科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案6篇科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案 - . ***创业孵化园（基地）建设实施方案 *** . -可修编- . - . ***创业孵化园（基地）建设实施下面是小编为大家整理的科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案6篇,供大家参考。
篇一：科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案
-
.
***创业孵化园（基地）建设实施方案
***
.
-可修编-
.
-
.
***创业孵化园（基地）建设实施方案
为促进我市产业转型升级，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，助力民营经济发展和激发全民创业热情，打造经济发展新引擎”的现实要求，结合我市及***实际，特制定建设方案如下：
一、重要意义近年来，随着民营经济发展步伐迅速加快，经济发展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人的创业热情不断高涨，特别是“***”孵化的项目和产品以及企业研发成果急需转化为生产力等现实需求，设立工业化生产阶段的创业孵化园（基地）的各项要素已经完全具备。目前，中小企业初始创业阶段普遍存在规模偏
.
-可修编-
.
-
.
小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题，为解决创业企业的现实困难，促进其成长壮大，建设该项目势在必行。
利用社会资源（资金、管理），通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，建立***创业孵化园（基地），以“园区＋基地”模式，与“***”形成优势互补，相互衔接，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积极的示作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性中小企业，培育一批规模创新企业，为我市经济发展提供后续动力，对提升我市经济发展水平和综合实力具有重要意义。
二、总体思路和目标以科学发展观为指导，贯彻落实国家对创业创新的有关政策精神，坚持政府引导、市场运作、政府购买服务的原则，以优化创业环境、完善创业服务、培育创新主体为重点，通过提供生产场地、融资服务、创业辅导、政策咨询等要素支持，解决企业创业中的实际问题，积极扶持一批创业企业快速发展，探索小企业做大做强的新途径。坚持政府主导、社会参与、市场化运营的建设模式。由政府搭建平台、出台扶持政策，融入社会资本进行建设，引入市场化经营模式进行管理，将***和创业孵化基地建设相结合，打造企业孵化、成长和壮大的优良生态环境，建设1个“产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业孵化体系，为培育***税源项目提供坚实保障。***创业孵化园（基地），主要功能：一是承接“***”毕业项目；二是承载大项目的生产和加工；三是直接招引优质项目落地。该建成后，
.
-可修编-
.
-
.
与“***”互为一体，相互促进，“***”毕业的项目可以优先入驻孵化园（基地）落地生产，孵化园（基地）的企业也可以到创客园研发和培育项目。
三、孵化园（基地）建设方案（一）建设地点孵化园（基地）建设地点选择在下石产业带。（二）投资规模及建设容该项目一期总投资概算3500万元，建设投资3000万元，流动资金500万元。拟建的孵化园（基地）一期占地面积36000㎡，建筑面积约25000㎡，容涵盖标准厂房、综合楼、库房等附属设施。（三）投资方式与资金来源本项目一期建设概算投资为3500万元，资金来源为社会资本。争取政府购买服务方式，将租金、取暖费等费用列入财政预算。四、基本原则1、低门槛准入原则。对符合产业政策，不造成资源浪费，不污染环境，不属危险行业的企业均可进入。2、促进就业原则。通过创办创业孵化园（基地），开辟就业岗位，使更多的下岗职工再就业，更多的失地农民和返乡务工人员转为产业工人，实现以创业促就业，以就业促发展的良性互动，促进经济社会和谐发展。
.
-可修编-
.
-
.
3、入驻原则。生物医药、食品加工、机械制造、电子软件等无污染、市场成长性好的项目，每个项目投资规模要达到50万元—500万元，安置工人20—80人，入驻时间为3年为限。
五、孵化园（基地）需要达到的基本条件。应具有独立的企业法人资格，有固定的办公场所，健全的部管理制度、财务制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施；有专门管理办公室，为进入孵化园（基地）的创业者提供服务帮助，包括开业登记、租金减免、优惠政策申请、后续跟踪指导、就业登记及参加社会保险等服务。孵化园（基地）有很好发展前景，带动就业效果明显，并能与入驻的创业人员签订书面租赁协议。六、孵化园（基地）服务职能与扶持方式孵化园（基地）建成后，须具备九项基本服务职能：协助孵化实体解决生产经营场地和基本办公条件；为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、中介等服务；协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠政策；帮助孵化实体进行融资（风险投资）、项目申报、科技开发、企业策划、国际交流；帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务；免费为孵化对象开展创业指导培训和企业管理业务培训；做好宣传发动，积极营造良好的创业环境与氛围；免费为孵化对象提供创业项目，提供经营管理服务，定期和不定期对经营者提供咨询服务。
.
-可修编-
.
-
.
政府扶持孵化园（基地）建设：政府根据具体建设要求和服务目标，设定奖惩办法，并安排年度预算资金进行支持；针对孵化园（基地）研究制定专门的税收优惠政策，给予财税重点倾斜。
七、孵化园（基地）入住条件与优惠政策（一）入驻条件符合以下条件的企业可申请入驻创业孵化园（基地）：1．项目为：有技术发明或专利的项目；工业项目中无污染、市场成长性好的项目；***的毕业项目；外地企业整体迁入中先期迁入的部分项目。2．创业主体为：企业家（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、大中专院校（科研院所）教师（科研人员）、在校大学生和毕业生、农村致富带头人、残疾人等。入住孵化园（基地）的创业者还需具备一定的项目启动资金和风险承担能力，具有较完善的企业管理制度，入驻园（基地）后能保证在园（基地）正常开展生产经营活动并自觉遵守创业孵化园（基地）相关管理规定（二）政策支持政府根据工作实际，每年安排一定财政资金，用于落实对孵化园（基地）和孵化对象的相关扶持政策。项目与企业的孵化期为3年，经审查核准入驻孵化园（基地）的项目和企业：
.
-可修编-
.
-
.
1.第1年和第2年，免收租金和物业管理费；第3年减半征收租金和物业管理费。
2.孵化期间的企业缴税（地方留存部分），第1年全额返还；第2年减收50%；第3年减收30%。
3.其它优惠政策参照市***和创业、创新相关优惠政策执行。4.市人力资源和社会保障局帮助提供小额贷款、市团委帮助提供青年小额贷款，市妇联帮助提供妇女小额贷款。5.政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。6.市中小企业信用担保机构优先给予融资担保。7.市科学技术和知识产权部门、市农林畜牧局等部门不定期给予技术指导。8.市工业和信息化局对孵化园（基地）入驻的企业，优先给予申报各类项目。八、开展创业服务与落实退出机制（一）创业服务***和投资企业共同成立创业孵化园（基地）服务机构，由吕立国副主任分管，规化开展创业孵化服务工作。由市人力资源和社会保障部门牵头，工商、扶贫、农牧、总工会、团区委、妇联、残联等部门分工负责，各乡（镇）、社区就业和社会保障服务机构、创业指导服务中心、孵化园（基地）服务机构具体负责组织培训。（二）考核机制
.
-可修编-
.
-
.
政府设定孵化园（基地）建设要求和服务目标，并与建设和管理企业签订三方协议，根据目标协议定期逐项考核，按完成效果落实奖惩或终止协议；孵化园（基地）每半年对在孵创业实体进行考核，对考核不合格的在孵创业实体，孵化园（基地）以书面形式通知孵化对象，并帮助分析解决有关问题，敦促其整改；对连续两次考核不合格的在孵实体，终止在园（基地）的孵化协议，不再享受相关优惠政策。在孵实体考核需提供以下材料：《创业促就业在孵创业实体考核表》；创业实体营业执照副本复印件；其它相关材料及复印件（新产品或高新产品证书、项目各类计划文件、成果或产品鉴定证书、获奖证书、专利及专有技术证明材料等）。
（三）退出机制。孵化期已经孵化成熟，具有市场生产能力的孵实体和孵化期已满的实体，原则上退出园（基地），***管委会优先安排进入***工业园；不接受安排落户的则应按标准补交房屋租金，并不再享受孵化创业实体的优惠政策。
.
-可修编-
.
篇二：科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案
科技企业孵化器项目建设案
为充分发挥企业自主创新的主体作用，推进产、学、研相结合的科技创新体系建设，加快建设开放科技创新中心和科研成果产业化基地。结合我县实际，决定建设科技企业孵化器。以此促进科技成果转化，推进企业科技创新，加快区域经济发展。项目建设案如下：
一、建设科技企业孵化器项目的必要性科技企业孵化器，是为新创办“科技型”企业提供物理空间和一系列的服务支持的科技机构。其中心任务是面向科技创业者和科技型中小企业，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率,加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。建设科技企业孵化器，这对于促进我县区域经济发展是非常必要的。二、项目选址、建设式及相关容（一）项目选址电商园区（二）建设模式县工经局统筹，科技中心配合。（建议用我县文亮生产力促进中心+租赁标准厂房）三、项目建设思路与目标（一）总体思路
专业资料
以建设科技企业孵化器为突破，夯实科技发展基础；以增强科技孵化能力为重点，以生产力促进中心为主体，提供“科技信息服务、企业创业服务、科技人才服务和科技成果转化”等四大服务；租赁标准厂房作为孵化器，为科技型人才、中小型高新技术企业提供场所和科技创新服务，推动生产力的发展，培育壮大高新技术产业，为建设开放提供科技支撑。
（二）可行性1、硬件设施建设，即提供物理孵化场地。借用电商园区现有的办公场所（标准办公场所、水电路设施完善）4000——6000平米。2、软件功能建设，向在孵企业提供增值服务。将现有的县文亮生产力服务中心迁移到孵化区域，提供及时服务。费用约20万元左右。3、政策，有十三五科技计划系列配套政策支撑。4、创业投资人或企业。抓住大力开展科技创新活动的契机，加大招商力度，吸引高新技术人才和中小型科技型企业5——10家入住。（三）实施步骤及阶段目标1.2017年5月至2017年10月，落实孵化器场地，开展科技企业孵化工作；初步建成科技信息服务、科技人才服务、企业创业服务和科技成果转化等四大平台，落实入孵企
专业资料
业3-5家。2.2018年，入驻孵化企业5-10家以上3.到2020年，入驻县科技企业孵化器的科技企业总数
达到20家以上，出孵企业达到3家，实现产值5000万元，培育省高新技术企业2家，引进、培养3—5名孵化器管理人才，造就8名左右懂科技、善经营、会管理的复合型科技企业家。研发5—15个具有较强市场发展前景和竞争力的高新技术产品，转化10个左右具有自主知识产权的科技成果。
四、项目管理体制及运行模式（一）管理体制1.成立县科技企业孵化器管理委员会。由县政府分管副县长为管委会主任，县工经局主要负责人为常务副主任，县科技中心主要负责人为副主任、其它部门的主要负责人为成员。管委会负责县科技企业孵化器建设的领导、管理和总体协调。2.设立管委会办公室。管委会下设办公室，办公室主任由县工经局负责同志兼任，工作人员在县科技中心、县工经局、县电商园区办抽调3名。管委会办公室在管委会的直接领导下，负责孵化器的统一规划、建设与管理。2017年办公启动经费，由县政府统筹20万元作为启动资金，今后，每年县科技中心将会在科技开发与应用经费（即科技三项费）中列出专项资金纳入财政预算并报人大审定，且并逐年递
专业资料
增。（二）运行模式1.由组建科技企业孵化公司，注册资金500万元。解决
科研人员在创业初期存在“办厂资质缺失、管理力量薄弱、启动资金匮乏、产品市场营销难”等问题，同时，对入孵企业进行统一管理运营。公司与文亮生产力促进中心合二为一下设办公室、企业发展部、商务服务部，暂定员5人，其中正副经理1人，工作人员4人。
2.为了满足入孵企业对更多科研、生产场地的需求，由科技企业孵化公司借用场地4000——6000平米，其中，办公场地500——1000平米，标准化厂房3000——5500平米。
3.按照入孵企业不同需求，开展分类孵化：──对自带科技成果的自然人，由科技孵化公司提供法人、项目代理、创业基金等服务，有偿提供办公、研发场地，享受房租、税费优惠政策。──对具备法人资格、只需要办公和研发场地的科技企业，由科技孵化公司提供科技信息、科技人才、科技研发、创业基金等服务，有偿提供办公、研发场地，享受房租、税费优惠政策。──对具备法人资格、需要标准化厂房的科技企业，由科技孵化公司协助其在园区落实科研和生产场地，享受房
专业资料
租、税费优惠政策。五、孵化管理程序（一）入孵条件1、进入科技企业孵化器的项目，应符合产业政策的一二
三产业。起步阶段，建议以电子信息、机电一体化、生物技术、新材料等领域为主。
2、环境污染小、易治理，资源消耗低。3、项目涉及的知识产权权属明确。4、属于高新技术项目，产品附加值高，市场前景好，投资回收快等。（二）入孵程序1.企业（自然人）提出申请：申请容包括项目的技术水平、可行性报告、实施状况、市场前景、资金来源、法定代表人等企业的基本情况。2.入孵评估：由管委会办公室组织专家对申请者提交的材料进行评估，容主要包括：技术评估、经济评估、财务评估、市场评估、法人评估。3.入孵核准：对入孵企业的评估结果，经科技企业孵化器管理委员会审查核准后，能入驻孵化。4.入孵签约：获准入驻科技企业孵化器的企业与管委会办公室签订孵化协议书、风险责任书等相关具有法律效力的合同文本，最大可能地规避孵化风险，减少孵化成本。
专业资料
（三）迁出条件凡具备以下条件之一的入孵企业应迁出孵化器：
1.经省科技厅认定为高新技术企业的。2.年产值300万元以上或固定资产、流动资产上100万元以上的。3.入驻孵化器三年的企业，仍难以达到前两款任一款要求的。迁出孵化器的企业，原则上在工业园区落户。六、科技企业孵化器管理办法优惠政策另行制定。
科技服务中心2017年5月10日
专业资料
篇三：科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案
***创业孵化园（基地）建设实施方案
***
精选文库
***创业孵化园（基地）建设实施方案
为促进我市产业转型升级，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，助力民营经济发展和激发全民创业热情，打造经济发展新引擎”的现实要求，结合我市及***实际，特制定建设方案如下：
一、重要意义近年来，随着民营经济发展步伐迅速加快，经济发展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人的创业热情不断高涨，特别是“***”孵化的项目和产品以及企业研发成果急需转化为生产力等现实需求，设立工业化生产阶段的创业孵化园（基地）的各项要素已经完全具备。目前，中小企业初始创业阶段普遍存在规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题，为解决创业企业的现实困难，促进其成长壮大，建设该项目势在必行。利用社会资源（资金、管理），通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，建立***创业孵化园（基地），以“园区＋基地”模式，与“***”形成优势互补，相互衔接，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积极的示范作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性中小企业，培育一批规模创新企业，
-
2
精选文库
为我市经济发展提供后续动力，对提升我市经济发展水平和综合实力具有重要意义。
二、总体思路和目标以科学发展观为指导，贯彻落实国家对创业创新的有关政策精神，坚持政府引导、市场运作、政府购买服务的原则，以优化创业环境、完善创业服务、培育创新主体为重点，通过提供生产场地、融资服务、创业辅导、政策咨询等要素支持，解决企业创业中的实际问题，积极扶持一批创业企业快速发展，探索小企业做大做强的新途径。坚持政府主导、社会参与、市场化运营的建设模式。由政府搭建平台、出台扶持政策，融入社会资本进行建设，引入市场化经营模式进行管理，将***和创业孵化基地建设相结合，打造企业孵化、成长和壮大的优良生态环境，建设1个“产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业孵化体系，为培育***税源项目提供坚实保障。***创业孵化园（基地），主要功能：一是承接“***”毕业项目；二是承载大项目的生产和加工；三是直接招引优质项目落地。该建成后，与“***”互为一体，相互促进，“***”毕业的项目可以优先入驻孵化园（基地）落地生产，孵化园（基地）的企业也可以到创客园研发和培育项目。三、孵化园（基地）建设方案（一）建设地点孵化园（基地）建设地点选择在下石产业带。（二）投资规模及建设内容
-
3
精选文库
该项目一期总投资概算3500万元，建设投资3000万元，流动资金500万元。拟建的孵化园（基地）一期占地面积36000㎡，建筑面积约25000㎡，内容涵盖标准厂房、综合楼、库房等附属设施。
（三）投资方式与资金来源本项目一期建设概算投资为3500万元，资金来源为社会资本。争取政府购买服务方式，将租金、取暖费等费用列入财政预算。四、基本原则1、低门槛准入原则。对符合产业政策，不造成资源浪费，不污染环境，不属危险行业的企业均可进入。2、促进就业原则。通过创办创业孵化园（基地），开辟就业岗位，使更多的下岗职工再就业，更多的失地农民和返乡务工人员转为产业工人，实现以创业促就业，以就业促发展的良性互动，促进经济社会和谐发展。3、入驻原则。生物医药、食品加工、机械制造、电子软件等无污染、市场成长性好的项目，每个项目投资规模要达到50万元—500万元，安置工人20—80人，入驻时间为3年为限。五、孵化园（基地）需要达到的基本条件。应具有独立的企业法人资格，有固定的办公场所，健全的内部管理制度、财务制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施；有专门管理办公室，为进入孵化园（基地）的创业者提供服务帮助，包括开业登记、租金减免、优惠政策申请、后续跟
-
4
精选文库
踪指导、就业登记及参加社会保险等服务。孵化园（基地）有很好发展前景，带动就业效果明显，并能与入驻的创业人员签订书面租赁协议。
六、孵化园（基地）服务职能与扶持方式孵化园（基地）建成后，须具备九项基本服务职能：协助孵化实体解决生产经营场地和基本办公条件；为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、中介等服务；协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠政策；帮助孵化实体进行融资（风险投资）、项目申报、科技开发、企业策划、国际交流；帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务；免费为孵化对象开展创业指导培训和企业管理业务培训；做好宣传发动，积极营造良好的创业环境与氛围；免费为孵化对象提供创业项目，提供经营管理服务，定期和不定期对经营者提供咨询服务。政府扶持孵化园（基地）建设：政府根据具体建设要求和服务目标，设定奖惩办法，并安排年度预算资金进行支持；针对孵化园（基地）研究制定专门的税收优惠政策，给予财税重点倾斜。七、孵化园（基地）入住条件与优惠政策（一）入驻条件符合以下条件的企业可申请入驻创业孵化园（基地）：1．项目为：有技术发明或专利的项目；工业项目中无污染、市场成长性好的项目；***的毕业项目；外地企业整体迁入中先期迁入的部分项目。
-
5
精选文库
2．创业主体为：企业家（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、大中专院校（科研院所）教师（科研人员）、在校大学生和毕业生、农村致富带头人、残疾人等。
入住孵化园（基地）的创业者还需具备一定的项目启动资金和风险承担能力，具有较完善的企业管理制度，入驻园（基地）后能保证在园（基地）正常开展生产经营活动并自觉遵守创业孵化园（基地）相关管理规定
（二）政策支持政府根据工作实际，每年安排一定财政资金，用于落实对孵化园（基地）和孵化对象的相关扶持政策。项目与企业的孵化期为3年，经审查核准入驻孵化园（基地）的项目和企业：1.第1年和第2年，免收租金和物业管理费；第3年减半征收租金和物业管理费。2.孵化期间的企业缴税（地方留存部分），第1年全额返还；第2年减收50%；第3年减收30%。3.其它优惠政策参照市***和创业、创新相关优惠政策执行。4.市人力资源和社会保障局帮助提供小额贷款、市团委帮助提供青年小额贷款，市妇联帮助提供妇女小额贷款。5.政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。6.市中小企业信用担保机构优先给予融资担保。
-
6
精选文库
7.市科学技术和知识产权部门、市农林畜牧局等部门不定期给予技术指导。
8.市工业和信息化局对孵化园（基地）入驻的企业，优先给予申报各类项目。
八、开展创业服务与落实退出机制（一）创业服务***和投资企业共同成立创业孵化园（基地）服务机构，由吕立国副主任分管，规范化开展创业孵化服务工作。由市人力资源和社会保障部门牵头，工商、扶贫、农牧、总工会、团区委、妇联、残联等部门分工负责，各乡（镇）、社区就业和社会保障服务机构、创业指导服务中心、孵化园（基地）服务机构具体负责组织培训。（二）考核机制政府设定孵化园（基地）建设要求和服务目标，并与建设和管理企业签订三方协议，根据目标协议定期逐项考核，按完成效果落实奖惩或终止协议；孵化园（基地）每半年对在孵创业实体进行考核，对考核不合格的在孵创业实体，孵化园（基地）以书面形式通知孵化对象，并帮助分析解决有关问题，敦促其整改；对连续两次考核不合格的在孵实体，终止在园（基地）的孵化协议，不再享受相关优惠政策。在孵实体考核需提供以下材料：《创业促就业在孵创业实体考核表》；创业实体营业执照副本复印件；其它相关材料及复印件（新产品或高新产品证书、项
-
7
精选文库
目各类计划文件、成果或产品鉴定证书、获奖证书、专利及专有技术证明材料等）。
（三）退出机制。孵化期内已经孵化成熟，具有市场生产能力的孵实体和孵化期已满的实体，原则上退出园（基地），***管委会优先安排进入***工业园；不接受安排落户的则应按标准补交房屋租金，并不再享受孵化创业实体的优惠政策。
-
8
篇四：科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案
农业科技企业孵化器孵化服务体系建设方案
第一章总则第一条为营造适合农业科技企业创新创业得优质环境,在孵化过程中向在孵企业提供全面优质服务，更好得提升孵化效果,实现促进农业科技成果转化、培养一定规模、符合政策导向得农业科技企业,同时培养具有创新思维、前瞻性视野得农业企业家得宗旨,建设国家级农业科技企业孵化器。特制定本方案。第二条农业科技企业孵化器（以下简称“孵化器”),主要为本市特色优势产业得农业科技型小微企业提供服务。通过提供创业培训、辅导、咨询,研发、经营得场地与共享设施,以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广、产业链资源与加速成长等服务，以降低入孵企业得市场风险与经营成本，提高其成活率与成长性。
第二章服务机构设置第三条委托第三方运营机构进行市场化独立运营。设孵化器总经理、运营总监管理岗位，设置运营综合部、项目拓展部、孵化服务部等工作部门。负责建立健全孵化器运营平台，构建孵化器服务体系.第四条成立一支有情怀、有能力、有专业、有实力
得，由政府职能部门负责人、高校科研院所学科带头人、各行业（协会）专家、企业家组成得导师服务团。为入孵企业提供项目开发、方案设计、风险评估、经营管理、法规政策、信贷融资、产品营销、跟踪扶持等全过程全要素全方面得指导与服务,帮助入孵企业解决生产经营过程中得各种问题与困难.导师服务团由第三方运营机构负责遴选、管理、考核,由主管部门审批、聘任。
第三章服务类别第五条政策优惠类服务1、场地服务。为符合入孵条件得企业提供不超过三年得免费办公场地、会议室、多功能展示厅等场地服务；2、融资贷款。孵化器设立种子基金,助推入孵企业成长；举办金融对接会,协助企业贷款、信用担保及抵押登记、创投评估、融资咨询等金融服务;为有意愿在资本市场上市得企业对接相关机构进行辅导与培训;3、项目扶持。对于入孵得优质项目，可向市科技局、农业局、林业局、人社局、畜牧局等部门推荐，给予一定得项目扶持。第六条基础类服务1、技术服务：协助入孵企业进行科技成果转化，支持其与高等院校、科研院所合作,搭建产学研合作平台；２、路演推广：举办路演活动,促进创业企业之间、创业
企业与投资人之间得交流沟通；加大媒体对外宣传力度，使入孵企业得到有效推广；
3、辅导培训：为入孵企业提供项目辅导与培训服务。举办培训活动,包括农业技术、商业模式、案例分析、思维拓展等内容，提升入孵企业得创新创业能力;
4、社交平台:积极引导创业者建立创业俱乐部，开办创业者联谊会、创业分享会、创业沙龙等活动,支持举办创业论坛、创业沙龙；
5、人才服务：高端人才按照“拎包入驻”要求，提供相应得创业孵化服务；协助企业引进高端人才，对引进人才给予一定额度资助资金;
6、第三方企业服务:为优质得第三方服务机构提供物业管理与配套服务，营造良好得创新创业氛围，与入孵企业共同成长，构建孵化器得核心竞争力。
第七条增值服务1、农村产权交易中心：致力于建立全市农村产权流转交易数据库，为新型农业经营主体规模化生产经营提供服务,为政府指导农村经济发展提供参考依据。主要为农村产权流转交易提供信息服务，交易服务,交易鉴证服务；农村产权经纪及托管服务；投融资咨询；资产评估中介服务;招投标、拍卖得代理；产权质（抵）押及融资得相关服务。2、农科星创天地:集创客项目对接、资源植入与互动交
流为一体得孵化器创业咖啡品牌,旨在为创业者们提供自由办公、交友、项目探讨、资本相亲与导师指导、企业咨询与策划等服务;
3、电商培训教室:承载全市农村电商人才培训与入孵企业培训会等团体活动,通过统一培训、统一管理得方式，联合农村电商协会与农业科技协会组织，打造区域产业转型升级得试验田。
4、孵化成果展示厅:面向全市区县，针对各县、区不同得地区特色农产品,汇集区县特色农产品，通过线上线下互动引流得方式打造一个区域特色网货得云平台与展示窗口。
5、技术专家库：充分利用市内外大学、科研院所等得技术人才、科研成果,引进优秀得研发人员，聘请权威专家，解决企业对专业技术人才得需求;
６、市场开发：根据市场开拓经验、专业背景与产业链关系网络，整合资源，促进入孵企业得市场推广。
第八条两类三级孵化体系两类孵化:产业孵化、企业孵化。依据区域内产业发展状况，提取产业孵化要要素、企业孵化要素，采用多种孵化服务模式,整合各类社会资源,实现区域内企业创新转型、产业升级发展得目标。产业孵化四大要素：市场、科技、人才、金融,整合省内、东部及国际部分资源，提升孵化器产业服务能力，充分发挥
孵化器产业服务功能,以孵化器为载体,国家级农业产业园区为依托,实现区域农业部分行业竞争力显著提升。
根据初创企业成长规律：种子期—初创期—发展期,设置“企业三级孵化体系”，具体为：
1、创业预孵化（种子期)（1）定义：预孵化又叫前孵化，就是把想法变成产品、把产品变成项目、把项目变成企业得过程。孵化器帮助有创业想法，但尚未进行市场验证或未完成商品化进程得创业者，实现创业项目从构想、设想阶段到项目公司化阶段进行转化.（2)面向人群：重点面向大学生、返乡农民工、退伍军人，主要功能包括商业计划检验、产品与服务研发、创业能力改善、试营销、开办准备。（3）提供得服务:创业咨询与测评;提供办公场地与物管服务；协助企业寻找合作伙伴及工商注册.（４)达到得效果:有效解决创业初期得启动难题,特别就是在经验、能力、技术、团队等多方面得问题,实现由创业想法到开办企业得过渡,确保初创企业良好得生存能力与发展潜质,有效得提高成功率。2、创业孵化（初创期)(1）定义：通过实战得创业培训、系统得孵化服务与多层级得创业辅导体系,帮助创业者提升市场化运作能力,进而
提高创业稳定性与成活率得过程。(2)面向人群：初创企业负责人。(3）提供得服务:举办创业训练营；开展各项主题创业活
动,包括:工商、税务、法律、人社、会计、金融，邀请专业机构导师现场讲解与指导。
篇五：科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案
关于创业孵化基地建设情况调研报告
关于创业孵化基地建设情况调研报告创业孵化基地是推进全民创业一项重要载体，作为创建省级创业型城市工作重点，市、县（区）及各有关部门一直高度关注，不断强化孵化基地建设，加大宣传引导力度，落实各项扶持政策，为创业者提供创业培训、创业指导以及创业后的后续服务，有效的提高了创业者创业初期企业的成活率并保障了企业的稳步发展。一、孵化基地建设基本情况目前，市区及各县（区）创业孵化基地雏形初现，企业入驻及大量工作正在跟进之中。全市共建立创业孵化基地33.7万平方米，入驻企业253家，吸纳劳动力就业4357人。沭阳软件园拥有a、b、三栋软件大厦，建筑面积9.6万平方米，总投资4亿元。下设四部两中心，为入园企业提供工商注册、项目申报、物业管理等“一站式”、全方位服务。软件园已集聚华军软件园、北京sdn软件社区、学易科技、奥普圣科技、江苏大未来科技、北京派普科技、江苏瑞洋动漫等158家企业入驻，注册资本8.6亿元，从业人员达2000多人，201X年共缴纳税收1.51亿元。今年上半年，共为18家软件企业兑现税收优惠政策奖励资金达2296万元；对江苏惠网信息技术有限公司、江苏楚凰网络科技有限公司、江苏君通信息科技有限公司等企业兑现营业额首次超过500万
元奖励、mmi认证补贴、双软认证补贴、主创人员生活用房补贴、办公用房补贴等政策补贴奖励累计达10
3.3万元。共为入驻企业申报7个项目，其中江苏省科技型企业技术创新资金项目3个，江苏省地方特色产业中小企业发展资金项目1个，申报电子信息产业发展基金项目1家，申报江苏省双创人才计划2家。有2家企业成功申报研究生工作站、地方特色中小企业发展基金。
沭阳百盟物流产业园一期已全面建成，规划占地面积264亩，总建筑面积130152㎡，总投资额约3亿元。园区创业商户总数约200户，带动就业人数500余人。创业孵化基地实行“五免两补”优惠政策，即：租金免租两年、免两年物业管理费、接送货车、停放车辆、上下班班车、物流商户每天经营补贴、货运车辆停车补贴，平均每月各项补贴及费用达200多万元。
XX县依托县木业园区，规划建设县级孵化基地10万平方米，入孵小微企业30家，现已建成7万平方米，入驻企业22家。新注册入孵企业项目立项、工商登记、机构代码、税务登记等各个环节，免收县权范围内的相关费用；入孵企业主参加sb（创办你的企业）和ib（改善你的企业）等主题培训；孵化对象正常经营一年以上的，县财政给予每年每平方10元租金补贴；入孵企业所征增值税、企业所得税地方留成部分由县财政全额奖励给企业。目前，全县孵化基地帮助41人成功实现创业，带动735人就业，入孵企业新增产值
7亿，税利3500万元。XX县科技创业园孵化基地，占地面积约133200㎡，建筑总面积106828㎡，其中标准化厂房19栋建筑面积85588㎡，职工宿舍3栋建
筑面积16960㎡，食堂1栋建筑面积2619㎡，综合服务中心1栋建筑面积1360㎡，附属设施3栋建筑面积301㎡；入住企业18家，其中有设备正在安装的企业3家，签过合同目前未入住的企业4家，目前正在研发的企业1家。年产值约
1.6亿元，企业职工人数约600多人。XX区创业孵化基地规划占地170亩，总建筑面积25万平方米，其中，四层标准化厂房19万平方米，目前，一期4幢4层3.5万平方米的标准化厂房已投入使用。一期四幢标准化厂房按产业集聚和主体类型规划为民营科技创业园、大学生创业园、城镇就业创业园、返乡人员创业园四个功能区，重点吸纳小微型科技成长企业、大学毕业生、城乡就业人员、失地农民、外出返乡人员等初始创业者入驻。按照“政府全投入、入驻零租金、扶持有套餐、服务全代理”的定位，结合省、市全民创业扶持政策和主城区实际情况出台了一系列扶持政策。一是搭建1个“便捷”服务平台。在孵化基地设立企业孵化“帮扶中心”，配置电脑、桌椅等办公设备，安排专人全天在岗，帮扶入孵企业解决贷款申请、水电入户、税费减免等问题，提供“一站式”便捷服务。二是定制10项“实惠”补贴。为创业者量身定做“创业场所、水电费、物管费、住房费、税费返还、创业培训、贷款贴息、优秀项目奖励、入库项目奖励、困难人员就业奖励”等10项创业补贴，其中，仅贷款贴息一项，就可以为创业者最高提供5万元创业补助。三是提供10项“金牌”服务。为入孵项目提供政策咨询、项目指导、导师咨询、风险评估、创业培训、创业见习、办理证照、担保贷款、跟踪服务、协会服务等10项金牌服务，帮助创业者规避创业风险，营造“能创业、敢创业、创成业”的全民创业氛围。目
前，已有50多名创业者提交了入驻申请，覆盖动漫设计，文化创意、网络技术等多个领域，已有17个项目入驻基地，预计全年入孵项目30个。正式运转后，基地可以承载项目近100个，每年可向开发区和乡镇创业园定向列统企业10个。
苏宿工业园区“东吴尚城”，位于苏州宿迁工业园区紫金山路11号园区公舍3号商业楼，总投资2700万元，总建筑面积6400平方米。以餐饮、零售百货、服务业外包、技能培训为主。截至10月底，已有38户经营实体进场孵化，创业人员中，城镇失业人员占36%、被征地农民占15%、农民工占34%、高校毕业生占15%，带动就业352人。园区内设有管理办公室，负责研究制定基地的发展规划，协调工商、税务、人社等部门，为创业者提供便利，协助入驻企业办理落实各项优惠服务政策，同时为入驻孵化项目提供包括网络、传真机、复印机、会客厅、培训教室、宿舍、机房及物业管理等设施和服务。一是落实租金补贴政策，对入驻的符合条件的个体工商户给予3－6个月的房租租金减免，减免房租总额达1
5.6万元。二是积极与工商、税务部门沟通，为入驻经营实体减免登记类、管理类和证照类等行政事业性收费以及营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税。三是对资金周转困难的经营户，帮忙协调信贷机构，落实小额担保贷款，解决融资难题。四是对入驻的初次创业者，实现稳定经营6个月以上的，根据吸纳就业人数给予10003000元的初次创业补贴。五是对新成立入驻的创业实体经营者，组织他们参加创业培训，增强他们的经营能力，确保实现稳定创业；六是提供开业指导，指导新成立的创业项目做好场地布置、设备安装、开业典礼等业务流程，建立建全管理制度，帮助他们以最快的速度、最
短的时间投入运营；七是由创业服务专家提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、市场策划、市场营销等跟踪服务。
二、孵化基地建设存在的问题在创业孵化基地建设过程中，各地结合区域特点，积极探索，大胆创新，通过实践已经初步取得创建效果。但是，由于孵化基地建设是一个全新的项目，还存在不少问题，主要表现在：一是协调机制亟需建立。好多部门和单位都在建创业孵化基地，比如科技创业孵化基地、妇女创业孵化基地、青年创业孵化基地等，资源分散，劳动重复。在建设过程中，孵化基地工作机制有待进一步完善，多部门协同工作机制缺乏制度化保障，个别成员单位重视不够，支持不够。二是宣传仍要加强。特别是一些基层工作人员对搞好孵化基地建设认识还不到位，孵化基地的概念、内涵、功能、作用等比较模糊。另外，孵化基地宣传氛围还不够浓厚，群众知晓率偏低，参与率更低。三是孵化基地作用有待发挥。孵化基地建设偏少、单一、扶持力度偏小，功能不完善，不能发挥创业培育、创业孵化、创业助推等功能。四是服务体系还不健全。为创业者提供创业咨询、信息服务、项目推介、专业化辅导、融资服务体系还有待进一步提高和完善。五是政策支持力度有待加大。创业扶持政策都有文件规定，但一些政策还没有落实到位，具体操作办法不明确，加之政府财力薄弱，真正用于创业孵化基地建设方面的资金不足。三、下一步工作措施和建议
创建省级创业型城市时间过半，明年将是关键的一年，必须在思想上更加重视、投入上更加有力、政策上更加优惠、措施上更加扎实，力争201X年上半年，全面完成创业孵化基地建设各项目标任务，确保创建工作如期完成。
一是要进一步加大宣传力度。充分利用广播电视、报刊杂志、网络平台等新闻媒体，切实加大创业孵化基地建设的宣传力度，特别要加大对入驻企业和成功孵化小微企业先进典型的宣传，介绍成功经验，宣传突出事迹，激发、引导广大群众入驻基地创业的激情。
二是要进一步完善工作机制。严格落实部门职责，强化人社部门牵头作用，加强各成员单位协调配合，妥善安排基地建设各阶段工作重点，动员社会各方力量参与，真正形成齐心协力，齐抓共管、联手推进的工作局面。
三是要进一步强化政策落实。完善创业孵化基地建设相关政策的实施意见和具体操作办法，部门和单位都要不折不扣地予以落实。加大资金支持力度，为基地建设、扶持入驻企业、创业培训、创业服务等提供资金保障。
四是要进一步做好跟踪服务工作。对在孵化基地的创业者，要千方百计帮助解决其创业过程中遇到的各种困难和问题，在政策、资金、经营、管理等方面给予支持，力争扶持他们创业成功。
附送：
关于创业情况专题调研报告
关于创业情况专题调研报告
近日，为贯彻落实克强总理“大众创业，万众创新”的要求和省委、省政府的安排部署，我委对大众创业工作进行了认真研究，在参阅人社部门有关调研数据分析的基础上，重点选择了回归创业群体开展实地调研。现将有关调研情况报告如下:
一、基本情况及主要特点据统计，201X年至201X年，全省回归创业总人数为21.97万人，共创办企业5.86万家，带动就业人数157.19万人，投资总规模1496.80亿元，总产值4585.81亿元。一是回归创业涉及行业领域较多，以服务业为主。据统计，全省回归创业中，
二是回归创业企业规模普遍较小，以小微企业为主。创办企业的规模普遍较小，大多为劳动密集型中小企业，有相当比例的农民工回归创业选择申办个体工商户。据调查，创办企业规模在100万元以下的有
3.8774万个，占回归创业的66.11%；100至1000万元的有1.4836万个，占回归创业的25.29%；1000万以上的有0.5044万个，占回归创业的8.60%。调查显示，回归创业个体规模虽小，但通过创业引入了大量的资金，为县域经济发展注入了勃勃生机和持久活力。三是回归创业带动就业效果明显，带动就业人数逐年增加。回归创业不仅大大促进了当地经济发展，而且带动就业的倍增效应非常明显。据统计，近六年来，回归创业带动就业人数达到157.1893万人，其中201X年至201X年带动就业人数分别为28.0737万人、33.2632万人和39.6967万人，回归创业带动就业人数呈现逐年增加的态势。调查显示，回归创业实现了由普通打工者向创业者的转变，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局。特别是在创业初期，回归企业大多属劳动密集型，用工量大、门槛低，吸纳了大批专业技能相对较低的农村富余劳动力就业，成为以工促农、以城带乡的有效载体，促进了农民持续稳定增收，同时还有效缓解了由于农村劳动力大量外出务工带来的农村“留守”和“空巢”等一系列社会问题。
四是回归创业者素质较高，示范效应较强。自身素质较高且有一定积蓄的中青年，是回归创业的主力军。他们获得知识、技能的能力及实践能力较强，更容易接受新的经营管理方式和市场观念，对成功创业有一定的信心。据XX市调查，回归创业人员中80%以上都具有高中、中专以上学历。XX市一批回归创业的大学生自发成立青年创业协会、创业青年发展促进会，建立创业者交流合作平台，在创业者中众筹成立了绿购网等一批创业项目。调查显示，一大批外出务工成功人士回归投资创业，不仅带回了资金、技术、人才，还带回了都市文明、现代观念、思维方式和生活方式，他们不仅为地方经济发展注入了活力，还带动了整个县域文明程度的提高，给广大基层组织注入了新鲜活力和全新观念。
二、存在问题及原因目前，我省回归创业虽然取得了很大的成效，但调查中发现，回归创业的企业在资金、人才、政策方面还存在着诸多困难。（一）资金方面资金缺乏、融资难是回归创业面临的最主要的问题。调查显示，创业者初始资金来自家庭支持的占36.8%，个人积蓄的占27%，朋友集资占20.3%，金融机构贷款占10%，政府扶持占6.2%，天使投资和风险投资各占1.0%。虽然资金来源渠道呈多元化趋势，但自筹资金占80%左右，创业筹资是很大的难题。虽然返乡创业者积累了一定资金，解决了注册资金，但流动资金、发展资金短缺，贷款困难，已经成为回归
创业普遍面临的最大障碍。主要原因：一是经营风险较大。由于创业企业规模较小、实物资产较少、技术水平不高，其发展极易受到经营环境的影响，抗风险能力较弱，影响自身的资金积累和信贷融资。二是缺乏抵押物。新办企业大多是租用场地，农村土地和住房不能作为贷款抵押资产，缺少有效的抵押物，导致创业者很难获得贷款,在资金不足时往往是找民间借款，从金融机构获得资金的比例很小。三是贷款门槛较高。座谈中，回归创业人员普遍反映，金融机构贷款手续复杂，周期长，门槛高。比如，受广大回归创业者欢迎的小额担保贷款由于现行政策规定，需要公务员担任担保人，也让许多人在申请时受到阻碍。此外，小微企业贷款主要是满足流动资金需求，贷款需求较急、频率较高且资金需求一次性量较少，融资的复杂性使其融资成本较高。
（二）人才方面专业人才和熟练工人招不到、留不住，是回归创业面临的突出问题。在与回归创业人士座谈中，多数反映管理、营销、技术人才和熟练工人难招，并已成为企业提升发展的障碍。主要原因：一是创业初期提供的待遇相对较低。回归创业者大多数出身农民，创业地大多在县或乡（镇）、村，创办的实体大多属微利项目，生产结构以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低，质量不高，尚未实现由数量型的粗放增长向质量效益型和集约型增长转变，难以提高工资待遇、改善工作条件。二是基层缺乏吸引力。回归创业者创业地大多在县或乡（镇）、村，创业地的生活水准、环境和物质文化条件等缺乏竞争优势和吸引力，导致外地人才和劳动力不愿来，本地人才和优质劳动力大量流向发达地区，即使工资待遇与本地企业差不多，他们也
更愿外出长见识，开眼界，使回归创业“竞进提质”困难。三是部分新兴行业发展平台不够。调研发现，我省本地互联网、网络游戏等新兴行业发展不足，该领域创业企业在本地招聘高端人才困难。如调研的武汉得意生活（dei.）和洪山网络游戏公司均反映武汉招聘不到互联网领域高端管理、技术人才，而通过猎头在上海、深圳、杭州等地高薪挖的人才却由于武汉互联网行业发展平台、发展空间不优而不愿意来汉工作。
（三）政策服务方面近年来，国家、省和各市州均陆续出台了支持大众创业的政策文件，但我们在调研中发现，很多创业企业对政策扶持的感受不明显，主要原因：一是政策扶持未能全覆盖。据调查，创业者从未享受过创业扶持的占49.7%，享受过小额担保贷款的占15.9%，税费减免政策占14.8%，创业培训补贴占7.9%，创业扶持补助占7.5%，其他占3.1%。一方面，各部门对创业者的政策扶持尚未全覆盖，对未享受创业政策的初创企业参与市场竞争不公。另一方面，各部门在项目扶持、资金补助中“扶优扶强”、“锦上添花”思想浓厚，热衷于扶持大企业、大项目，忽视了对小项目、小微企业的政策扶持。二是部分扶持政策难以落实。据了解，部分扶持政策尤其是信贷扶持落实遭遇市场化难题。如XX区百分百纺织公司是一家丹江移民创业企业，为丹江移民转移就业作出了贡献和牺牲，当地各部门和金融机构领导多次表态应贷款支持，但当该企业申请贷款时被具体操作的信贷员否
决，原因是目前该企业目前亏损，达不到银行内部设置的贷款条件，一旦该企业还不起贷款，该信贷员将下岗失业。三是政策扶持未形成合力。一方面，由于创业工作涉及面广，相关部门政策扶持各自运作，缺乏联动，如中小企业发展资金、科技创新资金、大学生创业基金、青年创业基金等，尚未形成互相协作、合力帮扶的联动机制。另一方面，涉及创业工作的部门众多，但没有“牵头”和“兜底”，创业服务仍有欠缺，还存在真空地带。如武汉得意生活反映，该企业拟申请在手机app上为用户提供水电燃气费用支付的功能，为此多次到经信、发改、金融等职能部门申请，得到答复均不属于自身业务，甚至无一部门知道该项业务归口哪里办理。
除上述资金、人才、政策等主要问题外，还存在创业创新不足、创业氛围不浓、创业环境不优等问题，随着国家、省进一步重视和完善大众创业工作机制，出台相关扶持政策，这些问题都将逐步得到改善和解决。
三、有关对策建议（一）加强创业引领，优化创业环境。进一步明确相关部门扶持创业的职责任务，切实加强对回归创业工作的组织和集中引导。加强政策集成，加大政策扶持落实力度，完善创新创业政策体系。进一步改善回归创业的环境。打造和优化回归创业的环境设施，加速城镇化步伐，加快创业园区等公共基础设施建设，使小城镇成为回归创业者兴办各类企业的聚集地。转变政府职能，简化审批手续，增强服务意识，充分发挥政府信息网络优势，拓宽企业销售渠道，使回归创业企业在较短的时间内创造出最大的经济效益。
（二）改进金融服务，完善创业融资机制。进一步调整、完善小额担保贷款政策，简化程序，降低门槛，拓展贷款范围，提高贷款额度，加大对小微企业的支持力度。允许回乡创办企业和申办个体工商户用土地经营权、商品林权、农房、农业生产设施及产出物等作为抵押担保方式为回归创业提供贷款支持。创新金融服务方式，探索建立小微企业和创业专项扶持资金、引进风险投资基金，培育发展天使投资群体，鼓励社会力量设立创业基金并由政府承担一定的融资风险等方式，进一步破解回归创业的融资难题。（三）加大培训力度，提供创业人才保障。开展以农村新成长劳动力为重点，提升劳动者职业素质和就业创业能力。根据回归创业者的投资规模、行业类型、个人素质等条件，有针对性地加强回归创业跟踪指导，降低企业经营成本，降低创业风险。针对回归创业企业的用工需求，定期组织专场招聘活动，使更多的本地劳动者就近就地就业，缓解回归企业招工难。鼓励和指导回归创业通过自身发展，进一步提高工资待遇、福利水平，改善生产生活条件，营造企业特色文化，不断增强回归创业对人才的吸引力。调整就业专项资金支出结构，增加企业在岗农民工培训经费投入，有针对性地为回归创业企业培养一批本地化、留得住、用得上的人才队伍，为回归企业“提质增效”提供技能人才支撑。（四）创新服务模式，构建大众创业空间。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，创新创业服务模式，试点在我省各地建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。研究推广XX市“青创会”等新型创业平台模式，有效集成创业资源，为广大创新创业者提供良好的网络空间、社交空
间、资源共享、政策咨询、投融资、创业辅导和“一站式”办理创业手续等服务。政府通过购买服务的方式，实现线上与线下相结合，为大众创业提供“一对一”的平台和“交钥匙”工程，实现创业全链条增值服务，满足大众创新创业的共性和个性需求。
篇六：科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案
创业孵化基地实施方案3(总8页)
--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可---内页可以根据需求调整合适字体及大小--
***创业孵化园（基地）建设实施方案
***
2
***创业孵化园（基地）建设实施方案
为促进我市产业转型升级，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，助力民营经济发展和激发全民创业热情，打造经济发展新引擎”的现实要求，结合我市及***实际，特制定建设方案如下：
一、重要意义近年来，随着民营经济发展步伐迅速加快，经济发展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人的创业热情不断高涨，特别是“***”孵化的项目和产品以及企业研发成果急需转化为生产力等现实需求，设立工业化生产阶段的创业孵化园（基地）的各项要素已经完全具备。目前，中小企业初始创业阶段普遍存在规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题，为解决创业企业的现实困难，促进其成长壮大，建设该项目势在必行。利用社会资源（资金、管理），通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，建立***创业孵化园（基地），以“园区＋基地”模式，与“***”形成优势互补，相互衔接，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积极的示范作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性中小企业，培育一批规
3
模创新企业，为我市经济发展提供后续动力，对提升我市经济发展水平和综合实力具有重要意义。
二、总体思路和目标以科学发展观为指导，贯彻落实国家对创业创新的有关政策精神，坚持政府引导、市场运作、政府购买服务的原则，以优化创业环境、完善创业服务、培育创新主体为重点，通过提供生产场地、融资服务、创业辅导、政策咨询等要素支持，解决企业创业中的实际问题，积极扶持一批创业企业快速发展，探索小企业做大做强的新途径。坚持政府主导、社会参与、市场化运营的建设模式。由政府搭建平台、出台扶持政策，融入社会资本进行建设，引入市场化经营模式进行管理，将***和创业孵化基地建设相结合，打造企业孵化、成长和壮大的优良生态环境，建设1个“产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业孵化体系，为培育***税源项目提供坚实保障。***创业孵化园（基地），主要功能：一是承接“***”毕业项目；二是承载大项目的生产和加工；三是直接招引优质项目落地。该建成后，与“***”互为一体，相互促进，“***”毕业的项目可以优先入驻孵化园（基地）落地生产，孵化园（基地）的企业也可以到创客园研发和培育项目。三、孵化园（基地）建设方案（一）建设地点
4
孵化园（基地）建设地点选择在下石产业带。（二）投资规模及建设内容该项目一期总投资概算3500万元，建设投资3000万元，流动资金500万元。拟建的孵化园（基地）一期占地面积36000㎡，建筑面积约25000㎡，内容涵盖标准厂房、综合楼、库房等附属设施。（三）投资方式与资金来源本项目一期建设概算投资为3500万元，资金来源为社会资本。争取政府购买服务方式，将租金、取暖费等费用列入财政预算。四、基本原则1、低门槛准入原则。对符合产业政策，不造成资源浪费，不污染环境，不属危险行业的企业均可进入。2、促进就业原则。通过创办创业孵化园（基地），开辟就业岗位，使更多的下岗职工再就业，更多的失地农民和返乡务工人员转为产业工人，实现以创业促就业，以就业促发展的良性互动，促进经济社会和谐发展。3、入驻原则。生物医药、食品加工、机械制造、电子软件等无污染、市场成长性好的项目，每个项目投资规模要达到50万元—500万元，安置工人20—80人，入驻时间为3年为限。五、孵化园（基地）需要达到的基本条件。应具有独立的企业法人资格，有固定的办公场所，健全的内部管理制度、财务制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络
5
和职工生活等基础配套设施；有专门管理办公室，为进入孵化园（基地）的创业者提供服务帮助，包括开业登记、租金减免、优惠政策申请、后续跟踪指导、就业登记及参加社会保险等服务。孵化园（基地）有很好发展前景，带动就业效果明显，并能与入驻的创业人员签订书面租赁协议。
六、孵化园（基地）服务职能与扶持方式孵化园（基地）建成后，须具备九项基本服务职能：协助孵化实体解决生产经营场地和基本办公条件；为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、中介等服务；协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠政策；帮助孵化实体进行融资（风险投资）、项目申报、科技开发、企业策划、国际交流；帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务；免费为孵化对象开展创业指导培训和企业管理业务培训；做好宣传发动，积极营造良好的创业环境与氛围；免费为孵化对象提供创业项目，提供经营管理服务，定期和不定期对经营者提供咨询服务。政府扶持孵化园（基地）建设：政府根据具体建设要求和服务目标，设定奖惩办法，并安排年度预算资金进行支持；针对孵化园（基地）研究制定专门的税收优惠政策，给予财税重点倾斜。七、孵化园（基地）入住条件与优惠政策（一）入驻条件符合以下条件的企业可申请入驻创业孵化园（基地）：
6
1．项目为：有技术发明或专利的项目；工业项目中无污染、市场成长性好的项目；***的毕业项目；外地企业整体迁入中先期迁入的部分项目。
2．创业主体为：企业家（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、大中专院校（科研院所）教师（科研人员）、在校大学生和毕业生、农村致富带头人、残疾人等。
入住孵化园（基地）的创业者还需具备一定的项目启动资金和风险承担能力，具有较完善的企业管理制度，入驻园（基地）后能保证在园（基地）正常开展生产经营活动并自觉遵守创业孵化园（基地）相关管理规定
（二）政策支持政府根据工作实际，每年安排一定财政资金，用于落实对孵化园（基地）和孵化对象的相关扶持政策。项目与企业的孵化期为3年，经审查核准入驻孵化园（基地）的项目和企业：1.第1年和第2年，免收租金和物业管理费；第3年减半征收租金和物业管理费。2.孵化期间的企业缴税（地方留存部分），第1年全额返还；第2年减收50%；第3年减收30%。3.其它优惠政策参照市***和创业、创新相关优惠政策执行。4.市人力资源和社会保障局帮助提供小额贷款、市团委帮助提供青年小额贷款，市妇联帮助提供妇女小额贷款。
7
5.政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。6.市中小企业信用担保机构优先给予融资担保。7.市科学技术和知识产权部门、市农林畜牧局等部门不定期给予技术指导。8.市工业和信息化局对孵化园（基地）入驻的企业，优先给予申报各类项目。八、开展创业服务与落实退出机制（一）创业服务***和投资企业共同成立创业孵化园（基地）服务机构，由吕立国副主任分管，规范化开展创业孵化服务工作。由市人力资源和社会保障部门牵头，工商、扶贫、农牧、总工会、团区委、妇联、残联等部门分工负责，各乡（镇）、社区就业和社会保障服务机构、创业指导服务中心、孵化园（基地）服务机构具体负责组织培训。（二）考核机制政府设定孵化园（基地）建设要求和服务目标，并与建设和管理企业签订三方协议，根据目标协议定期逐项考核，按完成效果落实奖惩或终止协议；孵化园（基地）每半年对在孵创业实体进行考核，对考核不合格的在孵创业实体，孵化园（基地）以书面形式通知孵化对象，并帮助分析解决有关问题，敦促其整改；对连续两次考核不合格的在孵实体，终止在园（基地）的孵化协议，不再享受相关优惠政策。在孵实体考核需提供以下材料：《创业促就业在孵创业实体考核
8
表》；创业实体营业执照副本复印件；其它相关材料及复印件（新产品或高新产品证书、项目各类计划文件、成果或产品鉴定证书、获奖证书、专利及专有技术证明材料等）。
（三）退出机制。孵化期内已经孵化成熟，具有市场生产能力的孵实体和孵化期已满的实体，原则上退出园（基地），***管委会优先安排进入***工业园；不接受安排落户的则应按标准补交房屋租金，并不再享受孵化创业实体的优惠政策。
9
推荐访问:科技创业孵化体系与产业调研考察实施方案 孵化 实施方案 调研
