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优化营商环境研讨材料 【优秀范文】

时间:2022-11-12 17:00:03 公文范文 来源:网友投稿

优化营商环境研讨材料 “优化营商环境”专题研讨材料在目前经济全球化深入发展、地区竞争日益激烈的形势下,一个国家或地区靠什么来吸引投资者?仅靠以往的政策优惠或政策倾斜是不够的,营商环境下面是小编为大家整理的优化营商环境研讨材料 ,供大家参考。

优化营商环境研讨材料

  “优化营商环境”专题研讨材料

  在目前经济全球化深入发展、地区竞争日益激烈的形势下,一个

  国家或地区靠什么来吸引投资者?仅靠以往的政策优惠或政策倾斜

  是不够的,营商环境也是一个地区能够击败其他对手、获得投资者青

  睐的重要砝码。因此探讨深圳营商环境的优势和不足,对于提升深圳

  城市竞争力意义重大。

  一、营商环境与城市竞争力

  营商环境(MarketingEnvironment),指能对企业同其目标顾

  客进行成功交易产生影响的所有行动者及其力量。具体来说,营商

  环境是指企业外部影响企业经营发展的各种因素的总称,包括两大

  部分:宏观环境和微观环境。宏观环境是企业的外部社会环境,包

  括政治环境、经济环境、科技环境、社会文化环境、自然环境和人

  口环境。微观环境是指行业环境因素,包括市场需求因素、供给因

  素和竞争因素。由于微观环境大都是自发形成不可控的因素,而宏

  观环境是能从政府角度米取措施进行调节的,因此本文只探讨营商

  环境中的宏观环境。

  营商环境对一个城市的竞争力有比较重要的作用。一方面,营

  商环境的优劣,深刻地影响着企业的行为;另一方面,营商环境还

  影响政府绩效和公共服务的质量。对企业的影响表现在两方面:首

  先,营商环境影响企业经营效率。仅从开办企业来说,如果程序繁

  琐、手续繁多,必然会影响企业运营。深圳在开办企业便利度方面

  居全国前列,总共需要8个步骤,最快14天能领到营业执照,需要

  交纳相当于地方人均年收入

  10.9%的费用。而全球开办企业便利度

  居首的新西兰开办企业只需要

  1个步骤、1天时间和相当于地方人

  均年收入0.4%的费用。可见,与全球领先国家和地区相比,即便是

  国内的佼佼者也有很大的改进空间。其次,营商环境影响企业投融

  资活动,表现在:①一个国家金融体系的结构及其发育程度深刻地

  影响着企业的融资决策与融资结构。比如大陆

  A股市场大盘股定价

  偏低导致许多优质国内公司到香港上市,这反映了营商环境及其变

  化对企业融资决策的影响。②法制环境与社会秩序也极大地影响企

  业投融资活动。③劳动力因素的影响。若劳动力供应充裕、成本相

  对较低、具有较高的劳动技能,将有助于企业在较短时间内获得从

  事正常营运活动所需的足够劳动力,生产出成本低廉、更富于竞争

  力的产品。

  可见,营商环境对企业经营乃至城市竞争力有着重要作用,因

  此企业要通过分析、评价和研究所处地区的宏观、微观环境,认清

  企业所面临的威胁,找到发展的机遇,从而为企业决策提供参考。

  二、深圳营商环境分析

  (一)深圳营商环境的比较优势。

  《福布斯》杂志发布的2011年中国内地最佳商业城市排行榜,深

  圳位列第二。之所以能取得这样的成绩,归功于深圳良好的营商环境。

  经济环境优势:①与国内其他大城市相比较,深圳的经济开放程

  度具有较大的领先优势。

  2009年深圳的经济开放度综合指标值为

  60.33%,比全国平均水平高41个百分点,分别比北京、上海、广州

  和天津等经济发达城市高出

  23%18%35唏口

  33%深圳的外贸依存

  度处于高位状态,2009年外贸依存度为224.99%,是全国平均水平的5倍。外资依存度

  也较高,但近年开始呈下降态势,这表明过去经济

  发展模式强调引进外资的局面逐步得到改善,引进外资结构的优化,削弱了外资对深圳经济安全造成的不良影响。

  ②拥有良好的产业生态

  环境。高科技是深圳一张亮丽的名片,为了完善高新产业生态,让高

  新产业成为深圳支柱产业,多年来政府采取了一系列措施:从“院市

  合作”发端,借“高新园区”提速,办“高交会”升级等等。早在

  1984年9月,深圳请求中科院帮助建一个科技工业园,从此开启了

  深圳与中科院的“院市合作”,同时也标示着深圳高科技产业开始起

  步。1996年,“深圳市高新技术产业园区”成立,此举标志着深圳

  高新技术产业的发展开始驶上快车道。1999年起每年10月在深圳举

  办的国家级高交会,让深圳高新技术产业发展如虎添翼。

  2010年2月,市政府公布了深圳生物、新能源、互联网三大新兴产业振兴规划,提出到2015年,三大产业规模将达到6500亿元,成为深圳支柱产业

  中的“支柱”。③消费能力强,盈利前景好。

  2011年深圳居民人均

  可支配收入仅次于东莞,排全国第二位;全市消费品零售总额仅次于

  北京、上海和广州,在全国内地大中城市继续保持第四位。从行业和

  商品分类分析,全市金银珠宝类、通讯器材类、汽车类商品等销售持

  续火爆,特别是保值性奢侈品成为亮点,如金银珠宝类销售增长超过

  5成。作为深圳奢侈品市场发展的一个缩影,万象城是典型例证。目

  前该商城已聚集了爱马仕、卡地亚、香奈儿、范思哲、阿玛尼等世界

  奢侈品牌的专卖店或旗舰店,成为深圳奢侈品消费的标杆。

  2010年,万象城的年营业额超过40亿元,俨然已成为购物场所中的“航母”。

  深

  圳贸易流通行业的“十二五”规划明确提出,将深圳打造成为国际

  消费中心城市。

  政务环境优势:对于企业来说,政府服务是否高效,比如审批事

  项多不多、办理时限长不长,更能直观地体现一个地方的营商环境。

  在优化政府服务方面,深圳一直走在前面。我国的行政审批制度改革,是由深圳首开先河的:1998年和2001年两轮改革将全市行政审批事

  项由1091项减少和调整至395项;2003年第三轮改革将行政审批和

  核准事项在原来的基础上再减少

  30%左右,审批时限缩短30%左右;2006年第四轮改革,在全国率先启动对“非行政许可审批制度”的全面清理和逐项规范。在审批运行机制和监督机制建设方面,深圳也

  有许多创新:市政府设立了

  “行政服务大厅”,集中办理、公开透明,时限大大缩短;开通电子监察系统,对实施行政许可全过程进行电子

  监控。

  技术环境优势:深圳是一座创新型城市,创新是深圳最大优势所

  在。深圳自主创新能力强,自主知识产权高新技术产品比重高,占比

  超过60%PCT国际专利申请连续八年居全国榜首,每万人发明专利

  拥有量高达39件,不仅高居全国大中城市榜首,而且达到了发达国

  家水平。深圳创新后劲强,国内专利申请量从

  2000年不足五千件,增长到2011年六万多件,增长了

  14倍,国内专利授权量更是增长了

  16倍

  社会文化环境优势:深圳有着“鼓励创新、宽容失败”的包容性。

  “鼓励创新、宽容失败”作为深圳十大观念之一,是深圳有别于国内

  其他城市的鲜明特质,也是深圳表现出来的气度和胸怀。在深圳,没

  有人因

  为失败就被人小看,这也造就了人们不会因为失败而自轻。

  基础设施环境优势:深圳港吞吐量连续八年居世界第四位,机场

  货邮吞吐量全国第四,机场旅客吞吐量全国第五,国际互联网宽带用

  户261.5万户,在全国处于领先水平。

  (二)深圳营商环境存在的不足

  制度红利和人口红利正逐步消失,营商成本较高。改革开放给深

  圳带来的先行优势正慢慢消失,大量廉价劳动力的人口红利正逐步消

  退,导致深圳营商成本提高。2011年福布斯中国大陆经营成本最高

  城市榜中,深圳位居第六。其中,办公成本排第三,能源成本排第四,劳力成本排第七。高昂的营商成本使得许多中小投资者望而却步。

  政府转型尚需深入推进,政务环境有待改善。深圳正处于从管制

  型政府向服务型政府转变的过程中,与国际先进国家和地区相比,政

  府服务效率有提升余地。

  内生人才培养机制欠缺,对外来人才吸引力减弱。一方面,深圳缺乏一流大学和研究机构,自身难以持续培养满足深圳各行业需

  求的中高级人才。另一方面,深圳生活成本高,并且落户、子女入学、医疗等配套制度欠缺,难以吸引外地人才来深。

  三、深圳改进营商环境的措施

  (一)努力建设创新驱动、服务优先、效率居首的政务环境

  深化行政审批制度改革,继续清理和调整行政审批项目,进一步

  减少和规范行政审批。推进行政事业性收费改革,减少收费项目,逐

  步实行审批管理“零收费”制度。

  建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台,积极推进网上办公

  和政务处理,提高办事效率和透明度。主要应用在开办企业、登记财

  产、纳税、跨国贸易、执行合同等方面。

  推进政务公开,完善政府信息发布制度,充分发挥政务信息对经

  济社会活动和人民群众生产生活服务的引导作用。

  (二)积极建设以人为本、层次分明的人才环境

  针对高端人才:2009年3月哈佛大学一位教授对1203位曾经在

  美国学习或工作过后回到祖国的中国人和印度人进行了调查,调查发

  现,中国人回国的主要原因是职业发展机会、家庭纽带和生活品质,但是许多受访者表示回国定居有困难,原因是环境污染、落后的文化

  氛围、子女无法受到良好教育、对官僚科技体制的失望、健康品质下

  降等。根据这份调查报告,可以认为生活环境、知识环境、工作环境

  是吸引高端人才最重要的因素。深圳应该稳步推进人才安居工程、“孔

  雀计划”等人才政策,吸引中高级人才来深。

  2011年底,深圳人才

  安居工程正式启动,3万人获公共租赁房或租房补贴。并且针对海外

  高层次人才的“孔雀计划”首批认定人选共

  61人。

  针对普通人才:包括来深投资经商或者打工的技术工人。对于

  他们,一方面降低户籍门槛。可以借鉴国外或港澳地区的移民政策,用投资入户、纳税入户、技术入户、特长入户这几种方法把深圳的非

  户籍人口逐步转化为户籍人口。另一方面,推行人才安居房。借鉴新

  加坡“组屋”政策,由政府出资建房,根据各级人才学历及技术资格

  准入的条件,以优惠的准入价格为来深人才提供住房。

  来深人才在深

  圳工作一定的时间以后即获得产权。

  (三)深化与香港的合作,加强基础设施建设

  建立深港现代物流枢纽机制,推动大机场、大港口融合。深圳和

  香港两地物流业的合作,有着经济、体制、政策、设施和技术等方面

  优势,各自具有建设国际性物流枢纽的有利条件。

  应合力打造成为全

  球化、多功能、高效率的现代物流枢纽中心。包括推动深港两地港口

  融合、促进深港空中运输一体化、深港两地共建物流信息平台。

  以深港金融机制衔接为突破口,建设深港国际金融中心。深港两

  地金融业发展具有明显的优势,并且相互间存在巨大的合作空间,潜

  在的组合优势非常大。香港的金融优势在于完善的制度和多样化

  的金融工具,主要靠自由、灵活、方便和安全的金融环境来吸引国际

  资本。深圳的金融优势则在于内地金融资源,主要靠内地广阔的市场

  资源和良好的发展前景来吸引资金。更重要的是深圳作为全国经济中

  心城市,不仅是最具活力的金融区,而且金融需求市场非常广阔。因

  此,今后完全可以形成深港金融市场互补、互动、互助的良性关系,深港合作共建国际金融中心势在必成。包括

  建立和完善深港多层次、高效率的金融协调机制,推动深港两地资本

  市场和货币市场的融合。

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