第四次中央民族工作会议（15篇）

第四次中央民族工作会议（15篇）第四次中央民族工作会议　　2021中央民族工作会议心得体会范文（三篇）　　2021中央民族工作会议心得体会1篇　　刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪下面是小编为大家整理的第四次中央民族工作会议（15篇）,供大家参考。

篇一：第四次中央民族工作会议

　　2021中央民族工作会议心得体会范文（三篇）

　　2021中央民族工作会议心得体会1篇

　　刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。

　　深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”，实现“四个突破”。六个把握是：

　　第一，把握一个主题，各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中华民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是

　　多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。

　　第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。

　　第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位

　　置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。

　　第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

　　第五，把握一个机遇，即制定“十四五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十四五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十四五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。

　　第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和

　　各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。

　　四个突破是：第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理论和民族政策，不仅从事民族工作的干部要学，从事其他工作的干部也要学习；不仅干部要学习，一般群众也要学习。要增强学习和宣传的针对性。对小学生，要加强民族常识宣传教育，使其从小就知道我国是一个多民

　　族国家、各民族共同创造了伟大祖国灿烂的文化。对中学生，要加强民族政策常识的宣传教育，培养其民族政策意识。对大学生，要加强民族基本理论的学习和宣传，帮助其树立正确的民族观。要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总要求，进一步突出学习和宣传的重点。大力宣传统一多民族国家形成和发展史，宣传各民族对祖国历史发展作出的贡献。大力宣传民族团结进步模范的先进事迹，营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会氛围。大力宣传民族地区美丽的自然风光，宣传各民族丰富多彩的文化；要不断创新宣传形式。推出一批适合不同人群了解民族知识所需要的基础性读物。推出一批反映各民族维护民族团结，维护祖国统一的影视作品。推出一批反映各民族现代生活风貌、有强烈的艺术感染力，为群众所喜爱的文艺作品，使群众能够通过一首歌、一张画、一台节目了解一个民族的生活。总之，要努力展示各民族大团结、大联合、大发展的生动局面，为构建社会主义和谐社会提供强有力的舆论支持。

篇二：第四次中央民族工作会议

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　　历次中央民族工作会议关于民族工作几个基本问题的阐述

　　刘宝明

　　来源：中国民族报发布时间：2014-12-25深入分析民族工作面临的形势，深刻阐述民族问题和民族工作的重要性，明确民族工作的主要任务，提出进一步做好民族工作的要求，是历次中央民族工作会议要解决的基本问题。对这些民族工作基本问题的回答，反映了不同时期、不同阶段我国民族问题和民族工作的特点。系统梳理历次中央民族工作会议对这些问题的阐述，有利于我们加深对党的民族工作方针政策的认识和把握，了解中国特色解决民族问题正确道路发展的历史轨迹。一、关于民族工作面临的形势1992年召开的中央民族工作会议，有特殊的历史背景。国际上，以苏联解体、东欧剧变为主要标志，全球范围的民族主义浪潮异常汹涌，其突出特点是民族意识、宗教意识、分裂意识很强，否定马克思主义、社会主义和共产党领导；在国内，受国际大环境影响，有人怀疑党的民族理论和民族政策。随着改革的深入，民族关系也面临新挑战。因此，这次会议的主题是：全国各民族紧密团结，携手建设中国特色社会主义。会议总结了新中国民族工作的成就和我们党关于民族问题的基本观点、基本政策，提出了20世纪90年代民族工作的主要任务。强调在新形势下更应该高度重视民族问题，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，把民族团结进步事业继续推向前进。1999年召开的中央民族工作会议，背景因素主要有两个：一个是新中国成立50周年，另一个是西部大开发战略构想的提出。中央明确提出，实施西部大开发，主要是考虑民族、边疆、贫困3个因素。为了更好地团结和动员全国各族人民共同建设中国特色社会主义，推动民族地区以西部大开发为契机加快发展，中央决定把中央民族工作会议与全国民族团结进步表彰会合起来，在国庆期间召开。因此，这次会议的主题是：实施西部大开发，把民族团结进步事业全面推向新世纪。2005年召开的中央民族工作会议，主要背景是全面建设小康社会奋斗目标的提出。全面建设小康社会的重点和难点在民族地区，如何切实加快少数民族和民族地区经济社会发展，确保民族地区与全国一道如期实现全面建设小康社会目标，是民族工作必须回答的重大问题。因此，这次会议的主题是：加快少数民族和民族地区发展，努力实现全面建设小康社会目标。会议强调，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。但也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策，切实做好民族工作，不断巩固和发展各族人民大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。2014年召开的中央民族工作会议，背景是“中国梦”思想的提出。“中国梦”就是中华民族的团结梦、和谐梦、发展梦、繁荣梦。这一思想一经提出，立即得到海内外全体中华儿女的响应，极大地激发了各民族群众为早日实现中华民族伟大复兴而奋斗的激情。进一步凝聚起各民族的智慧和力量，为实现伟大的中国梦而共同奋斗，成为民族工作的核心任务。因此，

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　　这次会议的主题是：凝聚民族大团结力量，为实现伟大中国梦而共同奋斗。会议指出，新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作是成功的。要正确认识我国民族关系主流，多看民族团结的光明面，但同时也要看到，民族工作正面临着一些新的阶段性特征，与以往相比，面临的挑战更多，承载的任务更重，工作的要求更高。我们必须准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，提高做好民族工作的能力和水平。二、关于民族问题和民族工作的重要性

　　1992年召开的中央民族工作会议强调指出，国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。会议强调，少数民族和民族地区的经济社会发展，直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴密不可分、互相促进。推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题。我们必须从振兴中华民族的高度，从巩固和发展我国社会主义事业的高度，充分认识民族工作的长期性、复杂性和重要性，进一步做好民族工作，巩固和发展社会稳定、民族和睦的局面，为我国社会主义现代化建设和改革开放事业提供强有力的保证。

　　1999年召开的中央民族工作会议强调指出，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在；各族人民同呼吸、共命运、心连心，是我们战胜各种困难和风险，推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证；做好民族工作，推进民族团结进步事业，关系到国家的统一、民族的团结、边疆的巩固、社会的稳定，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。

　　2005年召开的中央民族工作会议强调，民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

　　2014年召开的中央民族工作会议强调，处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度地凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。三、关于民族工作的主要任务

　　1992年召开的中央民族工作会议提出，20世纪90年代是我国社会主义现代化建设的关键时期，也是促进各民族共同进步、共同繁荣的关键时期。各级党委政府必须密切联系少数民族和民族地区的实际，坚定不移地贯彻党的基本路线，巩固和发展社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，为实现现代化建设第二步战略目标共同奋斗。会议强调，当时我国的民族问题，集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展。搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是我们社会主义民族政策的根本原则。

　　1999年召开的中央民族工作会议指出，我国民族工作的主要任务是，以经济建设为中心，加快少数民族和民族地区经济发展和社会进步，提高少数民族人民群众的生活水平，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐

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　　步实现各民族的共同发展和共同繁荣。会议强调，实施西部大开发，就是要加快少数民族和民族地区发展。这对于逐步缩小各地区发展差距，促进全国经济振兴和发展，实现全国各族人民共同富裕，巩固和推进我国民族团结进步事业，具有重大而深远的意义。

　　2005年的中央民族工作会议强调，要围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。会议强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。

　　2014年的中央民族工作会议指出，要坚定不移地走中国特色解决民族问题正确道路，全面贯彻党和国家民族政策和法律法规，坚持和完善民族区域自治制度。会议强调，要发挥民族地区特殊优势，加大各方面支持力度，进一步加快少数民族和民族地区发展，更加注重改善民生，促进公平正义。要加强各民族交往交流交融，尊重差异，包容多样，建设各民族共有精神家园，培养中华民族共同体意识，增强对民族对伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的认同。要旗帜鲜明地反对大汉族主义和狭隘民族主义等各种错误思想观念，增强法治观念，用法律保障民族团结。要推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，让城市更好接纳少数民族，让少数民族更好融入城市，切实保障各民族合法权益。四、关于加强党对民族工作的领导

　　1992年的中央民族工作会议强调，加强党对民族工作的领导，首先要坚持实事求是、一切从实际出发，充分注意我国民族众多、发展不平衡的状况，充分注意少数民族和民族地区所具有的特殊性。要切实抓好少数民族和民族地区党的思想建设、组织建设和作风建设，不断壮大少数民族干部和民族地区党员队伍，增强基层党组织战斗力。要健全和完善各级政府的民族工作机构，选派得力干部充实民族工作部门，注意改善工作条件。

　　1999年的中央民族工作会议强调，各级领导干部特别是高级干部，要认真学习马克思主义的民族理论和党的民族政策，认真研究党的民族工作的历史经验和民族工作面临的新情况新问题，及时了解世界民族问题的发展趋势和动向，努力掌握在改革开放和社会主义市场经济条件下民族工作的特点和规律，不断提高正确处理民族问题的能力。各级党委和政府要关心、支持民族工作部门，努力培养一支高素质的民族工作干部队伍，并帮助解决工作中遇到的实际困难，关心少数民族干部队伍建设。加强对民族、宗教界代表人士的工作。民族工作部门要当好党和政府民族工作的参谋和助手。

　　2005年的中央民族工作会议强调，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，建立完善民族工作目标责任制，把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。关心和支持民族工作部门和民族工作干部队伍建设。各级领导干部特别是中高级领导干部要不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力。大力加强马克思主义民族理论研究和建设，注重借鉴世界各国处理民族问题的经验教训，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

　　2014年的中央民族工作会议强调，做好民族工作关键在党、关键在人。各级党委和政府要坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题。民族地区的干部要做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。要坚持德才兼备的原则，大力培养选拔少数民族干部，优秀的要放到重要领导岗位上来。无论是少数民族干

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　　部还是汉族干部，都要以党和国家事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好工作。要重视民族地区基层党组织建设，加强干部作风建设。要切实形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局，坚持好、健全好民委委员制度。

　　从上我们可以看出，历次中央民族工作会议对民族团结进步事业的研究部署，始终着眼于维护民族团结和国家统一这个中华民族的根本利益，始终着眼于推动民族团结进步事业新的实践和新的发展这个民族工作根本任务，始终坚持实事求是、一切从实际出发、与时俱进、开拓创新这个民族工作的根本方法，始终坚持加强和改善党的领导这个民族工作的根本保障，这正是我国民族团结进步事业不断取得辉煌成就的根本原因。

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篇三：第四次中央民族工作会议

　　国家民族事务委员会关于深入学习贯彻中央民族工作会议精神的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】国家民族事务委员会•【公布日期】2005.06.10•【文号】民委发[2005]137号•【施行日期】2005.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治

　　正文

　　国家民族事务委员会关于深入学习贯彻中央民族工作会议精神的通知

　　（民委发[2005]137号）

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市民（宗）委（厅、局），新疆生产建设兵团民宗局，委机关各部门、直属各单位：

　　刚刚闭幕的中央民族工作会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时刻召开的一次重要会议，是新一届中央领导集体组成以来召开的第一次民族工作会议。会议全面总结了新中国民族工作的成绩和经验，深入分析了当前民族工作面临的形势，研究确定了当前及今后一个时期民族工作的主要任务。这次会议，规格高、规模大、代表性强，各方面反响热烈，充分体现了党和国家对民族工作的高度重视，充分显示了党中央、国务院做好新阶段民族工作的坚强决心，极大地振奋了各族干部群众的精神。为深入学习贯彻中央民族工作会议精神，把思想和行动统一到中央部署上来，努力完成会议确定的各项任务，开创新世纪新阶段我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，特作如下通知。

　　一、深入学习胡锦涛、温家宝同志的重要讲话胡锦涛同志的重要讲话，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，站在巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的高度，站在开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的高度，从理论与实践、历史与现实、当前与未来、国内与国外的结合上，就正确处理民族问题、切实加强民族工作，作了深刻的阐述和全面的部署。讲话通篇贯穿着邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，充满了对各族人民群众深厚的感情和推进民族团结进步事业的坚定信心。讲话在正确把握民族问题、做好民族工作的论述中，既坚持了马克思主义的基本观点，又从现阶段我国民族工作的具体实际出发，提出了一系列创新的思想、创新的观点、创新的论断，富于时代特征和中国特色，是对我们党民族工作理论与实践的丰富和发展。讲话高屋建瓴，内涵丰富，是做好新世纪新阶段民族工作的行动纲领。温家宝同志的重要讲话，深刻阐明了加快少数民族和民族地区发展的重要性和紧迫性，特别是深刻阐述了加快少数民族和民族地区发展对于保持民族关系健康发展，实现民族平等、团结、互助、和谐，共同繁荣进步目标的重大意义；明确提出了加快少数民族和民族地区发展的若干重点工作以及做好这些工作的具体要求，目标明确，任务明确，措施明确，要求明确，对加快少数民族和民族地区经济社会发展具有重要的指导意义。学习胡锦涛、温家宝同志重要讲话，要和学习贯彻即将下发的《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》结合起来（关于学习贯彻《决定》的有关要求，将在《决定》下发后另行作出安排）；要和各地各部门实际紧密结合，要在吃透精神的基础上找准工作的突破口，把中央领导同志的重要讲话精神切实转化为推动民族工作发展的强大动力。

　　二、全面、准确地把握会议的主要精神学习贯彻中央民族工作会议精神，要牢牢把握以下几个方面：（一）要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个新世纪新阶段民族工作的主题。“两个共同”是贯穿会议精神的一根红线，是我们领会会议精神的一把钥匙。会议强调，新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力；只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。“两个共同”，是深刻总结古今中外处理民族问题经验教训的科学结论，是“三个代表”重要思想在民族工作的生动实践，是党和人民事业发展对民族工作的必然要求。抓住“两个共同”，就抓住了当代中国民族问题的基本特征，就抓住了民族工作的根本，就抓住了民族团结进步事业的核心，就抓住了民族工作的前进方向。（二）要牢牢把握加快少数民族和民族地区发展这一民族工作的核心。这次会议，一个最鲜明的特点，就是突出了加快发展这个核心问题，并提出了一系列政策措施。会议指出，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。只有各民族都实现现代化，才能够达到各民族平等、团结、互助、和谐，共同繁荣发展的目标。支持少数民族和民族地区发展是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。随着国家综合实力不断增强，中央将继续加强对少数

　　民族和民族地区经济社会发展的扶持。既要支持他们把经济建设搞上去，又要支持他们把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展，促进人的全面发展。既要投入更多的资金和物力，又要在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策，充分体现了新一届中央领导集体抓第一要务的决心，体现了对少数民族和民族地区加快发展问题的高度重视，体现了党的民族政策的优越性。要深刻理解和把握中央的战略决策，创造性地开展工作，把各项政策措施落到实处。

　　（三）要牢牢把握做好新形势下民族工作的指导原则、主要任务和重点工作。这次会议，明确提出了做好新形势下民族工作的指导原则、主要任务、重点工作。

　　1．指导原则：（1）坚持从实际出发，充分认识我国多民族的国情和民族问题的长期性、复杂性，根据我国民族问题的特点和规律，着眼于党和人民事业发展的全局，正确处理我国的民族问题，做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。（2）坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，大力弘扬爱国主义精神，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，始终同呼吸、共命运、心连心。（3）坚持和完善民族区域自治制度，切实贯彻民族区域自治法，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，制定并实施符合少数民族和民族地区实际的政策措施。全面贯彻党的宗教政策，尊重少数民族的宗教信仰。（4）坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径，坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合，不断改善各族群众的生产生活条件，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康

　　素质。（5）坚持维护法律尊严，维护各族人民利益，依法妥善处理影响民族关系的

　　各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动，坚决维护民族团结、祖国统一、国家安全、社会稳定。

　　2．主要任务：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设作出贡献。3．重点工作：（1）牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展。要坚持以科学发展观统领全局，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，发扬自力更生、艰苦奋斗的传统，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力解决当前少数民族和民族地区发展遇到的困难和问题，把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大的各族人民的根本利益上来，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新路子。（2）加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设。这是解决民族问题、做好民族工作的关键。要坚持科教兴国和人才强国战略，制定和实施民族地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制，采取多种手段和方式帮助民族地区培养经济社会发展急需的各级各类人才。要把大力培养、选拔、使用少数民族干部，作为管根本、管长远的大事，制定周密计划，明确目标任务，完善政策机制，

　　认真组织实施，持之以恒地抓下去。（3）加强民族团结、维护祖国统一。祖国统一是各族人民的最高利益，民族

　　团结是祖国统一的重要保证。要广泛开展民族团结宣传教育活动，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全体公民牢固树立民族团结的思想观念。深入开展民族团结进步创建活动，鼓励各民族相互学习、相互帮助，实现和谐相处、共同进步。尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，维护他们的合法权益。坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，妥善处理影响民族团结的问题，维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一。

　　（4）坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。坚持和完善民族区域自治制度，必须全面贯彻落实民族区域自治法。要抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法，制定或修订自治条例和单行条例，逐步建立比较完善的具有中国特色的民族法律法规体系。要经常检查民族法律法规贯彻执行情况，有针对性地研究和解决存在的问题。

　　三、联系实际，扎实工作，把会议精神落到实处当前，各地各部门要突出抓好以下几项具体工作：一是围绕制定“十一五”规划，研究提出加快少数民族和民族地区发展的政策建议。当前国家及各省（自治区、直辖市）正在着手编制国民经济和社会发展“十一五”规划。各地民委要抓住机遇，抓紧对本地少数民族和民族地区发展问题进行调查研究，积极提出相关政策建议，为国家及各省（自治区、直辖市）制定“十一五”规划提供依据和参考。有关地区和部门要突出抓好《少数民族事业发展“十一

　　五”规划》、《扶持人口较少民族加快发展规划》、《兴边富民行动“十一五”规划》等专项规划的制定和实施工作，切实抓出成效，让群众满意。

　　二是推动《国务院实施（中华人民共和国民族区域自治法）若干规定》的贯彻落实。这部重要的行政法规是新形势下坚持和完善民族区域自治制度的重大举措，是新阶段加强民族工作的一个重大举措。各级民委要切实履行职责，加强对《规定》贯彻实施情况的监督检查，确保各项政策措施落到实处，并推动本地区制定具体的实施办法，把民族工作法制化建设提高到一个新水平。

　　三是深入开展民族团结宣传教育活动。要以学习贯彻中央民族工作会议和第四次全国民族团结进步表彰大会精神为契机，在全社会广泛深入地宣传民族团结进步模范集体和模范个人的先进事迹，积极开展形式多样的民族团结进步创建活动，努力营造各民族团结友爱、和谐相处、共同进步的良好氛围。要紧密结合各地实际，坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，动员各族干部群众振奋精神，团结奋斗，为促进各民族共同繁荣发展做贡献，争当民族团结进步的模范。

　　四是大力推进民族工作社会化。各级民委要乘着学习贯彻中央民族工作会议精神的东风，充分调动一切积极因素，更好地发挥民委委员制的作用，形成各部门各司其职、密切配合、通力协作，全社会共同关心、支持民族工作的良好局面。

　　五是切实加强民族工作部门自身建设。要加强学习，深入调研，不断增强政治意识、大局意识，不断提高干部的理论和政策水平，当好党委和政府的参谋助手；要健全机构，充实力量，完善工作机制，认真履行职能，要不断创新工作思路，改进工作方法，完善工作手段，增强做好工作的预见性和创造性；要进一步改进工作作风，搞好综合协调，提高服务水平，把中央的各项方针政策和工作部署落到实处。

　　各级民族工作部门要以学习宣传贯彻中央民族工作会议精神为契机，进一步统

　　一思想、振奋精神、开拓进取，扎实工作，为不断开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出新的贡献。

　　请各地各部门将学习贯彻落实会议精神的情况及时报国家民委。国家民委办公厅2005年6月10日

篇四：第四次中央民族工作会议

　　学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会

　　学习好、贯彻好、践行好。下面是本站为大家整理的学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会，供大家参考选择。

　　学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”，实现“四个突破”。六个把握是：第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中华民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国

　　情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。

　　第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。

　　第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。

　　第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

　　第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。

　　第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。

　　四个突破是：第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作

　　会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理论和民族政策，不仅从事民族工作的干部要学，从事其他工作的干部也要学习；不仅干部要学习，一般群众也要学习。要增强学习和宣传的针对性。对小学生，要加强民族常识宣传教育，使其从小就知道我国是一个多民族国家、各民族共同创造了伟大祖国灿烂的文化。对中学生，要加强民族政策常识的宣传教育，培养其民族政策意识。对大学生，要加强民族基本理论的学习和宣传，帮助其树立正确的民族观。要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总要求，进一步突出学习和宣传的重点。大力宣传统一多民族国家形成和发展史，宣传各民族对祖国历史发展作出的贡献。大力宣传民族团结进步模范的先进事迹，营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会氛围。大力宣传民族地区美丽的自然风光，宣传各民族丰富多彩的文化；要不断创新宣传形式。推出一批适合不同人群了解民族知识所需要的基础性读物。推出一批反映各民族维护民族团结，维护祖国统一的影视作品。推出一批反映各民族现代生活风貌、有强烈的艺术感染力，为群众所喜爱的文艺作品，使群众能够通过一首歌、一张画、一台节目了解一个民

　　族的生活。总之，要努力展示各民族大团结、大联合、大发展的生动局面，为构建社会主义和谐社会提供强有力的舆论支持。

　　第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。

　　扶持人口较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在10万以下。主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、xq、xz、甘肃、青海、贵州、广西、福建等10个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经济社会发展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右的努力，即XX年前，使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业促增收”的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话；有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会发展达到当地中等以上水平。

　　兴边富民行动要有新的突破。由国家民委发起的兴边富民行动，得到

　　了全社会的广泛关注。要采取有力措施推动这项工作向纵深发展。要制定并实施兴边富民“十一五”规划。加大资金投入，争取用三到五年的时间，帮助边境地区集中解决吃饭、饮水、上学、就医等方面存在的突出问题。要加快沿边（境）等级公路等基础设施建设步伐，加快实施边境一线茅草房（危旧房）改造工程，逐步改善各族群众的生产生活条件。对缺乏生存条件、但为守边固土又不能移民搬迁的边民，要探索建立最低生活保障制度。

　　少数民族和民族地区的扶贫开发工作要有新的突破。要坚持开发式扶贫，把少数民族贫困地区作为全国扶贫的重点，在政策和资金上加大支持力度。优先将特困少数民族地区的贫困村全部纳入整村推进的扶贫开发规划，重点改善水、电、路、通讯及住房等生产生活条件，实现稳定脱贫。对缺乏基本生存条件的贫困人口，要实行生态移民和易地搬迁扶贫，确保移得出、稳得住、能致富。对因病因残、生态移民等特困群众，要逐步探索建立最低生活保障制度。加强对贫困农牧民技能培训，拓宽农牧民参与公共工程建设、进城务工等渠道，增加收入。

　　扶持民族教育事业发展的政策措施要有新的突破。要支持民族地区的国家扶贫工作重点县全面落实“两免一补”政策，使农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费。要大力兴办寄宿制学校，力争使确需寄宿的边远山区、牧区、高原和边境地区学生能够进入条件较好的寄宿制学校学习。进一步做好经济发达地区和大城市对口支援少数民族地区教育工作。加强民族地区师资队伍建设，积极引导和鼓励其他地区的教师和师范院校毕业生到民族地区基层中小学任教和支教。办好在内地举办的各类民族班（学校）。积极发展民族地区职业技术教育

　　和高等教育，办好民族院校。积极动员各种社会力量支持民族地区教育事业。

　　发展少数民族文化事业和文化产业的政策措施要有新的突破。要加强民族地区基层文化基础设施建设，尽快把边远地区和贫困地区的广播电视网（站）、图书馆（阅览室）、文化馆（站）、影剧院、体育场地等基础设施建设好并完善起来，解决各族群众看书难、看电影难、看电视难等问题。扶持少数民族语言广播、电视等传媒的节目制作和播映，扶持民族语言文字出版物的翻译、出版。支持民族地区公益性文化事业，积极培育发展民族文化产业。加强民族文化对外宣传、交流与合作。

　　加强民族地区医疗卫生工作要有新的突破。积极推进民族地区新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。鼓励医务人员到民族地区基层工作，加强农村牧区医疗卫生人才培养，逐步解决医务人才匮乏问题。加强对传染病和地方病的防治。保护、扶持和发展民族传统医药。做好计划生育和优生优育工作，提高人口素质。

　　培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。

　　第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体办法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。

　　第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。

　　学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。为此，我班召开了一次关于介绍中中央民族工作会议精神的主题班会，班会心得如下深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”，实现“四个突破”。团支书为同学们详细讲解了六个把握主要内容：第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中华民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国

　　情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。

　　第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。

　　第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。

　　第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

　　第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。

　　第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。

　　接下来又讲解了四个突破的主要内容：民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的

　　重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。

　　第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。

　　扶持人口较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在10万以下。主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、新疆、西藏、甘肃、青海、贵州、广西、福建等10个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经济社会发展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右的努力，即2010年前，使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业

　　促增收”的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话；有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会发展达到当地中等以上水平。

　　培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。

　　第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体办法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。

　　第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。

　　学习贯彻中央民族工作会议精神心得体会深入学习贯彻中央民族工作会议精神做好新形势下的民族工作刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对

　　我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。

　　深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”，实现“四个突破”。六个把握是：

　　第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中华民族问题的本质，就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。

　　第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快

　　发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。

　　第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。

　　第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

　　第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一

　　条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。

　　第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。

　　四个突破是：第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶，是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理论和民族政策，不仅从事民族工作的干部要学，从事其他工作的干部也要学习；不仅干部要学习，一般群众也要学习。要增强

　　学习和宣传的针对性。对小学生，要加强民族常识宣传教育，使其从小就知道我国是一个多民族国家、各民族共同创造了伟大祖国灿烂的文化。对中学生，要加强民族政策常识的宣传教育，培养其民族政策意识。对大学生，要加强民族基本理论的学习和宣传，帮助其树立正确的民族观。要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总要求，进一步突出学习和宣传的重点。大力宣传统一多民族国家形成和发展史，宣传各民族对祖国历史发展作出的贡献。大力宣传民族团结进步模范的先进事迹，营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会氛围。大力宣传民族地区美丽的自然风光，宣传各民族丰富多彩的文化；要不断创新宣传形式。推出一批适合不同人群了解民族知识所需要的基础性读物。推出一批反映各民族维护民族团结，维护祖国统一的影视作品。推出一批反映各民族现代生活风貌、有强烈的艺术感染力，为群众所喜爱的文艺作品，使群众能够通过一首歌、一张画、一台节目了解一个民族的生活。总之，要努力展示各民族大团结、大联合、大发展的生动局面，为构建社会主义和谐社会提供强有力的舆论支持。

　　第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。

　　扶持人口较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在10万以下。主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、新疆、西藏、甘肃、青海、贵州、广西、福建等10个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经

　　济社会发展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右的努力，即2010年前，使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业促增收”的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话；有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构，每个乡村培植一项或几项特色产业，增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱，经济社会发展达到当地中等以上水平。

　　兴边富民行动要有新的突破。由国家民委发起的兴边富民行动，得到了全社会的广泛关注。要采取有力措施推动这项工作向纵深发展。要制定并实施兴边富民“十一五”规划。加大资金投入，争取用三到五年的时间，帮助边境地区集中解决吃饭、饮水、上学、就医等方面存在的突出问题。要加快沿边（境）等级公路等基础设施建设步伐，加快实施边境一线茅草房（危旧房）改造工程，逐步改善各族群众的生产生活条件。对缺乏生存条件、但为守边固土又不能移民搬迁的边民，要探索建立最低生活保障制度。

　　少数民族和民族地区的扶贫开发工作要有新的突破。要坚持开发式扶贫，把少数民族贫困地区作为全国扶贫的重点，在政策和资金上加大支持力度。优先将特困少数民族地区的贫困村全部纳入整村推进的扶贫开发规划，重点改善水、电、路、通讯及住房等生产生活条件，实现稳定脱贫。

　　对缺乏基本生存条件的贫困人口，要实行生态移民和易地搬迁扶贫，确保移得出、稳得住、能致富。对因病因残、生态移民等特困群众，要逐步探索建立最低生活保障制度。加强对贫困农牧民技能培训，拓宽农牧民参与公共工程建设、进城务工等渠道，增加收入。

　　扶持民族教育事业发展的政策措施要有新的突破。要支持民族地区的国家扶贫工作重点县全面落实“两免一补”政策，使农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费。要大力兴办寄宿制学校，力争使确需寄宿的边远山区、牧区、高原和边境地区学生能够进入条件较好的寄宿制学校学习。进一步做好经济发达地区和大城市对口支援少数民族地区教育工作。加强民族地区师资队伍建设，积极引导和鼓励其他地区的教师和师范院校毕业生到民族地区基层中小学任教和支教。办好在内地举办的各类民族班（学校）。积极发展民族地区职业技术教育和高等教育，办好民族院校。积极动员各种社会力量支持民族地区教育事业。

　　发展少数民族文化事业和文化产业的政策措施要有新的突破。要加强民族地区基层文化基础设施建设，尽快把边远地区和贫困地区的广播电视网（站）、图书馆（阅览室）、文化馆（站）、影剧院、体育场地等基础设施建设好并完善起来，解决各族群众看书难、看电影难、看电视难等问题。扶持少数民族语言广播、电视等传媒的节目制作和播映，扶持民族语言文字出版物的翻译、出版。支持民族地区公益性文化事业，积极培育发展民族文化产业。加强民族文化对外宣传、交流与合作。

　　加强民族地区医疗卫生工作要有新的突破。积极推进民族地区新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。鼓励医务人员到民族地区基层工

　　作，加强农村牧区医疗卫生人才培养，逐步解决医务人才匮乏问题。加强对传染病和地方病的防治。保护、扶持和发展民族传统医药。做好计划生育和优生优育工作，提高人口素质。

　　培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。

　　第三，民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神，抓紧制定贯彻落实民族区域自治法的具体办法。根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定。这个规定一旦出台，将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实，充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。

　　第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作，关心民族工作，支持民族工作，形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。

篇五：第四次中央民族工作会议

　　历次中央民族工作会议关于民族工作几个基本问题的阐述

　　刘宝明

　　来源：中国民族报发布时间：2014-12-25深入分析民族工作面临的形势，深刻阐述民族问题和民族工作的重要性，明确民族工作的主要任务，提出进一步做好民族工作的要求，是历次中央民族工作会议要解决的基本问题。对这些民族工作基本问题的回答，反映了不同时期、不同阶段我国民族问题和民族工作的特点。系统梳理历次中央民族工作会议对这些问题的阐述，有利于我们加深对党的民族工作方针政策的认识和把握，了解中国特色解决民族问题正确道路发展的历史轨迹。一、关于民族工作面临的形势1992年召开的中央民族工作会议，有特殊的历史背景。国际上，以苏联解体、东欧剧变为主要标志，全球范围的民族主义浪潮异常汹涌，其突出特点是民族意识、宗教意识、分裂意识很强，否定马克思主义、社会主义和共产党领导；在国内，受国际大环境影响，有人怀疑党的民族理论和民族政策。随着改革的深入，民族关系也面临新挑战。因此，这次会议的主题是：全国各民族紧密团结，携手建设中国特色社会主义。会议总结了新中国民族工作的成就和我们党关于民族问题的基本观点、基本政策，提出了20世纪90年代民族工作的主要任务。强调在新形势下更应该高度重视民族问题，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，把民族团结进步事业继续推向前进。1999年召开的中央民族工作会议，背景因素主要有两个：一个是新中国成立50周年，另一个是西部大开发战略构想的提出。中央明确提出，实施西部大开发，主要是考虑民族、边疆、贫困3个因素。为了更好地团结和动员全国各族人民共同建设中国特色社会主义，推动民族地区以西部大开发为契机加快发展，中央决定把中央民族工作会议与全国民族团结进步表彰会合起来，在国庆期间召开。因此，这次会议的主题是：实施西部大开发，把民族团结进步事业全面推向新世纪。2005年召开的中央民族工作会议，主要背景是全面建设小康社会奋斗目标的提出。全面建设小康社会的重点和难点在民族地区，如何切实加快少数民族和民族地区经济社会发展，确保民族地区与全国一道如期实现全面建设小康社会目标，是民族工作必须回答的重大问题。因此，这次会议的主题是：加快少数民族和民族地区发展，努力实现全面建设小康社会目标。会议强调，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。但也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策，切实做好民族工作，不断巩固和发展各族人民大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。2014年召开的中央民族工作会议，背景是“中国梦”思想的提出。“中国梦”就是中华民族的团结梦、和谐梦、发展梦、繁荣梦。这一思想一经提出，立即得到海内外全体中华儿女的响应，极大地激发了各民族群众为早日实现中华民族伟大复兴而奋斗的激情。进一步凝聚起各民族的智慧和力量，为实现伟大的中国梦而共同奋斗，成为民族工作的核心任务。因此，这次会议的主题是：凝聚民族大团结力量，为实现伟大中国梦而共同奋斗。会议指出，新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作是成功的。要正确认识我国民族关系主流，多看民族团结的光明面，但同时也要看到，民族工作正面临着一些新的阶段性特征，与以往相比，面临的挑战更多，承载的任务更重，工作的要求更高。我们必须

　　准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，提高做好民族工作的能力和水平。二、关于民族问题和民族工作的重要性

　　1992年召开的中央民族工作会议强调指出，国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。会议强调，少数民族和民族地区的经济社会发展，直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴密不可分、互相促进。推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题。我们必须从振兴中华民族的高度，从巩固和发展我国社会主义事业的高度，充分认识民族工作的长期性、复杂性和重要性，进一步做好民族工作，巩固和发展社会稳定、民族和睦的局面，为我国社会主义现代化建设和改革开放事业提供强有力的保证。

　　1999年召开的中央民族工作会议强调指出，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在；各族人民同呼吸、共命运、心连心，是我们战胜各种困难和风险，推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证；做好民族工作，推进民族团结进步事业，关系到国家的统一、民族的团结、边疆的巩固、社会的稳定，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。

　　2005年召开的中央民族工作会议强调，民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

　　2014年召开的中央民族工作会议强调，处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度地凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。三、关于民族工作的主要任务

　　1992年召开的中央民族工作会议提出，20世纪90年代是我国社会主义现代化建设的关键时期，也是促进各民族共同进步、共同繁荣的关键时期。各级党委政府必须密切联系少数民族和民族地区的实际，坚定不移地贯彻党的基本路线，巩固和发展社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，为实现现代化建设第二步战略目标共同奋斗。会议强调，当时我国的民族问题，集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展。搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是我们社会主义民族政策的根本原则。

　　1999年召开的中央民族工作会议指出，我国民族工作的主要任务是，以经济建设为中心，加快少数民族和民族地区经济发展和社会进步，提高少数民族人民群众的生活水平，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐步实现各民族的共同发展和共同繁荣。会议强调，实施西部大开发，就是要加快少数民族和民族地区发展。这对于逐步缩小各地区发展差距，促进全国经济振兴和发展，实现全国各族人民共同富裕，巩固和推进我国民族团结进步事业，具有重大而深远的意义。

　　2005年的中央民族工作会议强调，要围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。会议强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民

　　族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。2014年的中央民族工作会议指出，要坚定不移地走中国特色解决民族问题正确道路，全面贯彻党

　　和国家民族政策和法律法规，坚持和完善民族区域自治制度。会议强调，要发挥民族地区特殊优势，加大各方面支持力度，进一步加快少数民族和民族地区发展，更加注重改善民生，促进公平正义。要加强各民族交往交流交融，尊重差异，包容多样，建设各民族共有精神家园，培养中华民族共同体意识，增强对民族对伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的认同。要旗帜鲜明地反对大汉族主义和狭隘民族主义等各种错误思想观念，增强法治观念，用法律保障民族团结。要推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，让城市更好接纳少数民族，让少数民族更好融入城市，切实保障各民族合法权益。四、关于加强党对民族工作的领导

　　1992年的中央民族工作会议强调，加强党对民族工作的领导，首先要坚持实事求是、一切从实际出发，充分注意我国民族众多、发展不平衡的状况，充分注意少数民族和民族地区所具有的特殊性。要切实抓好少数民族和民族地区党的思想建设、组织建设和作风建设，不断壮大少数民族干部和民族地区党员队伍，增强基层党组织战斗力。要健全和完善各级政府的民族工作机构，选派得力干部充实民族工作部门，注意改善工作条件。

　　1999年的中央民族工作会议强调，各级领导干部特别是高级干部，要认真学习马克思主义的民族理论和党的民族政策，认真研究党的民族工作的历史经验和民族工作面临的新情况新问题，及时了解世界民族问题的发展趋势和动向，努力掌握在改革开放和社会主义市场经济条件下民族工作的特点和规律，不断提高正确处理民族问题的能力。各级党委和政府要关心、支持民族工作部门，努力培养一支高素质的民族工作干部队伍，并帮助解决工作中遇到的实际困难，关心少数民族干部队伍建设。加强对民族、宗教界代表人士的工作。民族工作部门要当好党和政府民族工作的参谋和助手。

　　2005年的中央民族工作会议强调，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，建立完善民族工作目标责任制，把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。关心和支持民族工作部门和民族工作干部队伍建设。各级领导干部特别是中高级领导干部要不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力。大力加强马克思主义民族理论研究和建设，注重借鉴世界各国处理民族问题的经验教训，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

　　2014年的中央民族工作会议强调，做好民族工作关键在党、关键在人。各级党委和政府要坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题。民族地区的干部要做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。要坚持德才兼备的原则，大力培养选拔少数民族干部，优秀的要放到重要领导岗位上来。无论是少数民族干部还是汉族干部，都要以党和国家事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好工作。要重视民族地区基层党组织建设，加强干部作风建设。要切实形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局，坚持好、健全好民委委员制度。

　　从上我们可以看出，历次中央民族工作会议对民族团结进步事业的研究部署，始终着眼于维护民族团结和国家统一这个中华民族的根本利益，始终着眼于推动民族团结进步事业新的实践和新的发展这个民族工作根本任务，始终坚持实事求是、一切从实际出发、与时俱进、开拓创新这个民族工作的根本方法，始终坚持加强和改善党的领导这个民族工作的根本保障，这正是我国民族团结进步事业不断取得辉煌成就的根本原因。

篇六：第四次中央民族工作会议

　　下列对我国民族区域自治理解错误的是实行民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则实行民族区域自治的地方自主制定自治法享有高度自治权民族区域自治地方是中央政府统一领导下的特别行政区民族区域自治地方要在国家统一领导下行使法律赋予的自治权47月5日发生在乌鲁木齐的暴力事件是以热比娅为首的境外疆独组织世界维吾尔代表大会指挥煽动的

　　民族团结是指不同民族在社会生活和交往联系中的和睦、友好和协调、联合。马克思主义的民族团结的含义，有其特定的范围和阶级基础。从民族团结的范围来说，是不分民族大小、先进与落后，不分原先所处的不同社会地位的民族之间真诚的团结。民族团结，从实质来说，是有特定阶级内容的团结，主要是各民族中的无产阶级和劳动人民的团结，在剥削阶级作为阶级已经被消灭的社会主义时期是各民族人民的团结。民族团结政策是执政党、国家机关及其他政治团体在一定时期，为协调民族关系，实现各民族联合、协调友好、和睦的目标所采取的一系列政治行为、相关法令、规定、措施、办法、条例等的总和。民族团结政策，其内容涉及国内所有民族的政治、经济、文化、社会等各个领域，具体体现在宪法类规定、法律法规类规定、命令、指示决定等之中。民族团结政策和民族平等政策构成我国民族政策中的总政策，其他民族政策都是其在各个领域的具体体现，同时，也是实现民族团结目标的有力保障。新中国成丄立60年来，民族团结政策始终围绕社会主义建设、改革开放、建立和完善社会主义市场经济体制等重大理论和现实问题，在不同的历史阶段坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断地在实践中探索前进，为丰富和发展马克思主义民族理论，为民族团结进步事业谱写了不朽篇章。

　　一、新中国成丄立初期民族团结政策的确立新中国建立以后，中国进入了一个新的历史时期，国内的民族关系发生了根本变化，从压迫与被压迫的关系转变为平等互助的关系。新中国成丄立前夕通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。”[2]共同纲领为民族团结政策确立了政治基础，为社会主义时期民族团结工作的顺利开展指明了行动方向，使建国初期成为我党民族团结政策在理论和实践上发展最好的时期之一。在新中国成丄立初期，我们党所面临的阶级斗争的形势和任务错综复杂，民族团结形势十分严峻。国丄民党反动政权已被推翻，但其残余的势力尚未完全消灭，在少数民族主要聚居区土匪、特务、恶霸分子还在活动。他们到处进行破坏，严重威胁社会治安和经济、

　　文化的恢复与发展，挑拨民族间的关系。党对民族地区的情况缺乏全面、系统的了解，影响了民族地区初步的工作基础的建设。因此，团结一切可以团结的力量，共同建设社会主义国家成了当务之急。我们党当时的历史任务决定了必须坚持民族团结政策。从中华人民共和国成立到1957年，党的民族团结政策得到了确立，民族团结工作也取得了辉煌成就，具体如下：

　　1．民族团结政策的重要性和原则性的确定1950年6月6日，毛丄泽东在中国共丄产党第七届中央委员会第三次全体会议上指出：“团结少数民族很重要”，“我们一定要帮助少数民族训练他们自己的干部，团结少数民族的广大群众”。1954年9月通过的《中华人民共和国宪法》序言规定：“我国各民族已经团结成为一个自由平等的民族大家庭。在发扬各民族问的友爱互助、反对帝国主义、反对各民族内部的人民公敌、反对大民族主义和地方民族主义的基础上，我国的民族团结将继续加强。”在社会主义过渡时期，党中央和国家领导人反复强调民族团结政策的重要性和原则性，大大提高了全党和全国人民的民族团结意识。

　　2．民族团结政策关键目标的确定1950年7月21日，邓丄小平在欢迎西南地区的中央民族访问团大会上指出：“只要一抛弃大民族主义，就可以换得少数民族抛弃狭隘的民族主义。我们不能首先要求少数民族取消狭隘民族主义。而是应当首先老老实实取消大民族主义。两个主义一取消，团结就出现了。1957年8月4日，在全国人民代表大会民族委员会召开的民族工作座谈会上，周恩来同志作了重要讲话，他指出：“我们各民族必须在为了建设强大的社会主义祖国这个新的基础上来达到新的团结。因此，我们就必须反对两种民族主义。大丄汉族主义和地方民族主义，都是妨碍我们在新的基础上加强民族间的团结的。

　　3．民族团结政策中心任务的确定1953年7月18日，在中丄共中央统一战线工作部召开的全国统一战线工作会议上，刘丄少奇在会上指出：“少数民族工作有两个方面，一个方面是要教育和组织少数民族中的劳动人民，这是基本的；又一个方面是要对少数民族中的上层分子进行统一战线工作。”1954年l0月24日,在中丄共中央批发全国统战工作会议《关于过去几年内党在少数民族中进行工作的主要经验总结》中提出：“必须针对少数民族当前发展阶段的情况，采取广泛的统一

　　战线政策，大力进行上层统战工作，争取、团结一切可以争取、团结的上层人物和宗教人物。对于那些可争取可不争取的，都要一律争取；可团结可不团结的，都要一律团结；对于凡是我们已经团结了的上层人物和宗教人物，必须树立长期合作、帮助其进步的观点，稳步地进行教育和改造，反对那种‘今天团结、明天打倒’的观点，以更加有利于争取和团结少数民族群众。”由上可见，新中国成丄立初期，民族团结政策逐步形成了一个较为完备和系统的理论形态。在这些基本思想和理论的指导下，采取的主要措施有：(1)用法律形式确定民族团结政策；(2)普遍实现民族区域自治；(3)组织中央慰问团和少数民族参观团；(4)进行科学严谨的民族识别，处理歧视或侮辱少数民族的称谓、地名等；(5)争取一切可以团结的民族宗教上层人士；(6)开展民族团结月活动；(7)检查民族政策执行情况，重点批判大丄汉族主义等各项措施。经过几年艰苦、细致、耐心的工作，社会主义民族关系基本形成，为少数民族民族内部的社会制度改革创造了条件。经过我国少数民族地区的民丄主改革和社会主义改造，剥削制度和剥削阶级已经被消灭，我国民族关系发生了根本的转变。正如邓丄小平所说：“我国各兄弟民族经过民丄主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。”民族团结政策在这段历史时期内得到了确立。

　　二、全面建设社会主义时期民族团结政策的发展1958年5月，中丄共八届二次会议开始提出总路线、大跃进、人民公社三面红旗，党内“左”倾错误严重地发展起来。虽然中间经过了60年代初期“调整、巩固、充实、提高”八字方针政策的社会主义建设的调整阶段，全面建设社会主义的事业总的来说在曲折中前进，民族团结政策也是在这样的曲折中发展。1．民族团结政策受到冲击“民族问题的实质是阶级问题”被扩大化，把讲社会主义民族关系，说成是否认阶级和阶级斗争。这些错误的论断使民族团结政策受到冲击，导致不少少数民族上层分子被戴上各种“帽子”，有的甚至遭到批斗、逮捕或判刑，严重挫伤了少数民族上层人士和知识分子对党和政府的感情，造成民族关系紧张。在一些少数民族地区忽视民族特点和民族差别，刮“民族融合风”，致使长期建立起来的各民族间相互信任的融洽关系遭到破

　　坏，民族团结政策难以贯彻。2．民族团结政策得到较好贯彻60年代初期，中丄共中央纠正“左”倾错误的努力给民

　　族团结政策的调整带来了转机。1962年，全国人大民委和中央民委在北京举行民族工作会议。会议总结了几年来的民族工作的成就和经验，也指出了缺点和错误，讨论确定了今后的民族工作方针和任务。这次会议及其后采取的措施，一定程度上缓解了一度紧张的民族关系，促进了民族团结，民族关系经过调整逐步走向正常化，民族团结政策也得到了较好的贯彻。从1958年到1966年，新成丄立了24个自治州、自治县(旗)，为民族团结政策奠定了牢靠的基础，也巩固和发展了平等、团结、互助、合作的新型的社会主义民族关系。

　　四、改革开放时期民族团结政策的恢复与发展1978年到1992年，是以邓丄小平为领导核心的第丄二代领导集体进行改革开放的开创阶段。与改革的发展大体同步，这一时期的民族团结政策也经历了这样的历史发展阶段，即初期的恢复阶段，后期的快速发展和治理整顿阶段。

　　1．民族团结政策的恢复党的十一届三中全会以后，党和国家为了恢复和发展良好的民族关系，在加强民族团结上做了大量的工作，收到了显著的成效。主要体现在四个方面：理论上的拨乱反正。1980年4月7日，中央转发《西丄藏工作座谈会纪要》，明确指出：“在我国各民族都已实行了社会主义改造的今天，各民族之间的关系都是劳动人民间的关系。因此，所谓‘民族问题实质是阶级问题’的说法是错误的，这种宣传只能在民族关系上造成严重误解。”L9党中央否定了“民族问题的实质是阶级问题”的错误观点，确立了社会主义时期的民族问题基本上是各族劳动人民之间的关系。1981年，中国共丄产党十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系。”

　　平反冤假错案，全面恢复和落实党的少数民族上层爱国人士政策。1979年2月，中丄共中央批准了统战部《关于建议为全国统战、民族、宗教工作部门摘掉“执行投降主义路线”帽子的请示报告》，全面平反冤假错案，恢复党团结教育改造少数民族上层人士的政策。有力地改善了民族关系，增强了民族团结。继续发扬民族团结的优良传统，恢复民族政策和民族团结的教育。1979年9月13日，召开了全国统战工作会议，就当前民族工作任务，会议指出：“要根据党中央的指示，在全党、全国各族人民中间，普遍地、深入地、大张旗鼓地进行民族政策再教育，认真检查民族政策的执行情况，切实解决存在于民族关系方面的问题，消除一切不利于民族团结的因素。”通过再教育，大大提高了各族人民对民族政策的认识和民族团结的自觉性，同时，对克服在“文化大革命”期间有所滋长的大丄汉族主义和地方民族主义，起到了显著的抑制作用。民族团结政策充实了更丰富的内容。1982年党的十二大报告首次把民族问题提高到关系国家命运的高度。明确指出：“民族团结、民族平等和民族的共同繁荣，对于我们这个多民族的国家来说，是一个关系到国家命运的重大问题。”同时强调树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”(即“两个离不开”和“三个离不开”)的观念，促进了民族团结制度化和法制化建设。全国形成定期举办民族团结进步表彰活动的制度。

　　2．社会主义市场经济条件下民族团结政策的丰富和发展以邓小平的谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的阶段。民族团结政策在这样复杂的历史阶段获得了新的时代特点，得到进一步丰富和发展。民族团结政策理念上的丰富和发展。民族团结是民族之间的团结，是以民族内部的团结为基础的。社会主义市场经济体制注重民族内部的通力合作，散发自我发展活力。以优胜劣汰为特点的市场经济体制在打破地域界限、民族界限的同时，也在以一种无形的力量团聚和整合民族内部的力量，以增强其竞争能力，降低其依赖性，以求得民族的自身发展。这是一个现实问题。江泽民视察新丄疆时提出了“三个离不开”的思想。他说：“我们伟大的中华民族，是由五十六个民族构成的，在我们祖国的大家庭里，各民族之间的关系是社会主义的新型民族

　　关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。”社会主义市场经济体制的建立，必然导致各民族的交往和联系日益增多。现代化建设过程中，各民族互相帮助，互相依存，共同进步，谁也离不开谁的关系必然会日益增强。这是经济社会发展和民族进步的必然趋势。

　　民族团结政策落实形式上的丰富和发展。民族团结政策呈现规范化的丰富与发展。自20世纪80年代以来，中国政府及有关部门多次举行民族团结进步表彰活动，对维护各民族平等权利、促进各民族和睦相处和共同进步繁荣的单位和个人给予表彰和奖励。已召开全国性民族团结进步表彰大会四次，数千个先进集体、数千名先进个人受到表彰。同时，国家民委还与共青团中央、全国青联等中央有关部门联合开展民族团结进步表彰活动，全国妇联也在各地开展民族团结月、民族团结院等活动。形式各样的活动都形成了制度。民族团结政策实施措施上的丰富和发展。第一，实施办法上的丰富与发展。1993年12月，国家民委在《关于当前民族工作中几个重要问题的汇报提纲》中指出：“为维护国家统一和发展社会主义的民族关系，为保证社会安定，我们想从以下方面去做工作：1．加强马克思主义民族观、民族政策和爱国主义的宣传教育。国家民委拟会同中宣部及新闻、出版部门把这作为一项经常性的工作去做，不但要在民族地区开展，而且要在全国各地普遍开展。特别是加强对各级干部和青少年的教育。2．把马克思主义民族观和民族政策的教育，列为各级党校、干部学校和中小学的必修课程，列为国民教育的重要内容，列为社会主义精神文明建设的重要内容。3．加强民族法制建设，强调民族关系的法律调整。4．弘扬正气，表彰先进。把民族团结同社会主义精神文明建设有机地结合起来，使民族团结成为强大的社会舆论和良好的社会风气。5．提高边境地区广播电视覆盖率。在一些民族地区，国家的广播电视未能覆盖，听的是国外广播，看的是境外电视，对反丄分裂、反渗透斗争极为不利。添置必要设备，加大发射功率，扩大辐射面积，丰富节目内容，有效地同敌对势力争夺空中舆论阵地。6．加强基层政权建设和民族工作机构。使基层政权组织成为维护团结和国家统一、反对分裂和渗透活动的坚强阵地。”[12]在民族团结政策的实行办法上更加主动，更加灵活，将防患于未然做到了实处。第二，评价标准的丰富与发展。十四大报告指出：“判断各方面工作的是非得失，归根到底，要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准。”“三个有利于”为民族团结政策确定了根本任务，提供了客观标准和发展动力，为营造更加安定团结的社会局面创造了条件。

　　五、新世纪新阶段民族团结政策的发展和完善新世纪新阶段，是民族团结政策有实质性的进展和突破的阶段。主要体现在以下几方面：1．形成自觉维护民族团结的氛围。2004年l0月，中央政治局举行第十六次集体学习，专题学习民族问题。这是历史上的第一次。胡锦丄涛总丄书记发表了重要讲话，强调要大力加强马克思主义民族理论和民族政策的宣传教育，要在全社会形成自觉维护民族团结、促进民族地区发展的良好氛围¨引。2005年，在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上，胡锦丄涛在讲话中指出：“要广泛开展民族团结宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。要把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。尤其要在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动，使‘三个离不开’的思想观念深深扎根于各族青少年心中。要继续深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和谐相处、共同进步。”2006年7月，在全国统战工作会议上，胡锦丄涛指出：“加强民族团结的宣传教育，广泛开展民族团结进步活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之问也相互离不开的思想日益深人人心。”在这些思想的指引下，全社会、各民族，民族团结蔚然成风，提高了各族人民维护民族团结的自觉性。2．建立民族团结教育基地。2004年2月．《中丄共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出：“加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人活动场所建设、使用和管理。”2006年，国家民委命名了27个“民族团结进步教育基地”。2007年，又命名了25个。这些基地覆盖全国28个省、自治区、直辖市(包括新丄疆生产建设兵团和解丄放军总政治部)。一个个民族团结教育基地犹如一面面旗帜在祖国各地飘扬，掀起了开展民族团结教育的热潮。充分利用各种宝贵的资源，以民族团结进步教育基地为骨干，与其他形式相辅相成，形成了民族团结和民族政策宣传教育的整体格局，为促进民族团结、国家稳定创造了有利条件。3．创建事前、事中、事后处理机制。2005年，经国务院批准，出台《涉及民族关系群丄体性事件应急预案》，并责成各地民委根据《预案》的要求，制定相应的落实预案。2007年，在江苏省南京市举办“涉及民族方面群丄体性事件预案演练”，这是全国的第一次演练。

　　应急预案加强了民族团结政策的有效性和可操作性。同时，开始建立民族关系评价指标体系。至此，民族团结的事前、事中、事后的处理机制基本形成。4．民族团结抓住了新的历史机遇，获得了新动力。我国大部分民族地区抓住西部大开发机遇，为民族团结提供了广阔发展空间；抓住了科学发展观的机遇，为民族团结充实了更科学的指导方针；抓住了国家“十一五”规划的机遇，增强了民族地区的自我发展能力，贫困问题得到有效缓解，使民族团结更加紧密。综上所述，新中国60年来民族团结政策取得了巨大成就，逐步形成了一个较为完备和系统的理论形态，确定了民族团结政策的重要性、原则性和层次性，确定了民族团结政策的关键目标和中心任务，确立了执行民族团结政策的工作机制，为民族团结理论充实了丰富的内涵；发展和完善了社会主义的新型民族关系；形成和巩固了社会主义民族大家庭。我们要谨记：中国是一个由五十六个民族组成的由党和中国人民领导的国家；汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，全国各民族间相互离不开；凡是不利于民族团结的话不说，凡是不利于民族团结的事不做；各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；我们要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路不动摇、坚持民族政策不动摇、坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇、坚持维护祖国统一不动摇；我们必须树立对祖国，中华民族，中华文化，中国特色社会主义道路的正确认同感；我们必须认清“三个代表”重要思想形成的时代背景；认清“三个代表”重要思想形成的实践基础；认清“三个代表”重要思想的科学内涵；我们必须高举民族团结进步的旗帜，继往开来，与时俱进，开创民族团结新局面，牢固树立"三个离不开"的思想，维护民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，各族人民须心连心、同呼吸、共命运，发展平等团结互助的社会主义民族关系，坚决支持党的民族政策，全面贯彻落实党的民族政策，大力弘扬爱国主义精神，树立典型，学习先进，争当民族团结进步的模范，为建设团结富裕文明的中国特色社会主义与民族大团结事业而努力奋斗！

篇七：第四次中央民族工作会议

　　把握中国民族工作的方向——对中央第四次民族工

　　作会议的解读

　　1.民族区域自治制度是新中国在（）建立的一项基本制度，在我国的民族话语体系居于核心地位。（3.0分）

　　A.20世纪30年B.20世纪50年C.20世纪70年D.20世纪90年

　　2.中央第四次民族工作会议体现出“旗帜不变，稳住阵脚”的一个基本态度，在“旗帜”问题方面做出两个重要表态，其中在民族理论方面提出（）。（3.0分）

　　A.“新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作做的是成功的”B.“民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容”C.“加强国家意识、公民意识教育。我们要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一”D.“让少数民族自己管理自己的事务”

　　3.中央第四次民族工作会议召开的时间是（）。（3.0分）

　　A.2009年

　　B.2011年C.2013年D.2014年

　　4.在中央第四次民族工作会议中，习近平总书记提出我国民族工作的中心内容是“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强（），建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识”。（3.0分）

　　A.文化认同B.政治认同C.思想认同D.地域认同

　　5.西藏和新疆开始出现民族关系恶化迹象的时间是（）。（3.0分）

　　A.20世纪50年代后期B.20世纪60年代后期C.20世纪70年代后期D.20世纪80年代后期

　　6.中央第四次民族工作会议对于民族区域自治制度在新的历史条件下应当如何坚持和完善，提出了一些全新的提法。其中，提出要“坚持民族因素和（）因素相结合”。（3.0分）

　　A.文化

　　B.身份C.区域D.政治

　　7.2009年，温总理在《政府工作报告》中有关民族工作部分的表述是（）。（3.0分）

　　A.要全面贯彻民族区域自治法B.要坚持和完善民族区域自治制度C.加强国家意识、公民意识教育。我们要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一D.要坚持和完善民族区域自治制度

　　8.中央第四次民族工作会议把（）作为民族团结的核心内容，纳入“建设各民族共有精神家园”这一“战略任务”，这也为我国编写中小学民族团结教材指明了方向。（3.0分）

　　A.“爱国主义教育”B.“民族差异教育”C.“民族特色教育”D.“民族社区教育”

　　9.2018年3月21日，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》中提出，（）统一领导国家民族事务委员会。（3.0分）

　　A.中央统战部

　　B.中央宣传部C.中央组织部D.中央办公厅

　　10.中央第四次民族工作会议在坚持反对大汉族主义的同时，把“地方民族主义”改为（），这一点值得关注。（3.0分）

　　A.“大汉族主义”B.“大民族主义”C.“狭隘民族主义”D.“区域民族主义”

　　1.关于我国民族地区的领导干部选拔，下列说法正确的是（）。（4.0分））

　　A.除了行政职务外，少数民族干部不能够担任党委书记B.除了行政职务外，少数民族干部也应当能够担任党委书记C.少数民族干部的任命岗位不应当仅局限于本族的自治地方，也应当包括中央政府和汉族聚居省市的重要领导岗位D.少数民族干部的任命岗位应当只局限于本族的自治地方，不能任命中央政府和汉族聚居省市的重要领导岗位

　　我的答案：BC√答对2.中央第四次民族工作会议明确提出，要“让各族人民增强（）”。（4.0分））

　　A.对伟大祖国的认同

　　B.对中华民族的认同C.对中华文化的认同D.对中国特色社会主义道路的认同

　　我的答案：ABCD√答对3.当前我国少数民族地区面临的具体问题包括（）。（4.0分））

　　A.西部地区的环境生态保护问题B.学校的双语教育问题C.高考中的少数民族考生优惠政策问题D.民族聚居区的老城区改造问题

　　我的答案：ABD×答错4.中央第四次民族工作会议明确表达的观点包括（）。（4.0分））

　　A.否定新中国在处理民族关系时曾经模仿“苏联模式”B.承认新中国在处理民族关系时曾经模仿“苏联模式”C.指出美国种族关系依然存在问题，因此中国今后不可能学习“美国模式”D.提出“中国应当借鉴国外处理民族问题的经验教训”

　　我的答案：ACD√答对5.近年来，我国在民族工作上的主要议题包括（）。（4.0分））

　　A.新中国民族理论、制度和政策是否受到“苏联模式”影响B.苏联解体和美国种族关系改善是否为我国调整民族关系提供某些启示与借鉴C.我国的56个“民族”在西方的话语体系中是接近于近代欧洲带有政治色彩的“nation”

　　（民族）还是更接近美国国内的“ethnicgroup”（族群）D.在对国内各民族对自身群体的认知意识方向的引导上，我国应当强调各“民族”的政治权力和强化各自的“领土”区隔和人口边界，还是应当逐步淡化各“民族”的政治意识，努力促进彼此之间的交流交往交融

　　我的答案：ABCD√答对6.中央第四次民族工作会议明确表明（）。（4.0分））

　　A.目前国内的“民族”不会改称“族群”B.身份证上的“民族成分”不会取消C.身份证上的“民族成分”将会取消D.民族区域自治制度会继续坚持

　　我的答案：ABD√答对7.中央第四次民族工作会议在“调整思路，务实改革”方面的表现包括（）。（4.0分））

　　A.重新概括中国民族问题的基本特点B.强调我国民族工作的目标是加强“四个认同”C.明确提出要“加强各民族交往交流交融”D.高度关注少数民族地区的民生问题

　　我的答案：ABCD√答对8.中央第四次民族工作会议的内容非常丰富，涉及当前我国民族工作面临的方方面面，包括（）。（4.0分））

　　A.在政治上肯定了我国民族理论和制度B.在“阶段性特征”这个新提法下要求必须“开拓创新，从实际出发”C.明确要求全国所有省市的“各级党委和政府要把民族工作摆上重要议事日程，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题”D.把民族团结视为“我国各族人民的生命线”

　　我的答案：ABCD√答对9.关于中央第四次民族工作会议，下列说法正确的是（）。（4.0分））

　　A.6位政治局常委和在京所有党政军高层干部、各部部长出席会议B.5个自治区党政主要负责同志出席会议C.各省区市、新疆兵团、副省级城市分管民族工作的干部出席会议D.以电视电话会议形式在各省区市、新疆兵团、副省级城市设分会场

　　我的答案：ABCD√答对10.中央第四次民族工作会议提出：“一些民族地区群众困难多，困难群众多，同全国一道实现全面建设小康社会目标难度较大，必须加快发展，实现跨越式发展。要发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性，对（）实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，把政策动力和内生潜力有机结合起来。”（4.0分））

　　A.边疆地区B.贫困地区C.生态保护区

　　D.东部地区

　　我的答案：ABC√答对1.中央第四次民族工作会议指出，我国的“民族识别”工作还没有完成，今后会继续识别或增设民族自治地方。（3.0分）

　　我的答案：错误√答对2.在20世纪90年代，“反对三股势力”的斗争已经成为新疆的主要政治工作。（3.0分）

　　我的答案：正确√答对3.中央第四次民族工作会议强调在民族地区工作的各族干部、特别是少数民族干部的选拔标准是：在大是大非的问题上必须立场鲜明、行动坚定，在日常工作中要一视同仁地热爱“各族群众”，而不能偏袒本族成员。（3.0分）

　　我的答案：正确√答对4.2005年，全国两会《政府工作报告》第一次没有提及“民族区域自治制度”，而是强调“加强国家意识、公民意识教育。我们要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一”。（3.0分）

　　我的答案：错误√答对5.中央第四次民族工作会议提出的主要任务是“准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，提高做好民族工作能力和水平”。（3.0分）

　　我的答案：正确√答对6.中央第四次民族工作会议强调中国民族问题的基本特点：“各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。”“中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系。”（3.0分）

　　我的答案：正确√答对7.中央第四次民族工作会议结束后，我国对于改善民族关系思路的争论已完全停止。（3.0分）

　　我的答案：错误√答对8.中央第四次民族工作会议把民族工作提高到“关系祖国统一和边疆巩固的大事”“关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事”“把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益”的高度。（3.0分）

　　我的答案：正确√答对9.我国的干部政策应当是任人唯贤、任人唯能，而不是各自治区内部干部岗位任命中的“任人唯族”，应当把优秀少数民族干部派到沿海、中部省份任职，并打破“汉人书记、少数民族行政首脑”的传统僵化模式。（3.0分）

　　我的答案：正确√答对

　　10.中央第四次民族工作会议提出“把宪法和民族区域自治法的规定落实好，关键是帮助自治地方发展经济、改善民生”。（3.0分）

　　我的答案：正确√答对

篇八：第四次中央民族工作会议

　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入学习贯彻党的十六届四中全会省委七届六次全会市委一届八次全会和县委十届七次全会精神以开展保持共产党员先进性教育活动为契机以构建和谐盐津为主题以加强党的执政能力建设为重点以搞好建设完善机制狠抓落实作为出发点和落脚点树立和落实科学的发展观着力抓好民族宗教非公有制经济人士侨台属党外干部党外知识分子党外人士等工作努力做到理论上有提高思路上有创新队伍上有加强工作上有突破不断开创全面建设小康社会新阶段统战民族宗教工作新局面

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　　在全县统战民族宗教工作会议上的讲话广聚人心凝聚众力求真务实开拓奋进

　　经县委、政府研究决定，今天召开全县统战民族宗教工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻落实县委十届七次全会和中央民族工作会议及全国、全省、全市统战部长会议、民委主任会议精神，总结年的工作，安排部署年的工作任务，求真务实，开拓奋进，努力开创我县统战民族宗教工作新局面，为构建和谐做出积极贡献。

　　下面，我讲两个方面意见。一、年全县统战民族宗教主要工作情况回顾年，全县统一战线及民族宗教工作者，各级各部

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　　门，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照新世纪统一战线“四个服务”的要求，围绕民族工作“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，正确贯彻执行党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，上下协调一致，共同努力完成了繁重的工作任务，为全县的经济发展、民族团结和社会稳定，做出了积极贡献。主要体现在五个方面：

　　（一）加强领导，强化工作责任县委、县政府高度重视统战民族宗教工作。一是县委、县政府领导多次听取统战民族宗教工作情况汇报，加强与统战对象的联系，深入民族地区，研究解决相关问题。二是召开规模比较大的会议专题部署统战民族宗教工作。三是第一次与各乡（镇）党委政府签订了《统战民族宗教工作目标管理责任书》，对责任书执行情况进行了检查考核。四是对统战民宗部门的干部进行了充实。五是对民族项目资金全部兑现，并划拨民族宗教人士、非公有制经济人士、侨台属慰问金。县人大、县政协加大了对民族宗教工作的监督支持力度。一是县人大、县政协的领导多次深入民族地区，调查了解情况，开展视察，并帮助少数民族群众

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　　解决实际问题。二是人大代表、政协委员围绕民族宗教工作积极向县委、政府和相关部门建言献策。

　　多数乡（镇）党委政府十分重视统战民族宗教工作。一是及时传达贯彻了全县统战民族宗教工作会议精神。二是明确了分管领导。三是配备了统战委员或民族宗教助理员。四是对与县委政府签订的《统战民族宗教工作目标管理责任书》进行了分解。五是结合各乡（镇）实际创造性地开展了工作。

　　县统一战线领导组成员单位积极履行统战民族宗教工作职责，相关部门加大了对民族地区的扶持力度。

　　（二）抓调查研究，奠定工作基础县四套班子相关领导围绕民族地区的发展、非公有制经济的壮大等课题深入民族地区、非公企业广泛开展了调研，掌握了相关情况。统战民宗部门将调研工作作为基础性工作，组织人员深入企业、社区、宗教活动场所、民族村组，围绕全县工作大局，重点对民族、宗教、非公有制经济、侨台属等问题开展了调研，形成了《县级统战工作思考》、《民族聚居村专项调研报告》、《散杂居民族地区扶贫工作的几点思考》、《新世纪新阶段工商联工作问题研究》等调研报告，为县委政府加强统战民族宗教工作提供了很好的决策依据。

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　　统战系统的各级人大代表和政协委员深入广泛的开展调查研究，撰写了高质量的议案和提案。

　　（三）广泛宣传，营造良好的工作氛围通过电视、报刊、板报、简报、会议等形式对统一战线领导组成员、民族宗教人士、党外人士、非公有制经济人士和社会各界宣传党的路线、方针、政策，特别是党对统一战线的方针、政策和民族宗教政策法规，宣传统战民族宗教工作。指派人员参加全市统战知识竞赛，获得第二名的好成绩，展现了盐津统战干部良好形象，受到了市委领导的好评。（四）以团结稳定谋发展为主题，着力抓好民族宗教工作抓民族团结教育活动，营造各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的氛围。一是明确在全县中小学生中全面开设《民族政策常识》、《民族常识》课，做到民族团结教育从孩子抓起，使“三个离不开”的思想和民族团结的优良传统代代相传。二是通过开展民族团结活动，营造民族大团结舆论氛围。拨款支持生基村举办苗族“花山节”，给龙台村河口苗族村民组苗族群众送去猪肉、大米、白酒，与他们共同联欢、共谋发展大计。三是利用节日对少数民族代表人士和少数民

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　　族群众进行慰问，体现党和政府对他们的关心，使他们感受到社会主义民族大家庭的温暖。

　　加大投入，推动民族地区暨少数民族发展进步。一是多渠道投入资金，支持民族地区改善安居、照明、饮水、通路等基础设施。二是举办农村适用科学技术综合培训班，召开会议，引导少数民族群众找准自身发展优势，树立自力更生、艰苦奋斗的思想观念。三是对少数民族贫困学生及生活特别困难的少数民族群众实行补助。四是积极做好民族地区扶贫项目的论证申报工作。

　　依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。一是抓培训，提高宗教管理干部、宗教人士素质。二是指导各宗教活动场所加强制度建设。三是开展文明宗教活动场所创建、评选工作。四是对已开放的宗教活动场所进行检审。五是对个临时、暂缓登记的佛教活动场所进行正式登记，对个佛教活动场所进行审查开放。六是指导宗教活动场所在坚持“独立、自主、自办”的原则上开展对外交往。七是指导各宗教活动场所预防和抵御境外宗教及邪教渗透，依法加大对、门徒会等邪教组织的防范和打击力度。八是积极与宗教界人士沟通，利用节日对他们进行慰问，帮助信教群众解决实际困难。

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　　及时妥善地处理好涉及民族宗教的矛盾纠纷，全年没有发生一起因民族宗教问题引起的群体上访。

　　（五）找准着力点，积极做好非公有制经济人士、党外人士、侨台属工作

　　积极作好非公有制经济人士工作，促进经济发展。一是加强工商联党组建设，发挥执委作用。二是认真贯彻省委、省人民政府关于进一步加快非公有制经济发展若干问题的意见及相关文件，了解掌握非公有制经济人士的思想状况，听取他们的意见和建议，积极做好政策宣传解释工作，消除他们的思想顾虑，为我县非公有制经济的发展起到了积极的促进作用。三是充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，动员非公有制经济人士为改革、发展、稳定多作贡献。四是坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，深入开展“致富思源，富而思进”，“光彩事业，信誉宣言”等活动，引导非公有制经济人士把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全县人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，做到“爱国、敬业、诚信、守法”，成为合格的中国特色社会主义事业建设者。截止去年，全县个体工商户已达户，从业人员人，年销售总额万元；私营企业发展到家，从业人员人，年销售总额万元。

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　　非公有制经济实现增加值万元，同比增长，占盐津生产总值的比重上升到，比上年增加个百分点。累计纳税万元，同比增长，占地方财政收入的，比上年增加个百分点。

　　加强同党外人士的联系，增强统一战线凝聚力。一是召开各种座谈会、茶话会，开展走访慰问活动，向各族各界代表人士宣传新时期党的统战方针政策，与他们交换思想，听取他们的意见、建议，鼓励他们为改革开放、经济建设和开创统战工作新局面多作贡献。二是对涉及全县社会发展和经济建设方面的重大问题，通过统一战线这一重要渠道扎实地开展了事前协商和事后民主监督工作，极大地发挥了统一战线协调关系，化解矛盾，增进共识，鼓舞士气，维护团结，促进发展的作用。三是建立党外知识分子、党外干部档案。四是加大对党外干部的培养教育力度。五是在财政极其困难的状况下，增加对名党外人士的生活补助费。

　　贯彻落实侨务政策，关心侨台属生产生活。一是充分调动统一战线各方面的力量，宣传贯彻落实党的侨务政策和有关法规，做到依法护侨。二是在元旦春节期间，到侨、台属家中，宣传党的方针政策，介绍外地的先进典型和先进经验，启发和帮助他们寻找致

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　　富门路。同时，向侨台属送去党和政府的关怀。三是鼓励侨台属加强与海外亲人的联系，正确宣传大陆及盐津的发展变化。

　　总之，在过去的一年，我县统战民族宗教工作取得了较好成效，这与各乡（镇）党委、政府，县直各部委办局，各人民团体，各企事业单位，全县统一战线广大干部、成员，民族宗教工作者的艰苦努力分不开。在此，我代表县委、县人民政府，向你们并通过你们，向广大统战干部和所有关心支持统战民族宗教工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　在充分肯定成绩的同时，也要看到我们工作中存在的困难和问题：一是统战部门牵头协调，相关部门密切配合的统战工作机制未完全落实。二是个别乡（镇）党委政府对统战民族宗教工作的认识不到位，重视不够，统战民族宗教工作机制不健全，机构人员不落实，分管领导、民族宗教助理员对宗教政策不熟悉，对宗教工作不愿抓，不会抓，不敢抓。三是统战干部的业务素质有待进一步提高，工作作风需要进一步转变。四是对党外干部、少数民族干部的教育培养还需加大工作力度。五是民族地区经济发展滞后，少数民族群众增加收入难，特别是一些苗族地区贫困面

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　　大，基础设施脆弱，教育科技落后，与其他地区相比，差距非常大，还需加大扶持力度。六是多数教职人员和信教群众文化素质不高，法规政策水平有待提高，多数宗教活动场所管理制度还需进一步完善。七是个别地方“宗教搭台，经济唱戏”，滥建“庙宇”、乱塑“佛像”。八是港、澳、台和海外统战工作比较薄弱，还需探索新途径。九是为非公有制经济人士营造宽松环境、搞好优质服务、提供维权救助还有大量的工作要做。

　　二、年全县统战民族宗教工作的总体要求和主要任务

　　年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，坚持科学发展观，实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划的重要一年。做好年的统战民族宗教工作，对于全面实现我县“十五”计划目标，为“十一五”期间统战民族宗教工作奠定坚实基础，具有十分重要的意义。

　　年，全县统战民族宗教工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会、省委七届六次全会、市委一届八次全会和县委十届七次全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以构建和谐盐津为主题，以加强党的执政能力建设为重点，以搞好建设、完善机制、狠抓落实作为出发点和落脚点，

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　　树立和落实科学的发展观，着力抓好民族宗教、非公有制经济人士、侨台属、党外干部、党外知识分子、党外人士等工作，努力做到理论上有提高、思路上有创新、队伍上有加强、工作上有突破，不断开创全面建设小康社会新阶段统战民族宗教工作新局面。

　　（一）充分认识统战民族宗教工作的重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感

　　在中国共产党八十多年的光辉历程，统一战线始终是党的工作全局中一个极为重要的方面，为中国革命的胜利和中国社会主义建设事业，团结了民众，争取了民心，凝聚了力量，为实现党的奋斗目标发挥了极大的作用。我党在成立初期，只有几十名党员，党通过建立民主联合阵线，实现第一次国共合作，开展了轰轰烈烈的反帝反封建的大革命运动，迅速成为中国政治舞台上的一支重要力量。遵义会议后，我们党在以毛泽东同志为核心的第一代领导集体的领导下，先后建立了抗日民族统一战线，为抗日战争、解放战争的胜利，为新中国的诞生，为我国社会主义革命与社会主义建设作出了重要的贡献。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，重新确立和发展了爱国统一战线，为推进我国社会主义改革开放和现代化建设凝聚了强大的力量。党的十

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　　三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代领导集体，在纷繁复杂的国际国内条件下，面对来自经济、政治和自然灾害等方面的严峻挑战，牢牢把握大团结、大联合的主题，巩固和发展了爱国统一战线，形成了团结、稳定、振奋、活跃的政治局面。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视统一战线工作，爱国统一战线得到了最广泛的发展，持续保持了团结、稳定、振奋、活跃的政治局面，促进了改革开放和现代化建设不断向前发展。

　　历史和现实都反复证明：统一战线是争取人心，凝聚力量，完成党和国家宏伟目标的基本保证；是多党合作，政治协商，发扬社会主义民主的有效形式；是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的积极力量；是体察民情，反映民意，密切党同群众的重要渠道；是安排人事，合作共事，加强国家政权建设的必要途径；是联络友谊，沟通感情，实现祖国完全统一的桥梁和纽带。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，关系到党的领导地位和人民政权的巩固，关系到民族团结、社会稳定和领土完整，关系到“一国两制”方针的贯彻和祖国和平统一大业，关系到科教兴国战略的实施和现代化建设的进程，关系到维护世界和平与促进共同发展。

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　　民族宗教问题，既是一个重大的经济问题，又是一个重大的政治问题，同时，还是一个国际关注的问题。胡锦涛总书记在今年月日召开的中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上指出：民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。必须从党和人民事业发展全局的高度深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命感，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。对于宗教问题，党中央强调“要全面贯彻党的宗教工作基本方针，进一步提高依法管理宗教事务的能力和水平，引导宗教与社会主义社会相适应，抵御境外利用宗教对我进行的渗透”。

　　从国际上看，近年来发生的战乱和冲突，绝大部分都有民族宗教问题的复杂背景。阿富汗、索马里、伊拉克、卢旺达、车臣、科索沃等国家和地区，都因民族宗教问题而陷入长期的动乱和战争状态；中东地区错综复杂的宗教矛盾，使巴以之间的流血冲突延绵不断，积怨日深。从我们国内情况看，由于贯彻执行了正确的民族宗教政策，妥善处理了民族宗教的种种

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　　矛盾，全国呈现了经济繁荣、民族团结、宗教平稳、社会稳定的良好局面。国内外两种截然不同情况，从正反两个方面充分说明，只有民族宗教问题的正确解决和妥善处理，才有国家的团结、稳定和统一，民族宗教工作事关民族团结，事关社会政治稳定，事关祖国统一，事关社会主义现代化建设事业的成败，是一个维系全局的重大问题。

　　当前，随着全球化进程的加快，国际间政治、经济、文化领域的冲突与融合日益频繁。在新的国际政治经济形势下，我国的民族宗教工作也出现了许多新情况、新问题。特别是在国际敌对势力以民族、宗教问题为突破口，加紧对我国进行“西化”、“分化”的情况下，围绕民族、宗教问题进行的分裂与反分裂、渗透与反渗透的斗争依然十分尖锐和复杂。以美国为首的西方国家，经常以宗教信仰为借口，以民族宗教领域的所谓“人权”问题为幌子，肆意攻击我国的社会主义制度；达赖集团在国外敌对势力的支持下，利用民族宗教问题从事分裂祖国的活动也从未停止过；国内民族分裂势力和少数宗教极端狂热分子与国外反动势力相互勾结，进行的各种破坏活动从未间断过；“”等邪教组织在境外敌对势力的支持下，策划各种阴谋，进行反人类、反社会、反政府的邪恶活动也始终持续

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　　不断。这些情况，都充分说明我国民族宗教领域面临的形势依然十分严峻，任何时候都不能掉以轻心。

　　从我县统一战线的工作范围看，包括少数民族人士、宗教人士、非公有制经济人士、侨属、台属、台湾同胞、海外侨胞、越侨、党外知识分子、党外干部、原工商业者、原国民党起义投诚人员等，涉及面广，工作任务繁重。

　　从我县民族宗教工作对象看，民族问题与宗教问题相互交织，宗教因素又与一些非宗教因素密切联系，民族问题、宗教问题与贫困问题分不开。

　　我县有少数民族种多人，其中以上的人口是苗族，有名苗族信仰基督教，名回族信仰伊斯兰教。苗族群众分布在个乡（镇）个村个村民组，聚居村个、村民组个，以上的苗族农户居住在高寒边远地区，居住条件差，生存环境恶劣，尽管县委、政府多方面给予扶持，但由于各种因素，仍有相当部分苗族农户生活困难，人均纯收入还不到元。居住苗族的村民组中，还有个村民组不通公路，个村民组饮水困难，个村民组不通电。全县还有户苗族农户居住茅草房、杈杈房。

　　我县有佛教、天主教、基督教、伊斯兰教，开放的宗教活动场所有佛教处、伊斯兰教处、天主教堂点、基督教有堂点，信教群众余人。不具备规模、但一直

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　　在开展活动的“小庙”有处，特别是个别场所还属于年以后新建。这些场所，严格意义上讲，多数不属于宗教活动场所。其出现，有多方面原因。一是年整治滥建庙宇、乱塑露天佛像的工作在一些乡镇不彻底；二是部分信教群众对宗教的认识不全面，对宗教信仰自由政策理解不透彻；三是个别人员借信教之名，建“宗教活动”场所，其实质是搭宗教台，唱经济戏；四是个别负有管理职责的干部对宗教场所批准设立的程序不清楚，对宗教信仰自由政策一知半解；五是个别乡（镇）和有关部门对场所的新建问题监督不力，管理不严，甚至听之任之。原因虽然是多方面的，但其存在，就带来了许多不容忽视的问题。已开放的一些宗教活动场所也还存在着管理方法单一，制度不完善，管理人员素质低，管理水平不高等问题。不管是开放的宗教场所，还是未批准开放的“宗教活动”场所，都有不少人员支持。信教群众中以上属于农民，文化素质不高，科技意识不强，生产生活上还存在一些困难。

　　以上现状充分说明，要建设和谐盐津，推进小康盐津的建设进程，统一战线是一股不可忽视的重要力量，少数民族、信教群众是一个不可忽视的重要群体。做好统战民族宗教工作，在全县工作中占有极其重要的地位，是各级党委政府面临的任何时候都不可轻视

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　　的极其重要的工作。从经济的角度讲，没有少数民族和信教群众的小康，就没有全县的小康；从政治的角度讲，没有统战对象及民族宗教领域的团结稳定，就没有全县的团结稳定。因此，各个乡镇、各个部门，都要站在讲政治的高度，站在全局的位置来认识和看待统战民族宗教工作，共同重视，齐抓共管。特别是县委统一战线工作领导组的各位成员，成员单位的各位领导干部，各乡镇分管领导、统战委员、民族宗教助理员务必要充分认识到自己在统战民族宗教工作中的责任，增强责任感和紧迫感，发挥主动性和创造性，努力开展工作，尤其要切实关心侨台属、少数民族和信教群众中一部分贫困人员的生产生活，尽力帮助他们解决一些实际困难和问题，用实际行动体现“立党为公，执政为民”。

　　（二）认真学习实践“三个代表”重要思想，树立大局意识、政治意识和忧患意识

　　、认真学习实践“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是与马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承的科学体系，是马克思主义同中国实际相结合的最新理论成果，是全党全国人民实现国家富强、民族振兴、全面建设小康社会的根本指导思想。统一战线、民族宗教工作者，必须始终坚持

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　　以“三个代表”重要思想为指导，用“三个代表”重要思想统领工作全局，工作才能体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能在建设小康社会和构建和谐社会的新世纪、新阶段干出新成绩，做出新贡献。学习实践“三个代表”重要思想，不能停留在提要求喊口号上，要努力在思想上入脑入心，真学真信；在理论素养上进步提高，增强本领；在工作作风上体现“三个代表”，符合“三个代表”要求。学习实践“三个代表”重要思想，既要用“三个代表”重要思想武装头脑、指导自我修养，又要用“三个代表”重要思想指导工作、推动社会实践。当前，我县的统战民族宗教工作形势很好，县委十届七次全会强调了要加强新时期党的统一战线工作，认真贯彻民族宗教政策，把社会各界的思想统一到盐津的发展大局上来，为统一战线发挥作用开辟了更加宽阔的舞台。在县委、政府的高度重视下，统战民族宗教工作呈现出蓬蓬发展的大好局面。但在复杂的国际国内环境下，受多种因素的影响，统战民族宗教领域也存在着一些不可忽视的问题。统一战线及民族宗教工作者，要牢固树立大局意识、政治意识和忧患意识，用“三个代表”重要思想指导统战民族宗教工作，不断开创新世纪新阶段统战民族宗教工作新局面。当前，全党正在开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要

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　　内容的保持共产党员先进性教育活动。统战民族宗教工作战线的党员干部，务必要按照县委的安排部署，防止和克服厌倦情绪、畏难情绪，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，认真开展学习教育活动，在学习上、工作上、生活上严格自律，做到形象好、人缘好、人格好，树立全局中的重任形象、统战民族宗教工作中的有为形象、统战人士中的朋友形象、统战对象及少数民族群众中的务实形象，用实际行动实践“三个代表”重要思想，体现先进性。党外人士、党外干部、党外知识分子、工商联执委，也应积极学习实践“三个代表”重要思想，增强抓发展、讲奉献的观念，高扬发展大旗，做发展的实干家，当发展的促进派，努力提高政治把握能力、建言献策能力、民主监督能力，积极投身“诚信盐津”、“公平盐津”、“平安盐津”建设，在建设小康盐津、和谐盐津的伟业中，奋发有为、展示才华、贡献力量。

　　进一步树立大局意识、政治意识和忧患意识，为全面建设小康盐津贡献新力量。

　　一是要树立大局意识，为盐津社会发展大局服务。统战民族宗教工作只有从县委、政府的工作大局出发，

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　　最大限度地把各阶层、各民族、各团体和各界人士的意志、智慧和力量，都凝聚到县委、政府的中心任务上来，积极为改革开放、经济发展和社会稳定贡献力量，才能有作为、有实效、有影响。树立大局意识，就是要认识和把握大局，服从和服务大局，观察问题要从大局着眼，分析问题要从大局入手，布置工作要从大局谋划。

　　发展是时代的主题，是解决一切问题的关键，是执政兴县的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务，是新时期民族宗教工作的根本任务。统一战线要进一步探索为经济建设服务的新途径、新路子，找准位置、选好角度、体现特点、发挥优势，积极建言献策，调动一切因素。要围绕发展这一主题，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。同时，要充分鼓励、调动、支持统一战线广大成员积极投身“诚信盐津”、“公平盐津”、“平安盐津”的建设事业，为全面建设和谐盐津、小康盐津建功立业。当前特别是要注意加快少数民族地区和信教群众居住地区的发展。加快少数民族地区和信教群众居住地区的发展，是党的民族宗教政策的基本出发点和归宿，是解决民族宗教领域一切矛盾和问题的根本途径，是盐津小康建设

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　　的难点和重点，更是广大民族宗教界群众的根本利益所在。要加快民族地区和信教群众居住地区的发展，除了政府的扶持和帮助，更为重要的是要引导少数民族群众和信教群众解放思想，更新观念，真正把心思用到想发展、抓发展、聚精会神求脱贫、集中精力谋生产上来。如果没有这一条，再多的扶持都不可能从根本上解决问题，再好的机遇都将与我们擦肩而过。各乡（镇）党委政府、统战民宗部门，特别是宗教界的有识之士，要把加强宣传教育，增强少数民族群众和信教群众的发展意识作为一项长期的重要任务，抓实抓好，全力营造发展环境，有效推进这些地方的发展进步。

　　稳定是经济建设与改革、开放的前提和基础，是我们各项事业取得成功的基本保障。没有稳定的社会政治环境，一切都无从谈起，随着改革的进一步深入，盐津各种利益关系调整的力度将进一步加大，一些问题和矛盾将会更加突出。统一战线要进一步做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，教育广大统一战线成员理解改革、支持改革、参与改革，正确处理好个人与集体、小家与大家、局部与全局的关系，减少阻力、增加助力、形成合力，努力为盐津的改革开放和各项建设事业创造团结稳定的社会政治环境。民族

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　　宗教工作，说到底也就是做人的工作，做团结稳定的工作。各乡（镇）党委政府和统战民宗部门，要围绕盐津小康社会目标，提高认识，统一思想，理顺情绪，排忧解难，全力做好民族宗教领域的团结稳定工作。

　　二是要树立政治意识，自觉坚持和维护中国共产党的领导。统战民族宗教工作作为中国共产党的重要的群众工作和政治工作，具有很强的政治性和政策性。只有牢固树立政治意识，才能保持统一战线及民族宗教领域正确的政治方向，维护统一战线及民族宗教领域团结稳定的良好局面。树立政治意识，必须毫不动摇地坚持和维护中国共产党的领导；必须毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路；必须毫不动摇地坚持我国的政治制度。

　　三是要树立忧患意识，做好统一战线成员的思想政治工作。当前，我县政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步，总体形势很好。但是，也要清醒地看到，在社会主义现代化建设的进程中，我们还会遇到许多问题和挑战，还会遇到许多难以预料的风险和困难。在国际上，西方敌对势力企图以民主、人权、民族、宗教、西藏、台湾等问题为突破口，对我国进行渗透和破坏。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危、未雨绸缪，想得深一点，看得

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　　远一点，做得细一点，努力把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解于无形之中。

　　增强忧患意识，必须提高警惕性，增强预见性，发挥主动性。要深入研究世界和周边国家民族、宗教问题对我国的影响，认真分析民族、宗教等问题中可能出现的影响社会稳定的因素，有针对性地做好工作，防患于未然；要密切关注我县改革发展稳定中的难点、热点问题和出现的新问题，深入基层、深入群众，及时了解、掌握和反映多方面统一战线的愿望和要求，妥善处理和解决各种矛盾和突发性事件，把问题解决在基层；要及时了解和掌握所联系的统一战线成员的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，积极为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设贡献力量。

　　（三）立足构建和谐盐津，充分发挥职能作用建立健全工作机制，进一步做好党外干部、党外知识分子和党外人士工作。做好党外干部的培养选拔工作，充分发挥党外干部和党外知识分子的积极性和创造性，是加强民主政治建设，建设社会主义政治文明的需要。一是各乡（镇）、各部门要进一步提高对培养选拔党外干部工作重要性的认识，要像对待党内干部一样，对党外干部真诚关心，大胆使用。用新的思路、办法和举措，切

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　　实推进党外干部的培养选拔工作。二是组织部门、统战部门、各相关部门要以“抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔”的工作思路，注重培养教育，建立党外干部后备库，积极创造条件，锻炼党外干部，切实提高其政治和业务素质。三是各乡（镇）、各部门、各人民团体和企事业单位要贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，做好党外知识分子统战工作。四是各相关部门要着力加强民主监督，推进聘请党外人士担任特邀监督员、陪审员、审计员、检察员等工作。五是统战部门、各相关部门要进一步关心原国民党起义投诚人员等党外人士的生活状况，力所能及地帮助他们解决实际困难。

　　认真贯彻落实党的民族宗教政策，努力做好民族宗教工作。

　　民族宗教工作是事关祖国统一、民族团结和社会稳定的一项重要政治工作和群众工作。在国际国内民族宗教问题纷繁复杂的社会环境中，各乡（镇）、各部门，特别是统战民族宗教工作战线，一定要牢固树立“民族宗教工作无小事”的思想，抓好每个环节的工作。

　　在民族工作上，必须牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个主题，紧紧围绕发展这个第一要务，突出民族团结这个重点，抓住培养人才这个关键。主

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　　要做好七个方面：一是各乡（镇）、各相关部门要宣传贯彻好中央民族工作会议暨国务院第四次民族团结进步表彰大会精神，加强对民族政策法规及民族工作的宣传力度，使广大干部群众牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，各族群众相互尊重，相互支持求发展、谋发展、思发展。二是各乡（镇）要广泛开展民族团结进步示范活动，培育典型，以点带面；各中小学要全面开设民族政策常识、民族常识课，使民族团结进步的意识从小树立；县干教委、县乡党校、县教师进修学校要对各级干部、各种学员开展马克思主义民族理论、党的民族政策及民族法规教育。三是各乡（镇）、各相关部门要加强对农村落后地区的少数民族群众的科技、卫生、法律等知识的宣传力度，引导他们解放思想，转变观念，抛弃不良风俗习惯，遵守计划生育政策，懂得用法律手段解决各种矛盾纠纷，利用科技脱贫致富。四是各乡（镇）、各部门要力所能及地对少数民族地区进行扶持，关心少数民族农户的生产生活。尤其是民宗、农、林、水、扶贫、教育、卫生、交通等部门和乡（镇）党委政府要围绕少数民族地区的发展、建设，积极争取和投入资金，给予尽可能大的扶持。教育、民宗、少工委等部门和乡（镇）党委政府、

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　　社会各界对少数民族学生读书的问题要尽可能给予关心帮助，要针对少数民族学生用好用活加分、免书杂费、补助生活费等政策。卫生部门要积极创造条件，改善民族地区医疗卫生条件，提高村医医疗技术水平，解决边远贫困地区少数民族群众看病难、吃药贵的问题。劳务输出办及各乡（镇）要把少数民族农村剩余劳动力的输出转移作为一个重点，加强培训，尽可能地帮助他们联系务工点。乡（镇）党委、政府要配合县民宗局，开展好对少数民族聚居点的调研，建立《全县少数民族聚居点档案卡》及《全县少数民族聚居点基本情况和基础设施建设发展规划统计表》，为编写民族工作“十一五”规划和争取项目资金奠定基础。五是各乡（镇）、各相关部门要高度重视涉及少数民族的矛盾纠纷隐患的排查和处理，对已经暴露出来的矛盾纠纷，必须及时加以解决，把影响民族团结和社会稳定的各种矛盾和隐患解决在基层，化解在萌芽状态，依法维护少数民族群众的合法权益。不允许出现推诿、扯皮的现象。六是各乡（镇）、各相关部门要加强对少数民族干部的培养教育，为县委选拔任用少数民族干部奠定良好的基础。人事局以及相关部门对少数民族报考公务员、事业人员要尽可能地给予指导。七是做好参加全市首届民运会的各项筹备工作。民宗局、文

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　　体局及相关部门要密切配合，积极主动地开展各项工作，要以参加市民运会为契机，加大对民族文化的挖掘力度，抢救和保护少数民族文化遗产。

　　宗教工作上，要突出六项内容：一是要正确认识和对待宗教问题，特别是从事宗教工作的同志，一定要熟悉宗教法规政策，了解掌握宗教人士的思想及相关情况，要有一套处理宗教问题的办法。二是各乡（镇）、各相关部门要认真开展对《宗教事务条例》的学习贯彻，加大对信教群众的法律法规宣传、科技知识培训力度，加强思想政治教育。三是乡（镇）党委政府、各相关部门要指导各宗教活动场所完善各项管理制度，积极开展文明宗教活动场所创建活动，促进宗教活动场所的规范管理。四是乡（镇）党委政府、统战民宗部门要对在未开放场所开展宗教活动的信教群众做深入细致的思想工作，逐步引导他们到已开放场所进行宗教活动。五是保护合法宗教场所的合法权益，制止非法行为，做好预防和抵御渗透的工作，严厉打击、门徒会等邪教组织的活动，妥善处理好涉及宗教的各种矛盾纠纷，确保宗教工作方针的贯彻执行，确保宗教活动场所服从党委政府的领导，确保宗教界的稳定。六是关心信教群众的生产生活，力所能及地帮助他们解决生产生活中的实际困难，引导信教群众

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　　积极投身于建设和谐盐津、小康盐津的伟大事业。认真做好非公有制经济人士的思想政治工作。近几年以来，我县非公有制经济不断发展壮大，

　　已成为我县县域经济的重要支撑点。实践证明，大力发展个体私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济增长。加快发展盐津经济，源泉在民力，活力在民营，希望在民间。统一战线要把加强非公有制经济人士的思想政治工作，培养一支优秀的“中国特色社会主义建设者”作为工作重点。一是要加大对非公有制经济人士的宣传。统战部、宣传部、工商联、经贸局要把“致富思源，富而思进”热心社会公益事业的优秀非公有制经济人士选拔出来，对他们的事迹进行大张旗鼓的宣传，引导和组织动员更多的非公有制经济人士参与扶贫济困，扶贫开发工作。二是统战部、工商联、经贸局及相关部门要多深入非公有制企业，密切与非公有制经济人士接触，了解他们的思想状况、生产情况，真诚地为他们排忧解难，增进了解，促进理解。同时要对非公有制经济人士进行爱国、敬业、诚信、守法、贡献的教育，引导他们处理好先富与后富、个人与社会、企业与国家、自由与法纪的关系。通过大批拥护党的领导、坚定社会主义

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　　道路、兴企报国的非公有制经济人士的垂范作用、表率作用、劳动作用，推动非公有制经济及非公有制经济代表人士的健康发展。

　　努力推进对台和海外统战工作。随着我国改革开放和现代化建设的推进，对台和海外统战工作作为新世纪新阶段统战工作的重要内容，地位和作用越来越突出。一是各乡（镇）、各部门要宣传贯彻好《反分裂国家法》以及胡锦涛总书记就新形势下发展两岸关系提出的四点意见（即：坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协）。二是各乡（镇）、各部门要加强对外宣传力度，通过多种形式、多种渠道大力宣传党和政府改革开放的大好政策，为祖国和平统一大业，为国家和地方经济社会发展营造良好外部环境。三是各乡（镇）、各相关部门要突出抓好招商引资这个重点。充分发挥台胞台属和侨眷的海外联谊优势，用他们建“桥梁”，靠他们搭“平台”，使更多的港澳台侨同胞关注盐津，看好盐津，到盐津投资办厂，到盐津创业发展。四是统战部门、各相关部门、各乡（镇）党委政府要突出抓好维权服务这个重点，做好涉台、涉侨的信访接待工作，维护台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞

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　　及其亲属的合法权利。五是各乡（镇）、统战部门、民政部门要加强与侨台属的联系，关心他们的生产生活状况，尽可能地对他们给予关心和扶持，广泛宣传党的侨务政策、对台工作方针，努力做到工作在大陆，影响在海外，不断拓宽海外统战工作领域。

　　同志们，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，为统一战线提供了广阔的舞台，让我们在党中央的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持和树立科学发展观，振奋精神，开拓创新，求真务实，真抓实干，为推动盐津经济社会跨越式发展再作新贡献！

篇九：第四次中央民族工作会议

　　中央民族工作会议精神（宣讲稿）

　　刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议，是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势，全面部署了今后一个时期的民族工作，对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前，摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务，就是要把这次中央民族工作会议精神学习好，宣传好，贯彻好。

　　为此，召开了一次关于介绍中中央民族工作会议精神的主题班会，心得如下

　　深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要做到“六个把握”实现“四个突破“。团支书为同学们详细讲解了六个把握主要内容：

　　第一，把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出，是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结，是对我国民族关系时代特征的精辟概括，是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神，必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中国民族问题的本质，就把握了现阶段我国民

　　族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题，就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策，办事情，都要从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点，充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗，共同繁荣发展。

　　第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标，充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距，又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距；要统筹经济与社会的协调发展，既大力发展经济，又大力发展各项社会事业，促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展，又大力帮助发展水平较低的民族加快发展；要统筹人与自然的和谐发展，既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式，增强可持续发展能力，实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度，实现民族地区的快速、健康和可持续发展。

　　第三，把握一个目标，即全面建设小康社会。胡锦涛总

　　书记指出，全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置，从关系现代化建设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中，都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会，坚决贯彻。

　　第四，把握一项任务，即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系,既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说，民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要高度重视民族问题和民族工作，不断加强各民族的大团结，切实把各民族的根本利益实现好，维护好，发展好，真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

　　第五，把握一个机遇，即制定“十一五”规划的机遇。这次中央民族工作会议，对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求，加快发展的主要措施等都十分明确了。贯彻落实好中央民族工作会议精神，非常重要的一条就是要把会议

　　精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点，在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求。各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。

　　第六，把握一个要求，即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。民族工作是全党的一项重要工作，不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上，不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力，把握民族问题时代特征的能力，推动民族工作与时俱进的能力。

　　接下来又讲解了四个突破的主要内容：第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一，就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策，是我们党民族工作历史经验的结晶是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果，是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和

　　民族工作重要性的认识，提高不断做好民族工作的自觉性，提高把握民族问题发展规律的能力意义重大。要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮。

　　第二，促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神，必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。扶持人囗较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少数民族中，有22个民族的人口在10万以下。主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、新疆、西藏、甘肃、青海、贵州、广西、福建等10个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因，这些民族经济社会发展相对滞后，是全国少数民族人口中特别困难的群体。加大对这些民族的扶持，促进其加快发展，对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义。胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示。国家民委已经会同有关部门制定了专项规划。力争通过五年左右的努力，即2010年前，使人囗较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标，特色产业促增收”的目标。即通电、

篇十：第四次中央民族工作会议

　　应依据中央办公厅国务院办公厅下发的关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见到各机关学校企业社区里对各族人民进行民族团结教育使各民族人民真正地理解汉族离不开少数民族少数民族离不开汉族各少数民族相互之间也离不开的思想以实现各民族的共同团结奋斗

　　“两个共同”是我国解决民族问题的基本原则

　　摘要：003年3月全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论会上，胡锦涛

　　首次正式提出“两个共同”思想。这是党的第四代领导集体以中外解决民族问题的

　　经验教训为基础，提出的新世纪新阶段我国民族工作的主题。“两个共同”也是我

　　国解决民族问题的基本原则。

　　关键词：两个共同；民族问题；基本原则

　　中图分类号：D633.1

　　文献标识码：A

　　文章编号：1671-

　　6035（2013）11-0000-01

　　民族平等与团结是马克思主义处理民族问题的基本原则，也是中国共产党制

　　定解决民族问题的方针政策的基础。我国的民族平等体现在各民族共同参与国家

　　管理，共同享有社会创造的成果。“共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶

　　段我国民族工作的主题”，[1]同时也是我国现阶段解决民族问题的基本原则。

　　一、“两个共同”的发展

　　周恩来是对“共同发展、共同繁荣”进行表述的第一人，“我们对各民族既要平

　　等，又要使大家繁荣”，“在共同发展、共同繁荣的基础上，建立起我们宪法上所

　　要求的各民族真正平等友爱的大家庭。”[2]，只有各民族共同合作，共同发展，

　　才能摆脱国家贫困落后的状态。

　　改革开放后，党的第二代领导集体丰富了共同发展繁荣的思想，1982年第五

　　届全国人民代表大会第五次会议，作了关于修改宪法草案的报告，报告中强调：

　　“实现各民族平等、团结和繁荣，是中国共产党和我们国家奉行的基本原则。”[3]

　　1999年，江泽民在中央民族工作会议暨第三次全国民族团结进步表彰大会上

　　做了重要讲话，提出“全党同志必须把加强民族团结、促进各民族共同发展和共同

　　繁荣，作为整个社会主义初级阶段民族工作的行动纲领。”

　　胡锦涛在2003年的全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论会上，

　　首次正式提出“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的理论。2005年5月的中央民族工

　　作会议的重要讲话中，他对“两个共同”的科学内涵及辩证关系做了进一步阐述。

　　2007年10月，党的十七大报告中将其写入党章。

　　共同团结奋斗，是指全国各民族团结起来，为全面建成小康社会的事业、建

　　设中国特色社会主义事业及中华民族的伟大复兴事业而努力奋斗。共同繁荣发展，

　　就是要加快发展少数民族和少数民族地区的经济，不断提高各民族人民的生活水

　　平，使各民族共同进入社会主义小康社会。只有实现各民族的共同繁荣发展，构

　　建社会主义和谐社会，才能实现全面建成小康社会的宏伟目标。共同团结奋斗是

　　实现共同繁荣发展的前提与动力，共同繁荣发展是共同团结奋斗的基础和目的。

　　二、“两个共同”是我国解决民族问题的基本原则

　　民族平等与团结是马克思主义处理民族问题的基本原则。马克思恩格斯提出

　　每个民族都有不同于并优越于其他民族的某一方面，各个民族应平等，民族平等

　　是实现民族发展的重要保证。党的第四代领导提出的“两个共同”思想，是对马克

　　思主义民族问题理论的继承与发展，是符合我国实际的解决民族问题的基本原则。

　　目前我国各民族得到了普遍发展，但由于历史遗留问题、民族自身发展能力

　　差，我国各少数民族地区发展相对落后，我国仍存在并长期存在民族问题。

　　我国各民族共同团结奋斗有着坚强历史基础，从秦始皇统一中国以来，各民

　　族间有着不断的经济文化交流，在彼此的互助合作中，各民族的经济文化得到发

　　展。特别是近代以来，各民族在共同的奋斗目标下，将本民族的利益与他民族相

　　联系，形成了团结互助的民族关系。另一方面，我国各民族共同当家作主，各族人民政治地位平等，并受法律保

　　护，而伴随国家的发展，各族人民交往更密切，影响更深入，共同因素不断增多。共同团结奋斗符合各民族人民的根本利益，共同繁荣发展是各民族的共同愿望。

　　党的十八大报告中，总结了过去十年的成就，我国综合国力大幅提升，城镇化水平得到明显提高，增强了城乡区域发展协调性。居民收入增长较快，生活水平显著提高，这些都为“两个共同”创造了必需的物质基础。

　　三、“两个共同”的实现要实现共同团结奋斗，就要加强民族团结教育。要多渠道、全方位地进行民族团结教育。近年来，我国出现了不同程度的民族摩擦。应依据中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》，到各机关、学校、企业、社区里，对各族人民进行民族团结教育，使各民族人民真正地理解汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族相互之间也离不开的思想，以实现各民族的共同团结奋斗。要实现共同繁荣发展，就要大力发展少数民族的经济、文化。胡锦涛强调，“发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键”，[4]只有加快少数民族和民族地区的发展，才能进一步缩小民族地区与发达地区的差距，才能实现各民族共同繁荣发展。加快少数民族和民族地区的发展必须坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，发挥民族地区的自然资源和社会资源优势，并将其变成经济优势，增强自我发展活力。民族地区的发展要需要人才，要办好各级各类的民族学校，为少数民族地区的发展培养必要的人才，积极引进人才和先进技术设备，同时加强各民族间的文化交流。少数民族和民族地区的发展应将国家的投入、发达地区的扶持与自力更生结合起来，充分发挥当地人民的积极性和创造性，提升自我发展能力，实现快速持续的发展。民族地区经济在国民经济具有重要地位，但这些地区经济文化又相对落后，这就需要国家强有力的帮助和汉族及东部发达地区的支援。国家帮助、发达地区的支援是加快民族地区发展的外部条件，要想实现民族地区快速发展，更需要各民族人民充分发挥自身的积极性和创造性，不断增强自我发展的能力。

　　参考文献：[1]胡锦涛：《在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》（单行本），人民出版社，2005年，第34页.[2]《周恩来统一战线文集》，人民出版社，1984年版，第379、377页.[3]国家民族事务委员会、中共中央文献研究室：《新时期民族工作文献选编》，中央文献出版社，1990年，第78页.[4]胡锦涛：《在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，《人民日报》，2005年5月27日。

　　作者简介：吴春梅，女，1976年1月，西南大学马克思主义学院硕士研究生，重庆。

篇十一：第四次中央民族工作会议

P>　　学习中央民族工作会议精神体会

　　深入学习贯彻中央民族工作会议精神做好新形势下的民族工作‫ﻫ‬刚刚召开的中央民族工作会议，是党中央在新世纪新阶段召开的第一次民族工作会议,是在我国民族工作史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议认真总结了我国民族工作的伟大成就和基本经验，深刻分析了我国民族工作面临的新形势,全面部署了今后一个时期的民族工作,对我国民族团结进步事业的新发展，将起到重大的促进作用。当前,摆在各级统战、民族工作部门面前的一项重要任务,就是要把这次中央民族工作会议精神学习好,宣传好,贯彻好.

　　深入学习贯彻中央民族工作会议精神,要做到“六个把握”，实现“四个突破＂.六个把握是:‫ﻫ‬第一,把握一个主题，即胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新世纪新阶段民族工作的主题。这个主题的提出,是对我国社会主义民族关系发展规律的深刻总结,是对我国民族关系时代特征的精辟概括,是对我们党民族工作基本经验的科学总结。深入贯彻中央民族工作会议精神,必须牢牢把握这个主题。把握了这个主题，就把握了当代中国民族问题的本质,就把握了现阶段我国民族工作的核心，就把握了民族工作的前进方向。把握这个主题,就要牢记我国是多民族国家这个基本国情。想问题，做决策,办事情，都要

　　从民族众多这个基本国情出发，充分考虑民族地区的实际，充分尊重各民族的特点,充分调动各民族的积极性，为实现中华民族的伟大复兴而共同团结奋斗,共同繁荣发展。

　　第二，把握一项方针，即树立和落实科学发展观。要坚持以人为本，一切从实际出发，科学确定民族地区的发展思路和目标,充分发挥各地优势，走各具特色的发展之路。要统筹区域之间的协调发展，既努力缩小民族地区与发达地区的发展差距,又努力缩小民族地区内部以及城乡之间的发展差距;要统筹经济与社会的协调发展,既大力发展经济，又大力发展各项社会事业,促进人的全面发展；要统筹民族之间的协调发展，既支持发展水平较高的民族有更快的发展,又大力帮助发展水平较低的民族加快发展;要统筹人与自然的和谐发展,既加快经济社会的发展，又注重生态建设和环境保护，转变经济增长方式,增强可持续发展能力,实现生产发展、生活富裕、生态良好。既要坚持自力更生、艰苦奋斗，又要进一步加大国家和其他各方面的支持力度,实现民族地区的快速、健康和可持续发展。

　　第三，把握一个目标,即全面建设小康社会。胡锦涛总书记指出,全面建设小康社会，也就是要更好地实现各民族共同繁荣发展。实现这一宏伟目标,重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康,就没有全国的小康。因此,必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置,从关系现代化建

　　设全局、关系全面建设小康社会的高度认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施,促进民族地区的发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央民族工作会议上的讲话中,都突出地强调了这个问题。我们要深入学习，深刻领会,坚决贯彻.

　　第四，把握一项任务,即构建社会主义和谐社会。在我国这样一个多民族国家，正确处理民族问题，协调民族关系，既是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的重要保障。可以说,民族工作的奋斗目标与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的.要高度重视民族问题和民族工作,不断加强各民族的大团结,切实把各民族的根本利益实现好,维护好,发展好,真正形成民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。‫ﻫ‬第五,把握一个机遇，即制定“十一五＂规划的机遇。这次中央民族工作会议,对民族地区加快发展的目标、加快发展的要求,加快发展的主要措施等都十分明确了．贯彻落实好中央民族工作会议精神,非常重要的一条就是要把会议精神充分体现到、落实到“十一五”规划中去。关于这一点,在筹备会议过程中，中央领导同志就明确提出了要求.各地要紧紧抓住制定“十一五”规划的机遇，认真研究今后一个时期民族地区加快发展的各项保障措施。‫ﻫ‬第六，把握一个要求,即不断提高党的执政能力。胡锦涛总书记指出,正确处理民族问题，切实做

　　好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志．民族工作是全党的一项重要工作,不断提高正确处理民族问题的能力，是加强党的执政能力建设的客观要求，要在认真总结我们党民族工作基本经验的基础上,不断提高各级党政组织把握民族问题发展趋势的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。‫ﻫ‬四个突破是:‫ﻫ‬第一，民族理论政策的学习和宣传要有新的突破。这次中央民族工作会议的重要贡献之一,就是比较系统地总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策。这些基本理论和基本政策,是我们党民族工作历史经验的结晶,是我们党不断推动马克思主义民族理论中国化的结果,是我们党对马克思主义民族理论的继承、发展和创新。认真学习和宣传这些基本理论和基本政策，对于进一步提高全党对民族问题和民族工作重要性的认识,提高不断做好民族工作的自觉性,提高把握民族问题发展规律的能力意义重大.要借助学习贯彻中央民族工作会议精神的有利时机，掀起学习和宣传我们党关于民族问题的基本理论和基本政策的高潮．首先在思路上要有新突破。民族理论和民族政策,不仅从事民族工作的干部要学，从事其他工作的干部也要学习；不仅干部要学习，一般群众也要学习。要增强学习和宣传的针对性。对小学生,要加强民族常识宣传教育，使其从小就知道我国是一个多民族国家、各

　　民族共同创造了伟大祖国灿烂的文化。对中学生,要加强民族政策常识的宣传教育，培养其民族政策意识。对大学生,要加强民族基本理论的学习和宣传,帮助其树立正确的民族观。要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总要求，进一步突出学习和宣传的重点.大力宣传统一多民族国家形成和发展史,宣传各民族对祖国历史发展作出的贡献。大力宣传民族团结进步模范的先进事迹,营造人人关心民族团结进步事业，人人为民族团结进步事业尽职尽责的良好社会氛围。大力宣传民族地区美丽的自然风光，宣传各民族丰富多彩的文化;要不断创新宣传形式.推出一批适合不同人群了解民族知识所需要的基础性读物。推出一批反映各民族维护民族团结,维护祖国统一的影视作品。推出一批反映各民族现代生活风貌、有强烈的艺术感染力,为群众所喜爱的文艺作品,使群众能够通过一首歌、一张画、一台节目了解一个民族的生活。总之，要努力展示各民族大团结、大联合、大发展的生动局面,为构建社会主义和谐社会提供强有力的舆论支持.‫ﻫ‬第二,促进少数民族和民族地区加快发展、实现各民族共同繁荣的政策措施要有突破。这次中央民族工作会议的主题是促进少数民族和民族地区加快发展。贯彻中央民族工作会议精神,必须在完善促进少数民族和民族地区加快发展方面的政策措施上有新的突破。‫ﻫ‬扶持人口较少民族加快发展的工作要有新的突破。在我国55个少

　　数民族中，有22个民族的人口在10万以下.主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、xｑ、xｚ、甘肃、青海、贵州、广西、福建等1０个省区中的85个县、237个乡镇、640个行政村。由于历史和自然的原因,这些民族经济社会发展相对滞后,是全国少数民族人口中特别困难的群体.加大对这些民族的扶持,促进其加快发展,对加快少数民族地区小康社会建设步伐，充分体现社会主义制度的优越性，具有极为特殊的意义.胡锦涛总书记和温家宝总理对这项工作非常重视，分别作出了重要批示.国家民委已经会同有关部门制定了专项规划.力争通过五年左右的努力,即XX年前,使人口较少民族聚居的行政村基本实现“四通五有三达标,特色产业促增收"的目标。即通电、通路、通广播电视、通电话;有学校、有卫生所、有人畜饮水、有安居房、有能解决温饱的农田地；人均占有粮食、人均收入、义务教育普及率达到国家规定的脱贫标准。积极调整产业结构,每个乡村培植一项或几项特色产业,增加农民收入，促进贫困农民稳定解决温饱,经济社会发展达到当地中等以上水平。

　　兴边富民行动要有新的突破。由国家民委发起的兴边富民行动,得到了全社会的广泛关注。要采取有力措施推动这项工作向纵深发展。要制定并实施兴边富民“十一五”规划。加大资金投入，争取用三到五年的时间,帮助边境地区集中解决吃饭、饮水、上学、就医等方面存在的突出问题。要加

　　快沿边(境）等级公路等基础设施建设步伐,加快实施边境一线茅草房(危旧房)改造工程，逐步改善各族群众的生产生活条件。对缺乏生存条件、但为守边固土又不能移民搬迁的边民，要探索建立最低生活保障制度。‫ﻫ‬少数民族和民族地区的扶贫开发工作要有新的突破.要坚持开发式扶贫,把少数民族贫困地区作为全国扶贫的重点,在政策和资金上加大支持力度.优先将特困少数民族地区的贫困村全部纳入整村推进的扶贫开发规划，重点改善水、电、路、通讯及住房等生产生活条件，实现稳定脱贫。对缺乏基本生存条件的贫困人口，要实行生态移民和易地搬迁扶贫，确保移得出、稳得住、能致富。对因病因残、生态移民等特困群众,要逐步探索建立最低生活保障制度。加强对贫困农牧民技能培训,拓宽农牧民参与公共工程建设、进城务工等渠道,增加收入。

　　扶持民族教育事业发展的政策措施要有新的突破.要支持民族地区的国家扶贫工作重点县全面落实“两免一补＂政策,使农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费。要大力兴办寄宿制学校，力争使确需寄宿的边远山区、牧区、高原和边境地区学生能够进入条件较好的寄宿制学校学习.进一步做好经济发达地区和大城市对口支援少数民族地区教育工作。加强民族地区师资队伍建设,积极引导和鼓励其他地区的教师和师范院校毕业生到民族地区基层中小学任教和支教。办好在内地举办的各

　　类民族班(学校)。积极发展民族地区职业技术教育和高等教育，办好民族院校.积极动员各种社会力量支持民族地区教育事业。

　　发展少数民族文化事业和文化产业的政策措施要有新的突破。要加强民族地区基层文化基础设施建设，尽快把边远地区和贫困地区的广播电视网（站)、图书馆(阅览室)、文化馆（站）、影剧院、体育场地等基础设施建设好并完善起来,解决各族群众看书难、看电影难、看电视难等问题。扶持少数民族语言广播、电视等传媒的节目制作和播映，扶持民族语言文字出版物的翻译、出版。支持民族地区公益性文化事业,积极培育发展民族文化产业。加强民族文化对外宣传、交流与合作.

　　加强民族地区医疗卫生工作要有新的突破。积极推进民族地区新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作.鼓励医务人员到民族地区基层工作,加强农村牧区医疗卫生人才培养,逐步解决医务人才匮乏问题。加强对传染病和地方病的防治。保护、扶持和发展民族传统医药。做好计划生育和优生优育工作,提高人口素质。‫ﻫ‬培养选拔民族干部工作上要有新的突破。要通过加大培训力度，拓宽培训渠道，进一步扩大少数民族干部的数量，提高素质，改善结构，提高层次。‫ﻫ‬第三,民族工作法制化建设要有新的突破。要按照胡锦涛总书记的重要指示精神,抓紧制定贯彻落实民族区域自治

　　法的具体办法.根据国务院领导的指示，国家民委正在会同有关部门代国务院起草实施民族区域自治法的规定．这个规定一旦出台,将极大的带动地方各级政府制定相应的办法，从根本上推动民族区域自治法的贯彻落实,充分发挥民族区域自治这一基本政治制度的优越性。‫ﻫ‬第四，民族工作社会化上要有突破。要调动一切积极因素。让更多的人了解民族工作,关心民族工作,支持民族工作,形成各部门齐抓共管，全社会共同关心的良好局面。‫ﻫ‬

篇十二：第四次中央民族工作会议

P>　　20年中央民族工作会议明确提出全面建设小康社会的重点和难点在民族地区并就切实加快少数民族和民族地区经济社会发展确保与全国一道如期实现小康社会目标提出了具体要求省市也出台了相关政策落实了具体措施20年月日习在中央民族工作会议上作的重要讲话指出各民族在文化上要兼收并蓄经济上要相互依存情感上要相互亲近形成你中有我我中有你谁也离不开谁的多元一体和谐共生格局

　　在民族工作会议上的讲话(三)

　　同志们：

　　为贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神，推动我县民族工作跨越发展，县委、县政府决定召开这次会议。刚才，史天龙副主席传达了全市民族工作会议精神，稍后，娄玲部长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。根据会议安排，我对全县近年来的民族工作作简要回顾，对下一步工作进行安排。

　　2021年中央民族工作会议明确提出全面建设小康社会的重点和难点在民族地区，并就切实加快少数民族和民族地区经济社会发展，确保与全国一道如期实现小康社会目标提出了具体要求，省、市也出台了相关政策，落实了具体措施，2021年9月30日，习在中央民族工作会议上作的重要讲话，指出各民族在文化上要兼收并蓄、经济上要相互依存、情感上要相互亲近，形成你中有我，我中有你，谁也离不开谁的多元一体和谐共生格局。同时指出，要加大和增强民族地区自我发展能力，文化内涵和国家等九个“第一次”和“五个并存”新要求。在全市民族工作会议上，刘奇凡书记明确提出民族工作要围绕培养中华民族共同体意识，着眼“四个全面”战略布局，以同步小康为目标，以深化改革为手段，紧扣民生、产业、扶贫、开放，创造性地解决民族工作中的资金、项目、人才等问题，全面推动民族地区经济社会加速发展。坚持法治思维与手段，处理民族矛盾、民族纠纷，推进民族事务管理的法治化、社会化。按照中央和省、市安排部署，我县切实抓好贯彻落实，做了大量卓有成效的工作，特别是近年来，抓住落实国发〔20〕2号文件及武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的政策机遇，全力推进民族政策的贯彻落实，实现了全县少数民族群众生产生活条件的不断改善和民族乡经济社会的加速发展。民族地区经济发展持续向好。近年来，我县8个民族乡在县委、县政府的坚强领导下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作,经济社会发展呈现出良好态势，8个民族乡的多项经济指标增幅均高于全县平均水平。民族地区基础设施建设得到较大改善。全县乡镇通油路率和建制村通公路率达100%，建设中的德沿高速、德务高速将过境我县5个民族乡(钱家、沙溪、长丰、楠杆、龙泉)，少数民族聚居区交通条件得到根本性改变。水利建设也着力解决少数民族聚居地群众生产生活用水问题，长丰水库、观音滩水库等骨干水利工程建成后，将极大改善我县西边少数民族聚居区域的工程性缺水问题。电力、通讯等基础设施基本实现少数民族地区全覆盖。民族地区社会事业发展成效显著。在扶贫开发方面，按照精准扶贫的总要求，重点向贫困民族地区倾斜。近三年来，8个民族乡共减少贫困人口3.53万人，占全县减少贫困人口总数9.56万人的36.92%。除桶井外，其余少数民族乡已实现“减贫摘帽”。在民族教育事业方面，全县教育“9+3”行动计划和“4+2”教育突破工程建设得到进一步深化，普及十五年教育工作已开始实施，启动实施了山村幼儿园建设行动计划。在医疗卫生方面，从2021年国家正式启动深化医药卫生体制改革以来，我县不断加强民族地区卫生基础设施和人才队伍建设，目前8个少数民族乡中心卫生院医疗条件都得到较大改善。在文化旅游产业方面，加大了对民族节庆节日文化开发保护的扶持力度，“土家炸龙节”、“土家

　　水龙节”等民族节庆活动越办越精彩;傩韵操、傩面雕刻、金钱杆等民族民间文化进校园活动有序推进。德江傩堂戏、土家炸龙先后被列入国家和省非物质文化遗产名录。朝阳、高家湾等少数民族特色村寨，打造成了民族旅游景区景点，带动了当地少数民族群众的增收致富。在民族专项资金投入方面，县民族工作经费、民族发展专项资金、民族教育专项资金三项经费从2010年的60万元增加到2021年的105万元。在民族团结和谐方面，先后创建省、市级示范社区、村寨、机关、学校、军营等13个。去年全市民族团结进步创建工作启动后，我县的民族团结进步创建工作上达到了前所未有的高度。

　　在充分肯定发展成绩的同时，也应清醒地看到我县民族工作中存在的不足，我县虽不是少数民族自治县，但却是典型的少数民族人口大县，少数民族人口占全县总人口比例高达80%以上，全县21个乡(镇、街道)中现仍有8个民族乡。民族地区由于基础差、底子薄，全县的经济总量与全市平均水平相比还有一定的差距。2021年，全县实现地方生产总值73.1亿元、固定资产投资91.6亿元、财政总收入7.7亿元、公共财政预算收入4.2亿元、城镇居民人均可支配收入19714元、农民人均可支配收入5917元，虽然增速在全市排名靠前，但在总量上还不是很理想。贫困落后仍是我县的主要矛盾，更是民族地区的突出矛盾，加快发展是我们的根本任务，更是我县民族地区的艰巨任务。要实现与全国同步建成小康的目标，民族地区是短板，没有少数民族和民族地区的小康，就没有全县的小康，4月14日，省委书记赵克志在思南调研时强调，实现全面56个民族一个民族都不能少，全国一个地区，一个县，一户农民都不可少，必须做到滴水穿石，全面进步，共同小康。为此，我们要认真贯彻国家的民族政策，因地制宜和统筹推进各民族乡和少数民族群众聚居区域经济社会的持续快速健康发展。下面，就抓好今后一个时期全县的民族工作讲三点意见。

　　一、用足用活用好国家民族政策，推动少数民族和民族地区经济社会加快发展

　　(一)用足民族政策，不断释放改革红利。一是中央和省、市今年专门就加强和改进新形势下民族工作，分别出台了有关文件，进一步明确了民族工作的主要任务，以及加快民族地区经济社会发展的基本思路。全县各级各有关部门要加大与上级部门的沟通协调，积极反映少数民族和民族地区的特殊困难和问题，把中央和省、市明确的各项支持政策落到实处。二是要加大“十三五”规划的对接力度，力争把加快我县8个少数民族乡经济社会发展的一些重大问题列入国家和省、市“十三五”规划盘子。

　　(二)用好民族政策，不断夯实民族地区的发展基础。

　　1.加大民族地区交通基础设施建设投入。加大对8个民族乡以交通为重点的基础设施建设，夯实民族地区的发展基础，突破民族乡“硬件”瓶颈制约。要积极争取将楠杆、桶井、沙溪、长丰的出境路列入省公路建设“十三五”规划。要优先安排8个民族乡的通村水泥路和通组路建设，力争到2018年实现8个民族乡村村通客运，切实解决民族地区少数民族群众出行难问题。

　　2.加快推进民族地区的民生水利建设。加快推进长丰水库、观音滩水库两大覆盖大量少数民族地区的重点水利工程建设，尽快改善我县西边少数民族聚居区的工程性缺水问题。农村人畜饮水等水利项目要向8个民族乡倾斜，力争用3到5年时间从根本上解决全县8个民族乡群众饮水困难问题。结合扶贫生态移民搬迁工作，优先将8个居住在生态环境脆弱、自然条件恶劣地区的群众搬迁至集中安置区。

　　(三)用活民族政策，发挥民族地区资源优势。

　　1.加快推进特色民族村寨建设，发展旅游经济产业。充分利用国家实施少数民族特色村镇保护与发展的政策机遇，按照统筹规划、集中打造的理念，全方位、多渠道争取资金和项目，加大对少数民族特色村镇建设打造力度。发改、住建、文化旅游、民宗等相关部门在作村镇建设规划时，要优先将我县被省民委列为民族特色村寨的朝阳、高家弯、铁坑、兴隆、官宅、长征等村(社区)纳入规划。要充分挖掘我县民族地区独特的地理风貌和民族文化，打造绿色小镇和民族村镇，积极助推民族地区旅游经济产业发展。

　　2.深挖民族地区特色产业。工贸、市场监管、税务、金融等部门要对民族餐饮、工艺品的旅游产品开发创新行业给予格外的关照和扶持。农牧科技、扶贫、卫生计生等部门要积极引导和扶持民间资本大力发展民族医药产业，充分挖掘民族民间医药资源，扶持民族医药研发、药材开发和药品注册，培植新兴产业链，大力发展大健康医药产业。

　　二、围绕改善民生，加快推进民族地区经济社会发展

　　(一)落实和完善支持民族地区发展的差别化政策。把促进少数民族和民族地区经济社会发展作为第一要务，将贯彻执行党的民族政策作为做好民族工作的出发点和落脚点。全力抓好中央、省、市民族工作会议出台的支持少数民族和民族地区加快发展各项优惠政策的贯彻落实，使涉及我县的优惠政策落地生根。用足用好政策红利，推动少数民族和民族地区发展。

　　(二)加大民族地区精准扶贫开发力度。积极争取中央、省、市相关部门的支持，探索设立以精准扶贫为核心，以产业发展为重点，以对内对外开放平台为支撑的民族乡试行开放式扶贫综合改革试点。依托“3个万元”工程和“四在农家·美丽乡村”建设，加快民族地区扶贫开发，推动过去输血式的扶贫模式向造血式、参与式、整体式转变，确保我县8个民族乡与全县一道实现同步小康。

　　(三)加强民族地区教育事业。支持民族地区义务教育学校标准化建设，实施“全面改薄”、学前教育等项目，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，保留必要的村小学或教学点，不断改善我县各民族乡办学条件，到2018年基本实现县域内义务教育均衡发展。

　　(四)提升民族地区医疗卫生保障能力。加强民族地区医疗卫生事业发展，建立完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系。优先实施民族乡卫生院标准化工程，加

　　大村卫生室和村医队伍建设。今年重点将对煎茶、枫溪、高山等医疗卫生工作进行提级转型，多渠道、多方位推动发展。充分发挥中药材资源优势，借助外力做大做强中医药和民族医药，着力推进民族医院和民族医药临床基地建设。特别是我县天麻“国家级地理标志保护”“有机产品认证”“省级知名品牌”三个示范区的创建。加大对民族乡医疗机构对口支援力度，三年行动计划的全面落实，提升全县医疗质量和服务水平。全面推行新农合县级大病统筹，实行新农合再保险，新农合异地报销制度的全面落实，最大限度减少农民因病致贫、因病返贫现象，不断提升医疗卫生保障能力。

　　(五)千方百计扩大就业。支持民族地区发展吸纳就业能力强的服务业、劳动密集型产业、返乡少数民族农民工创业园和少数民族特色手工艺产业，支持发展小微企业，完善并落实少数民族群众创业扶持政策。积极培育民族特色龙头企业，引领带动产业发展，促进扩大就业。

　　(六)切实抓好优秀民族文化的传承保护。整合文化、民宗、土家学会等有关资源，加强现代科技对民族传统文化的保护应用，编制民族传统文化保护目录和规划，建设民族传统文化资源库和少数民族语言文字资源库。申报一批具有传统特色的国家级非物质文化遗产。积极办好“土家炸龙”、“水龙节”、土家“过赶年”等民族传统节庆活动，加大对民族文化的保护力度。力争建设县级民族文化博物馆。

　　三、围绕全国民族团结进步示范市的各项目标任务，深入推进创建活动有序开展

　　今年是铜仁创建全国民族团结进步示范市的验收之年，市里已给我县下了硬任务，各级各部门要形成齐抓共创的工作活力，围绕我市提出的十大示范，以“八进”为抓手，实现三大跨越，确保成功创建。

　　(一)加快民族地区经济社会发展基本思路。紧紧围绕全面建成小康社会目标，深入推进民族团结进步繁荣发展示范区建设，以提高我县少数民族和少数民族地区基本公共服务水平、改善民生为首要任务，以加强基础设施建设、区域经济发展、生态环境保护、扶贫攻坚为重点，以教育、医疗卫生、就业、产业结构调整为着力点，切实把发展落实到解决民族地区特殊困难问题、增进群众福祉、促进民族团结与和谐上来。

　　(二)围绕目标任务，深入推进活动开展。按照《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于创建全国民族团结进步示范市的意见》(铜党发〔2013〕20号)、《德江县创建民族团结进步示范县工作实施方案》(德创办发〔20〕5号)要求，认真对照民族团结进步示范县的标准和测评指标，切实推进民族团结进步创建进机关、进企业、进乡镇、进社区、进学校、进寺观教堂、进军警营、进工(农)业园区“八进”活动，在已打造示范点的基础上再树立一批新的示范点。各级各有关部门要上下联动，按照市、县、乡三级联创的原则，积极开展民族团结进步模范单位申报创建工作，确保在6月底之前覆盖全县所有机关企事业单位。县创建民族团结进步示范

　　县工作领导小组办公室要会同县委、县政府督查室，县五城联创办、县绩效办加大督查力度，通过抓督查推动县级创建工作各项目标任务的全面完成。

　　(三)加强宣传引导，积极营造氛围。围绕创建民族团结进步示范县的要求和意义，深入广泛的开展宣传教育活动。一是充分利用全省每年10月民族团结进步宣传活动月的平台，少数民族传统节日活动等，开展形式多样、内容丰富、喜闻乐见的宣传活动。二是用好固定广告牌、网络、手机短信平台、云上德江、广播电视户户通、农村电影放映工程等宣传手段和文化惠民工程，全方位宣传报道创建工作动态、阶段性成效、先进典型、好经验好做法，努力营造民族团结进步创建工作的良好氛围。

　　(四)以创建全国民族团结进步示范市为契机，切实抓好城市民族工作。加强少数民族人口信息资源整合，运用现代信息技术进行少数民族成份的户籍管理，构建网格化服务管理信息平台，建立少数民族人口和流动少数民族人口规范化、信息化服务管理的工作机制，促进城市民族工作制度化、规范化、精细化。进一步完善市场监管、城市管理等制度，形成有利于少数民族群众平等进入市场、融入城市的政策导向和制度保障。

　　(五)尽快建立健全工作档案。各乡(镇、街道)、各有关部门，要高度重视，按照统一模式抓紧建立规范、全面的创建工作档案，满足验收工作需要。

　　同志们，实现中国梦，铸就民族魂。实现全民族团结进步事业任重道远、前景光明。各级各部门必须深刻认识新形势下民族工作的长期性、复杂性和极端重要性，要真抓实干、抓铁有痕、踏石留印，加大我县两个文明建设，进一步增强责任感和使命感，不断开创我县民族团结进步事业新局面。

篇十三：第四次中央民族工作会议

P>　　学习中央民族工作会议精神体会

　　学习中央民族工作会议精神体会8月27日至28日中央民族工作会议在北京召开，这是新中国成立以来第五次中央民族工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，全面回顾了我们党民族工作百年光辉历程和历史成就，深入分析了当前党的民族工作面临的新形势，系统阐释了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措。科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，具有很强的政治性、思想性、理论性，是党的治国方略在党的民族工作领域的集中体现，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　在这次重要会议上，总书记系统阐述了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想。这一重要思想的核心要义是什么?从历史方位、重要任务、工作主线等方面，总书记概括了12条:必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位;必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务;必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线;必须坚持正确的中华民族历史观;必须坚持各民族一律平等;必须高举中华民族大团结旗帜;必须坚持和完善民族区域自治制度必须构筑中华民族共有精神家园;必须促进各民族广泛交往交流交融;必须坚持依法治理民族事务;必须坚决维

　　护国家主权、安全、发展利益;必须坚持党对民族工作的领导。习总书记强调，做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。要全面推进中华民族共有精神家园建设。要促进各民族交往交流交融，深入开展民族团结进步创建。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制。要坚决防范民族领域重大风险隐患。会议号召奋斗新时代、奋进新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心协力，不懈奋斗，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光!学习中央民族工作会议精神之后，我对我们党的民族工作取得的伟大成就感到无比骄傲，对新时代党的民族理论和民族政策有了更进一步的认识，更加充满对党和祖国的热爱，自豪感、责任感、使命感油然而生。鼓舞人心，激励斗志!作为一名边疆地区少数民族干部，一定要认真学习领会中央民族工作会议精神的深刻内涵，进一步铸牢中华民族共同体意识，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，立足岗位职责，坚决贯彻落实习近平总书记关于某某工作“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”“四个新”的总要求，为不断巩固拓展“全国民族团结进步示范区”建设成果贡献力量。

　　某某某某市是少数民族边疆地区，当前正在努力创建全国民族团结进步示范市，特别是在8月28日刚刚结束的中国共产党某某七次代表大会提出“建好边疆民族地区共同富裕示范市”。中央民族工作会议的召开，为

　　某某市全国民族团结进步示范市创建及如何建好边疆民族地区共同富裕示范市提供了根本遵循。个人认为创建全国民族团结进步示范市要做到“四个坚持”:一是坚持党对民族工作的统一领导。加强党的创新理论武装，推动习近平总书记关于民族工作特别是铸牢中华民族共同体意识的重要论述入脑入心。坚守不移把党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿到民族工作全过程。二是坚持鲜明主线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强创建工作的吸引力和感染力。三是坚持提质扩面。创建一批民族团结进步示范区示范单位，在巩固原有基础上，不断扩大创建面，做到民族地区与散杂居地区并重、沿海沿边地区与山区并重、农村与城市并重、机关事业单位与社会各行各业并重开展创建工作。四是坚持夯实基础。立足民族团结进步创建工作重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，面向基层、面向群众。紧密结合本市实际，有针对性进行谋划和部署，动员全社会、各行各业共同参与。

篇十四：第四次中央民族工作会议

P>　　历次中央民族工作会议关于民族工作几个基本问题的阐述

　　刘宝明

　　来源：中国民族报发布时间：2014-12-25深入分析民族工作面临的形势，深刻阐述民族问题和民族工作的重要性，明确民族工作的主要任务，提出进一步做好民族工作的要求，是历次中央民族工作会议要解决的基本问题。对这些民族工作基本问题的回答，反映了不同时期、不同阶段我国民族问题和民族工作的特点。系统梳理历次中央民族工作会议对这些问题的阐述，有利于我们加深对党的民族工作方针政策的认识和把握，了解中国特色解决民族问题正确道路发展的历史轨迹。一、关于民族工作面临的形势1992年召开的中央民族工作会议，有特殊的历史背景。国际上，以苏联解体、东欧剧变为主要标志，全球范围的民族主义浪潮异常汹涌，其突出特点是民族意识、宗教意识、分裂意识很强，否定马克思主义、社会主义和共产党领导；在国内，受国际大环境影响，有人怀疑党的民族理论和民族政策。随着改革的深入，民族关系也面临新挑战。因此，这次会议的主题是：全国各民族紧密团结，携手建设中国特色社会主义。会议总结了新中国民族工作的成就和我们党关于民族问题的基本观点、基本政策，提出了20世纪90年代民族工作的主要任务。强调在新形势下更应该高度重视民族问题，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，把民族团结进步事业继续推向前进。1999年召开的中央民族工作会议，背景因素主要有两个：一个是新中国成立50周年，另一个是西部大开发战略构想的提出。中央明确提出，实施西部大开发，主要是考虑民族、边疆、贫困3个因素。为了更好地团结和动员全国各族人民共同建设中国特色社会主义，推动民族地区以西部大开发为契机加快发展，中央决定把中央民族工作会议与全国民族团结进步表彰会合起来，在国庆期间召开。因此，这次会议的主题是：实施西部大开发，把民族团结进步事业全面推向新世纪。2005年召开的中央民族工作会议，主要背景是全面建设小康社会奋斗目标的提出。全面建设小康社会的重点和难点在民族地区，如何切实加快少数民族和民族地区经济社会发展，确保民族地区与全国一道如期实现全面建设小康社会目标，是民族工作必须回答的重大问题。因此，这次会议的主题是：加快少数民族和民族地区发展，努力实现全面建设小康社会目标。会议强调，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。但也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策，切实做好民族工作，不断巩固和发展各族人民大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。2014年召开的中央民族工作会议，背景是“中国梦”思想的提出。“中国梦”就是中华民族的团结梦、和谐梦、发展梦、繁荣梦。这一思想一经提出，立即得到海内外全体中华儿女的响应，极大地激发了各民族群众为早日实现中华民族伟大复兴而奋斗的激情。进一步凝聚起各民族的智慧和力量，为实现伟大的中国梦而共同奋斗，成为民族工作的核心任务。因此，

　　这次会议的主题是：凝聚民族大团结力量，为实现伟大中国梦而共同奋斗。会议指出，新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作是成功的。要正确认识我国民族关系主流，多看民族团结的光明面，但同时也要看到，民族工作正面临着一些新的阶段性特征，与以往相比，面临的挑战更多，承载的任务更重，工作的要求更高。我们必须准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，统一思想认识，明确目标任务，坚定信心决心，提高做好民族工作的能力和水平。二、关于民族问题和民族工作的重要性1992年召开的中央民族工作会议强调指出，国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。会议强调，少数民族和民族地区的经济社会发展，直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴密不可分、互相促进。推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题。我们必须从振兴中华民族的高度，从巩固和发展我国社会主义事业的高度，充分认识民族工作的长期性、复杂性和重要性，进一步做好民族工作，巩固和发展社会稳定、民族和睦的局面，为我国社会主义现代化建设和改革开放事业提供强有力的保证。1999年召开的中央民族工作会议强调指出，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在；各族人民同呼吸、共命运、心连心，是我们战胜各种困难和风险，推动建设有中国特色社会主义事业不断前进的重要保证；做好民族工作，推进民族团结进步事业，关系到国家的统一、民族的团结、边疆的巩固、社会的稳定，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。2005年召开的中央民族工作会议强调，民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。2014年召开的中央民族工作会议强调，处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度地凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。三、关于民族工作的主要任务1992年召开的中央民族工作会议提出，20世纪90年代是我国社会主义现代化建设的关键时期，也是促进各民族共同进步、共同繁荣的关键时期。各级党委政府必须密切联系少数民族和民族地区的实际，坚定不移地贯彻党的基本路线，巩固和发展社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，为实现现代化建设第二步战略目标共同奋斗。会议强调，当时我国的民族问题，集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展。搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是我们社会主义民族政策的根本原则。1999年召开的中央民族工作会议指出，我国民族工作的主要任务是，以经济建设为中心，加快少数民族和民族地区经济发展和社会进步，提高少数民族人民群众的生活水平，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐

　　步实现各民族的共同发展和共同繁荣。会议强调，实施西部大开发，就是要加快少数民族和民族地区发展。这对于逐步缩小各地区发展差距，促进全国经济振兴和发展，实现全国各族人民共同富裕，巩固和推进我国民族团结进步事业，具有重大而深远的意义。2005年的中央民族工作会议强调，要围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。会议强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。2014年的中央民族工作会议指出，要坚定不移地走中国特色解决民族问题正确道路，全面贯彻党和国家民族政策和法律法规，坚持和完善民族区域自治制度。会议强调，要发挥民族地区特殊优势，加大各方面支持力度，进一步加快少数民族和民族地区发展，更加注重改善民生，促进公平正义。要加强各民族交往交流交融，尊重差异，包容多样，建设各民族共有精神家园，培养中华民族共同体意识，增强对民族对伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的认同。要旗帜鲜明地反对大汉族主义和狭隘民族主义等各种错误思想观念，增强法治观念，用法律保障民族团结。要推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，让城市更好接纳少数民族，让少数民族更好融入城市，切实保障各民族合法权益。四、关于加强党对民族工作的领导1992年的中央民族工作会议强调，加强党对民族工作的领导，首先要坚持实事求是、一切从实际出发，充分注意我国民族众多、发展不平衡的状况，充分注意少数民族和民族地区所具有的特殊性。要切实抓好少数民族和民族地区党的思想建设、组织建设和作风建设，不断壮大少数民族干部和民族地区党员队伍，增强基层党组织战斗力。要健全和完善各级政府的民族工作机构，选派得力干部充实民族工作部门，注意改善工作条件。1999年的中央民族工作会议强调，各级领导干部特别是高级干部，要认真学习马克思主义的民族理论和党的民族政策，认真研究党的民族工作的历史经验和民族工作面临的新情况新问题，及时了解世界民族问题的发展趋势和动向，努力掌握在改革开放和社会主义市场经济条件下民族工作的特点和规律，不断提高正确处理民族问题的能力。各级党委和政府要关心、支持民族工作部门，努力培养一支高素质的民族工作干部队伍，并帮助解决工作中遇到的实际困难，关心少数民族干部队伍建设。加强对民族、宗教界代表人士的工作。民族工作部门要当好党和政府民族工作的参谋和助手。2005年的中央民族工作会议强调，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，建立完善民族工作目标责任制，把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。关心和支持民族工作部门和民族工作干部队伍建设。各级领导干部特别是中高级领导干部要不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力。大力加强马克思主义民族理论研究和建设，注重借鉴世界各国处理民族问题的经验教训，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。2014年的中央民族工作会议强调，做好民族工作关键在党、关键在人。各级党委和政府要坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题。民族地区的干部要做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。要坚持德才兼备的原则，大力培养选拔少数民族干部，优秀的要放到重要领导岗位上来。无论是少数民族干

　　部还是汉族干部，都要以党和国家事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好工作。要重视民族地区基层党组织建设，加强干部作风建设。要切实形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局，坚持好、健全好民委委员制度。从上我们可以看出，历次中央民族工作会议对民族团结进步事业的研究部署，始终着眼于维护民族团结和国家统一这个中华民族的根本利益，始终着眼于推动民族团结进步事业新的实践和新的发展这个民族工作根本任务，始终坚持实事求是、一切从实际出发、与时俱进、开拓创新这个民族工作的根本方法，始终坚持加强和改善党的领导这个民族工作的根本保障，这正是我国民族团结进步事业不断取得辉煌成就的根本原因。

篇十五：第四次中央民族工作会议

P>　　二近年来我国政府为促进少数民族教育发展所采取的重大措施近年来为促进少数民族教育发展建设社会主义和谐社会实现教育公平党中央国务院和各级地方政府充分发挥社会主义制度的优越性采取了诸多重大举措实施了特殊的倾斜政策大力支持少数民族地区的教育发展启动并实施了一系列重大教育发展项目如在地开办及凉山彝族班新疆班实施国家贫困地区义务教育工程东部发达地区对口支援西部贫困地区学校西部农村中小学现代远程教育工程西部地区两基攻坚计划等等极促进了少数民族地区教育事业的快速发展

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　　浅谈我国发展少数民族教育发展的重大举措与主要经验

　　少数民族教育作为我国教育事业的重要组成部分，一直受到党中央、国务院的高度重视，采取了诸多重大措施，给予了特殊支持，取得了明显的成效，并形成了一套具有中国特色的基本经验。这些经验不仅对当前和今后我们民族教育的发展意义重大，需要继续坚持，而且对其他多民族国家也具有借鉴意义。

　　一、我国少数民族教育的历史发展

　　新中国成立以前，历代统治阶级出于统治的需要，曾相继制定或发布过一些民族教育方面的政策，比如明、清统治者把发展边疆少数民族地区的教育作为“治边”的一项统治政策，在民族地区兴办了一批义学、社学、书院等，但这些都是为统治阶级服务的，而且这些都建在临近汉族的地区或民族地区较发达的城镇，在少数民族乡村没有学校可言。民国时期，受“五族”思想的影响，民国政府虽然也设立了蒙藏教育司，专管蒙藏回疆的教育，但由于当时军阀混战，政局动荡，实际上政府根本就无暇顾及民族教育，上述机构基本上是名存实亡的。抗日战争时期，少数民族聚居的西南、西北成为抗战的大后方，介石出于军事的考虑和政治目的，开始重视少数民族教育，先后颁布了一系列有关教育的法规，兴办了一些学校。但抗战胜利后，介石迫不及待地发动了战，在民族地区实行民族歧视政策和“大汉族主义”的教育政策，严重影响了少数民族地区教育的发展，

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　　少数民族教育出现了倒退局面。

　　由于历代统治阶级实行消极乃至反动的少数民族教育政策，再加上少数民族地区自然条件、社会环境等诸多不利因素，大部分少数民族生产力发展落后，社会发展缓慢。一些少数民族还停留在“刀耕火种”、“刻木结绳记事”的原始社会形态。部分少数民族和民族地区的教育只是寺院和经堂教育，没有现代教育和现代学校，个别少数民族地区虽然也有少量的私塾、学堂和中小学校，但主要面向贵族子弟，一般老百姓的孩子难以进入。因此少数民族和民族地区的学校教育几乎是空白。据统计，1949年以前，全国没有一所正规的少数民族高等学校，全国少数民族和民族地区适龄儿童的入学率极低，如新疆地区1928年学龄儿童的入学率只有2%，1949年适龄儿童的入学率为10%，及凉山彝族为2%。教育发展的落后，导致少数民族和民族地区文盲率极高。据统计，20世纪三、四十年代，全国有22个少数民族人口的文盲率在95%以上。即使文盲率较低的朝鲜、蒙、乌兹别克等民族的文盲率也在40%-60%之间。

　　新中国成立以来，中央政府高度重视民族地区教育发展，坚持以教育的发展带动经济的发展，采取多种措施，实施多种政策，不断加大倾斜力度，促进少数民族和民族地区各级各类教育的发展。1951年9月，教育部在召开了第一次全国民族教育工作会议，确定了新中国民族教育发展的方针和任务，并决定在教育部设立民族教育司，各省教育厅也设立相应的机构，主要负责少数民族和民族地区教育的发展。随后又分别于1956年、1981年、1992年召开了第二次、第三次、第四次全国少数民族教育工作会议，对少数民族和民族地区教育发展的经验、

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　　问题进行总结分析，并就如何加快少数民族和民族地区教育事业的发展提出了任务。

　　2002年，国务院颁布了《关于深化改革加快发展民族教育的决定》，对新时期我国少数民族教育工作提出了明确的发展目标和发展要求。2005年，党中央、国务院召开了中央民族工作会议，并印发了《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》(以下简称《决定》)。《决定》把加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展作为新世纪新阶段民族工作的主要任务，把扶持民族地区发展教育事业、加强民族地区人才资源开发作为促进民族地区经济社会发展的重要手段和途径之一。并进一步阐释了民族教育对于民族地区经济社会发展的基础性、先导性和全局性作用。教育部也对今后若干年我国少数民族基础教育、少数民族职业技术教育、少数民族高等教育、少数民族地区双语教学、少数民族师资队伍建设以及少数民族儿童思想道德教育等提出了发展目标和发展要求。党中央、国务院和教育部关于民族地区教育发展的这些战略部署、教育政策、具体策略等，对促进少数民族和民族地区教育事业发展、缩小教育差距、保障教育公平具有十分重要的意义。

　　二、近年来我国政府为促进少数民族教育发展所采取的重大措施

　　近年来，为促进少数民族教育发展，建设社会主义和谐社会，实现教育公平，党中央、国务院和各级地方政府充分发挥社会主义制度的优越性，采取了诸多重

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　　大举措，实施了特殊的倾斜政策，大力支持少数民族地区的教育发展，启动并实施了一系列重大教育发展项目，如在地开办及凉山彝族班、新疆班，实施国家贫困地区义务教育工程、东部发达地区对口支援西部贫困地区学校、西部农村中小学现代远程教育工程、西部地区“两基”攻坚计划等等，极促进了少数民族地区教育事业的快速发展。这对缩小民族地区与其他地区教育发展的差距，促进教育公平，起到了十分重要的作用。其中影响较大、效果明显的重大项目有:

　　1.双语教育

　　双语教育是民族教育的一个重要组成部分，搞好双语教育有利于民族教育的发展。新中国建立以来，废除了民族压迫政策，少数民族语言文字得到了充分的尊重，党和政府通过制定一系列的法律和政策来保障我国少数民族的双语教育。我国《宪法》明确规定:“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”1951年《关于第一次全国民族教育会议的报告》和1952年公布施行的《中华人民国区域自治实施纲要》等都明确规定了少数民族有使用自己语言受教育的权利。在“文革”期间，由于方针、政策上严重“左”倾错误，双语教育实践及理论研究一度中断。80年代后，我国的双语教育又得到恢复和发展。

　　使用和发展本民族语言文字，是我国宪法和民族区域自治法赋予少数民族的权利，也是我党民族政策的重要容之一，我国的双语教育经过几十年的探索和发展，特别是改革开放20年来，少数民族地区双语教育体系基本形成，少数民族

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　　文字教材建设取得举世瞩目的成绩。目前，全国使用民、汉双语教学的学校有1万多所，在校学生达600多万人，还有21个民族的文字在中小学不同层次开展民族语文教学。这既保证了少数民族学生使用本民族语言，也积极推广了汉语，在很多地方还克服困难积极开展了英语教学，使得少数民族学生在保持民族文化传统的同时，还能够适应全球化发展的新形势。

　　2.高考加分录取以及普通高校民族班、预科班政策

　　为了提高少数民族成员的文化素质，使更多的少数民族青少年能够接受高等教育，体现国家对少数民族的优惠政策，《国务院实施<民族区域自治法>若干规定》明确要求:各类高等学校面向民族自治地方招生时，招生比例按规模同比增长并适当倾斜。对报考专科、本科和研究生的少数民族考生，在录取时应当根据情况采取加分或者降分的办法，适当放宽录取标准和条件，并对人口特少的少数民族考生给予特殊照顾。多年来，各地、各高等学校在招生、录取过程中，对少数民族和民族地区的学生一直实行这一倾斜政策，并取得了明显的成效，深受少数民族和民族地区广大群众的欢迎。

　　与此同时，考虑到少数民族和民族地区学生的实际，从上个世纪80年代开始，国家还在部分重点高校和有关省、自治区的普通高等学校设立专门的少数民族预科班和民族班，招收少数民族学生。普通高等学校举办少数民族预科班、民族班，是党和国家加快培养少数民族地区人才的特殊政策措施，是国家为加快培

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　　养少数民族人才而采取的一种特殊办学形式。

　　3.在地开办彝族班(校)、新疆班

　　1984年，中央召开了第二次及凉山彝族工作座谈会，根据及凉山彝族教育相对落后和缺乏人才的状况，决定从1985年起在地省、市创办及凉山彝族班(校)，利用地的办学优势，帮助及凉山彝族尽快培养大批建设人才。1984年12月，根据中央的决定，教育部、国家计委下发了《关于落实中央关于在地为及凉山彝族办学培养人才的通知》。同时，国家计委、教育部、及凉山彝族自治区人民政府与有关省、市商定，在、等城市创办3所及凉山彝族学校，在、天津、等16个省、市开办及凉山彝族班。目前，中国已有26个省市开办了及凉山彝族中学或及凉山彝族班，为及凉山彝族培养了大批优秀干部、技术人员和教师。

　　多年来，地及凉山彝族班在各级党委和政府的关怀下，通过地办学单位广大教育工作者的辛勤努力，越办越好，已取得显著成绩。2005年，教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于扩新疆高中班招生规模的意见》，决定从2005年起在等24个地城市，扩新疆高中班招生规模。为此，国家发改委将安排2.2亿元补助资金，专项支持承担地新疆高中班扩招任务的学校改扩建学生宿舍、清真食堂和教学实验设施。据统计，2006年地新疆高中班共录取新生近4000人，其中少数民族学生占90%，农牧民子女录取比例达到60.2%。通过这些措施，

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　　地新疆高中班在校生总规模已超过了20，000人。

　　实践证明，在地为及凉山彝族办学，是党中央、国务院一项具有战略意义的决策，对提高少数民族子女受教育水平，确保民族经济繁荣、社会稳定、民族团结、边防巩固和各项事业全面发展，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　4.对口支援

　　1993年，国家教委印发了《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》，提出了经济教育比较发达的省、直辖市与当时国家重点扶持的143个少数民族贫困县开展教育对口支援协作，明确了协作关系和教育扶贫的主要任务。1997年国家教委、国家民委又对此作了较为详细的说明，取得了显著的成效。

　　例如在及凉山彝族，为了进一步促进义务教育的发展，由地18个省、直辖市的一个或几个地级市(区)对口支援及凉山彝族一个县，重点帮助及凉山彝族对口县改扩建2所中小学，共148所。18个省、直辖市重点帮助改扩建及凉山彝族地(市)所属共14所普通高中和职业技术学校。为进一步加大及凉山彝族干部队伍培养力度，从2003年至2007年，西南交通大学等20所地高校对口支援及凉山彝族大学等3所高校。在中国人民大学等8所高校建立及凉山彝族在职

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　　干部教育培训基地，5年共培养近2000名及凉山彝族在职干部，其中包括本科生和研究生。进一步扩高校在藏招生和地及凉山彝族班招生规模，年招生规模由2002年的1200人逐年扩大到2007年的5000人左右。同时，每年还从地本科学校的毕业生中选调一批本科以上非及凉山彝族生源的毕业生到及凉山彝族工作。此外，由中国农业大学等13所高校，每年从、、、、、、、、、、、、、、等省、自治区应届高中毕业生中，采取适当降分录取、定向培养、定向分配的办法，招收一定数量的定向生。

　　5.西部地区“两基”攻坚计划

　　国家西部地区“两基”攻坚计划(2004-2007年)(以下简称《计划》)是党中央、国务院扶持西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，提高国民素质，缩小东西部差距，促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措。

　　为实施《计划》，中央投入100亿元专项资金，采取集中投入、分步实施的原则，从2004年开始，到2007年，用四年时间帮助西部地区尚未实现“两基”的410个县(市、区)达到国家“两基”验收标准。到2007年底，这一计划圆满完成，达到了预期目的，在410个攻坚县中，368个实现了“两基”目标，其余42个达到了“普六”标准。“两基”人口覆盖率达到了98%，比2003年初77%提高了21个百分点，超出计划目标(85%)13个百分点。西部各省初中毛入学率超过规划提出的90%。同时还累计扫除600多万文盲，青壮年文盲率降到5%

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　　以下。

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　　6.义务教育工程

　　“国家贫困地区义务教育工程”是党中央、国务院扶助贫困地区包括西部少数民族地区普及义务教育，提高国民素质，缩小贫困地区、少数民族地区与发达地区差距，促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措。是我国有史以来规模最大的基础教育工程。为此，中央财政投入较多的资金，实施新中国建立以来中央投入资金最多、规模最大的教育工程——“国家贫困地区义务教育工程”，以支持贫困地区、民族地区发展义务教育。一期工程中央和地方投入资金共125亿元，实施围集中在852个贫困县。一期工程取得了巨大效益，再投入中央专款50亿元，实施二期“义教工程”。通过这一过程，极改善了西部地区特别是西部少数民族地区中小学的办学条件，促进了少数民族教育的快速发展。

　　7.中小学危房改造工程

　　在党中央、国务院领导下，经过民族地区各级人民政府和广大人民群众的不懈努力，民族地区中小学校舍建设和危房改造工作取得了明显成绩，民族地区中小学办学条件得到明显改善。但是，部分地区中小学仍有大量危房存在，严重威胁着师生安全，影响正常的教学秩序，引起了各方面的重视。为了加快中小学危

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　　房改造步伐，国务院从2001年开始在全国实施“中小学危房改造工程”(以下简称“工程”)，为此，中央投入“工程”专款近百亿，重点支持中西部贫困地区、少数民族地区，用5年的时间基本消除了中小学危房。产生了很好的社会效益，被广大人民群众誉为“民心工程”、“德政工程”。

　　8.“两免一补”和农村义务教育经费保障新机制

　　为解决好西部农村特别是西部少数民族地区适龄儿童的就学问题和“留得住”的问题，2003年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免除学杂费、免费提供教科书和补助家庭经济困难寄宿生生活费)，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。早在2005年初就开始在一些少数民族地区开展试点，然后逐步推向西部地区乃至全国。2005年底，国务院决定深化农村义务教育经费保障机制改革，从2006年春季学期开始，免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年春季学期扩大至全国所有农村义务教育阶段学生。同时，继续对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。这一政策对少数民族地区基础教育发展意义重大，具有里程碑的作用。2005年有1,633万农村儿童包括少数民族、民族地区儿童享受了这一政策，2006年有4,880万农村义务教育阶段学生都免除了学杂费。与此同时，免费提供教科书的政策也是先在少数民族地区开始实施并逐步扩大到全国的。2005年全国1,797万中小学学生享受了这一政策，其中西部少数民族地区的大部分学生都享受了这

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　　一政策，目前，全务教育阶段的学生都开始享受免费教科书这一政策了。另外，为了支持家庭经济困难的寄宿制学生的学习，中央还实行了寄宿生生活补助政策，目前大部分少数民族寄宿学生都享受了这一政策。这一政策的实施进一步巩固了“普九”成果，极促进了农村义务教育，特别是少数民族地区义务教育的发展。

　　9.农村寄宿制学校建设工程

　　“农村寄宿制学校建设工程”是中央为了解决制约西部农村地区、民族地区普及义务教育“瓶颈”问题的重要措施。为此，中央投入资金100亿元，用于实施农村寄宿制学校建设工程(以下简称“寄宿制工程”)，从2004年起，在西部地区特别是西部少数民族地区新建、改扩建一批寄宿制学校[4](PP.159-162)。寄宿制工程共覆盖中西部地区953个县，共涉及项目学校7651所，其中初中5113所，小学2538所。工程的实施有效地解决了高海拔地区和边境海岛地区无学校和办学条件差的问题。海拔3000米以上项目学校有495所，4000米以上项目学校有152所，5000米以上项目学校有3所，边境海岛地区项目学校有486所。可以说对于促进边缘地区、贫困地区、高寒地区的基础教育具有重要意义。目前工程基本结束，满足了195.3万新增学生的就学需求，其中相当一部分都是少数民族地区的学生；满足了207.3万新增寄宿生的寄宿需求，其中初中生165万人，小学生42.3万人，且大多数都是少数民族地区交通不便、家庭经济困难的

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　　学生。

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　　10.西部农村现代远程教育

　　2003年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》明确提出:“实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。争取用五年左右时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘”。2003年《西部地区农村中小学现代远程教育工程》全面启动。该项工程中央和地方共投入约130个亿，为全国约11万个农村小学、民族中小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，向这些教学点的约510万山村小学生提供优质教育教学资源，解决师资和教学质量较低的问题；使全国38.4万所农村小学初步建成卫星教学收视点，基本满足农村8000多万小学生对优质教育教学资源的需求，同时，卫星教学收视点还将成为中央确定开展的全国农村党员干部现代远程教育的主要依托；使全国3.75万所农村初中基本具备计算机教室，使3000多万农村初中在校生能够逐步与3000多万城镇初中生一样，共享优质教育教学资源，接受信息技术教育，为推进全社会信息化奠定良好的基础。

　　11.少数民族高层次人才培养计划

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　　为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的有关精神和《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》(国发[2002]14号)，2004年教育部、国家发展与改革委员会、国家民委、财政部和国家人事部等下发了《关于大力培养少数民族高层次骨干人才的意见》(教民[2004]5号)，决定在全国实施少数民族高层次骨干人才培养计划。计划从2005年开始选择部分中央部委所属院校试点招收博士生500人，硕士生2000人共计2500人进行培养。目前这一计划正在稳步进行。2008年，全国计划招生4200人，其中硕士生3400人，博士生800人。这一计划的实施，对于加快少数民族高层次人才培养、推动少数民族地区社会经济可持续发展意义重大。

　　12.师资队伍建设与提高

　　师资队伍是制约民族地区基础教育发展的重要因素之一。近年来，中央政府和各级地方政府均采取了诸多有效方法解决少数民族地区中小学师资队伍数量不足、质量不高的问题。2006年，国家启动了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，中央财政设立专项资金，招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县农村学校任教，及时缓解“两基”攻坚县教师不足、素质不高的问题。2006年，有1.6万多名大学毕业生充实到西部地区260多个县2850所农村中小学校。2007年，全国招聘特岗教师约1.7万人。中央财政及时拨付特岗教师工资，仅两年就招聘特岗教师3.3万名，覆盖了西部地区13个省、395个县4074所农村中小学、民族地区中小学。与此同时，教育部还启动了西部农村教师远程培训

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　　计划、城镇教师支援农村教育计划，以及援藏教师培训计划、农村学校教育硕士师资培养计划等等，通过一系列的培养计划实施，西部地区累计有130万人接受了培训。其中很多民族地区的教师是第一次参加这样的培训。其中，2007年由中央财政支持，教育部启动、实施的“送培进藏”、“送培进疆”项目，组织全国最优秀的教师培训机构和教师培训专家到及凉山彝族和新疆，对两地近2000名中小学教师进行现场培训。受到了当地少数民族教师的欢迎和好评。另外，各地政府也积极采取措施解决少数民族地区中小学师资问题，如回族自治区为解决南部山区中小学教师紧缺问题，要求山区机关事业单位限期清退所占用的教职工编制，并且每年组织1000名大学生志愿者到山区乡以下学校支教一年，所需费用全部由自治区财政承担等等。

　　三、近年来我国少数民族教育发展所取得的成就

　　在中央政府各项倾斜政策的推动和各级地方政府的努力下，特别是中央政府各项重大举措的实施，使得我国少数民族教育事业获得了巨大发展，与其他地区教育发展的差距不断缩小。1951年全国共有少数民族小学生94.3万人，2007年增长到1081.28万人，是1951年的11.5倍；1951年全国共有少数民族普通中学生4.031万人；2007年达到689.39万人，是1951年的171倍；2007年全国高等学校共有少数民族在校学生112.69万人，是1951年在校生的877倍。下面我们分别以及凉山彝族、新疆、三省教育事业的发展水平以及少数民族地区女童

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　　教育的现状来说明。

　　1951年及凉山彝族和平解放前，整个及凉山彝族可以说没有一所现代意义上的正规学校，适龄儿童入学率不到5%。及凉山彝族和平解放特别是自治区成立后，在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支援下，教育事业取得显著成绩。到2005年，及凉山彝族自治区已形成了涵盖幼儿教育、义务教育、特殊教育、职业教育、高等教育和成人教育在的较为完备的现代民族教育体系，“普六”县由“九五”末的37个县增加到68个县，“普九”县由“九五”末的2个增加到40个；小学在校生人数由“九五”末的313807人增加到327620人，初中在校生由“九五”末的42941人增加到120791人，脱盲县由“九五”末的16个县增加到54个县，脱盲县人口覆盖率由“九五”末的26.4%提高到79.1%，青壮年文盲由“九五”末的39%下降至15%。及凉山彝族目前普通高等学校在校生人数达到了2万人，高等教育入学率达到了13.2%，目前及凉山彝族已经拥有3个硕士研究生授予单位，13个硕士授予点，研究生招生规模由“九五”末的14人增加到128人，在校生规模由“九五”末的24人增加到230人。

　　新疆是一个多民族地区，有维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古等47个民族。由于民族众多，少数民族学生比例大，新疆中小学校使用7种语言文字授课，高校使用4种语言文字授课，无论从多民族角度来讲，还是从教育对象和教学语言来讲，新疆的教育主要以民族教育为显著特点。党和国家及自治区历来高度重视新疆教育事业发展，尤其边远贫困地区少数民族教育事业的发展。

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　　在政策扶持、资金投入等方面，都予以大力倾斜和支持。如从2001年起，自治区对和田、克州两地贫困学生实施了免费提供课本的政策，每年拨付资金1088万元，帮助南疆边远贫困地区农牧民子女完成九年义务教育。2003年，在国家的支持下，“两免”政策在新疆贫困地区的实施，使新疆农牧区228万贫困孩子享受到了“两免一补”政策。自治区在制定教育发展规划时，优先保证少数民族教育的发展规模和速度；在安排经费和基建投资时，优先保证少数民族教育的发展需要；在抓校舍、师资、教材等基本建设时，重点抓好少数民族教育的基本建设。目前全区435.5万在校生中，少数民族学生占了60.19%。在新疆各类教育在校生中，少数民族学生所占比重由1990年的56%提高到2003年的60.19%，提高了4.19个百分点。

　　也是多民族省份，而且自然条件比较差。但新中国成立以来，特别是改革开放以来，的基础教育尤其是牧区的基础教育获得了前所未有的发展。无论是学校数，还是学生数，无论是小学还是中学，其成就都是十分显著的。比如藏族自治州，1949年只有一所小学，学生人数仅有41人，而2002年该州共有小学182所，在校生达26535人。1949年该州没有一所中学，2002年共有12所中学，在校生为5158人。

　　与此同时，少数民族牧区学龄儿童的入学率也大幅度提升。新中国成立以来，特别是改革开放以来，牧区少数民族儿童的入学率明显提升，儿童接受基本教育

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　　的权利基本得到保障。

　　在义务教育得到普及的同时，少数民族地区的高等教育、中等职业教育以及幼儿教育等也获得了较大发展。2003年，全省高等学校少数民族在校生较1992年增长343.14%，中等职业学校在校生较1992年增长15.44%，幼儿教学学生较1992年增长了146.24%。

　　四、我国发展少数民族民族教育的基本经验

　　尽管我国少数民族教育发展还存在这样那样的问题，但与世界其他国家相比，我国民族教育发展的速度较快，效果较好，民族地区教育发展水平与其他地区的发展水平之间的差距正在逐步缩小，少数民族成员接受教育的机会特别是接受高等教育的机会大大高于许多发达国家。我国发展少数民族教育的做法和经验不仅受到了发展中国家的关注，也受到了发达国家以及国际上众多非政府组织的关注。基本形成了具有我国特色的、行之有效的发展少数民族教育、缩小差距、促进公平的经验。

　　(一)中央政府在少数民族教育发展中发挥主导作用，承担了主要责任

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　　我国实行民族区域自治政策，对于民族地区的诸多问题尊重民族地区的意见。在民族教育发展上，充分发挥社会主义制度的优越性，发挥中央政府的宏观调控功能，针对民族地区经济发展水平较低、财政收入较少、管理人才较缺的现状，中央财政在政策、资金和管理、师资等诸多方面给予民族地区教育发展较大的支持。

　　(二)实施倾斜政策，给予特殊支持

　　我国政府针对民族地区自然条件较差、教育发展起点较低、教育发展较为落后这一现状，采取了诸多特殊的倾斜政策，给予特殊支持。比如在地举办新疆班、及凉山彝族班，高考加分录取，少数民族高层次人才培养计划等等。这些特殊的政策对于促进少数民族教育发展起到了十分重要的作用。

　　(三)通过实施重大项目，促进少数民族教育发展

　　近年来，为了促进少数民族教育发展，中央政府启动并实施了一系列重大教育发展项目，比如“两基”攻坚计划、西部地区农村现代远程教育工程、少数民族高层次人才培养计划、“送培进疆”、“送培进藏”等等，这些项目设计科学、目标明确、经费充足、管理严格，既针对了民族地区教育发展中的实际困难，又满足了民族地区教育发展的迫切需要，既着眼于当前的现状，又考虑到了长远发

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　　展。

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　　(四)全国的大力支持

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　　我国少数民族教育的发展，在当地政府和人民群众积极努力的同时，还得到了全国各地的大力支持。这不仅表现在其他各地对中央采取特殊政策发展少数民族教育给予理解和支持，也表现在全国各地通过多种方式支援民族地区教育发展、积极为民族地区学生提供各种上学机会。这既是社会主义制度优越性的具体体现，也是中华民族大家庭相互团结共同进步的历史见证。

　　总之，在中央政府倾斜政策的支持下，在少数民族地区各级政府的努力下，我国少数民族教育事业获得了快速发展，极缩小了与其他地区的差距，并形成了具有中国特色的少数民族教育发展模式和基本经验。这些经验对今后民族地区教育的发展仍然是重要的，具有积极意义。

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