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法制乡村建设工作规划10篇

时间：2022-11-10 09:00:08 公文范文来源：网友投稿

法制乡村建设工作规划10篇法制乡村建设工作规划　　学习贯彻《关于加强法治乡村建设的意见》心得体会　　（附《意见》全文）　　乡村治，百姓安，天下稳。党的十九大报告指出要“加强农村基层基下面是小编为大家整理的法制乡村建设工作规划10篇,供大家参考。

法制乡村建设工作规划10篇

篇一：法制乡村建设工作规划

　　学习贯彻《关于加强法治乡村建设的意见》心得体会

　　（附《意见》全文）

　　乡村治，百姓安，天下稳。党的十九大报告指出要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”近日，中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》（以下简称《意见》），明确了法治乡村建设的要求、任务和实施要求，为国家治理体系和治理能力现代化注入新鲜血液，必将推动乡村治理更加精准、有效。

　　法治让乡村治理更精准。法治是乡村治理的前提和保障。当前，部分乡村法治意识相对薄弱、乡村腐败事件时有发生、国家执法资源下沉不够等，都是乡村治理存在的现实问题，也是法治在乡村治理最后一公里遇阻的关键所在。《意见》将乡村立法、执法、司法和法治宣传教育作为重中之重，无疑是抓住了要害和本质，为乡村治理的症结和问题开了一副精准的治疗药方。

　　法治让乡村治理更有效。只有在法治的轨道内推进乡村治理，建设法治乡村，才能促成乡村治理善治目标的实现。法治的成败取

　　决于制度建设是否精细，如是否符合人民的切实需要、是否符合人性的合理需求、是否体现效益的价值追求等等。乡村治理是对村民的“琐事”做出细致的安排，让村民去政府办事更舒心便捷，有勇气对腐败现象说不、对破坏生态的行为说不……将这些诉求表达予以制度化并加以保障，就是法治和善治。《意见》对法治乡村建设提出了九个方面的内容，涉及乡村制度和法治建设的方方面面，无疑为乡村治理、为村民的生活工作、为乡村政治民主等方面的制度建设提供了一副内涵丰富且细致全面的蓝图，体现了法治的精细化，让乡村治理更有效。

　　法治乡村建设重在培育法治观念。为此，眼下的乡村治理，应当尤其突出法治的宣传教育，虽然《意见》本身也做出了相对细致的规划，但如何真正将法治宣传和法治教育卓有成效地落实好，真正起到乡村法治意识的培育，还需要基层自治组织的切实努力，也需要在执法、司法的实践过程中同时肩负起普法的责任。

　　振兴乡村战略离不开建设法治乡村。根据规划，我国到2035年要基本建成法治乡村。相信未来，一幅乡风文明、治理有效的乡村图景必会徐徐展开。

　　《关于加强法治乡村建设的意见》全文如下。

　　《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（20182022年）》明确提出建设法治乡村重大任务。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》对法治乡村建设提出明确要求。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进法治乡村建设，为全面依法治国奠定坚实基础，为实施乡村振兴战略提供良好法治环境，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，加强党对法治乡村建设的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以社会主义核心价值观为引领，着力推进乡村依法治理，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，走出一条符合中国国情、体现新时代特征的中国特色社会主义法治乡村之路，为全面依法治国奠定坚实基础。

　　（二）基本原则

　　坚持党的领导。坚持和加强党对法治乡村建设的领导，坚持农村基层党组织领导地位，加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保法治乡村建设始终沿着正确方向发展。

　　坚持以人民为中心。坚持人民群众在法治乡村建设中的主体地位，做到法治乡村建设为了群众、依靠群众，过程群众参与、效果群众评判、成果群众共享，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持法治与自治、德治相结合。以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。

　　坚持从实际出发。根据乡村自然环境、经济状况、人口结构、风土人情等不同情况，因地制宜开展法治乡村建设，勇于探索创新，注重工作实效。

　　（三）主要目标。到2022年，努力实现涉农法律制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加完善，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村治理法治化水平明显提高。到2035年，乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，乡村社会和谐稳定开创新局面，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化，法治乡村基本建成。

　　二、主要任务

　　（一）完善涉农领域立法。围绕乡村振兴战略实施过程中面临的新情况、新问题，健全完善涉农法律法规，重点就维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、农村生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面加强制度建设，充分发挥法律的引领、规范、保障和推动作用。开展涉农法律法规规章的立法后评估工作，提高农业农村领域立法科学性，促进相关法律法规规章有效实施。结合相关法律法规规章施行情况，制定出台涉农法律法规配套制度措施。对不适应改革要求的法律法规规章，及时修改或废止。

　　（二）规范涉农行政执法。全面深化农村基层行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量资源，推动执法力量向基层倾斜，积极推进基层综合行政执法改革。规范农村基层行政执法工作，严格按照法定职责和权限执法。加强对执法工作监督，健全完善农业农村领域执法工作投诉举报处理机制和行政处罚裁量基准制度，在基层进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。加强基层行政执法人员业务培训，严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高基层行政执法队伍法治意识和职业素养，提高行政执法水平，做到严格规范公正文明执法，将政府涉农事项纳入法治化轨道。健全农产品质量安全村级协管员队伍，推进网格化监管。

　　（三）强化乡村司法保障。完善司法为民便民利民措施，畅通司法便民“最后一公里”。加强人民法庭建设，完善人民法庭巡回审理制度，合理设置巡回办案点和诉讼服务点，做好巡回审判工作，最大限度减少群众特别是边远农牧区群众诉累。推动审判机关、检察机关、公安机关依法妥善办理涉农纠纷案件，深入贯彻落实农村土地制度改革政策，依法打击和处理破坏农村生态环境、侵占农村集体资产、侵犯农民土地承包经营权等违法犯罪行为，惩治破坏农村经济秩序犯罪，严厉打击农村黑恶势力及其“保护伞”、邪教组织，坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶涉邪教等问题的人清理出村干部队伍，打击收买外籍妇女为妻、非法收养儿童、“黄赌毒”违法犯罪活动。加大涉农案件执行和对执行活动法律监督力度，推进困难群众执行救助体系建设，及时实现农民合法权利。完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件与标准。加大刑事司法救助力度，对

　　生活困难的被害人及其近亲属依法及时给予司法救助。加强涉农民事、行政、刑事案件的法律监督工作，确保法律正确统一实施。加大涉农公益诉讼案件办理力度，督促相关行政机关依法履行职责。结合民族地区实际需求，进一步加强双语法官、检察官、律师及法律服务工作者等队伍建设，保障各族群众的诉讼权利。

　　（四）加强乡村法治宣传教育。深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入宣传党内法规。深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育，组织实施“宪法进万家”活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务，加大以案普法、以案释法和案例指导力度，深入宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。利用乡村已有公共党建文化设施，推进法治广场、长廊、院坝等农村法治文化阵地建设，基本实现一村一法治文化阵地。统筹运用基层法治宣传阵地、乡镇成人文化技术学校（社区教育机构）、农村文化礼堂、农家书屋，为群众搭建有效学法平台。充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、中国农民丰收节等时间节点和农贸会、庙会、各类集市等，组织开展法治宣传教育活动。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，组织编写、创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。加强对村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。实施农村“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。

　　（五）完善乡村公共法律服务。健全乡村公共法律服务体系，加快建设12348公共法律服务热线、中国法律服务网、公共法律服务工作站（室）三大平台，打造综合性、一站式的服务型窗口，为乡村提供普惠优质高效的公共法律服务。进一步加强乡村法律顾问工作，落实一村一法律顾问制度，规范服务内容，创新服务方式，强化工作保障，为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供专业优质便捷的法律服务。充分发挥基层法律服务工作者在提供公共法律服务、促进乡村治理中的作用。加强涉农法律援助工作，逐步将与农民生产生活紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。鼓励公证、司法鉴定、仲裁等法律服务主动向农村延伸。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。

　　（六）健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出乡”。加强基层人民法院和人民法庭对人民调解工作的指导，完善基层人民调解组织网络，积极发展

　　乡村专职人民调解员队伍，加强对人民调解员法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用。整合矛盾纠纷化解资源力量，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。深化平安乡村建设，建立健全农村社会治安防控体系、公共安全体系，推进乡村“雪亮工程”，探索建立“互联网＋网格管理”服务管理模式，提升乡村治理智能化、精细化水平。深化城乡社区警务战略，加强社区和农村警务建设，大力推行“一村一辅警”机制，扎实开展智慧农村警务建设。开展农村突出治安问题专项整治，净化社会环境。加强对社区矫正对象，严重精神障碍患者，刑满释放人员，社区戒毒、社区康复人员等特殊人群的教育监督和服务管理。加强乡村社会心理服务体系建设，健全完善村级心理咨询室，建立经常性社会心理服务机制。推进“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，夯实预防青少年犯罪工作的基层基础。

　　（七）推进乡村依法治理。坚持用法治思维引领乡村治理，严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全充满活力的群众自治制度，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度。落实和完善村规民约草案审核和备案制度，健全合法有效的村规民约落实执行机制，充分发挥村规民约在乡村治理中的作用。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的作用。全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。开展形式多样的村级议事协商，探索村民小组协商和管理的有效方式，组织村民就村公共事务、重大民生问题开展民主协商。依法开展村级组织换届选举，依法公开党务、村务、财务。编制村级小微权力清单，公开权力清单内容、运行程序、运行结果。建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督与会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。大力开展农村基层微腐败整治，推进农村巡察工作，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题，依法依纪惩处发生在群众身边的腐败问题。加强对农业农村环境污染等重点问题的依法治理。发挥工青妇、法学会等群团组织、社会组织在联系动员群众参与乡村治理中的作用。

　　（八）加快“数字法治·智慧司法”建设。充分运用大数据、云计算等现代信息技术，推进“数字法治·智慧司法”建设，围绕群众需求，提供精准化、精细化的公共法律服务，为法治乡村建设提供信息化、智能化支撑。加强移动端的推广使用，拓展利用移动端开展服务的新形式，实现法治宣传、法律服务、法律事务办理“掌上学”“掌上问”

　　“掌上办”。加快乡镇网上政务便民服务体系建设，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，大力推行“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”等便民举措，让农民群众足不出户就能办事、办成事。

　　（九）深化法治乡村示范建设。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设。突出示范建设质量，完善“民主法治示范村（社区）”建设指导标准，推进“民主法治示范村（社区）”建设科学化、规范化。强化动态管理机制，对已获得“民主法治示范村（社区）”称号的村定期进行复核，对复核不合格的取消“民主法治示范村（社区）”称号。加强“民主法治示范村（社区）”普法骨干培训，提高村干部建设法治乡村的能力。探索建立“民主法治示范村（社区）”第三方评价机制，提高评价考核的客观性，提升示范建设工作水平。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导。各级党委和政府要全面落实《中国共产党农村工作条例》，把法治乡村建设作为全面依法治国和实施乡村振兴战略的基础工作来抓，落实县乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导、统一部署、统筹协调，及时研究解决法治乡村建设中的重大问题。各地要把法治乡村建设纳入本省、市、县法治建设总体规划，确定重点任务，分步实施，扎实推进法治乡村建设。

　　（二）强化支持保障。将法治乡村建设纳入基层政府绩效考核。加强法治乡村建设经费保障，列入财政预算，建立正常增长机制。统筹利用好现有经费渠道，大力支持法治乡村建设。结合优化乡村公共法律服务和管理的需要，加大对法治宣传阵地、基层司法所和公共法律服务站（室）及12348公共法律服务热线平台、网络平台的专项投入。

　　（三）注重工作实效。坚持从实际出发，坚持尊重群众意愿与教育引导群众相结合，因地制宜开展法治乡村建设。坚决反对形式主义，不搞“一刀切”，切实减轻基层负担，务求取得实效。

　　（四）加强工作指导。加强对法治乡村建设的组织实施和工作指导，强化督促检查，确保各项任务贯彻落实。注重培育、选树、宣传法治乡村建设中的好经验、好做法，发挥典型引领示范作用，推动法治乡村建设创新发展。

篇二：法制乡村建设工作规划

　　2022年镇法治建设工作计划

　　为全面贯彻市县有关文件精神，巩固我镇法治镇创建工作成果，某某镇党委政府根据实际要求，将法治环境与新农村建设项目及其他各项工作紧密地联系起来，认真开展法制镇创建工作，逐步提高人民群众法律素质，使基层民主政治建设和社会法治管理水平得到逐年提高，推动全镇经济、政治、文化社会建设全面协调可持续发展，营造一个良好的法治环境。

　　1、在法治创建工作中，根据上级有关文件精神，做到认识到位，计划到位，行动到位，在新农村规划建设中，

　　房屋拆迁，土地征用，招商引资，计划生育等各项工作，严格按法律法规办事，充分尊重群众自愿原则在土地征用方面，平等地保护耕地和房屋所有人的合法权益，政府如有重大事项需要决策，必须经过人大、政协，充分讨论或请法律顾问，或经过法律专家咨询论证后方可依法履行职责。在用人方面，加大监督和考核力度，尽可能把法治化管理水平高的人，选派到村委会任职，以加强基层法治化管理水平。

　　2、促进政府的经济调节，市场监管，社会管理和公共服务职能到位，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。强化政府社会管理和公共服务职能，努力为市场主体服务，以经济建设为中心，并创造良好的经济发展环境。

　　3、强化政府法制工作，充分发挥法制工作室的作用，加强政府规范性文件的清理和审查工作，及时修订，撤销与法律法规相抵触或与当前形势发展不相适应的文件，认真贯彻执行《行政许可法》《行政复议法》及国务院有关三农问题规定，加强行政执法责任制配套制度建设，加大行政执法监督力度，建立并有效实施重大事项和问题公示听证，评议考核及过错责任追究制度，对政府依法行政工作实行量化考核，全面规范行政执法行为，建立权责分明，监督有效，保障有力的行政执法机制，时刻准备做好行政复议和行政应诉工作，使我镇各项工作全面沿着法治化轨道运转给外来投资商营造一个优越的法治环境，使经济工作又快又好向前发展。同时法制工作室要对各村居村规民约修改把

　　关，加强村务管理的监督。4、进一步加强基层民主法治村居建设。围绕社会主义新农村建设，不断巩

　　固“法治某某合格镇”“民主法治示范村（居）”创建成果，努力提高依法治镇、依法治村（居）、民主管理、村（居）民自治水平。深入开展法治创建主题教育活动，动员和引导广大人民群众自觉参与到基层民主法治实践中来，依法参与公共管理，在提高依法维权意识的同时，增强履行义务的观念，不断提升自身法律素质。

　　5、认真开展涉法涉诉信访代理疏导工作。全镇18个行政村实行规范化村室，并设立为民服务代理制度，切实落实领导信访接待日制度，信访问题排查制度，信访听证制度，努力解决群众的合理诉求，切实维护群众利益，同时对借信访之名扰乱社会秩序者依法予以处理。

　　6、整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品进入市场，加强市场诚信体系建设，加强土地承包经营权流转管理和服务，依法处理三农问题，保护农民的合法权益，加大镇容卫生、绿化、公用设施、交通等方面的管理力度，实现管理的法治化规范化和科学化。

　　7、强化城镇居民最低生活保障制度，对残疾人，重病人及高龄老年人，农村五保老人等特殊困难家庭重点保障，努力维护失业下岗人员，农民工、留守儿童等弱势群体的合法权益，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，让弱势群体能够感受到政府的关心。

　　8、加强领导干部，公务员、青少年、企业管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育，加强青少年的法制教育，特别是在校学生的法制教育工作，要建立青少年法制教育基地，发挥学校、家庭和社会“三位一体”的法制教育模式，加大我镇校园周边环境治理，构建青少年法制教育网络体系，充分发挥法制校长的重要性，对某某镇中心校及某某中学学生进行法制讲座。

　　弘扬法治精神、维护公平正义，以关注民生为推进方向，以群众认可满意为标准，用社会主义法治理念规范全镇经济、政治、文化和社会建设的各个领域，为促进经济平稳较快发展、加速某某发展提供强有力的法治保障。

篇三：法制乡村建设工作规划

　　乡村振兴下的美丽乡村建设规划实践

　　摘要：乡村振兴国家大战略和疫情双重背景下，美丽乡村建设在全国各地积极开展并取得一定的成就，同时一些现实问题也相继呈现，诸如：乡村立法制度不健全，没有可持续发展的产业支撑等。若要推进法治乡村建设健康、平稳、产业可持续发展，亟须探寻既能促发展又能破困境的美丽乡村建设路径，体现新时代特征的中国特色社会主义美丽乡村之路。基于此，对乡村振兴下的美丽乡村建设进行研究，以供参考。

　　关键词：乡村振兴；美丽乡村建设；案例研究

　　引言

　　今年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。文件指出“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。”在乡村振兴背景下推进美丽乡村建设工作，政府不能当“独裁者”，应该当“引导者”，应当鼓励村民积极主动参与到美丽建设中来，主动发挥自己的创造力，在参与中获利的同时为乡村发展贡献集体智慧和力量，同时引进企业投资，发展智慧农业，旅游等特色产业的发展，打造宜居宜业宜游乡村振兴样板，最终实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标。

　　1乡村振兴下的美丽乡村建设原则

　　美丽乡村建设涵盖基础设施、景观建设、生态环境建设、文化传承、乡村旅游以及产业发展等，需要加强整体规划，才能提升建设的科学性和合理性，在发展过程中需要加强对本土特色和乡村发展需要的综合考量，助力各个方面协调发展，以美丽乡村为基础，以产业为特色，以现代科技为爆点，做现代智慧服务型乡村。

　　2乡村振兴下美丽建设中存在的问题

　　2.1内生动力不足

　　在乡村振兴战略中，由于深受农村固有传统的影响，作为乡村建设主体的村民把自己置身局外，让政府在乡村建设中唱“独角戏”。调查发现，90%的村民都对乡村振兴相关政策不关注，信息和政策的传递多为单一的自上而下模式，缺乏主动性，参与意识薄弱。

　　2.2村庄规划缺位，乡村建设无规划可依

　　一方面，村庄规划缺位，大部分村庄没有编制村庄规划或编制的村庄规划未落实到国土空间规划“一张图”，导致国土空间规划“一张图”审批体系中村庄规划空缺，乡村建设项目无规划可依。另一方面，部分村庄规划实用性不强。“多规合一”前，无论是原有城市规划体系还是土地利用总体规划体系，对乡村产业、村民住宅、公共服务设施等用地均缺乏布局和安排，导致各地乡村产业等项目落地存在一定困难。

　　3乡村振兴下的美丽乡村建设路径

　　3.1健全乡村建设实施机制

　　落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

　　3.2加强传统文化传承与创新

　　传统乡村文化中包含丰富的民族精神和民族文化，是美丽乡村建设的动力，更是推动乡村持续性发展的灵魂。根据乡村发展需要和地方特色精准文化定位，理清美丽乡村建设思路，才能确保助力传统乡村文化与现代文明进行有机融合，助力传统乡村文化的创新传承。随着科学技术不断发展，将智慧现代注入乡村，能实现乡村的长足化发展，更能使农民接受新思想、新理念的熏陶，提升其生活质量。虽然我国十分重视发展乡村，提出乡村振兴、美丽乡村建设等一系列战略，但由于在初期建设和发展过程中缺乏统一规划，导致乡村在建设过程中出现建筑均质化状态，“千村一面”问题也得以显现。

　　3.3规划方面，分类引导村庄规划编制

　　坚持美丽乡村建设先规划后建设，编制“多规合一”实用性村庄规划。作为城镇开发边界外的乡村地区详细规划，是乡村地区核发乡村建设规划许可、开展项目建设的法定依据。应根据不同类型村庄发展实际需要，有序推进村庄规划编制。

　　3.4乡村旅游、产业发展成为美丽乡村建设可持续发展力量

　　产业是地区经济社会持续发展的基础和源泉。一是产业发展是美丽乡村建设的“造血工程”。美丽乡村建设需要投入大量的资金，通过政府帮扶机制和企业反哺形式加以解决，但这些并不是长久之计。从长期来看，解决美丽乡村建设资金投入问题，必须构建乡村财源基础，而财源基础的根本在产业；二是产业发展是美丽乡村建设的持久动力。美丽乡村建设是为了改变农村环境脏乱差形象，推动改善农民生产生活条件，让农民更好分享改革开放成果，而实现这个目标，乡村产业的作用不可替代。产业发展有利于增加农民收入，从而更好地为美丽乡村建设争取民意支持，农民的支持是确保美丽乡村建设持久深入的内在动力。同时，产业发展为乡村融入城乡一体化发展提供重要载体和比较优势。

　　4乡村振兴下的美丽乡村建设案例分析-以三亚市天涯区水蛟村美丽乡村为例

　　4.1村庄概况及现状问题分析

　　水蛟村位于海南省三亚市天涯区中南部，是三亚市天涯区的一个黎族行政村距三亚市区车程20分钟。目前水蛟村现状问题如：村庄主干道沿线景观性不足，村庄道路有开裂现象；缺少雨水排水管网、服务设施简陋，使用率低，缺乏旅游服务设施，村民庭院杂乱，黄土裸露，缺少路灯、垃圾桶、标识系统；三产产业缺少互动，产业单一，资源未整合，未得到合理开发应用。

　　针对以上问题，可以着力打造主干道沿线沿线村民庭院、围墙等进行景观提升，同时沿线进行绿化和围墙整治，基础设施排查，实现雨污分流，结合村民使用需求增加公共服务设施，打造趣味性活动场所，结合现有村民活动场所增加旅游服务设施、标识系统等，整合水蛟村现有资源如温泉、蔬菜基地、垂钓园、精品民宿等资源，实现三产联动；

　　4.2规划目标

　　与村庄规划衔接，以美丽乡村为基础，以黎族风情、温泉度假旅游为特色，以现代科技为爆点，打造一个集温泉度假、亲子娱乐、田园休闲、乡村文化的智慧型综合服务村庄，引领三亚美丽乡村的发展，建设成为三亚一流的现代智慧服务乡村，成为三亚人民的后花园。

　　4.3重点打造产业

　　按照“基在农业、惠在农村、利在农民”的总体要求，以实现农业农村现代化目标，大力发展乡村旅游，提高旅客参与性，大力发展体验旅游、休闲度假等“文旅+乡村”的融合产业业态。村庄总体定位为一个集温泉度假、创意旅游、亲子娱乐、田园休闲、乡村文化的智慧型综合服务村庄。利用现有自然资源本底，结合“三亚智谷产业园”，打造农人主播培训基地、三亚的冬季菜篮子基地和都市农庄。多元化产业融合的现代化产业业态，形成一、二、三产业链。目前水蛟村以第一产业（芒果、水稻种植）为主。产业结构较为单一，难以带动经济快速发展。未来水蛟应以一产为基础，一二三结合，形成“1+2+3+X”的模式，以多元化的产业带动就业，提高经济活力。

　　结束语

　　要实现乡村振兴，产业兴旺是重点。要围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。要实现乡村振兴，生态宜居是关键，乡村振兴不在于乡村是否变成城市，关键在于农村人居环境水平和城市的差距是否缩小；也不在于村民是否变成市民，关键在城乡户籍所附带的公共福利是否平等、城乡公共服务是否均等化。要实现乡村振兴，生活富裕是根本目标。应拓宽农民增收渠道，提高农民生活水平。

　　参考文献

　　[1]韩莉,战炤磊.高质量推进新时代美丽乡村建设[J].唯实,2020(12):64-67.

　　[2]李日生.当前乡村振兴战略视野下美丽乡村建设之我见[J].绿色环保建材,2020(12):195-196.

　　[3]朱明霞.乡村振兴视域下美丽乡村建设规划策略研究[D].哈尔滨工业大学,2020.

篇四：法制乡村建设工作规划

　　2022年以来法治工作取得成绩存在问题和下步打算

　　今年以来，我市法治建设工作在泰州市委政法委、法治办和市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实泰州市政法（信访）工作会议部署要求，以争创“某某省法治县（市区）”为总揽，高起点谋划新一轮法治创建工作，高质量开展系列创建活动，全市法治建设工作取得了新的进步。

　　一、工作总结及主要成绩（一）组织领导方面

　　1.落实法治责任体系，进一步加大法治创建的领导力度。一是实行清单管理。制定下发乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（管委会主任）、市级机关部门主要负责人3张法治履职清单，在全市政法信访工作会议上，市委书记亲自作部署提要求，进一步压实了乡镇（街道）党政一把手和市级机关部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人的具体职责。二是规范述职制度。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责半年报告和年度述职制度，规范述职报告内容，并将述职报告情况纳入法治建设考核内容，增强了党政“一把手”法治建设的责任意识。三是加强履职约谈。建立“一把手”履职约谈制度，对履职不充分的“一把手”开展约谈。今年以来，结合季度督查和法治建设群众满意度调查情况，已约谈党政主要负责人3次、乡镇政法委书记和部门分管负责人6次。

　　2.健全整体推进体系，进一步强化法治创建的协调联动。一是加强全面部署。召开依法治市领导小组会议，系统部署新一轮“五个示范”系列创建工作，明确牵头单位，并对照泰州市法治建设年度工作要点，将“法治进网格”“五个十佳”评选等重点工作，分别纳入各职能部门的考核细则，确保各项创建活动有人管、有人抓。二是加强重点推进。新增设全市处置非法集资领导小组、乡村治理体系建设领导小组等，把推进依法履职攻坚行动、基层民主法治建设攻坚行动、依法化解社会矛盾纠纷攻坚行动、

　　提升法治服务水平攻坚行动等“四项攻坚行动”，作为政法委组成人员会议的重要议题和季度督查重点，保证了重点工作的有效推进。三是加强协作配合。依法治市领导小组各成员单位、各乡镇（街道）按照市统一部署，普遍加强了法治创建工作的组织推进。市委组织部坚持将新《宪法》、新《党章》、依法行政等法治建设课题作为各类主体班次培训的重要内容和精品课程，纳入年度目标计划，市总工会在全市开展“聚焦新时代、法治在身边”劳动法治宣传服务月活动，市信访局大力开展“群众满意接访窗口”创建活动，济川街道将年度法治创建工作细化成月度考核内容，每月定期召开例会对村（居）法治建设工作进行考核，促进了系列创建活动的全面展开。

　　3.完善差别化考核体系，进一步加强法治创建的落实推进。在今年的法治考核标准修订中，我市以省法治创建考核标准、泰州市法治工作要点及考核细则为基本依据，制定下发了乡镇街道年度法治创建重点工作考核细则，依据各协调指导办公室和成员单位职能设置，分别修订了个性化、差别化的法治建设工作考核标准和目标责任书。市法治办每季度对法治创建工作开展情况进行督查指导，提升了法治创建工作的专业化水平。今年以来，对乡镇（街道）开展全面督查2次，组织行政诉讼案件专项督查1次，组织乡村治理体系建设试点工作专项督查3次，下发督查通报2份，组织共性问题整改3次。

　　（二）重点工作推进方面

　　4.扎实推进法治政府建设。一是深化行政管理体制改革。对照省“三证照3550”目标，制定《关于优化“三证照”办理流程的实施方案》，落实窗口前后方配合机制，完善证明类配套服务事项，实现“三证照”办理时限从“3550”加速至“2345”。二是加快推进“三项制度”试点工作。

　　在市国土局等行政执法部门推动行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等“三项制度”试点工作，要求全员执法必须通过笔录、图片、音像等方式记录并归档，实行行政执法全程留痕管理。三是继续加强“两法衔接”工作。市检察院在行政执法部门增设6个进驻检察室，联合市公安局、市场监督管理局成立食药安全行动队，并依托信息共享平台，开展行政处罚同步监督。今年以来督促行政机关移送案件8件，其中公安机关已立案侦查5件。

　　6.扎实推进法治宣传。一是法治宣传阵地建设力度加大。今年以来，以“七五”普法中期验收为契机，全市上下均加大了法治宣传工作的经费投入，其中，总投资400万元的市民普法馆进入招标程序，银杏法治公园提档升级工程按期开工，投入近400万元的市二高青少年法治宣传教育中心建成开放，滨江镇仁寿村投入50万元的农民普法馆进入布展阶段，古溪镇投入近80万元的廉政法治广场已破土动工，某某洋宇生态农业有限公司的企业法治文化广场一期工程竣工。二是法治宣传教育活动不断深化。采取统一部署、条线组织和开设培训班、开通“泰兴干部教育在线”平台等方式，组织新《宪法》新《党章》集中学习活动，不断提升党员干部特别是领导干部法治思维和法治意识；继续开展好“法润某某春风行动”“农民工学法周”“4·8司法日”等法治宣传动，以公开庭审市体育局原党组成员、副局长吉某某受贿一案启动“千名干部观百庭”活动，让越来越多的党员干部受到了法治教育。三是法治文化建设成效明显。开设“文明泰兴”“美德善行”报纸专栏，组织“感动泰兴十大人物”“点赞泰兴人”评选活动，“何氏家训”专题片在央视播出，《泰兴家风》系列丛书已经面市。

　　7.扎实推进依法治理。一是依法化解矛盾纠纷。以着力推进矛盾纠纷排查化解全覆盖为目标，积极推进市、镇、村三级调解组织和行业性、专

　　业性调解组织建设，在商会、工商联、社会组织设立调委会，矛盾调解体系不断完善，1-5月份，全市各级调解组织共调解各类纠纷6490件，调处成功率达98.8%，“调解优先”“有纠纷找调解”的社会氛围愈加浓厚。二是推进基层依法治理。下发《关于进一步加强村务公开民主管理工作的通知》，制订《泰兴市村务公开目录》新标准，完善《村务监督委员会工作制度》，基层依法治理力度不断加大。三是加强社会组织管理。制定下发《关于印发<打击整治非法社会组织专项行动实施方案>的通知》，开展打击整治非法社会组织专项行动，同时，组织召开全市社会组织管理培训会议，指导各社会组织积极参加年检和等级评估工作。

篇五：法制乡村建设工作规划

　　农村2023年度普法工作计划

　　【篇一】一、工作目标通过法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的地位，充分发挥法律在调整和整合社会各种利益和关系中的基础性和主导性的作用;进一步提高干部的法律素质，营造人人尊法、守法、护法的良好社会氛围;进一步推进社会各项事务依法规范、依法管理，不断提高本队法治化管理水平。二、主要内容(一)深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育。进一步学习宣传宪法，增强职工的宪法意识和法律观念;进一步学习宣传党和国家关于中国特色社会主义民主法制建设的理论、路线和政策，学习宣传国家的基本政治法律制度，培育现代职工意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识;加强对职工基本权利的学习宣传，强化法律面前人人平等的观念;深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，引导职工依法行使权利、依法履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。(二)深入开展与经济社会发展紧密相关法律法规的宣传教育。围绕规范市场经济秩序，结合整治关系民生和市场经济健康发展等重点领域的经济违法现象，开展相关法律法规的学习和宣传教育活动，积

　　极倡导契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济法律原则;学习宣传有关科技、教育方面的法律法规，普及知识产权法律知识，提高全社会保护知识产权的意识;促进经济主体依法生产经营和管理，提高全社会尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的意识，促进形成自主创新的良好社会氛围。

　　(三)深入开展与平安建设紧密相关的法律法规的宣传教育。增强职工守法、护法的观念，引导职工依法解决各种矛盾纠纷，依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益;结合加强社会治安综合治理的防控体系建设和依法打击各种违法犯罪活动开展宣传教育，预防和减少犯罪;加强对保护职工生命、财产、健康、劳动、受教育等权利以及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传教育。

　　(四)深入开展有关资源节约利用和生态环境建设方面法律法规的学习和宣传教育。加强有关人口与计划生育、资源与循环经济、环境与生态保护方面法律法规的宣传力度，引导全社会树立经济发展与人口、资源、环境相协调，人与自然和谐相处的观念，努力提高全社会爱护环境、保护资源的意识。

　　三、基本途径(一)围绕重要节点开展法制宣传教育活动。继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用“3.8妇女维权周”、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日等主题宣传，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相

　　结合的深度和广度，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动;积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

　　(二)建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。成立普法领导小组，积极探索建立法制宣传教育激励机制。

　　(三)加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，增强专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力;调整充实法制宣传讲师团的成员，充分发挥其在法制宣传教育中的引领作用;大力加强法制宣传教育志愿者队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库，积极鼓励法律职业者和学生加入志愿者队伍，推进志愿者活动向规范化发展，充分发挥其在法制宣传教育中的重要作用。

　　【篇二】1、大力宣传和教育全体村民学习好宪法，努力提高村民对宪法的认识，从而人人树立宪法是国家的根本大法，治国安邦，振兴中华的总章程一是要试试各种有效的办法和方式组织好村民学习宣传宪法的基本内容精神植根于民心，使之全村形成崇尚宪法，遵守维护宪法良好氛围。二是要针对全村的发展形势，着力于普法宣传教育村民学习相关的法律、法规、遵守宪法规定的生产生活密切相关法律法规，支持服务国家重点项目建设。三是要广泛开展维护社会和谐稳定促进社会公平、正义、的法律法规，教育村民切实提高守法依法的自觉性，为构建社会主义新农村及和谐社会奠定法制基础法制环境。

　　2、加强国家重点内容基本法律的学习宣传全年重视和加强村民的国家基本法律的宣传教育，启发和提升村民树立权利义务观念，引导村民依法行使权利，自觉履行法律义务，努力在全村形成自觉学法守法的良好氛围。一要着力于综治平安建设法律法规的学习宣传教育，让村民对综治三率的提升，二要着力于九法一例的宣传教育，让村民清醒法律的尊严，助力村民注重日常生产、生活与工作学习等方面保持重视和自觉守法，凡事不触及违法。三要着力广泛宣传妇女、儿童未成年人保护法，着力于家庭和谐，邻里和睦社会和谐。3、深入开展抓好重点对象的法制宣传教育全年的重点对象法制教育工作是：①抓好加强村级组织班子队伍的法制宣传教育，切实把村级班子队伍成为“六五”普法工作的先学对象和骨干力量。②抓好加强村级普法工作络的辅导学习教育，增强其社会主义法制理念，促进其带头学、用、守、护法。③要着眼于加强妇女和未成年人的法制教育，要注重于妇女、儿童、未成年人的心理着力于情、法、理、以及以法释案辅以的方式深化普法教育，努力构筑妇女、儿童、未成年人违法犯罪防范体系。④要加强村内经济实体和个体经济经营户相关，文明经营、文明经商法律法规的传递宣传教育，提高其守法意识。⑤要广泛开展各项群众性直面的普法宣传教育活动，引导村民依法参与村民自治和村社会管理掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷提高法律常识。4、继续突出抓好法制宣传教育形式的创新

　　今年的普法工作要围绕着以下方面着力抓好：①要大力开展公益性法制宣传教育，充分发挥法制文娱活动功能，积极应用和支持各种文娱性策划法制题材节目的传播活动，着力提升法制教育的感染力;②要充分发挥法制宣传媒体阵地作用，依托村民法校为平台，围绕“六五”普法规划的要求组织开展创建法制教育基地;③要拓展各自然村或文明片区的法制宣传教育阵地和配套设施作用积极开展乡风创五小及各类社会文明精神文明类的普法宣传教育活动。④要着重于各个节庆日和法制宣传日宣传活动三主力于以村民文明规则，村规民约，社会主义荣辱观，社会主义核心价值观等的宣传与教育活动。

　　5、着力于国家安全和爱国主义传统教育宣传与法治实践相融洽全年要坚持以国家安全和社会主义荣辱观为内容的爱国主义宣传教育作为创建定埠文明村相融洽，重视法制教育与道德教育，法治实践与道德实践，努力吧社会主义荣辱观“八荣八耻”教育贯穿于法制与法治实践中，引导村民牢固树立认真践行社会主义精神文明，并在全村社会中形成公民知荣辱，守法规，树和谐形成文明风尚。

篇六：法制乡村建设工作规划

　　县依法治县办县民政局县司法局前后下发了关于展开创建民主法治示范村社区活动的通知依照村居组织健全民主建设制度完备法治建设扎实有效法治宣扬广泛深入社会管理和综合治理措施到位5项指标要求精心组织展开了法治乡镇和基层民主法治村社区创建活动推动构成了组织管理规范民主制度健全法治宣扬深入治理措施到位的民主法治创建工作局面我县被国家表彰命名为全国法治县城北乡柳溪村白水乡飞山村被国家表彰命名为全国民主法治示范村有12个乡镇361加强法治宣扬教育全面夯实基层法治建设思想根基

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　　关于县农村社会治理法治化建设情况的调研报告范文

　　你知道农村社会治理法治化建设情况的调研报告怎么写吗？这里小编给大家带来的是关于县农村社会治理法治化建设情况的调研报告范文，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！

　　根据县政协20XX年协商调研监督计划安排，4—5月，县政协社法委在王安琳副主席的带领下，会同县委政法委、县综治办、县司法局、县民政局，就我县农村基层社会治理法治化建设情况，深入岳阳、城北、长河源、李家、镇子、南薰等乡镇及12个行政村开展了专题调研，并赴湖北省十堰市、武汉市进行了学习考察。现将相关情况报告如下：

　　一、现状及成效

　　近年来，县委、县政府高度重视农村基层社会治理法治化工作，将其摆上重要议事日程，与贯彻中央一号文件精神、推动平安和法治安岳建设、深化“七五”普法依法治县工作及推进基层民主管理相结合，不断加强组织领导，持续加大工作力度，切实推进了农村基层民主、村民自治、村务公开等制度，有效提升了全县农村基层法治化治理水平。

　　（一）强化组织领导，基层法治责任落实。县委政府坚持把基层社会治理法治化工作纳入全县工作大局来谋划和推进，出台了《关于安岳县创建四川省法治示范县的决定》，制定了《关于安岳县创建四川省法治示范县工作方案》，对农村基层治理法治化工作进行了全面安排

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　　部署，提出了具体贯彻落实意见。同时，进一步健全完善了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的基层治理工作体制机制。目前，乡村两级均成立了相应的普法依法治理工作领导小组，村居健全了综治维稳室、调委会、治保会建设，聘请了法律顾问，成立了联合巡防队等，基层治理预警机制建立，群众表达诉求渠道顺畅，为推动基层社会治理工作落实起到了促进作用。

　　（二）强化督查指导，基层组织网络完善。民政局着眼健全完善基层法治组织，加强对基层村（社区）换届选举工作的督查指导，实现了全县926个村52个社区全部依法民主选举。加强对新当选的“两委会”班子法治和党建工作培训，形成了党组织领导、村（社区）委员会组织实施、村民监督委员会参与的自治机制。

　　（三）强化日常管理，基层民主决策规范。围绕农村基层民主选举、民主管理、民主决策、民主监督和村务公开、财务公开，全县村级事务决策从议案的提出、受理、议定和实施都纳入了规范化、程序化轨道；村（居）民重大事项民主议事和民主管理制度完善，村（居）民自治章程和村规民约制度健全，档案台账齐全完备，村（居）民参与村（社区）事务管理意识普遍增强。

　　（四）强化村务公开，基层民主监督有力。全县基层村（社区）均设立了村务监督委员会，组建了村务公开、三资管理、工程项目监督小组，实现了村务公开内容明细化、公开时间统一化、公开程序规范化、公开形式多样化、公开过程动态化，确保村务决策落实有效。

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　　（五）强化阵地建设，基层法治创建有效。县依法治县办、县民政局、县司法局先后下发了《关于开展创建“民主法治示范村（社区）”活动的通知》，按照村（居）组织健全、民主建设制度完备、法治建设扎实有效、法治宣传广泛深入、社会管理和综合治理措施到位五项指标要求，精心组织开展了法治乡镇和基层民主法治村（社区）创建活动，推动形成了“组织管理规范、民主制度健全、法治宣传深入、治理措施到位”的民主法治创建工作局面，我县被国家表彰命名为“全国法治县”，城北乡柳溪村、白水乡飞山村被国家表彰命名为“全国民主法治示范村”，有12个乡镇、36个村（社区）受到省、市、县命名表彰，筑牢了基层治理法治化工作阵地。

　　二、做法及启示

　　（一）加强法治宣传教育，全面夯实基层法治建设思想根基。一是健全农村普法工作机制。认真制定、落实“七五”普法规划，进一步建立健全了农村基层普法工作机制，村（社区）两委班子成员中有专人负责法治宣传工作，村（居）民小组有法治宣传员，有“法律明白人”。二是开展形式多样的普法宣传活动。扎实开展“法律七进”“特色三进”活动，结合开展“大走访”“三下乡”“法律服务进村到户，推进法治到基层”和“12·4”宪法日等主题宣传活动，先后将《中国梦·安岳普法在行动》《农民常用法律问题解答》《青少年法律常识简明读本》等普法书籍25万余册全部免费发放到农村基层家庭。三是丰富基层法治文化。以加强村级公共场所法治宣传教育设施建设为载体，全县村（社区）

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　　基本实现了建成1个法治夜校、1个法治宣传栏或法治橱窗、1个图书角（室）的目标，大力实施法治文化建设工程，先后编排法治文艺节目10余个，赴城北、岳新等乡镇开展法治文艺演出10余场次，建设法治文化广场10个、法治文化街道19条，建设法治农家大院、公园、小区等阵地106个，设立宣传橱窗、灯柱广告、仿古插牌等法治设施4000余个，在全县基层普遍形成了自觉学法、遵法守法、遇事找法的基层法治环境。

　　（二）加强社会管理和综合治理，全面夯实基层平安创建根基。一是做好面上治安防控工作。充分发挥网格员基层基础的首端作用，网格服务提档升级，群众对网格工作知晓率在80%以上，满意度达到85%；“雪亮工程”一期、二期114个镇村平台、515个监控点建成投用；常态开展“红袖标”治安巡防，建有“红袖标”巡防队伍20XX支，开展常态和集中巡防5万余次，参加人数达30万人次。二是充分发挥特殊人群专项组成员单位职能作用。重点抓好艾滋病人、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人等基层特殊人群监管工作，组织卫计、公安、民政等职能部门，及时收治好艾滋病人、收戒好吸毒人员、收容好具有肇事肇祸可能的精神病人，全力做好治安防范和农村治保工作。三是做好社区矫正对象监管教育工作。建立健全了村级社区矫正组织领导机制，充分发挥村级组织监督管理教育责任和矫正小组的成员责任，组织矫正人员参与村级法治教育和公益劳动，及时了解社区矫正人员的思想和生活状况，为社区矫正人员提供相应的社区帮扶救助。四是做好刑满释放人员安置帮教工作。落实和发挥村级组织对刑满释放人员的帮教责任和帮扶作用，对刑满释放的“三无”人员，及时提供必要

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　　的生产生活帮助，确保刑满释放人员出监所后有相应的生活保障，逐步适应社会生活，预防和杜绝刑满释放人员重新违法犯罪。

　　（三）加强基层人民调解工作，全面夯实基层维稳保障根基。一是调解工作组织网络实现了全覆盖。全县共建成各级各类调解组织1066个，共有专兼职调解员4048人，建成范围涵盖家事纠纷、医患纠纷、交通事故、城市拆迁、环境保护等多个领域的专业性调解组织。二是充分发挥了各类调解组织的职能作用。以村（社区）调委会为依托，重点做好基层矛盾纠纷的信息收集、报告、前期处置和调解参与工作，做到信息第一时间掌握、事态第一时间控制、矛盾第一时间化解，实现了小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇，全面遏制民转刑案件发生，最大限度维护村（社区）和谐稳定。三是完善了人民调解工作机制。积极推动“三调联动”工作实践，着力加强人民调解与行政调解对接，积极推行诉前调解，大力拓展不同部门之间的协调联动机制建设，组织人民调解员培训，提升了调解员综合素质。四是创新了人民调解工作措施。先后组织开展了“矛盾化解多元推进、力促安岳大和谐”、“大下访、大化解、大稳定”等主题实践活动，真正把矛盾纠纷消除在基层、化解在萌芽状态，实现了“双无”目标。x年，全县人民调解组织共排查各类矛盾纠纷6355件，调处成功6253件，调处成功率98.1%，维护了全县基层社会大局稳定。

　　近年来，我县农村基层社会治理法治化建设的做法和成效来看，有以下启示：一是思想认识是基础前提。只有镇乡、村干部在思想上真正认识到了农村基层社会治理法治化建设的重要性，真心实意接受这项

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　　工作，才能为开展工作奠定坚实的思想基础。二是组织领导是必要保障。只有建设一支有力的基层法治化工作队伍，全面强化对法治化建设工作的组织领导，才能保障工作有效开展。三是服务群众是关键内容。只有把农村基层治理各项工作任务融入到广大群众的日常生活中，服务群众推行法治治理，在依法治理中强化服务举措，才能赢得群众参与，得到群众支持配合。四是真抓实干是核心措施。农村基层社会治理法治化建设工作点多面广，涉及内容宽泛，只有真真切切把每一项工作任务记在心上、拿在手上、落实在日常工作细节中，扑下身子抓落实，才能促进工作取得实效。五是巩固提高是重要环节。只有不断巩固已有法治化工作成果、提升法治化建设水平，才能确保农村基层社会治理法治化建设工作上台阶、上水平。

　　三、问题及原因

　　（一）基层干部群众法治意识不强。基层干部群众的法治意识还比较淡薄，基层学法、用法、守法的氛围不浓，依法办事和化解社会矛盾纠纷的能力还不强。究其原因，一是思想认识存在偏差。部分领导干部对法治建设的认识不足，重视不够，没有把依法治理工作摆在重要位置，人治思维依然存在，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力仍然不强。二是法治宣传仍需加强。虽然普法工作已经开展了30余年，但是普法的针对性和实效性还不强，法治宣传的形式还不丰富，“谁执法谁普法”制度落实也不完全到位，特别是农村普法依然存在死角和盲点。

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　　（二）基层依法自治落实不到位。上面千条线，下面一根针，由于村（社区）绝大多数工作精力被非主业所占用，多数乡规民约、自治章程、四民主两公开等民主法治制度不够完善、落实不到位，有的制度甚至在制定出台后就一直停留在纸面上，没有付诸实施。有些村（社区）仍然存在村（社区）事务公开不及时、财务支出不透明等现象，村（社区）监督委员会的作用发挥不明显。基层自治组织干部队伍年龄老化、文化层次不高、法治意识不强的现状没有得到根本改变，民主管理、依法治理的氛围还不浓厚。

　　（三）基层法治力量依然薄弱。尽管建立了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的法治工作体制机制，组建了“三团两队”（即政府法律顾问团、普法讲师团、法律服务团、义务普法宣传队和法制文艺宣传队），但受经费、待遇等因素影响，目前全县农村基层法治队伍仍然比较薄弱，村（社区）普遍没有专职法治工作人员，日常工作主要靠基层普法依法治理机构、乡镇司法所以及综治维稳机构来完成，导致农村法治工作出现空档，有些村（社区）的法治工作已经出现停滞状态。

　　（四）基层法治机制不够健全。一是基层矛盾纠纷依法调处机制有待完善。由于缺乏应有的矛盾纠纷调处机制或矛盾纠纷调处机制不健全，导致大多数“老、大、难”纠纷和缠访闹访案件难以解决，工作只停留在表面上，停留在稳控上，没有从根本上依法解决问题。二是基层法治监督机制尚未形成。基层政府依法行政工作的监督机制不健全，缺乏责任追究的法律规定，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、

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　　有效的制止和纠正，存在“同级监督不力、上级监督太远、自我监督落空”现象，导致许多失职、违法违规行为不能及时得到纠正和处理。

　　四、建议与思考

　　（一）加大宣传力度，实现基层法治文化建设常态化。一是健全法治宣传机制。切实落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把普法工作成效纳入党委政府核心工作考核范畴，同部署、同量化、同考评、同奖惩。二是创新法治宣传形式。新建或整合法制宣传信息平台。通过编写通俗易懂的法律读本，组织法治文艺演出，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，创建普法宣传阵地，开设农民（居民）法治学校等群众喜闻乐见的形式，把法律送到群众手中。三是壮大法治宣传队伍。可采取政府购买法律服务、出台政策扶持等方式，在农村和社区一线培育一批新型农民（居民）及社会名流人士组成法治宣传队伍，在农村（社区）两委干部、致富带头人、外出务工人员、广大青少年、留守人员五类人群中遴选、培育一批“法律明白人”。

　　（二）推进依法自治，实现基层民主法治建设规范化。一是引导基层依法自治。把加强基层依法自治作为基层治理法治化的重要任务，在经费使用和人才引进上给予倾斜。可由县级政府制定出台规范村（社区）组织职责、工作运行程序和工作制度实施办法，推动依法治村、按章办事。二是充分发挥堡垒作用。发挥好基层党组织把握方向、模范带头、协调各方的战斗堡垒作用，选好配强基层组织领头人，引领基层工作依法开展。三是打造法治示范单位。及时总结和推广基层民

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　　主法治创建示范单位建设的好经验、好做法，发挥法治创建示范单位的示范带头作用，为基层民主法治建设树立标杆。

　　（三）健全服务体系，实现基层法律服务供给多元化。一是健全法律服务。积极推进公共法律服务体系建设，通过设立村（居）“普法工作站”，吸收村（居）两委会成员、人民调解员、法律顾问和社会志愿者等力量，加快健全村（社区）一级法律服务网络平台，尽快形成法律服务中心、站、室覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，依法维护合法权益，达到村（居）治安秩序良好，经济社会和谐发展。二是加快服务队伍建设。通过“三官一律”进社区、基层公开招录、上级下派挂职、政府购买公益性服务等方式，充实基层法治工作者队伍。

　　（四）完善工作机制，实现基层矛盾纠纷调处法治化。积极打造和完善信访、人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。选优配强调解工作队伍，落实好人民调解以案定补、以案代补政策及人民调解员工作津补贴，激发调解队伍工作积极性，促进调解组织作用发挥。有条件的地方可以成立以政府购买服务模式运作的医疗纠纷、消费者权益保护等专业性调解组织，对相关纠纷的调查、评估和调解提供专业技术咨询服务。

　　（五）强化法治监督，实现基层依法治理工作透明化。充分发挥村级民主监督中各方面的监督力量，尤其是发挥好村民、村民代表及村务监督委员会的力量，建立监督机制，加强对包括集体财产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体债权债务等方面的

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　　监督，确保基层群众能直接行使民主权利。探索建立村务工作过错责任追究制度，对拒不推行民主管理或在推行过程中弄虚作假、侵犯群众权益的村干部，村民会议或村民代表会议有权追究其责任

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篇七：法制乡村建设工作规划

　　民主法治(fǎzhì)村建设工作总结

　　民主(mínzhǔ)法治村建设工作总结民主法治(fǎzhì)村建设工作总结近年来，我村在乡党委、政府的正确领导下，在各级普法依法治理部门的具体指导下，按照(ànzhào)建设“生产开展(kāizhǎn)、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞社会主义新农村的目标和要求，按照党中央提出的加强基层民主法制建设的要求，扎实开展以法制教育、建章立制、“四议两公开〞、综合整治为主要内容的创立“民主法治村〞活动，取得了一定成效。现将我村在创立“民主法治村〞工作中的一些做法作个总结。一、加强领导，健全机制为了更好开展创立活动，村两委在2022年初的就召开会议，做好发动工作并列入党支部工作的重要议事日程。村成立了创立工作领导小组，健全了依法治村领导小组、村务公开领导小组、村务公开理财小组、村务公开监督小组、村财公开领导小组等组织，每年召开两次以上的领导小组会议，研究部署普法依法治理工作，及时解决工作中出现的困难和问题。为了探索依法治理工作的经验，村两委在先后到先进村区进行学习取经，使创立工作有部署、有方案、有安排、有落实。为使创立落到实处，村党支部对每年初制定的普法依法治村年度方案进行目标责任分解，将具体任务落实到每位分管责任人，两委成员分工负责，并经常邀请有关部门进行阶段性检查，年终接受上级各部门的工作考核，保证创立工作扎实开展。为使创立活动经常化,村委会每年都将普

　　法、依法治理经费纳入年度财政预算，确保普法依法治理工作的顺利开展。同时,我们还成立了“村民代表大会〞等自治组织，坚持村民自治原那么，村委会具有自主权、开展规划权、重大事项决定权、不合理工作否决权、硬性摊派拒绝权等，表达村级的根本性质是自治〔即自我管理，自我教育，自我效劳，自我约束〕。

　　二、坚持制度，推进民主推进基层民主法治进程,靠的是坚持一系列制度。近年来,我村在以抓好“四民主两公开〞为突破口,扎实推进村级民主法治工作。一是村民选举标准有序。我村在民主选举工作中，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》的精神，按照选举程序，选举产生议事监督委员会，通过公开、平等、竞争、评优的任选机制，选出具有凝聚力、创造力、战斗力，能依法办事，公正正派，勤劳实干，热心为村民效劳的领导干部。之后，相继落实选好配套组织(调委会、治保会、共青团、妇代会、工会、民兵营、侨联、老年协会等组织)。二是民主决策落实到位。抓好民主决策，以重大事项决策机制为重点，建立民主议事制度，标准民主决策程序，村里重大事项的决策做到能通过村两委会、党员大会、村民代表大会、村议事监督委员会集体讨论研究决定，杜绝个人独断专行，使决策能真正地反映民心、代表民意，做到民主性、科学性、标准性的有机结合，使全村的公共事务，公益事业及重大问题能及时得到解决，做到村级重大工程的论证、批准、质量、监督、财务审批等工作经过村民代表大会、村议事监督委员会集体讨论研究决定，切实发挥村民自治的作用。三是民主管理落到实处。依法建立健全

　　基层自治组织，确实发挥民主管理、民主监督的作用，《村民自治章程》、《村民公约》均涵盖村民的权利和义务，村级组织之间的关系和工作程序，以及民间纠纷调解、方案生育、社会治安管理、公共事务与公益事业管理等内容，作为村民自我教育、自我管理、自我效劳、自我约束的行为准那么。村两委干部根据法律和《村民自治章程》管理各项事务，村务、财务帐目制度完善，定期公布，集体财产管理标准有序，做到集体财产无受损失和流失。四是民主监督推进有力。强化民主监督力度，让村民通过各种形式对村各项事务实施监督，村两委干部依法接受民主监督，以实行村务、村财公开为抓手，建立民主监督机制，成立村务公开领导小组、理财小组、监督小组，定期向村民公布重大事务，推行民主评议干部制度，建立健全村干部任期责任制度和过失责任追究制度，使干部切实受到监督和约束。五年来无发现干部违纪、违法的事，全村做到无发生因村级账目不清、村务、村财制度无标准化的案件，群众的满意率到达98%以上。

　　三、创新方法，强化宣传加大法制宣传教育力度，为创立活动营造良好的创立气氛。我村设立了法制宣栏，每月更新一期有关法律知识和法制图片，平时还配合中心工作张贴局部法制宣传标语，对全体村民特别是青少年学生进行法制常识教育，以预防青少年的犯罪。通过有线播送，张贴宣传标语等方式宣传法律法规，同时经常开展“法律进千家万户〞宣传教育活动，分发有关法制常识的各种宣传材料。加强对青少年和老年人的法律教育，做到“尊老、敬老、助老〞，使老年人能够熟练寻求活动效劳的渠道并能依法维护自身的合法权益。四、加强综治，注重

　　实效近年来，我村始终坚持把创立民主法治村工作与村社会治安综合治理工作

　　相结合，搞好综合治理维护社会稳定，人民群众的的治安满意率为95%。实际工作中，我们坚持“四抓〞：一是抓防范。积极落实综治工作领导责任制，实行两委成员夜间带班巡逻制度、综治联系户制度。二是抓重点。主动配合有关部门有针对性地开展平安生产大督查、大整治，按照“依法整顿、综合治理、稳固提高、务求实效〞的要求，切实加强对重点地带、重点部位和企业厂房整治，消除了平安隐患。三是抓调处。成立人民调解委员会，为村民排解矛盾纠纷。同时对群众反映和关心的热、难点问题进行排查摸底，及时调解，将不安定因素消除在萌芽状态。两年来，无发生一件“民转刊〞案件，为促进辖区经济繁荣、维护社会稳定发挥了积极作用。四是抓帮教。认真做好对刑释解教人员的清理排查工作，做到清理排查不漏人，安置帮教不漏人。

　　近年来，在各级领导的关心指导下，在广阔群众的支持帮助下，创立民主法治村工作取得了较大成效。但我们也清醒认识到仍存在不少问题，有待进一步提高。今后，我们将认真总结经验，加大创立民主法治村工作力度，提高村民法律素质和村委会法治管理不平，努力营造平安稳定的法治村环境，为推进我村经济和社会各项事业协调开展而奋斗，为建设和谐稳定的社会主义新农村而奋斗。

篇八：法制乡村建设工作规划

　　法治建设工作方案基层法治工作方案

　　xx法治建设工作方案基层法治工作方案进一步完善工作机制，创新工作方法，扎实推进法治建设深入

　　开展，这就要求我们做好法治建设工作方案。下面是为大家的xx法治建设工作方案,供大家阅读!

　　为深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻《法治江苏建设纲要》，加强民主法制建设，严格落实依法治理领导责任制和目标责任制，继续深化“法治江苏合格县”创立工作，扎实有效推动教育系统“六五”普法、依法治校工作，加快依法治校进程，依据镇法治建设方案，现将我校20xx年度学校法治建设工作方案安排如下：

　　一、指导思想以民主法制建设理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，紧紧围绕教育走内涵开展的中心工作，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治校，为我镇教育工作再上新台阶，营造良好环境。二、主要任务以法治建设工作为抓手，以增强教职遵纪守法意识为主题，丰富法制宣传教育内容，创新法制宣传教育形式，大力加强建设，切实提高广阔干部师生的法制素质，为推进依法治教、依法治校奠定坚实根底。三、具体工作1.充实、调整学校法治工作领导小组，学校一把手对法治工作负总责，分管领导具体负责，层层落实领导责任制，并与各部门、各班主任签订学校法治建设目标管理责任书，落实好部门联动制和班主任负责制。

　　2.对学校普法教育和依法治校工作进行全面规划，并作为重点工作列入学校工作方案，按照工作规划制定好年度实施方案，确保完成年度依法治校工作任务。要按照市政法部门规定，认真、及时、真实填写法制建设工作台账;标准好相关资料，确保优秀。

　　3.加强学校法制教育，全面落实“六五”普法规划，完善在校生普法教育制度，全面提升师生法律素养。加强学生法制教育，做到方案、课时、师资、教材、考核“五落实”，每月开展2次以上法制专题教育活动。

　　4.重点抓好学校中层干部集体学法。引导全体中层干部自觉学法，并在工作中做到用法、执法、依法行政。加强对教职工的法律知识，不断提升教职工对教育专业法规和相关法律的知晓率。利用多种形式进行法制宣传，开展普法教育，一是利用校内墙报栏、黑板报、大楼走廊两侧等处张贴普法宣传画和宣传标语进行法制宣传;二是利用学校播送宣传普法知识，进行普法教育;三是利用教室的三尺讲台，结合思品课、语文课、英语课等学科教学内容进行法制教育。在学校营造普法、学法、遵纪守法的良好气氛。将法治宣传教育融入政治学习和各项活动中。利用每周政治业务学习集中进行法制宣传教育，将普法教育同开展学习实践科学开展观活动相结合;将普法教育同思想道德教育、行为标准教育相结合;将普法教育同学校平安工作以及社会治安综合治理相结合。带着问题普法，联系本职工作普法。

　　5.完善学校法制副校长工作制度，聘请政法、公安及相关机构人员担任学校法制副校长、辅导员，充分发挥其在依法治校、净化校园及周边环境等方面的作用，做到有制度、有活动、有记录，每

　　月到校做法制讲座2次以上，并了解学校法治工作情况，做好完备的文字、影像资料记载。

　　6.加强依法治校工作，健全完善学校民主决策、民主监督、民主管理、科学管理、依法管理制度体系，保障学校师生依法履行职责、享有权益，努力创设良好的校风、教风、学风。继续做好学校章程的完善工作，通过建章立制不断加强对学校依法管理。

　　7.按照《南通市学校法治建设工作标准》加强学校法治建设工作，争创“依法治校示范校”，创造性地开展依法治校工作，加强信息反应，及时上报相关资料，确保学校法治建设工作顺利开展。

　　8.认真抓好“12?4”法制宣传日宣传活动，抓出成效，聘请法律专家作法律知识讲座。根据上级要求，组织相关法律主题教育活动，把普法教育工作引向深入。

　　9.积极开展学校法制教育理论研究，鼓励教师撰写法制建设和学校法治专业论文和通讯报道，并在相关刊物发表。在法治建设方面不断开拓创新，努力形成有自身特色的工作经验。

　　10.构建社会、家庭、学校三位一体法治建设工作体系，关爱外来务工人员子女、单亲家庭子女、留守家庭子女和其他特殊学生。全力压降在校生违法犯罪，确保在校生违法犯罪率为零，确保本单位教职工违法犯罪率为零。

　　为深入贯彻全县政法工作会议精神，积极配合做好法治XXX建设工作，我局就xx年法治建设工作做如下安排：

　　一、指导思想深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会和《中央关于深化司法体制和工作机制改革假设干问题的意见》精神，继续坚持以依法行政、公正司法和法制宣传为重点，以创立法治XXX活动为抓

　　手，紧紧围绕构建和谐的社会政治环境，平安宽松的经济开展环境，公平正义的社会法治环境工作中心，全面推进法治创立的顺利实施。

　　二、工作目标严格落实关于创立法治XXX的目标任务，深入创立活动，努力提高全系统工作人员法律意识，积极打造一个全新的法治工作环境。三、工作措施1、强化创立目标责任制的落实。根据法治创立工作需求，各单位和基层站所要认真明确责任人，形成各司其职和齐抓共管的工作局面。同时，要把创立工作与本单位的实际工作结合起来，以促进各项工作的全面开展。2、依法健全行政执法机制。进一步明确执法权限，确定行政执法处分依据，建立行政执法自由裁量基准制度，实行行政执法公示制度，完善群众参与监督的制度，强化信息公开、社会评议和责任追究。加强行政复议和行政应诉工作。建立健全标准性文件监督管理制度。3、以“四抓四带动”为工作主线，加强干部职工的法制教育。利用会议、培训班、法律大讲堂等多种形式开展学法活动，努力提升本系统全体职工的法律意识。4、办好法治实事，提升创立实效。继续组织开展法治建设为民办实事活动，以社会认可、人民满意为目标，着力解决群众关心的`热点、难点问题，将XXX法治建设推向深入。5、实施“五五”普法，深化法治教育。认真落实“五五”普法规划，深化干部职工学法用法，根据“五五”普法规划的要求，认

　　真组织开展学法用法工作。健全普法制度，落实工作责任，组织有针对性的法制宣传教育活动。

篇九：法制乡村建设工作规划

　　乡村振兴战略背景下优化乡村治理的对策探

　　究

　　作者：李泽来源：《理论观察》2019年第02期

　　摘要：改革开放以来，随着我国城市化建设进程的不断加快，乡村经济建设发展受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视，为此国家相关产业部门在党的十九大会议报告中明确指出了“乡村振兴发展”的战略和目标，以期在优化乡村治理的同时，进一步推动农村经济的发展。但是从目前来看，在优化治理过程中，村民自治落实难度大、公共服务需求大以及农村产业资源浪费、环境资源受到破坏等问题屡屡发生，从而影响乡村经济发展的同时也对社会的稳定性造成一定的影响。鉴于此，本文主要阐述了优化乡村治理的重要性，并针对当前乡村治理过程中存在的困境提出了相应的优化治理措施，从而为保障乡村振兴发展战略的顺利实施奠定了良好的基础。

　　关键词：乡村振兴战略;乡村治理;重要性;困扰因素;优化策略

　　中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：1009—2234（2019）02—0032—03

　　在党的十九大会议报告中，国家相关产业领导机构明确地将乡村振兴战略提上了会议日程，以期为未来城乡经济的正向发展提供一定的理论指导。经过相关实践发现，通过优化乡村治理的手段不仅在一定程度上能有效地整合配置农村资源、提高农民的生活质量，同时它还是确保乡村振兴战略发展顺利性的根本前提和重要保障。新产业时代下，乡村经济作为城乡经济建设的重要组成部分，其农村产业的发展受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视，故此进一步优化乡村治理、提升村民的主人翁意识、推进得知乡村建设、健全全乡风气文明是科学解决“三农”问题的必然要求。

　　一、优化乡村治理的重要性

　　近年来，随着我国城市化建设进程的不断加快，农村产业经济作为国民经济的重要组成部分，受到了社会各界及人们的广泛关注和高度中式。为此，党的十九大会议报告在“贯彻新发展理念、建设现代化经济体系”中首次将“乡村振兴发展战略”提上乡村建设的工作日程，同时也重点强调了“三农”问题对国计民生的影响，以期从根本上提高人们对它的重视程度，为城乡经济的健康稳定发展奠定良好的基础。简单来说，乡村振兴发展战略是党在新时代下为处理和解决“农业、农村、农民”等问题而提出的具有一定统领性、全局性、科学性和合理性的战略方案。乡村振兴战略中提升农村产业经济发展水平、建设良好的生态生存环境、创造文明科学的乡村发展风气以及改善农民的经济生活状态等是推进农业和农村现代化的总体要求。

　　优化乡村治理不仅是顺利实施乡村振兴战略的必然要求，同时也是完成乡村振兴战略其他方面要求的助推器，在有效整合农村资源配置、提高农民生活品质中也发挥着重要的作用。除此之外，通过推进农村田地的公平合理、优化乡村村落的合理布局、科学开发农村的自然资源以及完善乡村的基础设施和公共服务风良好的乡村治理手段，在一定程度上不仅能对农村产业资源进行合理化的分配和整合，为农村经济的绿色可持续发展奠定了良好的基础，同时还推动了农村经济、社会、文化、生态以及民生等领域的进一步发展。由此，加强乡村优化治理的规范性、科学性、合理性不仅是实施乡村振兴战略的必然要求，同时也是科学解决“三农”问题的重要基础保障。

　　二、现阶段乡村治理过程中存在的不足

　　党的十九大会议保障中明确地将“三农”问题的解决方案纳入了乡村振兴发展战略的体系中，从而为其方案的顺利实施和科学发展提供了重要的基础理论。但是从目前来看，由于“三农”问题的遗留性和根深蒂固性，在进行乡村治理的优化过程中，仍存在以下问题亟待解决：

　　（一）优化乡村治理过程中村民自治的落实难度较大

　　简单来说，所谓的村民自治其实就是在农村经济建设的发展过程中，村民进行自我管理、自我教育的一种重要参与方式和处理相关实践问题的重要手段，同时它也是乡村治理的重要组成部分。从目前来看，在优化乡村治理过程中，由于存在诸多问题，从而导致村民在自治的实际落实过程中存在着诸多挑战，即一方面是因为城市经济的不断发展使得农村中的优质劳动力不断向城市转移，造成许多优质新兴人才流失的同時也使得相关产业机构无法在人口基数较少的村落选出合适的领导者，而另一方面则是因为“村官变村霸”现象在一定程度上还存在使得基层农民自身权益有时无法得到应用保护，进而导致农民不敢积极建言的同时也无法运用法律的手段维护自身的合法权益。

　　（二）农村人口流失情况严重，公共服务的需求却在不断变大

　　改革开放以来，随着我国城乡经济的不断发展，经济区域发展的地域性特征显著，即城市区域的经济发展水平要远远高于农村地区、沿海区域的经济发展水平要远远高于内陆地区，从另一角度来说当前我国经济在人口密集区域、资源集中区域和沿海区域的发展速度最快，这也在一定程度上导致大量的农村户口人群以“求学”“就业”、“工作”方式和理由纷纷流入城市，进而加快城市经济发展的同时也使得其与农村经济的之间的差距愈发显著，进而对社会的稳定性也造成了一定的影响。随着农民工进城务工、新兴群体的定居、求学等趋势的发展，农村人口特别是农村优质人口的流失不仅给农村优化乡村治理增加了工作难度，同时也间接导致空巢老人、留守儿童等数量的显著增加，而由于这些群体的生活自理能力较弱，无法承担起高强度的农业生产工作，因此对于公共服务和社会关怀的迫切程度也显著提升，进而对社会的发展，治理工作的顺利进行都造成了严重的影响。

　　（三）乡村文明建设不健全

　　乡村文明建设作为美丽乡村建设的重要内容，同时也是保障乡村振兴发展战略顺利实施，提高乡村治理工作质量和效率的重要手段和根本保障。但是从目前来看，在乡村文明建设过程中，由于下述两方面问题的存在，从而间接对乡村文明的建设造成一定的影响。其一，市场经济对乡村文明建设的影响。近年来随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济管理体制的不断完善，不断提升我国市场经济建设的同时其内部经济制度中的不利因素也会对农村经济文明建设的发展产生影响，其中利己主义、拜金主义等社会风气的存在，不仅使得对乡村经济道德标准建设的发展产生一定的影响，同时也严重地破坏了社会的稳定性;其二，社会主义市场经济不断发展中，传统文化中不良社会风气并未完全根除，其中封建思想、逐利主义等问题的存在不仅对乡村文明建设造成一定的冲击，同时也间接造成了乡民思想的空虚和摇摆，进而对社会的发展造成严重的影响。

　　三、新经济常态下优化乡村治理的对策分析

　　由上述可知，优化乡村治理是实施乡村镇兴战略的必然要求，故此在农村经济发展存在诸多问题的当代社会，采取何种措施和手段保障乡村治理优化的合理性、科学性和有效性也成为了目前现阶段农村基层产业机构发展的核心方向。经过十几年来的不断实践发现，通过采取以下措施，在很大程度上能保障乡村治理的优化性、科学性和合理性，进而为社会的发展奠定良好的基础：

　　（一）加强对村民群体的培训力度，提升村民主人翁意识的同时改善村民自治现状

　　无论是乡村治理还是村民自治，其实践的主体就是村民，因此为了保障乡村治理优化的科学性和有效性，将治理的落脚点放在提高村民生活质量、改善村民生活现状等方面是其重要基础和根本保障。换言之，乡村治理的优化其必须依靠村民自治，故此相关产业基层机构应采取如下手段，调动村民的主人翁意识：其一，对村民进行定期相关知识的教育。村民自治作为乡村自治的重要组成部分，基层机构的领导人员必须提高对村民自治意识的重视程度，即通过定期开展国家“三农”政策的知识宣传会、农村经济未来发展的規划会等，让村民切实了解与自身生活等息息相关的农村产业发展信息，进而为村民领会政策要求、进行自我管理等奠定了良好的基础;其二，从村民中选取部分代表性人员组成民主督查小组监察村官行为。村官作为乡村治理策略实施的引导者，其综合素养的高低和专业技能水平的优劣在一定程度上对村民自治的工作效率具有重要影响，坚决杜绝村官变村霸等现象屡见不鲜，故此为保障乡村治理的优化性、科学性和合理性，基层产业机构需在农村发展过程中成立专门的民主监督小组，对村官行为进行监察、反馈的同时，最大程度的降低“村霸”“私授贿赂”等现象的发生;其三，定期召开民主座谈会，从而保障农民权益的充分发挥。农民作为村民自治和乡村治理的实践者，其具有基层领导机构所没有的主体作用和主体地位，但从传统乡村治理过程中可以发现，农民在乡村治理过程中的权益都被弱化了，从而也间接降低了他们对于农村的归属感，为规避上述问题，提高农民对于乡村发展的关注度，基层产业机构需定期召开民族座谈会议，在会议中，农民可对

　　自身关心问题、切身利益问题以及发展规划政策等与领导人员进行协商沟通，从而在充分发挥其自主作用的同时，极大地调动了农民的参与热情;其四，积极引进新型人才，为乡村治理诸如新兴活力。由上述可知，人才的流失尤其是优质人口的缺失到阻碍乡村治理顺利实施的重要问题，为此，基层产业机构为改善这种现状，一方面可积极引进外来专业人才，为乡村治理输入一批专业性强、素质度高、有活力的新型人才的基础上，有效地改善人才流失问题，而另一方面基层产业机构也可提高对本村专业人才培养的重视程度，通过采取一些奖励机制和补助政策，从而增强本村人才归属感的同时，对人才的流失也进行了有效地控制。

　　（二）推进法治乡村建设，加大政府的扶持力度

　　加大政府的扶持力度，推进法治乡村建设也是优化乡村治理的重要手段，为此，相关机构为保障乡村治理的科学性、合理性和规范性，应采取如下措施：其一，基层产业机构应该定期对农民进行关于“法治乡村建设和发展”的座谈宣传会议和研讨会议，显著地提高乡民懂法、学法、用法、守法的意识和能力，进而为良好乡村法治治理秩序的营造和维护奠定良好基础的同时，也为乡村治理提高了重要的基础理论法治指导;其二，在进行乡村建设和规划工作时，基层管理人员必须坚持“三条控制”的原则和重大决策终身追责制的要求，确保其在实施相关政策和规定时能对自身行为进行很好的规范，同时在进行农村自然资源利用和开发室也能最大程度地降低农村生态的破坏程度，确保农村生态经济环境的可持续性发展;其三，政府一方面应该加大对农村空巢老人、留守儿童、无保居民等弱势群体的帮扶力度，同时还应该加大对基础设施和公共服务等的财政支持，从而让农村弱势群体切实感受到帮扶政策的实施效果，为其生活的真正改善也奠定了良好的基础;其四，国家相关基层产业机构还应该采取各种鼓励政策，一方面来加快推动农业产业化的发展，提高农村劳动和土地生产力，另一方面还要科学地利用农业资源，保护农村生态环境的同时，推进农业的现代化发展。

　　（三）推进德治乡村建设，整治乡村不文明风气

　　乡风文明建设作为乡村治理的重要组成部分，是建设美丽乡村的基本要求。而提高对德治乡村建设的重视程度不仅能有益于推进乡风文明建设的发展，同时也为乡村农民群体提供了一个良好的建设生存环境，在进行乡村治理过程中，德治乡村建设主要是通过对村民文化、思想层面进行科学的引导，从而让村民在潜移默化中成为符合美丽乡村建设要求的有道德、有纪律、懂礼仪、知廉耻的合法公民，从而使其在面对不良传统文化以及不良社会风气时仍能保障自身思想的正向发展。而经过十几年的不断实践发现，在推进德治乡村建设中基层机构可采取如下措施：其一，在进行乡村文明建设时，基层产业机构应该加强对农民思想道德教育的重视程度，对其进行定期道德思想道德培训会议的同时充分发挥优秀传统道德的育人功能和维护社会稳定的功能，将优秀的传统道德植根于人民;其二，社会主义市场经济建设的不断发展对农民的道德文化要求标准也在不断提升，故此在乡村治理过程中，基层产业机构还应该对农民进行社会主义道德核心价值的培训，从而在充分发挥社会主义核心价值观作用的同时，为农民道德思想和道德品质的提高奠定良好的基础。

　　四、结束语

　　总而言之，近年来随着我国城市化建设进程的不断加快，乡村经济建设发展受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视。为进一步推动农村经济的正向发展，缩短其与城市经济之间的差异，优化乡村治理成为了现阶段基层产业机构实施乡村振兴发展战略的根本前提和重要保障，为此国家相关产业部门在党的十九大会议报告中更是明确指出了“乡村振兴发展”的战略和目标，以期在优化乡村治理的同时，实现农村经济的可持续发展。

　　〔责任编辑：侯庆海〕