南海自由航行计划我国采取的措施6篇南海自由航行计划我国采取的措施 635allconnectionbetweenenclosureusingboltsfixing636checkbetweenscr下面是小编为大家整理的南海自由航行计划我国采取的措施6篇,供大家参考。
篇一：南海自由航行计划我国采取的措施
635allconnectionbetweenenclosureusingboltsfixing636checkbetweenscrew3年来越南菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民即便在这种情况下中国仍本着和平友好照顾大局的原则提出主权属我搁置争议共同开发的主张期望通过和平谈判共同开发的方式与有关国家解决南海争端其次南海问题是中国与有关国家间的问题
论南海问题现状及中国的立场
摘要：南海问题近年来呈现出不断升温的趋势，引发各方关注。南海问题并非自古就有，该问题的出现和升温背景复杂。南海争端涵盖了岛礁主权、资源开发、海上航行等多个层面，又因美国、东盟及区域内外其他大国的积极介入而具有复杂性和体系性。中国政府在解决南海问题上的基本立场和政策主张是一贯的，也为推动南海问题和平解决做出了不懈努力。【关键词】：南海；危机；背景；述评今年以来南海局势风云变幻，5月底到6月初，越南、菲律宾等国再次高调挑战我南海主权，美国在背后推波助澜，使得南海事态更为复杂，南海局势成为全球瞩目焦点，未来发展牵动各方神经。所谓南海问题主要是指涉及到南海的岛屿主权、海域划界和资源开发3方面的争议，争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，一般称之为"六国七方"。历史上，中国最早发现、命名南沙群岛,其最早发现可以上溯到汉朝;中国最早开发经营南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。中国政府对南沙群岛行使管辖还表现为一系列持续和有效的政府行为,这为中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权提供了确凿的法理依据。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，包括南沙群岛。一南海问题的升温在20世纪70年代以前，并不存在南沙争端问题，70年代以后，越南、菲律宾等国纷纷出兵占领其声称"拥有"主权的岛礁，南海争端开始凸显。南海争端的直接原因是越南、菲律宾、马来西亚、文莱四国对中国南沙海域权益的侵犯，在这一原因的背后还有一系列更为复杂的因素在起作用：一是东南亚相关国家在利益驱动下，片面利用《联合国海洋法公约》的法律漏洞，对中国领海岛礁进行蚕食、侵占，并不断谋求既得利益的长期化、合法化和扩大化二是中国由于历史原因和改革开放初期发展自身需要，没有形成足够能力对南海实施有效管辖，客观上给外围国家染指南海造成了可乘之机。。对大陆而言，新中国建立后，中央政府一再表明南海属于中国，南沙群岛的主权归中国所有。但是，由于国家内忧外患不断，国家实力比较弱小，海洋军事力量十分薄弱，根本无力对南沙群岛实施有效管理，更谈不上在南海巡航。三是美国把南海争端作为介入东南亚地区事务的主要抓手，企图将南海区域纳入美国全球战略轨道，这为解决南海争端增添了制约因素。长期以来，美国在战略上重视南海，但在策略上相对超脱。随着中国崛起速度加快，美国的顾虑也
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日趋加重。其南海政策由"间接介入"转向"积极介入、偏向东盟"。近年来美国的实际行动也体现了美国的战略重心转移:一方面，美国大力提升与东盟国家的关系，尤其将越南作为切入南海问题的着力点，力挺相关国家在南海宣示主权；另一方面，美国在南海及其周边海域频繁进行军演,加大与争端国军事交流。随着美国反恐压力减小和持续"重返东南亚"，南海问题的复杂化趋势仍将加剧。二、南海问题的现状1、此次南海危机的现状与背景此次南海危机是南海附近国家与域外大国共同推动的结果。危机直接导火索是越南、菲律宾强硬挑战我国南海主权。而在在南海地区中、越、菲关系紧张之际，美国火上浇油。6月4日，在新加坡出席香格里拉战略对话会议的美国防长盖茨发表讲话："为捍卫南海的自由航行权，美国将继续和盟国及友好的国家开展合作，进行军事干预"。越南、菲律宾两国在此次危机中表现强硬。其深层次背景在于，第一，南海已经成为越南、菲律宾等国家经济的顶梁柱。以越南为例，数据显示，开采石油天然气为代表的海洋经济已占到越南GDP的48%，而且越南计划到2020年把这一比例上升至53%。第二，社会不稳定现象凸显，越南、菲律宾等国政府亟需将祸水外引。他们炒作南海问题主要是为转移国内矛盾和民众视线。第三，中国崛起成为一些国家的心头急患，这些国家面对中国崛起表现出不同程度的焦虑情绪和弱国心态，希望趁中国崛起前尽量为今后谈判捞取资本。第四，将南海问题国际化是越南等国重要的政治目的。三、中国在南海问题上的基本立场及解决南海问题的政策主张1、我国的基本立场中国政府反复重申:南海诸岛自古以来就是中国领土，中国对南海诸岛及其邻近海域拥有无可争辩的主权，"绝不允许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯"。坚持主权归我，这是中国政府的一贯立场，也是中国与南海周边有关国家协商解决南海问题的一个基本前提。2、我国在解决南海问题上的政策主张中国一贯主张并始终致力于通过与有关国家的双边直接谈判和友好协商，以和平方式妥善解决南海争议和分歧[1]。根据这一精神，我们已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。首先，中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。此次南海危机爆发后，中国始终采取了一种克制的，负责任的，建设性的态度。近
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年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，即便在这种情况下，中国仍本着和平友好、照顾大局的原则，提出"主权属我、搁置争议，共同开发"的主张，期望通过和平谈判、共同开发的方式，与有关国家解决南海争端其次，南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。7月8日，中菲重申遵守南海宣言，强调共同维护南海稳定的公告表明，通过外交渠道降低南海的风险系数，仍然大有可为。这也为中国与其他相关国家的外交努力起到了示范作用。需要指出的是，外交磋商同样适用于美国。南海问题应该列入中美战略安全对话机制、亚太事务磋商机制等双边磋商平台，清楚地告知对方：美国在南海的存在，不能伤害中美关系大局。此次南海危机爆发后，外交部副部长崔天凯表示，从越南南海军演，到力邀美国介入南海争端，美国都采取了中立，而中国方面也一直在呼吁美国保持这个态度，因为作为不涉及领土争议的第三方，无论是按照国际惯例还是国际法，都没有参与者的地位。中国这一主张也是防止南海问题走向"国际化"、"东盟化"的重要举措。再次，中国高度重视南海国际航道的安全畅通，充分考虑到了相关国家在南海的利益关切。针对美越两国日前就保障南海航行自由发表联合声明，中国副外长崔天凯表示，中国方面之前已经多次向美国表明态度，那就是相信世界上没有任何一个国家比中国更加关注南海航行安全，因为这不仅影响中国经济，也会影响到周边安全。中国也一再强调，希望其他国家也能够采取相同态度。事实上，中国和日本的周边海域以及亚洲周边海域的航道始终是畅通的，航行自由是有保障的。日本长期以来是周边海域包括南海航行自由的主要受益方之一，美国在南海的航行自由也从未因争议而受影响。外部势力的介入只能使南海局势乃至整个亚太地区的安全形势进一步复杂化,既不利于南海问题的和平解决,也不利于南海地区的长久和平与稳定。
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参考文献：
[1]赵理海，海洋法问题研究[M]，北京大学出版社，1996年版，23页。[2]宗贺，南海问题的由来[J]，时事报告，2004年第6期，22-23页。[3]参见http://www.dianyingzu.com/pingce/904.html[4]MarkJ.Valencia,Asia,theLawoftheSeaandInternationalRelations[J],InternationalAffairs,Vol.73,No.2,AsiaandthePacific.(Apr.,1997),pp.263-282。[5]"中华人民共和国外交部发言人声明：中国南沙群岛的主权不容侵犯"[N]，《人民日报》1956年5月30日，第1版。[6]人民网，http://pic.people.com.cn/BIG5/15119128.html。[7]中国外交部网站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/ziliao/tytj/t10650.htm。[8]新浪军事http://mil.news.sina.com.cn/2011-06-26/1044653981.html。
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篇二：南海自由航行计划我国采取的措施
冯梁等也认为冯梁等也认为冯梁等也认为两岸南海政策具有相当程度的一致性两岸南海政策具有相当程度的一致性两岸南海政策具有相当程度的一致性对马英九上对马英九上对马英九上台以来在维护南海主权和推动两岸南海合作的种种举措给予了高度评价台以来在维护南海主权和推动两岸南海合作的种种举措给予了高度评价台以来在维护南海主权和推动两岸南海合作的种种举措给予了高度评价并据此并据此并据此认为认为认为两岸南海合作再次迎来难得的机遇两岸南海合作再次迎来难得的机遇两岸南海合作再次迎来难得的机遇两岸应该抓住机会努力扭转两岸在两岸应该抓住机会努力扭转两岸在两岸应该抓住机会努力扭转两岸在南海问题上的不利态势南海问题上的不利态势南海问题上的不利态势维护中华民族在南海问题上的核心利益维护中华民族在南海问题上的核心利益维护中华民族在南海问题上的核心利益
南海问题的现实状况与中国对策
摘要：在南海问题上，在维护主权和利益方面中国面临一系列艰巨的挑战。本文采用文献调研的方法，对南海问题的由来、各大国介入南海争端的原因进行了简单介绍，并就南海问题对中国的战略意义和中国政府目前采取的政策进行了分析，指出其中的问题，提出相应的对策建议。关键词：南海问题；主权维护；中国对策
1南海问题对中国的战略意义尽管有大量的史料和丰富的证据表明南沙群岛是中国人民最早发现和命名的，也是中国人最早开发经营南沙群岛及其附近海域的。但是，随着经济的发展，南海区域的地理位置和资源等方面的优势愈发凸显出来，各国觊觎染指南海以求分一杯羹的行为也越发明显了。尤其是在20世纪70年代以来，蕴藏丰富的油气资源使南海周边国家对其产生了强烈的兴趣，纷纷以种种借口非法占据南沙岛礁，从而南海的主权和海洋权益对中国够成严重挑战，对中国的边界安全以至整个国家海洋安全构成了威胁[1]。维护国家的主权和领土完整，保证国家安全是一个国家生存和发展的基础。捍卫南海主权对于优化国家安全战略环境有重大意义，是中国创造良好的和平崛起环境的重要支点。此外，南海出海通道和海域安全事关中国的国家安全与发展。虽然中国拥有世界诸国中最长的海岸线之一，出海通道却被美国主导的由日本列岛、台湾岛、菲律宾群岛构成的西太平洋第一岛链牢牢地封锁住，只能屈居为一个巨大的陆地濒海国家。如果中国走向世界的海洋大门无法掌控，就很难有稳定和安全的海外市场和资源以及由此产生的海外利润回流，及回流利润滋养的社会稳定和民主政治的平稳发展。显然，如果南海问题不解决，中国不仅宝贵的油气资源将大量流失，海上交通运输线将受到控制，中国走向海洋的战略也将受到阻遏[2]。
2南海问题中的大国介入尽管南海问题直接相关者只有中国和东南亚一些国家，但是就目前看来，围绕南海问题，隐然已形成三方：中国为一方，东盟国家为一方，若隐若现的美、日、印、俄等大国因素为第三方。在这三方中，第三方的各大国处于最有利的位置，它们不是台面上的玩家，只需根据自身需求作出灵活反应，却能起到牵制全
局的作用[3]。中国和东盟国家自然不必多说，但为何有如此多第三方大国也会牵扯到南海问题之内呢？下面笔者就目前文献调研获取的信息对此一一分析之。美国介入南海问题的原因：(1)苏联的解体后，美国开始担心中国会成为美国的最大的潜在威胁者，所以美国通过介入南海问题进而牵制中国的发展；(2)南海海底的地形十分复杂且海水较深，比较适合部署军事设施，是美国重要的战略基地；(3)南海海上自由贸易航行路线是美国在亚太地区重要的经济通道，控制南海在美国人心中变得极为重要[1]；(4)南海海底的岩层中埋藏着丰富的石油和天然气，有第二个波斯湾之称。中国地质部门调查，南海油气资源主要分布在24个沉积盆地，总面积约7万平方米，油气储量约420亿吨。自20世纪70年代始，一些南海周边国家对南海诸岛采取蚕食政策，然而本身又无能力开发该区域油气资源，于是纷纷引进具有雄厚资金和先进技术的欧美石油公司联合勘探和开采目前，在南海海域的国际石油公司以美国公司最多。这样，出于维护本国商业利益的考虑，美国越来越将南海看作与其经济利益相关的地区，希望南海诸岛主权归属问题越模糊越好[3]。总之，美国介入南海问题，可以拉拢东盟，将其放上制约中国崛起的天平上；同时又可以以南海问题为筹码，在中美关系中争取更多利益。日本介入南海问题的原因：日本资源匮乏，一次能源消费的95%依赖进口，一次能源中最重要的石油主要经南中国海航线抵运日本国内，且日本进出口总额的99%须靠海上运输。其中出口到欧洲市场的货物运转和对东南亚地区以及大洋洲的进出口贸易亦主要依赖南中国海航线[1]。因此，南中国海航线被日本视为“生命线”。因此，日本积极关注南海问题。此外，日本介入南海问题，目的就是将南海问题复杂化、国际化。挑拨中国和南海国家之间的关系，从而遏制中国发展，保证其在东亚地区的霸权主导地位。想借南海问题牵制中国，使中国在东海钓鱼岛问题上分散精力，同时也使得中国没有成功的先例来对付东海钓鱼岛问题，使中国面临“双面夹击”的境地[4]。自己则加强对钓鱼岛的控制，并加大对其周围石油的开采，从而达到攫取资源，牵制中国的目的。印度介入南海问题的原因：印度是印度洋上当之无愧的霸主。但是近年来，随着印度势力的膨胀，其印度洋霸主的地位已经不够使它自我满足了，为了增大自身的国际影响力，它势必会向南海部署军事力量，因此印度十分关注南海的情况；此外，印度介入南海争端，也是为了满足其经济发展的需要，印度国内资源
有限，为了获取更好的发展，便会将目光放在了渔业和矿产资源十分丰富的南海身上。俄罗斯介入南海问题的原因：俄罗斯为了本国经济发展的需要，曾多次向越南、缅甸、泰国、印尼和新加坡等国家出口武器。南海国家与中国在南海问题上出现争端的时候，俄罗斯为了保证本国的经济利益，会袒护南海周边国家。其次，俄罗斯介入南海争端，也是出于对南海石油资源的觊觎。
3南海争端中国采取的态度中国目前对南海争端各国采取的主要是宽容的态度。对南海问题，中国一贯主张“搁置争议，共同开发”。但是就实际情况看来，效果似乎并不很明显。关于“搁置争议”，尽管中国与菲律宾、越南、马来西亚等国家已经基本上在双边之间实现了建立信任措施，但是，菲律宾、越南在南海问题上单方面挑起事端，谋求将南海问题纳入东盟、联合国等国际组织框架等破坏信任措施的行为仍然时有发生，印尼也一直在推动将处理南海潜在冲突研讨会官方化[3]。南海“争议”很难“搁置”。而所谓的“共同开发”，似乎仅仅是东南亚有关国家的盛宴，与中国无缘。越、马、菲、文等国与西方石油公司在南沙海域进行范围广泛的合作开发，在它们认为相互区域重叠的地区，则撇开中国，设立它们之间的所谓“共同开发区”，将我国领土和海域及其资源私相授受。由于有关国家在我海域内进行油气开发没有受到实际制止和干扰，在大多数情况下中国都是发表声明、抗议而没有采取实际行动，它们则对此置若罔闻、我行我素，并愈加有恃无恐,对中国倡议共同开发南海资源一直抱消极和抵制态度，至今无任何实质性进展[5]。此外，美国在南海问题上的经济渗透，有南海各国主动与美国合作的因素，但中国在南海经济开发上长期缺位也是一个重要原因。“共同开发”只停留在外交说词层面而未转变为实际政策，从而出现了巨大的油气资源就在我们身边，我们却四处找资源的尴尬局面，也为美国介入提供了可乘之机。2012年4月以来，不断激化的黄岩岛争端又一次使南海问题成为全球关注的焦点，鉴于越南和菲律宾之间相互配合，一再侵犯中国南海权益，中国决定成立三沙市维权。该决定得到中国学界和民间的一致支持。但是，鉴于南海局势处于可控范围，因此，尽管非外交手段一再被提出，柔性的和平合作解决争端，始
终是中国现行南海政策的主流”。
4、对中国处理南海问题采取措施的建议中国在南海问题上一路忍让，是为了实现维护战略机遇期和维护大局稳定的目的。维护战略机遇期被理解为是以经济建设为中心，维护大局稳定被理解为保持与美国关系友好。换言之，担心南海问题的解决会影响中国的经济发展，会影响中美关系，那么就只能牺牲南海利益。我认为经济利益已经不再是绝对第一位的了，安全利益应置于经济利益之上，两者发生冲突时，就以安全利益为重。国家强大不意味自身的安全就提高了，事实正相反，越强大的国家因为其利益边界的向外拓展，反而容易遭到外部攻击，安全问题会更加严重。美国就是最好的例子。利益的拓展需要军事的保护，而军事保护能力的提高速度跟不上其他利益的拓展速度，安全问题就会越来越严重。中国正是由于经济实力和地位的上升，出现了诸如南海争端的国家安全问题。因此，在南海问题上，我认为一味的忍让不是良策，中国应采取“柔性与刚性并重”的态度。具体如下第一，全面增强海军实力，为南海地区主权及海洋开发和利用提供可靠的安全保障。更加突出南海主权属我，需要进一步强化我国在南海的存在，尤其是军事存在。这既是着眼长远的战略部署，又是当前的现实需要。从实践上看，宣示和实现主权管辖需要军事实力做后盾，1974年收复西沙群岛3个岛屿，1988年“3·14”赤瓜礁海域的战斗，1995年美济礁的对峙，都是实例[5]。目前我国控制的一些岛礁，也处在外军的环伺之中，形势很紧张，外国军机不时前往骚扰。我国渔船、渔政船、科学测量船经常受到外国军舰的驱逐和阻挠。越南、马来西亚等国正在竭力购买先进战机和潜艇，增强南海军备。我国主张和平解决南海问题，但必须有适度的军事威慑作为保证。第二，运用法律手段维护自身权益。一是要确定“南海断续线”的法律地位。“南海断续线”自1947年产生至今已有半个多世纪，它是中国在南海管辖范围的历史见证。“南海断续线”基本上是沿着南海诸岛的外缘岛礁画就，它把整个南海诸岛环绕起来，以表示线内的南海诸岛归属中国；二是要尽快制定出《中国海洋基本法》。自《联合国海洋法公约》生效以来，南海周边国家纷纷选择公约中对自己有利的条款来支持自己声称的主权和管辖权，致使长期以来存在严重争议的南海问题又趋白热化。针对这种情况，中国在执行海洋法公约的同时，也应
根据其基本精神，结合中国的实际情况，尽快制定出《中国海洋基本法》，对中国在专属经济区和大陆架的“主权权利”做出规定。这不仅是国际法主体——主权国家的基本权利，而且是捍卫中国领土、领海主权，维护中国合法海洋权益不受侵犯的重要措施。第三，中国应该放弃“不结盟”政策。“不结盟”意味着不结交最可靠的朋友。没有可靠的朋友，遇到困难我们无人可以依靠。我们没有盟友，其他国家也不会降低对我国崛起的恐惧。“不结盟”政策成为我国在南海地区争取多数国家支持的障碍。美国非常担心我们放弃“不结盟”，因为这个政策有利于美国孤立我们。纵观中国的四个周边地区，最安全的地区就是西部和西北部，而此处的安全靠的是半军事同盟性质的上合组织[2]。因此，放弃“不结盟”，结交可靠朋友，在南海问题上争取多数国家支持，才是我国的正确选择。第四，抓紧整顿南沙群岛的无人岛礁，着手进行油气资源开发。“中国三沙市的成立及其行政机构与军事建制的完善，显示了中国维护南海主权和捍卫国家海洋权益的信心和决心”，我们应利用这个有利时机，抓紧对南沙群岛一些尚未被周边国家占据的岛礁进行管理，以免再出新的岛礁被占事端。同时，要利用中海油已掌握深海钻探的技术，抓紧在我们占据的岛礁进行油气资源钻探[6]。第五，积极开展与台湾的合作。数年前两岸有识之士就呼吁共同成立“南海事务协调小组合作委员会”，开展海上救助、岛屿勘探、渔业保护、环境监控、油气开采等实际合作步骤，并因应周边国家的动态随时交换重要资讯，以应对不确定的挑战。冯梁等也认为，两岸南海政策具有相当程度的一致性，对马英九上台以来在维护南海主权和推动两岸南海合作的种种举措给予了高度评价，并据此认为“两岸南海合作再次迎来难得的机遇”，“两岸应该抓住机会努力扭转两岸在南海问题上的不利态势，维护中华民族在南海问题上的核心利益”[7]。2011年8月初，第一份由海峡两岸合作撰写的“2010年度南海地区形势评估报告”出版发行，这表明两岸南海合作将在学术合作的基础上不断拓展合作领域，收获更多合作成果。当然，两岸南海合作也不是一帆风顺的，眼下最大的障碍在于互信不足，尤其是台湾当局对于合作或将“矮化”其地位顾虑重重，认为争取到岛屿权益也是属于大陆的。此外，“台美关系”、“台日关系”也是制约台湾在南海问题上与大陆合作意愿的重要外部因素[8]。
5结语南海是中国的领土，捍卫祖国的主权和领土完整，是一个国家义不容辞的责任。在南海问题上，主张和平解决争端，但绝不承诺放弃使用武力。在南海问题日益复杂，存在多方利益格局与多元力量结构的情况下，中国政府要“刚柔并济”，拿出新的举措，务实、冷静、理性、有效地应对南海问题，为本国，乃至整个国际的政治、经济发展营造良好的环境。
篇三：南海自由航行计划我国采取的措施
通过散布中国威胁论建立战略导弹防御体系加强美日同盟扶持日本军事力量重新崛起维护台湾现状介入南海问题以及利用中国对美日等市场的依赖如有人预测到2010年我国外贸依存度将达到1042至1581之间美日对中国政治经济的发展也存在巨大影响力严重制约着中国对南海问题的处理
河南省政法管理干部学院学报2009年第1期(总第112期)编者按:21世纪是海洋的世纪。我国拥有38万平方公里的领海和约300万平方公里的管辖海域,其中南海占总海域面积的70%。南海关系到中国的生存空间和长远发展,无论政治、经济、军事意义都非同小可。南海争端直接涉及到7方6国,存在复杂的地缘政治关系。海南大学法学院部分教师在海南省重点学科建设项目资助课题项下撰写的论文,讨论了“南海问题”及其所形成的复杂的国际关系,中国的南海政策及解决南海问题的对策,并分别就南海海权的确定、南海海上安全保障、南海环境保护等具体法律问题进行了有益的探索。相信他们的研究有助于学界对南海问题的更有建树的深入研究。南海问题与中国的对策邹立刚(海南大学法学院,海南海口570228)摘要:南海对于中国政治、经济、军事意义重大。南海的地理位置和丰富的资源决定了其复杂的地缘特性、重要的战略地位、激烈的海权争夺。中国与南海地区邻国关系密切同时又存在着敏感的南海问题。区外大国遏制中国的政策掣肘着中国和平解决南海问题。中国一贯奉行和平的外交政策。只有依靠强大的综合国力,才能最终解决南海问题。关键词:南海问题;海权争夺;大国介入;中国对策中图分类号:D993文献标识码:A文章编号:1008-6951(2009)01-0158-04*一、南海及其地位南海亦称南中国海,是指位于北纬23°27′至南纬3°00′,东经122°10′至东经99°10′之间的海域,总面积约350万km2。中国地图右下角标有9条断续的国界线,有“九段线”等称谓,“九段线”内岛屿面积约13km2,海域面积约260多万km2。南海对于中国政治、经济、军事意义重大。(1)南海关系到中国的生存空间和长远发展。中国人均陆地面积为0.008km2,远低于世界0.3km2的人均水平,用占世界7%的耕地面积养活占世界22%的人口[1]。而中国的人均海洋面积和资源等都低于世界人均水平[2]。(2)南海对中国的安全非常重要。1840年至1949年间,日、英、法、俄、德等国从海上入侵中国达470余次,其中规模较大的有84次[3]。控制南海可增加国家防御纵深达500~600海里,并取得遏控对手的有利地位。(3)南海是海上交通要冲,仅从经济上看,有美国学者研究认为,中日韩三国经济对南海地区航线的依存度分别高达85.7%、90.6%和87.3%[4]。(4)南海是资源宝库,有开发利用价值的资源包括海岸带土地、港口、油气、生物、矿产、海水、海洋能、旅游等资源[5]。二、所谓“南海问题”
在20世纪30年代以前,西沙、南沙群岛一直在中国历代政府的管辖和控制之下。1938年7月3日法国政府宣布“占领”西沙群岛和1933年7月25日法国公布“占领”南沙群岛的9个岛屿,这是中国在西沙、南沙群岛的主权第一次受到外国的挑战[6]。“南海问题”肇始于两个主要缘由:(1)1968年美国海洋地质学家埃默里(Emory)作出的研究报告,认为南海存在亚洲最大的油气区;(2)1982年4月30日《联合国海洋法公约》通过后,相关国家断章取义,认为侵占南海诸岛有法律依据。根据周边邻国的立法或声明,除开相互重叠的部分,中国“九段线”内面积约150万km2的海域将被侵占。目前,东沙群岛及其唯一的岛屿东沙岛由台湾控制;西沙群岛及其最大岛屿永兴岛由中国大陆控制;中沙群岛唯一的岛礁黄岩岛及其周边海域由菲律宾控制;在南沙群岛189个已命名的岛礁滩沙中,露出海面的有50个岛礁被分占,其中越南28个、菲律宾7个、马来西亚3个、印度尼西亚2个、文莱1个、中国大陆控制8个、台湾控制1个即其中最大岛屿太平岛。三、围绕“南海问题”形成的三组国际关系1·周边邻国争夺南海的策略。(1)多方占领,掠夺资源。五国实际控制南海总面积一半,控制岛礁时间长,陆续与美、日、英、法、澳、俄、荷、比、加拿大等30多个国家的200多家公司签订了南海资源勘探开发合同,在中国“九段线”内已打油井1000多口,每年开采油气5000万吨以上[7]。(2)158*收稿日期:2008-10-18基金项目:本文为海南省重点学科建设项目子课题“南海开发管理合作法律问题研究”资助的成果(课题编号xkxm0851-06)作者简介:邹立刚(1955—),男,湖南长沙人,海南大学法学院教授,主要从事国际法研究。弥合内隙,联合对华。主要是就相互重叠的权利要求海域达成共同开发协议,同时推动东盟达成《东盟南海宣言》、《南海各方行为宣言》,固化侵占现状。(3)扩充军备,导致大国介入。南海周边国家从80年代中期开始优先发展海空军,同时与大国进行军事合作等。(4)制造舆论,渲染中国威胁,推动南海问题国际化。甚至有的国家曾请求联合国秘书长安南协助解决所谓南沙群岛争议问题,并多次威胁将有关问题提交安理会或国际海洋法庭解决。2·东盟的南海问题政策。(1)注重集体协商,协调内部分歧,保持一致对外的立场,其典型体现是《东盟南海宣言》、《南海各方行为宣言》。(2)奉行“大国平衡”战略,推动南海问题国际化。这种意图通过举办东盟地区论坛(ARF)得到了实现①。(3)主张在现行政策法律框架下解决南海争端,如《联合国海洋法公约》、《南海各方行为宣言》等。主要强调用和平手段而不是依靠武力解决与南海有关的一切争议,
敦促有关争端各方搁置主权争议,合作开发,特别是在保证南海航行安全、保护海洋环境、打击海盗和走私等方面合作。3·区外大国介入南海地区。(1)美国南海政策的政治利益最为复杂,总体呈现出“遏制中国、影响东盟、安抚日韩”的战略考虑,核心是遏制中国[8]。此外,美国在南海地区有着巨大的经济利益,包括贸易、投资和获取资源等。因此,美国强化其在南海地区的军事存在,特别是2004年8月16日,布什宣布将在10年内完成对海外20万驻军和700个军事基地的重新调整,其主要特点是战略重心从欧洲转移到亚太地区[9];以各种方式支持东盟争端各国,加强与日本、印度等国的合作以合力围堵中国。总之,美国亚太安全战略的“五大步骤”,即前沿军事部署、双边军事同盟、地区多边安全机制补充、对付中国“挑战”、发展与非盟友和原敌对国双边关系,在南海问题上都得到了贯彻[8]。(2)早在二战爆发前,日本便侵占南海主要岛屿建立了海军基地。二战后至冷战结束前,由于《旧金山对日和约》、《日台和约》和《波茨坦公告》等国际条约的规定,日本承认南海群岛属于中国,如1972年日本共同通讯社出版的《世界年鉴》第193页记载:中国“除大陆领土外,还有海南岛、台湾、澎湖列岛及南中国海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛”[10]。冷战结束后,日本追随美国的政策,介入南海。其战略意图,部分与美国的有重合之处,如遏制中国、维护南海航道安全、维护其在南海地区巨大的经济利益。但日本也有自己的图谋,主要是从经济大国跻身为政治和军事大国,如实施“南进战略”;发挥其在南海地区具备最强海军力量的优势(如日本在过去四年中已经派出552艘次舰艇通过南海海域进入印度洋,为美国领导的多国部队提供支持)[11];扩大其在亚太地区安全领域的作用;借干预南海问题以便在日中东海争端中向中国施压;争取东盟国家支持其成为安理会常任理事国。因此,中国和日本作为亚洲两大经济圈的竞争将进入白热化,南海无疑成为中国和日本对外发展的制高点[10]。(3)冷战后,印度为实现其大国目标,提出了“东进政策”。印度前国防部长曾声称:“从阿拉伯海的北面到南中国海都是印度的利益范围。”[12]为此,印度优先发展海军,并不断提高远洋作战能力。印度在1996年加入了ARF,先后与新加坡、马来西亚、印尼、越南等国签订了军事合作协定。印度积极配合美日在南海的行动,如在中美撞机事件上偏袒美国;支持美国反恐;交流情报;与美日多次举行联合军演等。(4)俄澳在南海地区的政治、经济和军事影响也在逐步增强。20世纪90年代以来,俄罗斯积极向南海地区国家销售米格-29、苏-27等飞机和导弹舰艇,也参与南海资源开发。澳大利亚以维持美澳安全体系为核心,以保卫澳西北至东南亚1000海里水域的安全环境为目标,涉足南海事务,并会同东盟国家举行一系列海上军演,也参与南海资源开发。
四、区外大国介入南海对中国的影响区外大国介入对中国经济和国家安全是潜在威胁。南海被瓜分和区外大国介入南海,使中国不仅丧失了纵深达500~600海里的华南大陆海上战略防御屏障,丧失了控制南海航道对于遏制对手的有利地位,且由于“岛链链条”的收紧,中国能源进口、外贸运输和海军进出的通道受到监控,也不能充分有效地利用南海的资源和其他经济力量。区外大国介入对中国处理与周边邻国和东盟的关系是巨大障碍。美日等对东盟各国发展的巨大影响,成为影响东盟内外政策的“杀手锏”;美日等对有关国家的支持,使其“有恃无恐”。总之,中国在南海问题上仍将处于“打不了、谈不拢、拖不起”的不利境地[13]。通过散布“中国威胁论”,建立战略导弹防御体系,加强美日同盟,扶持日本军事力量重新崛起,维护台湾现状,介入南海问题,以及利用中国对美日等市场的依赖(如有人预测,到2010年我国外贸依存度将达到104.2%至158.1%之间)[14],美日对中国政治、经济的发展也存在巨大影响力,严重制约着中国对南海问题的处理。然而,中国不会使用武力收回南海群岛。中国的崛起需要和平的国际环境,中国一贯奉行和平的外交政策。特别是中国—东盟经济关系十分密切,1991年中国—东盟贸易额约80亿美元,2005年1304亿美元、2006年1608亿美元、2007年2025亿美元。2010年中国—东盟自由贸易区的建立,将形成一个拥有17亿消费者,近2万亿美元GDP,1.2万亿美元贸易总额的区域性大市场[15]。巨大的经济利益让中国政府不得不慎重考虑南海争端的处理方式[16]。五、中国的南海政策1·中国与周边国家建立信任和合作关系。(1)中国对越南的独立和统一帮助巨大,但越南统一后却从承认南海属于中国转变为对整个西沙、南沙群岛及海域提出海权要求。虽然中国与南越和越南两度交手②,但中国仍致力于与越南和解,如1994年11月江主席在参加APEC会议后顺访越南,双方同意设立一个联合工作组解决两国有关争议。2000年中越发表联合声明,表示“继续维持现有海上问题谈判机制”。在问题解决前,以“先易后难”的精神,实施海上海洋159①②1994年在曼谷召开第一届ARF,迄今共召开14届。目前ARF共有27个成员,包括澳大利亚、加拿大、中国、印度、日本、新西兰、韩国、俄罗斯、美国和欧盟。1974年西沙海战,中国全面收复被占的西沙群岛;1988年南沙海战,中国收复了南沙群岛的6个岛礁。环保、气象水文、减灾防灾的合作。同年,中越签署《关于在
北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》和《北部湾渔业合作协定》,于2004年6月经越南国会和中国人大常委会批准后生效。(2)中菲在“美济礁事件”后①,当年8月通过磋商发表8点联合声明;1999年3月中菲举行了“在南海建立信任措施会议”;2002年举行的第三次会议形成了10点共识。此外,中菲2000年签署《关于21世纪双边合作框架的声明》。(3)马来西亚卷入南沙争端较迟。1992年2月中国公布《领海和毗连区法》,马要求中国澄清有关分歧。1994年以来,中马通过协商就解决南沙群岛争议问题达成共识,在1999年5月31日《关于未来双边合作框架》中也表示将共同维护南海的和平与稳定[17]。2·中国与东盟建立信任和合作关系。(1)1991年中国与所有东盟国家建立或恢复了外交关系,从当年开始参加“南中国海潜在冲突研讨会”,至2007年共举行了17届。1992年7月中国外长在参加东盟外长会议时建议“搁置争议,共同开发”。《联合国海洋法公约》生效后,1995年8月中国外长在第二届ARF会议上提出“中国愿意同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法,包括《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度,通过和平谈判解决有关争议”。2002年11月中国与东盟签订《南海各方行为宣言》和《在非传统安全领域加强合作的宣言》。(2)1996年和1997年先后形成东盟与中日韩“10+1”和“10+3”机制。2002年《中国—东盟全面经济合作框架协议》签署,决定于2010年建成中国—东盟自由贸易区。2003年中国与东盟签署联合宣言,宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。在同年10月初举行的中国—东盟商业投资峰会上,温总理发表了题为《中国的发展和亚洲的振兴》的演讲,提出了“睦邻”、“安邻”和“富邻”政策主张,随后出席了10月8日中国加入《东南亚友好合作条约》的签字仪式。2004年中国与东盟签署《货物贸易协议》、《争端解决机制协议》、《交通合作谅解备忘录》,并于2007年初签署《服务贸易协定》。六、解决南海问题的对策建议1·与周边国家和东盟持续合作。(1)通过建立中国—东盟自由贸易区,密切相互间经济关系。(2)坚持共同开发。针对中日东海争端,早在1984年邓小平就提出:“有些国际上的领土争端,要从现实出发,寻求新路子解决。可以先不谈主权,共同开发。”[18]目前共同开发的主要难点在于其适用的海域范围②,但有所进展,如2004年9月和2005年3月,中菲和中菲越达成在有关协议区联合进行海洋地震工作的协议,主要是评估油气储量状况。今后南海合作开发可仿效中日关于东海合作开发的模式③。(3)在南海安全方面,中国应有新的努力。如中国可以仿效美、日、澳同东盟国家签订双边安全合作协议。在多边合作上中国也能有所作为,如中国应支持东盟国家在南海地区安全合作机制中的主导
地位,提供资金、设备援助。事实上,2004年6月底举行的西太平洋地区海军演习,主办国是新加坡和印尼,中、美、法、俄、日、澳、马等16国参加了演习;2007年5月11日,中国海军“襄樊”号护卫舰参加了第二届西太平洋地区海军演习[19]。2·对区外大国在南海的利益给予关注。2004年温家宝在十届全国人大二次记者会议上重申了中国和平崛起的要义:中国的和平崛起离不开世界,中国的崛起不会妨碍任何人,不会威胁任何人,不会牺牲任何人,中国现在不称霸,将来强大了也永远不称霸。由于美日等区外大国在南海地区拥有各自的利益,我们应予高度关注。如保证南海自由航行;美日等希望维持南海的稳定,其政治经济利益才有保障,中国也有同样的希望和利益。3·选择法律斗争的突破点。(1)中国应积极推动率先达成双边谅解的可能,也注意探讨签订具法律拘束力的南海多边条约的可能。(2)可以借助南海岛屿的作用主张海权。南海争端中争议的焦点是岛屿的归属,而大多数岛屿的归属都有历史资料的记载,比较容易证明,对中国也比较有利。(3)中国也可在利用国际司法上有所突破。即使中国不拟就南海海权归属争端提交国际司法解决,也可就单方在南沙海域开采油气资源的行为提交裁判。由于别国在南沙海域开采油气资源的活动远多于中国,胜诉自然对中国有利;败诉对中国未必不利———你开采,我也开采!4·大力发展海洋经济。目前世界已进入大规模开发利用海洋的时期。1980年中国海洋经济总值不足20亿元,2001年为7233亿元,年平均递增率为26%[20]。2007年全国海洋生产总值24929亿元[21]。根据国家“积极发展海洋经济”的战略,中国要尽快制定具有综合性、前瞻性的南海战略。从资源储备上看,美国等国的经验值得借鉴,一般近海油气资源暂缓开发。在策略上,中国在南海应坚持有节制的实际活动。自从中海油与美国克里斯顿能源公司签署了“万安北-21”石油开发合同并撤出勘探活动后,中国就再未在中沙和南沙海域进行过勘探开采活动,充分表明了中国的诚意。但迫于能源需求的巨大压力,近些年中国加快了在中国近海勘探开发油气的步伐。根据中海油网站公布的数据,2002年中海油将位于南海的12个面积约7.6万km2的深水区块向外国公司招标;2007年中海油将中国南黄海、东海、南海的22个面积共11.4万km2的区块对外合作勘探招标;2008年中海油将南海东部13个、南海西部4个总面积45817km2的区块对外合作勘探招标。5·优先发展海权。(1)中国需要优先发展海权,其根源在于美国霸权型的太平洋战略并以“岛链战略”军事同盟体系及其不断调整对中国进行抑制;从中国方面说则表现为先是由于近代海权的极度缺失使海洋权益受到包括美国在内
的西方列强的蚕食鲸吞,并在此过程中不断为收回海洋权益而抗争,而在独立后则面对美国的海洋封锁和遏制而承受沉160①②③南沙群岛中的美济礁原被菲律宾占据,90年代中期菲驻军撤出美济礁后为中国收复。在中国提出共同开发的倡议后,菲律宾首先提出中间线方案,要求分区管理;马来西亚提出“南极方式”,即建立联合机构开发资源;印尼提出“环状联合开发”方案,主张南海沿岸国家以陆岸基线为基准划出专属经济区,剩余中间部分视为公海,作为共有的“环状联合开发区”;越南则要求在整个南沙和西沙海域都进行共同开发。2008年6月,中日就东海达成共同开发的谅解。在实现划界前的过渡期间,在不损害双方法律立场的情况下进行合作,使尚未划界的东海成为和平、合作、友好之海。重的海洋安全压力,在当今则尤其表现为在海洋战略空间以及涉及国家主权和海洋权益的台湾问题、南海问题上受到美国因素的严重制约[9]。(2)基于国防资源有限和国防战略具有防御性,优先发展深海力量能在较短时间内形成有效的威慑力量,并以此带动中国海军的跨越式发展[22]。6·与台湾联手争取南海权益和勘探开发。共同勘探开发将密切两岸的经济、政治和军事联系,扩大共同利益,从而推动台湾问题的解决。两岸联手具有现实基础:同是中国人,台湾是主张南海权益的,两岸具有共同的利益;国民党在台湾的当政使联手具有政治基础。参考文献:[1]何传添.中国海洋国土的现状和捍卫海洋权益的策略思考[J].东南亚研究,2001,(2):52.[2]吴纯光.太平洋上的较量[M].北京:今日中国出版社,1998·17.[3]张序三.海军大辞典[M].上海:上海辞书出版社,1993·1255.[4]朱华友,鞠海龙.南海航行安全对世界经济的影响[J].南洋问题研究,2006,(3):19.[5]朱坚真,张庆霖,乔俊果,师银燕.南海权益保护与海洋竞争力培植[J].经济研究参考,2007:(46):10-11.[6]刘文宗.我国对西沙南沙群岛主权的历史和法理依据[EB/OL].[2008-04-28].http://www.china-b.com/zixun/nfldx/zixun_73156.htm.l[7]蔡鹏鸿.试析南海地区海上安全合作机制[J].现代国际关系,2006,(6):11.[8]江洋,王义桅.美国亚太安全战略中的南中国海问题[J].东南亚研究,1998,(5):37.[9]刘中民.海权问题与中美关系述论[J].东北亚论坛,
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篇四：南海自由航行计划我国采取的措施
域外大国出于全球和区域战略布局需耍通过军售军援联合军演和非传统安全领域合作等方式提升与部分南海周边国家的合作水平以所谓维护南海航行自由为借口介入南海争议不断强化与南海周边国家的军事联系通过军事交流与合作持续增强英在东南亚的军事存在和影响力
2016-2017学年第1学期
《形式与政策》
学院名称：新闻与传播学院专业班级：广告学1502学号：201524910105宋雨强
学生姓名：
浅谈南海问题的前世今生和解决策略
摘要：南海问题主要是指对南沙群岛的主权争议和部分海域的管辖权争议。南海问题是历史遗留的难题，争端原因也多种多样，但终其原因，国家利益的角逐。它的前世——历史上特别是近代以来，中国积贫积弱，被外强侵凌，主权一度丧失，这也在很大程度上照成了它的近状——环南海各国家与我们争夺甚至霸占南海诸小岛，令人烦厌。南海自古以来是中国领土不可分割的一部分，是我国的南大门，要解决南海问题，要从多个方面入手。关键词：南海问题历史由来目前现状解决策略
第一章：南海问题的前世——历史由来
第一节·南海诸岛在中国版图的历史变迁中国南海，国际上习惯称之为南中国海，位于西太平洋的一个边缘海,连接太平洋和印度洋,面积大约350多万平方公里，有大小200多个岛礁组成，岛屿大都狭小。南海诸岛根据地理位置，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。其中面积最大者为东沙岛，面积12平方公里，其他各岛面积要小得多，其中西沙最大永兴岛1．85平方公里，南沙最大岛屿太平岛0．4平方公里。中国最早发现、命名南海诸岛,其最早发现可以上溯到西汉时期，那时中国人开始在南海航行，发现一群珊瑚岛礁，那时候被称为涨海、沸海，包括南沙群岛在内的南海诸岛称为崎头，也就是今天的南沙群岛。汉武帝于元封元年（公元前110年）于海南设珠崖（今海南三亚市）及儋耳（今海南儋州市）两郡。三国时期，万震所著的《南洲异物志》和康泰所著的《扶南传》，都有关于南沙群岛地貌特征的记述。唐代以后逐渐改称为南海，中国人也越来越多地到这一带海域从事捕捞活动，从此，中国历代政府也随之对南沙群岛进行了管辖。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；明朝的郑和7次下西洋对南海诸岛进行命名，定位。清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。直到第二次世界大战前相当长历史时期内并不存在所谓的南海问题,也没有任何南海周边国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权或主权权利提出过异议。第二次世界大战期间,日本曾占领西沙
和南沙群岛并将其作为海军基地,二战结束后日本彻底退出南海。中国政府不但完全收复了西沙和南沙群岛,而且还在各主要岛屿上重新树立主权标志,宣示主权。这也是为何说：“南海自古以来是中国领土不可分割的一部分。”但是，进入20世纪70年代,南海地区地缘政治形势的演变、航行安全、南沙油气资源前景看好以及第一次石油危机等原因使得南沙的控制权变得极其重要，南海问题愈演愈烈。第二节：南海问题的历史原因中国自清代末期始，积贫积弱，包括陆地在内的领土不断被列强侵蚀，无力守卫海疆。清政府腐败无能，割地换取一时的苟安于世，主权破碎，这种局面至少持续到新中国成立。抗日战争胜利后，当时的国民政府顺利接收了南海所有的主要岛屿，永兴岛，太平岛等都是以当时接收军舰名字重新命名的。可是内战很快爆发，蒋介石集团只顾忙于，直至战败退守台湾，也无暇顾及南海诸岛，而中共是靠着勇猛的陆军横扫天下，可是海空军很差，尤其海军，基本为零。新中国成立后，直到1979年，中国的海军建设虽有较大进展，但相对于世界军事强国而言，不可同日而语。改革开放后，中国忙于搞经济建设，海军发展仍然缓慢。直到近十年，中国的海军建设才刚刚有所起色，新型潜艇、大型护卫舰、航母、舰载机等重型武器陆续得到发展。但与美英俄等国家相比，仍然有很大差距。总的来说，从清末一直到现在，我们的海军军力长期处在一个羸弱的阶段，无法有效保护远离陆地的南沙诸岛，而环南海的一些国家在一些域外大国的支持下，抢占南海特别是南沙群岛的一些岛屿。如今，我国崛起必然要收回本属于我们的岛屿，宣誓主权。而环南海一些国家在利益的驱使下和域外一些大国的暗地支持下，拒不归还，甚至还要变本加厉。第三节：南海争端由来的原因第一,南海拥有丰富的石油、天然气、可燃冰等能源，拥有产量丰富的渔场。根据中国相关部门的探测，预测南沙海域油气资源潜量为320亿吨，被称作“第二个波斯湾”。南海作为资源富集区,可支撑周边国家和地区的经济可持续发展。因而,南海资源的开发和利用,尤其是争议海域内与经济资源有关的开发活动,关系南海周边国家的经济安全与持久发展,亦成为引发和加剧南沙争端的重要因素。第二,南海拥有独特的地理位置和重要的战略利益。南沙群岛战略地位十分
重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，连接亚太地区与世界主要经济体,是世界上第二繁忙的国际航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60％外贸运输从南沙经过。中国有近1/3的原油进口需要通过南海，南海对于中国的国家能源安全，实在太重要了。不仅如此，亚洲的经济强国日本和韩国，进口的原油也全部从南海水道通过。我国只有牢牢的控制住这条生命线，才能确保能源安全，同时，可以对日本和韩国，形成战略钳制。第三:区域外势力介入导致南海地缘政治竞争加剧，区域内外国家也相时推动南沙争端国际化，“南海仲裁案”就是内外势力勾结炮制的。随着全球战略格局的新一轮调整,西太平洋有关军事联盟强化,南海地缘政治竞争加剧。域外大国出于全球和区域战略布局需要,通过军售、军援、联合军演和非传统安全领域合作等方式提升与部分南海周边国家的合作水平,以所谓“维护南海航行自由”为借口介入南海争议,不断强化与南海周边国家的军事联系,通过军事交流与合作,持续增强其在东南亚的军事存在和影响力。第四,国际海洋法的影响。1973年召开的第三次国际海洋法会议历时九年,于1982年通过了一部新的国际海洋法公约。但公约的产生也带来一些新的问题。自1982年《联合国海洋法公约》通过以来，各沿海国的海洋权利普遍得到扩大，不仅一些国家的3海里领海扩大到12海里，它们还得到了与大陆架相关的排他性海洋经济权利,如“200海里的经济专属区”。这促进对获取扩大海洋主权以争取海洋资源的意识大幅提高，部分南海周边国家都以通过国内立法的形式,对部分南沙岛礁主权和海域管辖权提出要求。这些单方面的主张都与中国在南海地区享有的历史性权利产生了冲突和矛盾,导致了南沙争议目前格局的形成。第五，怀柔的海洋外交政策，”主权归我，搁置争议，共同开发”，让环南海一些国家错认为我们软弱好欺负，一而再再而三地挑战我国底线。第六，海峡两岸长期处于分而不和的状态，在对南海问题上不能形成强而有力的发声和制定统一的行动，使得南海问题长期悬而不决，愈演愈烈。
第二章：南海问题的今生——目前现状
第一节，目前南海存在的主要争端
中越争端2007年3月份，越南宣布在越南北部海防市东七十多公里的海域发现石油储量丰富的安子油田，并公开邀请马来西亚、新加坡、美国等国家的公司进行公开招标，同时邀请俄罗斯作为南沙石油的开发伙伴。4月份，越南正式启动与英国石油公司（BP）推进在南沙建设天然气田和管道的计划。4月12日，越南外交部发言人就南沙群岛的所有权公开发表声明，称“有充分的历史根据证明越南拥有南沙群岛的主权”。中马争端马来西亚副首相纳吉2008年8月赴南沙群岛燕子岛，宣示主权。台“外交部”重申，“中华民国”拥有南沙群岛主权，并重提“南沙倡议”，主张以环境保护取代主权争议，吁南海周边各国优先考虑划设海洋生态保育区，“中华民国”愿透过协商对话，和平解决南海争端。中菲黄岩岛之争对于黄岩岛是中国领土的立场，菲方过去从未表示过异议，但1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施来，菲方突然以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为借口，先是宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后公开叫嚷对黄岩岛拥有主权。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。菲教育部在新版地图中将黄岩岛，甚至整个南沙群岛列入了菲国版图，将地图送往了4万所公立学校图书馆。更为严重的是，菲政府竟然企图把南沙群岛是菲律宾领土列为修宪的内容，妄图以法律的形式进行领土扩张。第二节．南海问题的现状名存实亡的“九段线”，好岛屿已被瓜分殆尽。中国地图的右下角，都附有一个南海诸岛的小地图，这个被海洋工作者常常提起的“九段线”分布着南海周边国家争夺的岛屿和海域。在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中中国大陆占8个，台湾占1个，而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。依次为越南派兵抢占29个南沙岛屿，是最多的。菲律宾是8个，马来西亚是5个，文莱是2个。目前实际控
制情况是：东沙群岛，由台湾实际控制。西沙群岛，经过1974年西沙海战，由解放军控制。中沙群岛，仅露出水面的黄岩岛，目前中国和菲律宾都没有驻军。南沙群岛，情况则要复杂的多。自上个世纪南沙岛礁占领格局形成以来,争议各方之间围绕岛礁主权、海域管辖和资源开发的争议,虽然发生过零星的冲突,但争议的主要表现形式仍是主张争议,主要通过各自发布官方声明声索主权。但是进入新世纪以来,随着周边国家实施海洋战略,海洋立法推进、海上执法力量加强,海洋管辖力度逐年加大,实施海洋管辖成为其巩固占领岛礁、控制争议海域、保证资源开发的主要手段。此外,世界战略格局的变化、域外大国的介入以及南海地区的军备竞赛加剧,使得南沙争议进一步升温并一度成为国际热点问题。第三章：南海问题的解决策略第一：改变怀柔的外交政策。一味的妥协是没有止境的。国家的主权独立和领土完整，历来是不能有半点模糊的。经济上，我们可以让渡一点利益，但是领土上，我们不能有任何的绥靖政策。“主权在我”，就要切实去实现真正的驻军、控制，就是要在领土被侵占的时候，通过必要手段，收回控制权，就是要在我国公民在自己的领土上，被他国侵犯的时候，切实有效的进行保护。并不要害怕战争，有时战争是解决问题的必要手段。实际上，正式因为我们纵容了越南这样的小国，才使得美国有机会通过背后支持的方式，对我主权进行干涉。打掉这些爪牙，美国就没有干涉的抓手了。当然，我们制定政策，要有全球视野，必须既要考虑现实利益，又要考虑长远利益。第二：继续向国际社会呼吁以和平协商的方式解决争端，强烈谴责一些域外大国干预南海局势，使局势更加复杂化，争取绝大部分国家的支持与理解，通过各种途径和平台阐述我国在南海主权的法理依据，赢得舆论上风。南海问题是中国与有关国家间的问题，涉及中国国家利益和海洋权益以及与部分东盟国家间的双边关系,通过和平方式和双边谈判途径解决南海问题符合有关各方利益,也有利于维护南海地区的和平与稳定。第三：继续发展强大的经济实力与军事力量。经济的持续发展可以使我们国富民强，可以有更多的资金用于科研上，使得军事力量不断增强。强大的军事力量，是维护国家主权独立和领土完整的必要条件。我们必须要重视军队的建设和
国防现代化建设。在打造一支强大陆军的同时，建立一支强大的空军和一支强大的海军。发展性能先进的战略和战术武器装备。解决航空发动机的瓶颈问题。海军方面，作战能力强大的航母舰队是必不可少的。中国必须清醒地认识到，南海争端将日趋复杂化，美国军方染指南海、挑唆争端的居心不会改变。对此，中国应该勇敢地下定决心，发展和壮大海军实力，制定相应的收复被占岛礁的时间表和作战预案，不战则已，战则必赢。有这样过硬的军事实力作支撑，才能更好地以和平方式解决南海争端。第四：加强海峡两岸合作，建立完善的后勤保障系统。南沙群岛大部分岛屿都是无法长期居住的，因为缺乏淡水和食物，如果解决这些问题，我们就可以长期在海岛上驻军，这无疑对解决南海问题是有利的。我军虽然在南海上拥有海南岛基地，但距离南海海域太远，沿途海况复杂，后勤补给困难。这对于我军守护南沙群岛，掌控整个南海局势是远远不够的，必须建立一个海上平台，可利用现已控制岛礁建立海上军事基地，修建岛上机场以及码头，而南海上最大岛屿是太平岛，目前被台军控制。它是南沙群岛中唯一存在淡水资源的岛屿，太平道地理位置优越，改到完全可以建成军事基地。在南海问题上，两岸存在共识。大陆和台湾完全可以联手共同守护南海，这将更利于保护南海资源和南沙群岛。第五，解决国内矛盾，安定团结的国内环境。现在政府不敢打仗，很大原因是国内矛盾较多，问题较复杂。担心开战后，国内不稳定。当前，由于贫富差距过大，住房、养老、医疗、教育等压得大部分老百姓喘不过起来，使得老百姓对政府严重不满；另一方面，政府官员严重腐败，公信力尽失。我们的官员，有多少人整天算计怎样弄到很多钱，怎样弄到钱后不让人知道的秘密转移？有多人关心国家大计，有多少人在为国家领土主权完整而鞠躬尽瘁呢？因此，惩治腐败，建立公正公平的财富分配机制，是建立安定团结的政治局面的基础。改变现有的愚民政策，让老百姓知道目前南海的局势，知道真相，万众一心，去争取胜利。第六，寻找和建立全方位的能源进出口通道，解决能源供给问题。现代战争打的是经济和能源，能源成为一个国家是否安全的命脉，建立满足作战需求能源储存库显得至关重要。一方面，通过修建巴基斯坦、缅甸、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯的石油管道，增加陆路原油供给，降低原油供给海路运输的比例。另一方面，开发节能设备、汽车，提高能源利用率。再者，加快非化石燃料的新能源的开发。
大力发展水电、风电、太阳能、潮汐能，开发利用生物质燃料的开发力度，降低化石燃料的比重。
结束语
南海问题目前已经到了严重危害国家主权独立和领土完整的程度了，中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。
参考文献
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篇五：南海自由航行计划我国采取的措施
我国解决南海争端的策略--从博弈论的角度看南海问题
摘要：近年来，南海问题呈现出不断升温的趋势，引发各方关注。南海争端涵盖了岛礁主权、资源开发、海上航行等多个层面，又因美国、东盟及区域内外其他大国的积极介入而具有复杂性和体系性。本文旨在从博弈论的角度分析南海问题，并试图用博弈论的原理探寻我国解决南海争端的策略。一、南海问题的背景与博弈模型1、背景南海是位于东南亚的陆缘海，被中国大陆、台湾本岛、菲律宾群岛、马来群岛及中印半岛所环绕，为西太平洋的一部分。中国汉代、南北朝时称为涨海、沸海。清代以后逐渐改称南海。中文环境皆以“南海”称之。近代有人从英语“SouthChinaSea”译为南中国海、中国南海，并成为该地区在国际上的通用名称。南海海域面积有350万平方公里，其中有超过200个无人居住的岛屿和岩礁，这些岛礁被合称为南海诸岛。除了是主要的海上运输航线外，南海据信还蕴藏着丰富的石油和天然气。南海海域牵涉到许多国家的利益，是一个非常敏感的地区，其外部界限由9条断续线组成(亦称'U形线'或'九段线')，是中国的传统海疆线。所谓南海问题主要是指涉及到南海的岛屿主权、海域划界和资源开发3方面的争议。随着时间的推移，南海问题超越了简单的主权之争，而涉及到多方面的问题领域和多主体的利益博弈，其趋势朝着多边化、国际化和长期化的方向发展。其争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，一般称之为'六国七方'。2、博弈模型综合上述背景以及博弈论的原理，我们可以构造出一个南海问题的基本博弈模型：（1）、2个或2个以上的参与者：中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱；以及潜在的参与者：美国以及英法西方国家。（2）、博弈有参与各方为之争夺的资源或收益：这主要体现在两个方面:首先，南海具有地缘政治上的重要价值。南海作为海上运输通道,连接亚太地区与世界主要经济体,是世界上第二繁忙的国际航道。每年有一半以上的世界超级油轮通过马六甲。其中大多数继续航行至中国、中国台湾、日本和韩国；美国从亚太地区进口的各种重要原料90％要经南海航道运回北美。此外，南海处于越南金兰湾与菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置极其重要。南沙海域西接印度洋、南抵大洋洲、北通东亚，组成了四通八达的海上航运线。其次，南海具有资源上的重要价值。最新油气勘探显示，南海海域有24个含油气盆地，估计油气储量约420亿吨。其中，中国断续线内的石油储量约295亿吨、天然气10万亿立方米。（3）、参与者有自己能够选择的策略：这体现在诸如像越南，菲律宾两国态度强硬。越南和菲律宾两国侵占中国的岛礁最多，多次扬言不惜与中国开战，也要维持既得利益；同时意欲引入美国势力干涉他们与我国在南海問题上的爭端。而马来西亚、印度尼西亚和文莱等过则态度较为温和，愿意以和平的方式解决南海问题。(4)、参与者拥有一定量的信息：很显然，由于综合国力等原因，南海博弈的参与者：中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱；以及潜在的参与者：美国以及英法西方国家各自掌握着一定量的信息。(5)、行动集：规定每个参与者都可采取行动的集合。如越南等国在南海问题上可以采取妥协的态度方法，也可采取强硬的立场对抗中国。(6)、时序：每个参与者决策的次序。很显然，南海问题中的'六国七方'都有各自做出决策的顺序。综上所述，南海争端问题可以构造出一个标准的博弈模型。接下来，笔者将利用此该模型以及博弈论相关的理论对南海争端博弈进行深入分析。
二、对南海争端的分析和思考:1、南海争端综述。南海问题涉及方面广泛，不仅仅涉及到法律问题还涉及到经济和地区安全问题。目前南海中争议最多的是南沙群岛，大多数岛礁实际早已被周边国家瓜分。其中越南占领29个之多，菲律宾占有9个，马来西亚占有3个，文莱1个。台湾当局占领南海最大的岛屿太平岛，中国大陆实际控制8个岛屿，21个岛礁及暗沙。南海问题不仅仅是中国与南海地区有争议国家的海域之争，其背后还有美日以及西方等大国背景。事实上，在20世纪70年代以前，并不存在南沙争端问题。1968年，联合国有关资源机构发表一个报告，称南海地区拥有丰富的石油资源，堪称“第二个波斯湾”。1969年，由美国科学家组成的考察团对此进行了证实。70年代以后，南海周边国家纷纷提出对南海诸岛的主权要求，并采取实际行动抢占岛礁、开采资源，从而产生了与中国的领土纷争。1982年《联合国海洋法公约》生效后，不少国家声称南沙群岛在其大陆架或专属经济区内，并据此主张对南沙群岛的主权。南海争端的直接原因是越南、菲律宾、马来西亚、文莱四国对中国南沙海域主权的侵犯；而南海争端经过几十年的发展，性质变得更加复杂。这主要表现在：（1）南海问题涉及到中国与周边国家严重的主权争议。中国政府认为中国最早发现、经营和管辖南沙群岛，而且在法理上也有第二次世界大战期间及之后签署了一系列文件确保了南沙群岛作为中国领土的法律地位；因而具有拥有该地区主权的历史性权利。而东南亚相关国家在利益驱动下，片面利用《联合国海洋法公约》的法律漏洞，对中国领海岛礁进行蚕食、侵占，并不断谋求既得利益的长期化、合法化和扩大化。1982年4月30日《联合国海洋法公约》通过并开始实施，该法的实施为确立新的海洋秩序发挥了积极作用。然而，《公约》规定：'每一个国家有权确定其领海的宽度'，但必须限制在'从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限'。并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200海里，但在确定'专属经济区'界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。（2）南海问题是海洋世纪背景下各国争夺发展资源的缩影。南海已经成为越南、菲律宾等国家经济的顶梁柱。以越南为例，数据显示，开采石油天然气为代表的海洋经济已占到越南GDP的48%，而且越南计划到2020年把这一比例上升至53%。（3）南海问题关系到国际航海自由和安全。中国和周边国家从来没有阻碍南海地区正常的航运，而美国却一直打着保护南海“航行自由”幌子，插手南海问题。美国把南海争端作为介入东南亚地区事务的主要抓手，企图依靠第一岛链封锁中国，打压中国的发展势头，以求谋得自己的利益（安全利益、军事利益、经济利益）。尤其是从2009年美国“重返亚太”开始,美国的南海政策发生了重大改变,不但公开介入南海问题,而且开始借南海问题对中国进行牵制,针对中国打出“南海牌”。一方面，美国大力提升与东盟国家的关系，尤其将越南作为切入南海问题的着力点，力挺相关国家在南海宣示主权；另一方面，美国在南海及其周边海域频繁进行军演,加大与争端国军事交流。2、南海争端博弈各参与者的立场。中国的现有立场：（1）南海诸岛自古以来就是中国领土，中国对南海诸岛及其邻近海域拥有无可争辩的主权，坚持主权归我，这是中国政府的一贯立场，也是中国与南海周边有关国家协商解决南海问题的一个基本前提。此外，我国也一贯主张并始终致力于通过与有关国家的双边直接谈判和友好协商，以和平方式妥善解决南海争议和分歧。（2）本着和平友好、照顾大局的原则以及维护外部和平发展环境的需要，2002年11月4
日，中国与有关各国签署《南海各方行为宣言》，提出'主权属我、搁置争议，共同开发'的主张，期望通过和平谈判、共同开发的方式，与有关国家解决南海争端。东盟的现有立场（含强硬派，中间派，斡旋派）：（1）强硬派主要以越南和菲律宾为主。这两个国家在开发南海油气资源的过程中，攫取大量的财富，同时希望东盟各国强力支持，以牵制中国。这两个国家主要通过南海问题'国际化'和'东盟化'两大手段达成南海问题复杂化的目的。首先，有关积极发展与区域外大国的关系,将南海问题列入双边或多边协商机制,增强区域外大国和国际组织在南海角逐中的介入程度。在经济上，积极拉拢大国联合开发南海油气资源。在军事上，积极与域外大国开展军事合作交流。在此次南海危机中，越南、菲律宾对拉拢美国介入南海问题，表现得甚为积极。在政治上，这些国家还利用向大陆架界限委员会提交'外大陆架划界案'的机会和召开有关所谓南海问题学术会议,制造国际舆论和影响,推动南海问题国际化。其次，越南和菲律宾两国还尽量平抑东南亚国家之间的矛盾，协调彼此对中国的立场，形成以多对一、联合对外的态势。尽管东盟内部矛盾错综复杂，但在南海问题上，东盟用一个声音在国际舞台上说话，甚至东盟各国主动协调立场，一致要求以整体的立场来和中国商谈南海问题。南海问题本不是中国与东盟之间的问题，只涉及部分国家。越南等国企图把本国与南海之间的问题变成东盟与中国在南海问题上的分歧，形成所谓'东盟共同立场'对付中国。这其实是在破坏中国与东南亚国家的关系。（2）中间派主要以马来西亚和印度尼西亚为主。一方面这些国家在南海所占的岛礁不多，另一方面作为东盟的大国，与中国贸易额巨大，因此不愿正面得罪中国。（3）斡旋派主要以新加坡和缅甸为主，他们珍惜现有的发展环境，由于南海问题不涉及己方核心利益，所以，他们呼吁“应在自愿、共识的基础上解决南海问题”。其他国家（以美国为首）的现有立场：（1）美国注意到，自新世纪以来，亚太地区日益成为全球经济增长的重要引擎的同时也汇聚领土争端、地缘博弈与安全问题。为此，美国为了确保其在经济和安全上的主导权，特别是对抗中国崛起引发的区域不平衡，从去年开始高调宣布“重返亚洲”，不仅加大对这一地区的经济投资力度，而且更加强调在军事和安全上的积极介入，在中国与周边国家存在争议的问题上煽风点火，为东盟国家推动南海局势升级撑腰壮胆。（2）而刚上台不久的日本安倍政府，让日本成了美国在东南亚联络各国围堵中国的马前卒。安倍上任伊始，便立即走访东南亚各国，在经济和军事上大量援助在南海问题上与中国有主权争议的国家；甚至达成围困中国的共识。一方面，此举有利于加强美日同盟关系，遏制中国的崛起挑战美日的地位，减小日本与中国在东海与钓鱼岛主权争端的压力；另一方面，也是最重要的一方面，日本此举可以趁机扩大其政治上以及军事上的国际影响力，为其谋求政治和军事大国地位做准备。（3）英法等在南海因为参与越南，菲律宾等国联合开发南海油气田的国家，因为涉及其利益，也倾向于支持与中国有主权争议的国家。三、从博弈论的角度总结我国解决南海争端的对策。1.承上文所述，从博弈模型中相关参与各方的立场来看，我们可以从中提取出如下博弈原理。（1）东盟中，以越南和菲律宾为主的强硬派：越菲两国试图摆脱各自单独与中国“一对一”博弈的模式，企图将南海问题国际化，一方面企
图构造一个“枪手博弈”模式，即弱弱联合胜强者；长期以来，中国在南海问题上坚持通过双边谈判来解决与有关国家之间的分歧。然而，周边国家深知自己力量的弱小，开始摒弃相互之间的争议，并有意识地抱团取暖，构筑在南海问题上针对中国的统一战线；另一方面，构造“酒吧博弈”，即把南海问题复杂化，利用混沌系统中的复杂不确定策略，迫使中国无法发挥拥有强大综合国力的绝对优势以及信息战优势，进而避免中国在南海博弈中占优势或取得任何优势策略；通过尽可能地邀请国际势力介入，既与西方的石油公司合作建立利益上的纽带关系，又通过渲染“中国威胁”来强化外部大国在本地区的军事存在。（2）而东盟中以马来西亚和印度尼西亚为主的中间派和以新加坡和缅甸为主的斡旋派；由于与中国贸易额巨大，此中获取的利益远大于与中国制造南海争端的收益，因此不愿正面得罪中国。特别是以新加坡和缅甸为主的斡旋派，他们在南海主权问题上与中国没有任何争议，更不愿意看到因此得罪中国而丧失自己巨额的经济利益。因此他们在南海问题上，采用的策略是构造搭便车式的“智猪博弈”，试图搭全球霸主美国，以及越南，菲律宾的便车，一方面与中国加快发展经贸关系；另一方面，也利用智猪博弈，增加自身筹码，向中国索取超额利润。（3）再看以美国为首的其他国家：美国，自从2008年其国内次贷危机爆发进而引发世界金融危机后，债台高筑；其国势下降幅度较大，战略收缩取代了原来的战略扩张。英法等欧盟国家，也因为欧债危机等影响，经济衰退严重。而东方的日本，自从90年代初经济泡沫破灭后一直步履蹒跚，遭受08金融危机之后，更是捉襟见肘；而反观日益强盛的中国，2012年已经超越日本成为世界第二大经济体。显然，这也注定了无论是全球霸主美国，日本还是西方其他国家，他们在博弈中的最优策略绝不是与中国直接对抗，而是选择构造“枪手博弈”和“智猪博弈”。只不过，三者搭的便车各有不同。虽然美国仍然是现今世界上唯一的超级大国，掌握全球霸权；但金融危机的打击以及发动包括阿富汗，伊拉克在内反恐战争的巨额军费支出，已经使美国无法像过去那样为所欲为。过去讲实力，后来讲软实力，到2012年，国务卿希拉里终于提出美国要“重返亚太，讲巧实力，利用巧实力。”这重返亚太的巧实力，笔者认为便是博弈论原理中的“智猪博弈”。我们可以看到，美国自去年推动“重返亚太”战略以来，不断加强与东南亚各国在政治，经济，军事上的各种联系与合作；特别是越南与菲律宾两国。而被视为其坚定盟友的日本，也成为美国拉拢的对象；一方面在中日东海主权争议问题以及钓鱼岛问题上纵容日本，另一方面强化美日军事同盟，唆使日本做围堵中国的急先锋。所以，利用东南亚小伙伴自身与中国的矛盾搭上便车，以及与日本这个枪手的联合，即使中国崛起，而且还是美国最大的债主，中国也无可奈何。同样道理，综合国力远不及美国的日本以及其他西方国家，更需要像美国那样采取“枪手博弈”和“智猪博弈”；一方面联合美国，搭美国的便车；另一方面，互相配合，力图实现“帕累托最优”。
2.中国可以采取的策略。鉴于上文分析得出南海博弈中除中国外各方参与者所采用的博弈策略以及博弈模型自身的特点，笔者认为破解南海困局，我国的对策有如下几点。1.尽量创造“一对一”的对话谈判模式，构造重复的“囚徒困境”博弈；即在解决南海争端中与越南，菲律宾等国保持单独对话谈判，掌握主动权，对各国分而治之，让越南和菲律宾等国无法在南海问题上形成共同进退的局面，避免陷入“枪手博弈”。同时利用“智猪博弈”中“大猪”对“小猪”搭便车的行为存在一定反感的心理，利用各国内在矛盾，逆向破解“智猪博弈”。2.博弈有参与各方为之争夺的资源或收益是博弈的基本要素之一。中国坚持“主权在我，共
同开发”的原则可有效降低南海争端导致冲突加剧的可能性；为中国的赢得和平稳定的外部政治环境，符合我国的国家利益。3.参与者拥有的信息量是影响整个博弈结果的重要因素。因此，一方面，中国应该加紧对南海海域进行全面的海洋科学调查以及资源勘探，掌握南海水文信息，发挥信息收集优势，利于决策参考；另一方面，中国应该加强信息甄别工作，同时做好保密工作特别是反间谍工作，对在我国领海内的外国公务船，间谍船予以及时驱逐。4.构造合作多赢，互惠互利的“正和博弈”，变对立为两利；化对抗为合作。具体措施，可在政治，经济和文化上不断加强双边交流，推动政治，经济和文化的全面发展，构造重复多次博弈，培养长期合作关系，减少误解，增强互信。5.处理好“承诺与威胁”的博弈关系，通过承诺行动使得威胁变得可信，坚决表达自己的主张。在南海问题上，中国应该坚决维护和践行自己的权利和主张；同时应该使公务船到南海巡航成为常态化，对胆敢进犯国土的敌人给予重击，让其得到惨痛教训并永不再犯。在保持和平发展战略方向的同时更加主动、坚决地维护具体利益，一旦出现损害中国利益的行为，及时亮出可信的惩罚措施。三、结语。南海问题是中国与有关国家间的问题。自上世纪90年代以来，中国大力支持和推进东南亚地区的经济一体化进程，实现了经济上中国和东盟国家的双赢。然而，经济的互惠并没有导致战略上的互信，相反东盟国家普遍存在趁中国立足未稳之时寻找某种优势的机会主义心理，纷纷寻求拉拢美国等国际势力以制衡中国的加速崛起。对此，中国应该引起重视，并找出原因以及应对之策。而笔者在本文中从博弈论的角度对此作了分析，也得出相应的对策，希望能对当前我国南海困局的破解有所帮助。参考文献：[1]南海与中美博弈http://bbs.tiexue.net/post2_5999959_1.html[2]潘天群《博弈中的共赢方法论》[3]'中华人民共和国外交部发言人声明：中国南沙群岛的主权不容侵犯'[N]，《人民日报》1956年5月30日，第1版。[4]王春永，《博弈论的诡计》[5]懂志强，《身边的博弈》[6]人民网，http://pic.people.com.cn/BIG5/15119128.html。[7]中国外交部网站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/ziliao/tytj/t10650.htm。[8]360百科http://baike.so.com/doc/925921.html
篇六：南海自由航行计划我国采取的措施
4处理南海问题更加积极的措施41推动国家海洋法律的制定和国际海洋行政手段的优化411国家海洋法律的制定4处理南海问题更加积极的措施41推动国家海洋法律的制定和国际海洋行政手段的优化411国家海洋法律的制定中国海洋法的制定相对来说比较落后在很多海洋问题上中国都没有成熟和健全的法律可以参考
我国解决南海争端措施中存在的问题分析
林巧
（西安建筑科技大学文学院法学专业151103116）摘要：自从海洋在国家经济和对外交流中扮演的角色越来越重要，海洋资源也在各个临海国家中更加重视。对于中国的南海，已经成为全球海洋形势中的一个热点。南海问题已经不仅仅是一个南海周边国家争夺的这样一个简单问题，已经发展成多个国家暗中角力的战场。在解决南海问题的立场上，中国需要保持冷静、理智的态度，采用系统、合法的战略措施，保证周边国际环境稳定和国内经济高速发展的前提下，步步推进措施的稳步执行。本文就通过分析当前国际形式和中国国家战略方向，对南海存在的问题进行总结分析，寻找问题更深层次的根源，并初步给出措施调整的方向。关键词：中国南海问题海洋
AnalysisonProblemsExistinginMeasuresofChinatoDealingwiththeConflictoftheSouthChinaSea
LinQiaoAbstract:Sincetheroleoftheoceansinthenationaleconomyandforeignexchangeisbecomingincreasinglyimportant,andmarineresourcesarealsomoreimportantinthevariouscoastalcountries.ForChina'sSouthChinaSea,ithasbecomeahotspotintheworld.TheSouthChinaSeaissueisnotonlyalocalregionproblem,butalsoitdevelopedintoainternationalissue.InthestandpointofresolvingtheSouthChinaSeaissue,Chinaneedstomaintainacalmandrationalattitude,adoptsystematicandlegitimatestrategicmeasurestokeeptothepathofpeacefuldevelopment,andthenstrengthenedthepolicies.ThispaperanalyzesthecurrentinternationalformandthedirectionofChina'snationalstrategy,summarizestheproblemsexistingintheSouthChinaSea,findstherootoftheproblem,andgivesthedirectionoftheadjustment.Keywords:China；internationaldisputes；marineresources
随着美国、日本等域外大国的暗中参与，南海问题已不再像表面呈现的那样只是中国主权被周边国家侵犯的问题。本文试分析中国现主张解决南海争端措施中存在的问题，寻找问题更深层次的根源，初步地提供一些措施的调整方向。1南海问题现状以及解决南海问题举措施南海问题是在海洋资源被国际越来越重视的背景下，导致中国与南海周边国家对于海洋资源的归属无法达成和解。目前南海问题现状的争议主要是包括几个
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方面：首先，南海诸岛的归属无法得到周边国家同意；其次，国际航道的维护和周边沿海国家的国家安全问题2；最后，丰富的海底资源如何分配。由于复杂的历史变迁和某些大国的参与与群国集体发难，让南海问题更加复杂化、国际化，演变成一个多元的政治问题。在中国当前的对于南海问题的解决中是基于中国国情和中国历史的背景，结合参考国际的海洋仲裁法案进行制定。在遵循国家海洋法的前提下，遵循中国历史，以维稳为目标制定一系列的解决问题的举措。比如采用合理的政治手段进行磋商，采用外交手段进行协商多方利益3。通过提出建设性的意见共同利用南海资源等。2我国解决南海问题举措存在的问题在当前针对敏感南海的问题上，中国制定了很多的举措应对复杂的南海周边环境和复杂的国际环境，但是在当前的举措中存在一些弊端导致并不能完全解决当前紧急的问题。2.1中国现自主的南海政策尚不完善目前中国对待南海问题仍是处于被动的措施，在遵循国际海洋法的前提下，采用兵来将挡，水来土淹的方式，出了问题进行紧急应对。通过外交手段协商中国和周边国家，通过搁置争议来缓解形势压力。这种举措在一定程度上可以在短期内缓解问题，但是却取法解决实质行问题，而且会导致中国在局势上和气势上处于劣势，在这种形势下中国不仅要应对国际上的各种压迫，还有安抚应对国内高涨的爱国民众的情绪。2.2中国推动共同开发南海资源存在的局限性在解决海问题上，中国还有另外一个核心措施就是推动南海周边国家共同利用资源，共同发展这样一个举措。这种举措同样可以做到暂时的环境局势的紧张，但是还是无法解决核心问题。周边别有用心的国家无法遵守这种君子协定，长期非法占用和利用中国南海诸岛，导致中国核心利益收到伤害。再加上之前中国政府对南海的管理和控制不够，导致中国海洋利益长期受到非法占用。3南海问题的根本原因3.1南海的战略地位对国家的影响南海位于中国东南部，是中国对外的一个重要承载区域，承载了中国对东南
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骆莉、袁术林：《中国国家安全中的南海问题初探》,《暨南学报(哲学社会科学版)》,2005年第1期。巩建华：《南海问题的产生原因,现实状况和内在特点》，《理论与改革》,2010年第2期。3巩建华：《中国南海海洋政治战略研究——论南海争端中的中国作为》,《太平洋学报》,2012年第3期。2
亚、欧洲、美洲、澳洲基本是全球的一个对外输出港口，是中国海洋经济带不可或缺的命脉，关系到国家经济发展的一个重要战略区域。南海还关系到中国的领土安全利益。中国诸多主权岛屿也在南海区域，事关中国主权问题寸步不让。南海是中国的南大门，诸多岛屿和领海都深入到东南亚的腹地，被诸多国家包围，所以南海的稳定讲关系到中国的稳定4。3.2国内外环境的复杂在海洋资源被充分挖掘之后，海洋对一个国家的重要程度达到一个不容忽视的地步。南海具有周边国家多、历史演变复杂等诸多特点5，导致南海问题在多方参与下更加难以达成共识。另外，在南海周边环境已经很复杂的前提下，诸多大国的参与，导致南海问题提升为一个多国参与的多元化战略问题。菲律宾、越南等国家通过与南海外部国家的建立一些战略合作关系，来牵制中国在南海问题上的推进。加上日本的加入也对让南海的水搅动的更加复杂。4处理南海问题更加积极的措施4.1推动国家海洋法律的制定和国际海洋行政手段的优化4.1.1国家海洋法律的制定中国海洋法的制定相对来说比较落后，在很多海洋问题上，中国都没有成熟和健全的法律可以参考。通过制定海洋法，实现海洋强国的阶段目标，是建设一个海洋强国的必经之路。因此要尽快推进海洋立法的建设，丰富海洋问题的法律支持，努力做到海洋资源的依法争取7。通过详细成熟的海洋法律和完善的海洋战略，那么中国在海洋上的发展肯定会更加顺利，在海洋问题上的处理更加收放自如。4.1.2推动海洋管理手段的优化海洋管理是一个复杂的方向，包含了多种管理，包括区域的管理、服务的管理等。对于海洋管理来说合理和合法的手段会起到很大的促进作用，可以通过经济手段、行政手段等方式对海洋进行合理的管理。4.1.3主动做好各种紧急形势的应对举措海洋是国家安全和发展的重要资源，在复杂环境下更需要制定详细的战略规
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刘少华、唐洁琼：《南海问题对中国国家安全的影响》,《国际关系学院学报》,2012年第4期。李国强：《中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来》,《求是》,2011年第15期。6王可奕：《南海问题分析及其应对策略》，《吉林省教育学院学报(下旬)》,2015年第12期。7王翰灵：《加快制定国家海洋战略和海洋基本法》,《人民法治》,2016年第8期。杨猛宗、刘万啸.：《依法治国背景下南海争端解决的国际司法途径探究》,《政法论丛》,2015年第2期。3
划，有针对、有目的的执行和优化海洋战略措施，来应对未来复杂的国家环境和群国的压迫。对内通过制定详细和更加具体的措施来做好准备，对外通过联合国际海洋组织和国家进行研讨，制定有效措施和制度确保在紧急情况下国际社会和中国利益不受侵犯。4.2加强政府对海洋争端区域的把控性4.2.1加大人才培训和国际形势研究人才是第一生产力，人才是国家发展的最中坚力量。在充沛的人力资源下，一切问题都可以快速找到解决方案。对于南海问题，中国更需要专业的国际人才，在复杂的国际形势下，通过丰富的国际知识，找到有效的解决方案。通过学习国际法律，维护和争取国家的核心利益。4.2.2尽早制定南海共同开发的战略举措和平解决南海问题是中国不能放弃的准则，和平解决，维护中国沿海的稳定，保持经济的告诉发展，是中国坚定不移的目标。共同开发是目前来说和平解决南海问题的一个比较好的方向。通过制定详细的措施，来有效规整南海国家的行为举措。5结论在当今复杂多变的国际环境中，保证我国的快速、稳定的经济高速发展是首要目标。除此之外，国家的权利和资源也必须是力争保证和维护。南海问题是一个敏感的问题，除了南海周边各个国家的参与之外，其他国家的参与导致南海问题具有更多的变化性和复杂性。在对于南海问题上，中国需要考虑的在理性分析问题的前提下，注意国家权利、资源和国际法律之间的关系，把稳定经济的高速前进和保持周边国家环境的稳定和谐发展一起推动。
参考文献：1骆莉、袁术林：《中国国家安全中的南海问题初探》,《暨南学报(哲学社会科学版)》,2005年第1期。2巩建华：《南海问题的产生原因,现实状况和内在特点》,《理论与改革》,2010年第2期。3巩建华：《中国南海海洋政治战略研究——论南海争端中的中国作为》,《太平洋学报》,2012年第3期。4金永明：《论海洋法解决南海问题争议的局限性》,《国际观察》,2013年第4期。5刘少华、唐洁琼：《南海问题对中国国家安全的影响》,《国际关系学院学报》,2012年第4期。6李国强：《中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来》,《求是》,2011年第15期。
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7王可奕：《南海问题分析及其应对策略》,《吉林省教育学院学报(下旬)》,2015年第12期。8王翰灵：《加快制定国家海洋战略和海洋基本法》,《人民法治》,2016年第8期。9MortonB,BlackmoreG.SouthChinaSea,MarinePollutionBulletin,December2001.10ZouK,China’sApproachtoUNCLOSanditsApplicationtoDisputedIssuesintheSouthChinaSea,2016.
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