张家口农村劳动力就业现状分析 龙源期刊网http://www.qikan.com.cn张家口农村劳动力就业现状分析作者：张素君来源：《合作经济与科技》2016年第03期[提要]近年来，张家口下面是小编为大家整理的张家口农村劳动力就业现状分析 ,供大家参考。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn张家口农村劳动力就业现状分析
作者：张素君
来源：《合作经济与科技》2016年第03期
[提要]近年来，张家口经济增速开始放缓，劳动力特别是农村劳动力面临的就业形势日趋严峻，开始影响到当地农民收入的进一步增长。课题组针对张家口农村劳动力就业状况进行调研，并提出解决对策。
关键词：农村劳动力;就业;剩余劳动力;失业率
立项课题：河北省张家口市社科联2015年度科研课题：“提高张家口农村劳动力就业水平，促进农民增收”（立项编号：2015087）研究成果
中图分类号：F24文献标识码：A
收录日期：2015年11月27日
世界各国经济发展进程中，有的成功突破人均GDP1万美元大关之后经济较快增长，比较迅速地向高收入国家迈进;有的始终在人均GDP1万美元以下徘徊，和高收入国家之间差距越来越大，也就是陷入所谓的“中等收入陷阱”。近几年，中国经济运行比较平稳，2014年GDP总量达636，463亿元，按可比价格计算增长7.4%，首次突破10万亿美元，成为继美国之后第二个进入超10万亿美元经济的国家。但是，我们的人均水平还很低，在世界排90名左右，我们仍然是一个发展中国家，还未成功突破“中等收入陷阱”。而中国能否成功跨越的关键在于经济落后地区能否实现经济快速增长与百姓收入快速增长，特别是这些地区的农民收入能否快速增长。张家口作为经济欠发达地区，实现经济的持续稳定增长进程中也应特别关注农民的收入问题。
一、张家口农村居民收入情况与农村劳动力就业现状
（一）张家口农村居民收入现状。据统计，2014年河北省居民人均可支配收入16，647元，城镇居民人均可支配收入24，141元，农村居民人均可支配收入10，186元;而全省居民人均消费支出11，932元，城镇居民人均消费支出16，204元，农村居民人均消费支出8，248元。2014年，张家口市居民人均可支配收入14，126元，城镇居民人均可支配收入21，651元，农村居民人均可支配收入7，462元;本市居民人均消费支出9，311元，城镇居民人均消费支出13，932元，农村居民人均消费支出5，213元。可见，在人均可支配收入方面，张家口市居民低于河北省平均水平;本地农村居民此项指标更是如此，仅相当于河北省农村人均水平的73.26%。收入少，支出必然少。消费支出上，张家口农村居民平均水平仅为河北省农村居民人均水平的63.2%。因此，张家口农村居民收入水平低已是不争的事实，我们应特别关
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn注本地农民增收问题。授人以鱼不如授人以渔，农民增收最主要的方法应是以就业促增收，我们更应关注本地农村劳动力的就业情况。
（二）张家口农村劳动力就业现状。2014年，张家口户籍总人口468.56万人，其中农业人口310.26万人，占户籍总人口的66.22%，这也表明本地城市化率水平较低。据我们调查，本地农村劳动力就业人员中男、女性别比约为4∶3;但男性外出就业比重较高，占外出就业人数的70%左右;本地外出从业人员年龄主要集中在23～50岁之间;本地田间劳作的主要是50～70岁的男性老人与23～50岁左右的妇女。本地农村劳动力受教育水平偏低，文盲与半文盲的人约占8%～9%，初中文化程度的人约占一半，高中文化程度的人约占10%、小学文化程度约30%，大中专院校毕业的不足1%。
二、张家口农村劳动力就业存在的问题
（一）本地农村劳动力半失业、隐性失业现象很严重。我们了解到，本地种粮田间劳作一般一年2个月，露田种菜大约一年劳动8个月;本地35～50岁外出从业人员相当一部分是季节工，一年一般出去8个月;其他就业人员一年也有若干时日处于找工作未果阶段。可见，本地农村劳动力的半失业、隐性失业现象很严重，把这部分劳动力考虑进去，本地农村劳动力年平均失业率不少于40%，农村劳动力就业转移任务艰巨，提高农村劳动力就业率刻不容缓。
（二）本地农村劳动力文化程度低，就业范围窄。张家口农村从业人员文化程度普遍较低，平均受教育年限基本为8年。外出就业的人员多数是小学、初中文化，高中文化的都较少，绝大多数人员既未受过高等教育，也未受过职业技能培训，只能从事一些简单的体力劳动，想在激烈竞争的就业市场找到工作很难，站稳脚跟更难。劳动力的受教育程度低是造成本地农村劳动力就业范围窄的主要原因之一。
（三）拥有就业信息少，就业服务不很通畅。2014年，张家口拥有人力资源服务机构85家，乡镇（街道）劳动就业社会保障服务所249个，并有张家口就业网，也建成了张家口农村劳动力就业转移实名制数据库。但本地农村剩余劳动力向二三产业转移有很大盲目性，找工作仍以亲朋介绍为主，通过网络、劳动就业服务机构找工作的占比不大，不足一半。
三、张家口农村劳动力以就业促增收具体措施。
（一）加强农村劳动力的文化与职业技能培训，提高其市场竞争力。张家口农村劳动力文化程度普遍偏低和未受过职业技能培训，是其就业范围窄、就业率低主要原因之一。政府要充分利用现有各类职业培训机构，在农闲时间定期对农村剩余劳动力广泛开展文化教育与各类劳动技能培训，并不定期组织一些城乡劳动力参加某些职业技能培训，提高农村劳动力的综合素质，增强其就业的市场竞争力。
（二）加快城镇化建设和县域经济发展，吸纳更多的城乡剩余劳动力。随着京津冀一体化发展，张家口要结合自身特点，有选择地承接一些北京转移出来的产业、项目，这有利于外
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn地企业请进来与本地企业走出去，必将推动当地经济发展;京张联办冬奥也将推动本地奥运经济发展;张家口坝上新能源基地的建设也会促进张家口坝上经济发展。我们要抓住机遇，营造良好的创业环境，鼓励农民返乡创业，吸引外地人来本地投资办厂和从事服务业，想方设法推动本地县域经济发展和城镇化建设，促进城乡剩余劳动力的就近、就地转移。
（三）积极引导农村剩余劳动力走出去，稳步提高其收入水平。张家口农村劳动力的半失业、隐性失业现象很严重，实际年平均失业率较高，农村有许多剩余劳动力需向二三产业转移。2015年，本地多数大中企业不景气，经济下行趋势加重，目前本地企业在吸纳劳动力上很难有大的突破。而张家口毕竟紧邻京津这一就业大市场，且河北省南部和某些邻近省份（如山东）的一些市县近几年经济发展较快，我们应引导农村剩余劳动力向这些地区转移，最大程度实现就业，进而提高其收入水平。
（四）鼓励农村土地流转形式的多样化，大力发展合作社经济和家庭农场经济。农民专业合作社和家庭农场是中国农业经济发展的必然趋势。一方面需二三产业更快更好发展，以吸纳更多的城乡剩余劳动力;另一方面需加快农村土地流转改革，使土地流向善于经营的农民专业合作社或家庭农场，提高土地的产出率。目前，张家口的农民专业合作社经济和家庭农场经济发展比较缓慢，关键是由于本地二三产业发展慢，对剩余劳动力的吸收作用不强造成的。我们在积极发展二三产业的同时也应大力发展合作社经济和家庭农场经济，促进农民增收。
（五）政府加强就业信息网络建设与服务机构引导，更好地促进农村剩余劳动力转移。张家口就业网的开通为用工企业和求职者提供了一个相互了解的平台，在促进本地剩余劳动力就业上起到了一定作用;张家口市农村劳动力就业转移实名制数据库实现了市县级就业机构与213个乡镇（含4个县辖街道办事处）及9个管理处就业机构的联网，标志着全市就业信息管理网络全覆盖，为掌握农村劳动力总体情况及详细统计数据、加强农村劳动力管理夯实了基础。但上网自己找工作的多为一些青年人和具有高中及以上文化程度中老年人，其他人网上找工作主要靠就业服务机构或亲朋代劳;而2014年夏季本地农村劳动力就业转移实名制数据库登记的转移就业农村劳动力不足30万。政府一方面要充分了解本地与外地就业信息，用网络、报纸、电台等各种媒介及时发布信息;另一方面也要加强就业信息网络建设与服务机构引导，以更好地促进城乡剩余劳动力的转移。
主要参考文献：
[1]社会科.张家口市就业发展状况、成因及可行性对策[N].张家口市统计局，2012.12.28.[2]河北省统计局，国家统计局河北调查总队.河北省2014年国民经济和社会发展统计公报.2015.2.28.[3]张家口市统计局.张家口市2014年国民经济和社会发展统计公报.2015.3.20.
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