基层党组织涣散没有发挥领导干部带头作用4篇基层党组织涣散没有发挥领导干部带头作用 关于对村级党组织软弱涣散问题的思考 基础不牢，地动山摇。软弱涣散村级党组织的存在势必会影响党的执政基础。对软弱涣散村级党组织的整顿下面是小编为大家整理的基层党组织涣散没有发挥领导干部带头作用4篇,供大家参考。
篇一：基层党组织涣散没有发挥领导干部带头作用
关于对村级党组织软弱涣散问题的思考基础不牢，地动山摇。软弱涣散村级党组织的存在势必会影响党的执政基础。对软弱涣散村级党组织的整顿，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设的必然要求。近日，笔者通过下乡召开座谈会，听取汇报，入村走访等形式，对软弱涣散的村级党组织表现、成因进行了调查研究，掌握了基本情况及存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、软弱涣散的村级党组织的主要表现
从调查情况来看，我县绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但也存在少数软弱涣散村级党组织，它们的比例虽小却不容忽视，它们的存在严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“四不”：一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，
制度不执行，形同虚设。四是“不廉洁”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。
以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。
二、软弱涣散村级党组织形成的原因
通过调查分析，我们认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
一是宗族派性严重。体现最为明显的就是在村党支部书记换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。
二是遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由农村大量的遗留问题造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部
的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干，甚至进行群体上访事件，使村子陷入瘫痪。
三是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展。有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单。有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。凡此种种，都会影响村级党组织的凝聚力和战斗力，导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。
三、改造软弱涣散村级党组织的对策及建议
软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。
一、建强党支部班子。软弱涣散村级党组织的根本原因就是没有一个强有力的村党支部领导班子，特别是没有一名能力强、素质高的村党支部书记。所以我们要采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选好配强村党支部书记，达到选好一个人，带动一个村的目的，从而提高村党支部的战斗力；对新上任的村党支部书记，要不断强化理论知识的培训，提高其发展能力与工作能力；建立奖惩激励机制，实行村党支部书记任期目标责任制，加强村党支部书记的考核与实行末位淘汰制度，通过实行目标管理与末位淘汰制度，要把村党支部书记的工作落脚点放在为百姓修路、用电、吃水、就医等生产生活等方
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篇二：基层党组织涣散没有发挥领导干部带头作用
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告范文一党的基层组织是党全部工作的基础，党的十七大提出了全面建设小康社会这个奋斗目标，农村基层党组织肩负着落实党的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入这个重大任务。“上边千条线，下边一根针”，因此农村基层党的组织建设至关重要。
软弱涣散村级党组织的整顿工作，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设的必然要求。近年来，我镇虽然对软弱涣散的大柱山村支部进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性转变，但是还有月亮村支部出现了反弹，又成为我镇软弱涣散的村支部，为切实加强对后进支部的整顿工作，对此我们进行了调查，现就调查情况分析如下：
一、软弱涣散村的主要表现
从调查情况来看，我镇绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但软弱涣散村级党组织—月亮村，它们所表现出的多种不良现象严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“三不”：一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，
思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，都形同虚设。
以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。
二、软弱涣散村形成的原因
通过调查分析，我认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
1、财务管理不规范。由于村干部思想认识不高，认为只要不把钱往自己口袋里装钱花了没什么，因此出现村主要干部既收钱又花钱，村会计成了“票据管理员”，如果不能及时报账，如果出现干部更换时不能进行会计手续移交，就形成“断头账”、“包包账”。这种收入不上缴、就地坐支现象给村财务管理带来很多困难，也造成了村级财务混乱，群众对此意见也很大。就拿我镇所在的大柱山村来说，该村一位工作了四年的会计，由于平时没有严格按照现金管理制度来处理财务问题,自己收上来和打下去的白条、票据没有做系统的分类和总账，导致村和群众往
来账目混乱，隔三差五就有人拿票据来结账，极大影响了村级工作的开展和群众对村干部的信任。
2、宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。现在绝大多数村的村干部都是该村的大姓旺族，其中也有好处也有坏处。好处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。坏处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。更有胜者有些村主任想做村支部书记的，就会号召本族的人并不配合书记安排的工作，再进一步到镇政府说支部书记的能力不行，那些方面做的不得体，表明这件事要是自己的话，应该怎么做，从而达到把支部书记拉下台自己上台的目的。
3、遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于农村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干。在计划生育问题上，我镇月亮村就是一
个很好的典型，由于月亮村上届班子的干部意见有分歧、不齐心，处处留有以平稳过日子的思想，不对群众进行计划生育政策宣传，以至于很多育龄妇女都说不用去“三查”、“结扎”、“上环”，国家现在不管了，形成了只要不生育就可以不施行节育措施的错觉。现在新一任的两委班子，在对育龄妇女进行计划生育宣传的时候，遇到了很大的阻碍，使村计划生育工作陷入瘫痪。
4、集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
5、村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单；有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。近两年出现了矛盾纠纷调处不力，造成多次群体性上访的情况，村“两委”班子与村民为几亩退耕还林面积权属发生过多次上访。镇政府在月亮村
改造自来水厂，出现过多次村民抵抗和扯皮情况，处理矛盾纠纷村干部相互推诿。今年，镇民政办分配给该村的低保户评选推荐工作难以落实，意见不统一，沾亲带故，各自说了算，相互僵持，影响全镇民政工作。这些现象严重影响村级党组织的凝聚力和战斗力，会导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。
三、改造软弱涣散村级党组织的对策及建议
软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。
篇三：基层党组织涣散没有发挥领导干部带头作用
农村软弱涣散基层党组织整改方案农村软弱涣散基层党组织整改方案自从党的群众路线教育实践活动工作开展以来，乡党委扎实开展调查摸底工作，深入村组党支部，通过召开会议、走访调查、群众评议等形式，以党的基层组织软弱涣散的评比标准为依据，我村被列为农村软弱涣散基层党支部。为了今后扎实开展工作，强化服务意识、切实提高基层组织战斗力，经我村两委研究讨论，特制定本村整改方案。现将有关情况汇报如下：一、基本情况仙塘村地处潭城乡中部，距离县城9公里公里。村委会下辖三个自然村，总户数265户，总人口120__人，其中外出务工人员255人，占全村劳动力资总数的三分之一。全村设有一个党支部，有正式党员20人。其中流动党员2名，入党积极分子3名，50岁以上党员12人，30岁以下党员有3人。全村以水稻、烟叶、食用菌和劳务输出为主要经济来。20__年农民人均纯收入仅为2568元。二、存在的问题一是思想僵化，发展意识不强。村干部只注重小家庭个体的发展，忽视了集体的发展，带动作用不强。村干部整体文化水平偏低，工作方法简单，导致党组织工作能力不强。二是党员老化，带动作用难以发挥。支部党员数量偏少，年龄偏大，知识水平低，带动作用难以发挥。三是集体经济薄弱，活动阵地设施设备差。由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。且村级活动场所刚建成，办公设施不齐，开展支部活动无场所，保障差。三、整改方案（一）整改目标
通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（20__年3月至20__年3月完成）：
按照实施方案，认真组织整改工作，以达到以下目标：一是增强班子力量，建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子；
二是健全村级活动场所建设，为支部活动提供阵地保障；三是加强干部队伍建设和党员队伍建设，突出干部带头作用。（二）方法步骤一是制定措施阶段（3月20日至4月5日）。通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见的方式，摸清仙塘村底细，并针对仙塘村党支部存在的突出问题，制定整改提高方案。二是集中整改阶段（20__年4月6日至20__年1月10日），重点整顿工作要从强化班子、党员队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力。1、强化班子工作能力。开展班子成员集中学、领导帮带学，重点学习党的十八届三中全会精神和重要讲话精神，提高班子成员思想认识和服务意识。2、强化党员队伍建设。针对农村党员无职，党员作用难发挥的现状，大力开展”设岗定责”活动，积极设定党员志愿服务岗位，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。并将此项内容纳入民主评议和后备干部的考核范围，借此激员工作积极性。同时按照”坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好党员发展工作。积极实行”谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从基层优秀青年、大中专毕业生、生产一线和妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。3、健全制度。重点完善村级活动场所，为村里各项工作的规范化开展提供阵地保障。同时建立和完善”三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决”战斗力不强”的问题三是巩固提高阶段（20__年1月11日至3月30日），积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生
的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效。同时，结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展和提升日常事务的工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。
四、组织领导一是落实整改责任。整改主要责任人为仙塘村支部书记刘仁香同志。二是切实加强整改措施。村两委班子成员都要积极主动参与到此项工作中来，充分带动党员群众扎实开展好我村软弱涣散党支部整改中来，切实提高我村基层服务能力。三是及时报送整改材料。及时做好整改工作各项材料的报送工作。对整改过程中存在的问题要分类整理，及时上报到乡党委。村两委干部要加强和乡帮扶人员的交流沟通，畅通上传下达渠道，便于得到上级有关部门的帮助，利于问题的解决。
篇四：基层党组织涣散没有发挥领导干部带头作用
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层党组
织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。必须强化软弱涣散基层党组织整顿，提高基层党建工作整体水平，促进基层党组织作用的充分发挥。
一、当前临澧县软弱涣散基层党组织的现状及问题临澧县共有基层党组织920个,其中,党工委35个、总支部33个、支部852个。根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层党组织五个好为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名等手段，共排查出33个软弱涣散基层党组织，其中，农村软弱涣散党组织31个，占农村党组织总数的比例为8.8%；社区软弱涣散党组织2个，占社区党组织总数的比例为6.9%。在33个亟待整治的软弱涣散基层党组织中,党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态的6个；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的3个；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的2个；党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意度低的11个；村务居务财务不公开和民主管理混乱的4个；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中7个。通过对临澧县软弱涣散基层党组织的调查分析,可以看出临澧县软弱涣散基层党组织存在以下个问题:一是基层党组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度；三会一课制度、民主评议支部制度没有贯彻落实；政务公开、财务管理制度、缺乏执行力，形同虚设。二是党员队伍建设薄弱。基层党组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员之间各自为政，形不成工作合力；个别领导碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。党员干部缺乏行之有效的教育管理，服务意识淡化，业务能力退化。党员发展工作重视程度不够，个别基层党组织对党员发展把关不严。三是软弱涣散基层党组织条件差、底子薄。缺少区位、资源、项目等优势，集体经济实力弱；农村历史遗留问题较多，信访问题突出。四是软弱涣散基层党组织缺少经费、阵地保障。基层党组织党务工作专项经费无保障，无钱办事、村干部工
资待遇不能及时到位等方面的难题没有有效的破解。针对这些问题，我县必须结合党的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。
二、整顿软弱涣散基层党组织的对策建议1.做好建章立制，促进工作规范。一是由各级组织部门指导软弱涣散党组织健全联系服务群众为主的党组织工作制度；机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决服务不优的问题；农村党组织重点建立和完善三会一课制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决战斗力不强的问题；社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决基础不优的问题；使基层党组织各项工作步入制度化、规范化轨道。二是建立县、乡、村三级治理整顿台账，成立整顿治理工作领导小组，签订目标责任书，结合临澧县各软弱涣散基层党组织实际，逐一分析原因，制定切实可行的整顿治理方案。同时，实行整顿销号制，明确软弱涣散基层党组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是建立健全考核制度。按照机关党支部年度考核和基层党组织班子两报告、两侧评的考核办法，抓好软弱涣散基层党组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散党组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，责令党委调整工作岗位。2.强化自身建设，提升服务水平。一是选好领头雁。火车跑得快，全靠车头带基层党支部书记党性修养、统筹协调能力的高低，影响着整个支部各方面的发展，在整顿的过程中，必须将执行力不强、党性修养差的基层党支部书记及时作出调整，多渠道选贤任能，选拔基层工作经验丰富的同志任党组织书记。二是选优配强班子。软班子带不出硬队伍对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子,及时进行调整充实，切实改变软弱涣散基层组织班子软、懒、散、慢现象。三是提高干部素质。以社会主义核心价值体系、政治理论教育培训为重点，坚持履职能力和发展能力两手抓，利用党校培训、组织优秀村干部现身说法、参观学习，总结和推广好的经验；强化软弱涣散基层党组织干部的大局意识、责任意识和发展
意识。四是强化为民服务的宗旨意识。思想上重视群众，摒弃官本位思想；尊重群众的主体地位，说老百姓认同的话，讲老百姓接受的理，做到进得了门，谈得上话，交得上心。行动上多为群众做好事办实事，围绕群众的所需所盼，有针对性的解决突出问题。五是培养后备力量。扩大视野，创新组织队伍建设，及时把政治素质好、有培养前途的致富能人、回乡知识青年、退伍军人等列入培养对象。加强道德培养，教育引导党员、特别是领导常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀。
3.加强多方联动，提高整顿实效。一是联点帮扶。按照每个软弱涣散基层党组织至少安排一名领导干部和一个机关单位联点帮扶的思路，整合社会公共优势资源向软弱涣散基层党组织倾斜；深入到联点基层党组织，开展送党课、送技术、送项目、送资金等系列活动。利用建设幸福、美丽新临澧、十大民生工程及临澧县新五小设施建设的机遇，积极策划民生项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。二是结对帮扶。开展以强带弱工作，进一步加强基层党组织的党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快的基层党组织建设先进典型；充分利用优秀基层党组织的带动力，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动软弱涣散基层党组织的建设与发展；注重发现和总结软弱涣散基层党组织转化工作中的一些典型经验和做法，积极推广。三是项目带动。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层党组织依托区位、资源等优势，探索发展集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲,强化造血功能。
