。二是人员难集中，农村实行联产承包责任制后，农民在大部分时间里忙于耕种，农闲时外出务工，因而人员难于集中，普法的时间难以安排。三是内容难理解，由于大多数农民文化水平普遍较低，对抽象的
法律条文学不懂，记不住，影响了学法的积极性，使普法效果难以保证。
四是经费难保障，农村普法经费严重不足，缺乏起码的宣传器材和阵地，有的连基本的法律教材都无经费印制和购买，致使普法工作难以开展。
造成农村普法工作“四难”现象的主要原因是：其一是权大于法的特权思想影响了农村普法的开展。由于个别村干部中存在着权大于法，以言代法、个人说了算的现象，这种不良倾向和现实的负面影响，使许多农村干部群众仍然对法律的地位和作用认识不足。其二是执法不公现象挫伤了农民学法的信心，普法是否有效，很大程度上取决于执法人员的公正执法。目前在部分乡村中司法、执法环境仍然较差，严重存在着执法混乱，效率不高等问题。使一些农民群众对法律的权威产生了怀疑和动摇，进而失去了学法的信心，已取得学法成果也难以巩固。其三是枯燥单调的方式方法阻碍了农村普法的深入。一些地方没有根据农村产业结构调整，土地延包、税费改革，市场经济体制建设等新情况采取新的普法形式，而依然沿用传统的上大课、放广播、搞宣传栏、照本宣科等普法模式，这显然难以适应新形式下农村普法工作的客观要求。其四是农民文化素质相对较低，也降低了普法效果。当前农民的文化素质仍然较低，文盲、半文盲的农民占相当比例，增加了学法和接受法律知识教育的难度，客观上制约了农村普法效率的提高。
针对上述农村普法“四难”的现象，笔者对增强农村普法工作的
实效性，针对性提出以下建议和对策：一、坚持“两个结合”，一是学用结合，在普法过程中，要强调
领导干部和执法人员带头学法用法，依法办事，为农民营造良好的学法环境。二是普法与服务相结合，从农村的实际需要出发，把普法工作与解决群众普遍遇到的实际问题有机结合，寓学法于用法之中，逐步使群众树立起“遇到问题想法，解决问题靠法”的观念。
二、农村普法工作应该有侧重，以更贴近农村实际生活为重点。要加大与土地承包有关法律法规的宣传；加大市场经济法规的宣传，解决农民群众与市场经济大潮搏击中出现的有关新情况；加大与劳动保障有关的法律法规的宣传；加大与消费者权益法规的宣传；使广大农民朋友了解鉴别产品质量、投诉、打击制假售假的相关法律法规，真正掌握在合法权益受到损害时维护自身合法权益的方式和方法。
三、增强普法的灵活性。针对农民生产生活中的特点，普法工作要尽量避开农忙季度，努力做到生产、普法两不误。在形式上要把电影普法、文艺普法、法律咨询、法律集市、普法一条街，送政务下乡等群众喜闻乐见的普法方式综合在一起，通过以案说法、图片解法、旁听审判、现身说法等生动活泼的形式把抽象的法律条文变成深入浅出、通俗易懂的“墙头诗”“快板书”“顺口溜”从而真正使农民学法时坐得住、听的懂、学的进、记得牢。
四、健全农村普法工作机制。各级普法组织要把农村普法工作摆上重要位置，要舍得投入人力物力，使农村普法工作由“软”变“硬”；要努力提高普法人员的自身素质，使他们成为精通法律、热
爱业务的普法骨干；要健全监督机制。坚持和实行“党委决策、人大监督、政府组织实施”的普法工作机制。要认真抓好年度和阶段性的普法检查，充分发挥县镇人大的监督作用，每年要组织人大代表对普法工作进行检查，定期听取普法工作汇报，以推进农村普法和法制建设的深入发展。
五、要保障好必要的普法经费，不断改善现有装备。拥有先进精良的普法装备和必须的经费保障，是加大普法力度的重要条件。因此乡镇级财政要把普法依法治理经费纳入正常的保障范围，严格按照标准列入财政预算，从根本上解决镇村两级普法经费紧张的困难，以保障普法教育的顺利进行。
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