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[经验交流]深化“政银企”合作破解融资难融资贵问题经验材料
深化“政银企”合作
着力破解融资难、融资贵问题
XX市把解决企业“融资难、融资贵”问题作为服务经济发展的突破口，全面落实普惠金融政策，打通金融服务壁垒，完善金融服务体系，降低企业融资成本，为市域经济高质量发展注入新动力。20XX年，全市金融机构共为65家企业发放贷款余额亿元，贷款加权利率同比下降个百分点。
一、政府主导，搭建平台，培育互重、互信、互补的新型融资战略合作体系。围绕资金供需双方合作交流渠道不畅问题，认真梳理“融资难、融资贵”问题症结，有针对性地“牵线搭桥”。一是搭建政策平台。制定出台等制度规定。成立了小微企业贷款服务中心、“双创”贷款投放中心，积极帮助企业协调周转金、流贷贴息等项目补贴政策。引入幸福村镇银行，提升金融市场的竞争性,打破了金融机构主体单一、一家独大的不良格局。发挥“中征应收账款融资服务平台”作用，为银企双方提供迅速、便捷、有效的服务。20XX年融资服务平台成交额亿元，居全省第一。二是搭建沟通平台。创办“银企沙龙对接交流会”，不定期组织银企对接活动。引导金融机构树立“全市一盘棋”思想，强化“身在富锦建设富锦”意识，将信贷资源投向小微企业和实体经济，实现信息高效匹配，推动银企合作双赢。三是搭建服务平台。实施市级领导联系金融机构制度，赢得金融机构的理解和支持。组建服务企业专班，班子成员包保重点企业、产业项目，职能部门落实项目跟踪配套服务。开展“大走访、大调研、大服务”活动，了解掌握企业项目进展、融资需求以及银行信贷政策、融资要求等情况，提供“一对一”保姆式服务。
二、精准发力，补足短板，着力打造灵活、高效、便捷的融资服务好环境。针对企业反响最为强烈的融资门槛高、审批慢、效率低等问题，积极推动金融机构改进融资服务方式，提高融资服务效率。一是压缩审批流程。组织财政、工信等部门与金融机构进行数据对接，利用大数据技术提高融资审批效率。建行建立“互联网+”小微企业信贷平台,将原来贷前调查、申报和县省审批多个环节，改为自助申请、自动审批，使用手机APP就可实现贷款申请和支用，审批时限由原来最多60个工作日减至现在手续齐全18秒即可完成审批，实现秒贷秒批。二是降门槛减利率。推动金融机构降低担保门槛，将31种微利项目纳入“双创”贷款对象，把原来3人担保减为1名财政持卡人员担保。深化农村信用合作联社体制改革，组建成立“富锦市农村商业银行”，通过赋予贷款决策自主性和贷款品种、贷款利率市场化，助推小微企业、新型经营主体做大做强。鼓励金融机构通过降息方式，帮助企业降低融资成本。哈尔滨银行为富锦东方热电完成流动资金
贷款，利率厘远低于同业厘。农发行、哈尔滨银行等金融机构相继调整企业贷款利率，扭转了中小企业融资过度依赖民间借贷的不良金融环境。三是灵活授信用信。结合“诚信富锦”信用体系建设，促成建行实行“一次授信，多年周转使用”的灵活授信用信模式。结合企业资金需求，创新流动资金贷款及还款方式，对经营正常而临时转贷困难的小微企业，可以直接转贷，减少转贷成本。结合“法治建设年”活动，清收及重组不良贷款11,206万元，进一步盘活金融资本，有效化解金融风险。四是创新抵押形式。推动银行扩大抵押、质押范围，解决企业抵押物不足的“缺陷”。哈尔滨银行以“抵押+保证+股权质押”三结合方式，为二龙山粮库贷款2800万元；以“收费权质押”和“不规则还款”“申请循环使用”等方式，为富锦东方热电贷款7000万元。龙江银行以“房产抵押、收费权质押及自然人连带责任保证担保”相结合方式，为富锦宸龙生物热电贷款6100万元，有效解决了企业融资难问题。
三、创新产品，拓宽模式，力促企业盘活做大、实现银企互惠双赢。在推动企业提升资质的同时，引导金融机构与企业“点对点”对接。一是创新金融产品。积极与省建行等金融机构对接，促成建行推出“小微快贷”和“云税贷”等金融产品，其中“地押云贷”发放贷款2479万元，列全省第二位；推动农行推出“微捷贷”“微易贷”“税银通”3款线上普惠金融产品，发放贷款5760万元，使融资渠道涵盖线上和线下，切实提升金融服务水平。二是拓宽融资模式。创新多元融资模式，畅通金融资本、社会资本等多元化参与渠道。产业发展引导基金模式。市政府设立5000万元产业发展引导基金，借助政府资金的“撬动”力量，促进财政资金与社会资本有效融合。以大锦农公司为例，20XX年企业因资金不足陷入停产关停状态。20XX年以来，富锦市委、市政府主动作为，兑现政策支持资金的同时，协调农发行投放利率5%的低息贷款4800万元，促成企业吸引社会资本完成后续投资亿元，全面激活了企业发展活力，形成了种、养、加、物流、销售“五位一体”的现代农业全产业链企业。目前，日屠宰肉鸡万只，吸纳就业600余人，成为我省东部最大的肉鸡屠宰加工和综合利用项目。PPP叠加共享融资模式。投入亿元建设园区公用综合管廊、道路等基础设施，助推国投象屿生物能源、北安海资、福慧食品等企业共享象屿生化公司的淀粉乳、蒸汽、电力等生产资源，通过低成本要素的叠加共享，提升企业整体竞争力和投资吸引力。“户贷企用、企贷企用”模式。积极整合国省扶贫发展资金，借力金融扶贫合作模式，采取户贷企用、企贷企用模式，两年累计为万达物流、绿谷酒业、元态农业等企业融资6937万元，切实补足了企业融资难、融资贵的短板，有力地推动了市域经济健康有序发展。
