下面是小编为大家整理的2022年在高新区调研座谈时讲话,供大家参考。
同志们：
今天到高新区调研，看了一些企业和在建的项目，听了两个开发区的汇报，对两个开发区近期的发展情况、当前的发展态势、未来的发展规划有了初步的了解。这是我第三次来，X年，我带领X市党政代表团到两个开发区参观考察过，今年X月全省县域经济工作会我也来过，走的路线、看的企业都差不多。所不同的是，过去是作为一个旁观者，今天作为市委书记，责任不一样，感受也不一样，看得要细一些，了解得要具体一些。高新区X年设立，走过了X个年头，工业产值突破X亿元，是一个了不起的成绩。确定X年X亿元X亿元的目标，也是非常宏伟的。经开区自X年开始建设深圳工业园，只有短短X年时间，批准为国家级开发区还不到一年，今年上半年实现工业产值X亿元，X年确定X亿元的目标，以X亿元的底子，提出X亿元的奋斗目标，这需要很大的勇气。可以说，高新区的发展适应了X城市快速发展的需要，适应了X经济快速发展的需要，适应了产业快速发展平台建设的需要，适应了城乡一体化和农民向城市转移的需要，承担了X快速发展的历史使命，也承载了X振兴繁荣的使命。在这个相对不具备优势的区域，在这么短的时间，能够实现这么快的发展，是非常不容易的，成绩是巨大的。在这里，我们需要表达的是，对高新区的决策、规划、建设，包括对在这里工作、生活的所有领导者、决策者、建设者的深深敬意！站在新的历史起点上，省委、省政府对X的发展、对省域副中心城市建设提出了新的更高的要求。X书记在今年X月“一主两副”X办公会上，明确提出建设产业X、都市X、文化X、绿色X“四个X”的定位。高新区如何走在建设“四个X”的最前列，是我们今天调研的主题。我认为，这里有五个方面的问题需要认真考虑和研究。
一、两个开发区要成为X经济跨越发展的龙头和引擎
所谓龙头，它的意义在于带动；
所谓引擎，它的作用在于加速。没有龙头的带动，没有引擎的加速，X的快速发展是不可能的。这就是为什么我到X的第三天，就选择最具活力、最有希望的高新区作为调研的第一站。两个开发区要成为真正的龙头和引擎，首先是对两个开发区在X未来产业发展中要担当的作用要有一个清晰的脉络和思路。X跨越发展的势头很好，建设“产业X”大有希望。但这种希望，既要建立在雄心壮志上，也要建立在科学理性上，光有雄心壮志是不够的，还必须有科学理性的精神，把雄心壮志变成脚踏实地的行动。所以，我们现在就需要非常科学理性地对“产业X”进行规划。当然，这种规划有一个逐步认识、深化的过程。从现有的基础和发展前景来看，从两个开发区汇报的情况来看，有五大板块应当成为我们今后的主导产业。第一个板块是汽车。“三个百万”，脉络非常清晰，应当坚定不移地推进。不要以为X的汽车产业达到了X亿就大了，这只是相对我们其它的产业是大的，但从中国整个汽车产业来看还很小，即使做到X亿、X亿也不算大。第二个板块是汽车零部件。要清醒地看到，我们国家汽车产业发展已经达到一个很高的平台，再往前走，象前些年那样高速发展，可能性不大。由于X的汽车产业所占比重过大，这样一种趋势，就必然牵制整体经济特别是工业经济的高速增长。那么，这一块靠什么来补呢？就是要靠我们的汽车零部件来补。我们的优势在整车，整车发展很快，今后要通过零部件产业的快速扩张和发展，把汽车这一板块补回来。第三个板块是以军工为主体的现代装备制造业。这是X的优势，我以前在省发改委管工业、省政府联系工业时，常到X看军工和东汽公司。军工过去民品少，对地方的贡献少，但现在军民结合，国家对军工民品产业的扩张投入强度很大，这为军工的发展、为军民结合产业的发展创造了非常好的机遇。我们要义无反顾、毫不犹豫的为他们提供一切可能提供的发展政策和发展平台，让他们在X扎下根来，能够快速发展壮大。就象航宇的座椅，如果能够延伸到火车、汽车、民用飞机等，就会有很大的发展空间。军工企业具备的优势是资金实力、技术实力，我们就是为他们提供发展的平台和政策，这两者结合好了，X的现代装备制造业就有广阔前景。第四个板块是电子信息产业。我们的规划是做到千亿级，虽然现在还看不到有多大的基础，但我认为这肯定是今后的一个方向，未来的发展是大有希望的。第五个板块是新能源产业。既包括新能源汽车，也包括节能新材料、光伏产业等，都可以归为新能源产业。目前，全国准备搞X个新能源示范城市，国家有支持，X发展新能源产业很有基础，我们要牢牢抓住这个机遇。我到X之后的第一件事就是要争取X成为全国的新能源示范城市。围绕这五大产业板块的发展，我们现在需要抓紧做好以下几个方面的工作。
第一，要做好产业聚集区的规划和建设。要以聚集做规模，以规模推动高端，以高端化带动产业综合效益的提升。现在这五大板块，能够形成规模效益的，或者说正在形成规模效益的，也就是汽车板块这一个，其它还说不上。这其中有一个问题非常重要，就是高新区和经开区在产业定位上一定要明晰，高新区做什么，经开区做什么，应该各有侧重。我们是一家人，不能自己搞内耗式竞争，要形成一种良性的、互补式的竞争。对此，市委、市政府要在充分调研、充分尊重两个开发区发展现状和发展潜力的基础上，把产业发展的方向和重点确定下来。并且，在两个开发区的新区规划中，要避免无选择的引进那些非产业集群的企业进入产业聚集区。过去开发区起步时期，什么项目都可以进，什么企业都可以要，但现在不行，在两个国家级开发区不能这么做，宁肯慢一点，也绝不能把非产业集群的项目放在产业聚集区。如在新能源发展区域内，所有与新能源无关的项目，无论有多好，都不能在这里落户，都不能进来。不然，就会出大问题。在这个问题上，我们要对历史负责。我们共产党人要有这样一种胸怀，就是我们这一代为下一代的快速发展创造条件，也是对这个地方的贡献。今天的调研，我有一个非常强烈的感受，就是两个开发区产业定位问题迫在眉睫，新区建设中产业聚集区规划问题迫在眉睫。这两个问题不解决好，两个开发区虽然是国家级的牌子，但不是真正意义上的国家级开发区。
第二，要做好产业公共服务平台的规划和建设。调研中，与几个企业家交谈，我感到我们的发展环境还存在一些问题，这些问题是历史形成的，是客观存在的，集中反映在满足企业需要的配套功能还不完善。比如，新日反映的物流不发达、成本增加等问题。如果对公共服务平台的建设不重视、不抓紧，不象引进工业项目一样重视，我们就会丧失优势。公共服务平台包括与我们五大产业板块相关的研发机构、设计机构、物流企业、检测平台、中介服务机构、品牌营销机构等。对这些问题，我们要列入议事日程，要有规划，要抓紧做。为什么电子产业聚集在中关村和深圳，就是因为那里产业配套环境好，所有相关产品在电子产品市场都能买到。如果在高新区能够实现产业配套，企业自然就愿意来。这不是体现在国家级的牌子上，而是体现在国家级开发区与产业相适应的公共服务平台建设上，甚至从某种意义上讲，我们对公共服务平台给予的引进政策应远远优惠于对产业的政策。这一点，一定要非常清楚，一定要引起重视。
第三，要抓好产业人才队伍和技工队伍的规划和建设。我们这五大产业板块的发展，要有人才作支撑，包括研发人才、经营管理人才、技工队伍等。如果不重视这些队伍的建设，五大产业要形成千亿以上的产业规模是不可能的。昨天我到政协时提出了三个问题，其中一个就是关于大学本地化的问题。大学本地化不是说要招本地学生，而是大学要以服务本地经济为主。我们现在没有某些专业没关系，完全可以引进。比如新能源汽车，吉林大学、清华大学、同济大学、X工业大学等，在新能源汽车领域都有非常强的研究院所，我们可以和他们联合，让他们到襄樊学院、到开发区来办研究院所。如果我们确定的这五大板块都能够与这些高校联合办研究院所，我们的竞争力就一下子上来了。把这些工作做好后，我们就能够与这些产业相配套的职业院校签合同、办分校。职业院校就是相关产业的人才培训基地，招的学生如果学制是一年，前X个月学理论知识，后X个月学专业技术、专业技能，一毕业就是具备上岗条件的技工。凡此种种，都是增强高新区综合竞争实力，实现我们宏伟目标的基础性工程，要抓紧抓好。
二、两个开发区要成为X新都市的样板和窗口。建设“四个X”，其中一个就是建设“都市X”，包括我们的老城区改造和新区建设。老城区改造是一个非常繁重的任务，所付出的成本要远远高于新区建设。新区和老区，最主要的区别就是经济发展的阶段不同，这不是人的问题，而是时代的问题。现在领导干部的认识水平、眼界和以前大不同了，会在新区规划和建设上避免重走以前的老路。但如果我们还重走以前的老路，就是一个大问题了。到西安高新区，大家看到的不是一个开发区，而是一个非常现代化的大都市。到我们这来看，开发区就是开发区，里面装的都是工厂，没有大都市的样子，注定以后不能成为一个新兴的城市新区，仍旧是一个待改造的开发区。经开区和高新区要成为新都市的样板和窗口，要实行“四个转变”：第一个，就是要以产业为主体向以人为主体转变。开发区要满足产业发展需要，但首先要满足人的需要。第二个，就是要以开发区为代表向以城市功能区为代表转变。我们不仅是一个开发区，更是一个以什么产业为代表的城市新区。第三个，就是以企业自主配套为主体向以城市分区配套为主体转变。以前，我们就是划一片地给企业，企业自己搞配套，自己搞居住区、通勤车等。今后不是这样了，一个产业类就是一个主题城市社区，不需要企业做什么，企业就是做自己的产业，所有的服务全是按照城市功能区来规划的、来提供的。第四个，就是要以产业工人和农民工为主体向城市市民和居民转变。这两者最大的区别就是主人翁的责任感。如果是过客、是打工的，对这个地方就没什么感情，对这个城市的发展就没什么责任。但如果是城市的居民、是市民，对这块土地、对这个城市就有责任感了，主人翁和非主人翁是大不一样的。我们在大规模招商引进一些企业主体的同时，要加大对城市综合体、主题公园、文化社区等的引进、建设、开发力度，真正实现转型。现在要学习西安，西安虽然在西部，但是非常漂亮，高新区都要带队去学习。一定要对现在已经建成、比较粗放的产业园区，包括企业进行重整，对新开发的区域一定要下决心规划好、建设好。在这个问题上，宁肯慢一点也不要走回头路。
三、两个开发区要成为X改革的示范和开放的代表
“文化X”的内涵，既包括历史文化的沉积，也包括现代精神的塑造，还包括文化产业、文化产品的开发，输出城市的形象。在这个问题上，我们现在需要做好的主要是四个方面：
一是要引领X的城市精神。我们建设的深圳工业园，牌子很响亮，可以举这个牌子把深圳的企业引进来，这一点当然非常好。但更重要的是，在引进深圳的企业向深圳工业园聚集的时候，要学习深圳这个城市改革的勇气、创业的风气。改革和创业精神，是深圳最引人注目和令世人敬仰的两个标志。我们不能学其形而不学其神，在引进深圳企业的同时，深圳工业园要成为学习深圳改革和创新精神的一个平台，成为展示我们内陆地区追赶深圳的一个窗口。当然，我们X赶上深圳做不到，但我们在某些方面是可以赶上的，这不是指经济规模，而是指城市的形态，或是产业的结构，或是城市的管理，这些方面我们赶上深圳，应该是可以的。
二是要成为经济合作、协作的一个典范。两个开发区要协调发展，第一要靠组织调整。第二是两个班子要大气，争一个项目固然可喜，但让一个项目更加可贵。争一个项目肯定付出很大，但为了产业聚集的需要，为了功能建设的需要，让一个项目贡献就更大。两个开发区的两个主官、两个班子、两个团队，要大气，不要搞内耗，有大气才能成大材。
三是要创造无差异的服务环境和效益。我们X虽然是省域副中心城市，但跟沿海开放城市比差距大，就是跟省内的东部如X、X、X相比，在区位上也有很大的劣势。区位上的劣势一定要靠高效的服务和优良的服务环境来弥补。标准就是一条，深圳怎么做的、跨国公司需要的，就是我们服务要达到的标准和水平。第四是要做品牌设计和推广。对于这个问题，有两个效益要发挥，一个是通过我们招商团队，一个项目一个项目地挖；
另一个就是把我们两个开发区规划好、设计好，之后通过品牌的设计和推广，在一个区域范围内打响品牌，让更多与这个区域相关的产业慕名而来。做好这点，事半功倍。比如，一说到光谷，人们就知道是东湖高新，产业自然往那儿去。我们要有清晰的品牌意识，不遗余力去培育、去推广，一说到X高新区，让业内人士都知道，与之相关的产业都往这里来，这比我们单个点对点地招商效益要高得多。这也是领导经济工作的一个方法。两个开发区要成为改革的示范和开放的代表，要以新的理念、新的方式和新的体制机制，来组织开发区建设。
四、两个开发区要成为培养人才的摇篮和聚集人才的高地
今天，我非常欣喜地看到在座的两个开发区的领导班子成员中，有几位是从国内外引进的高材生，也非常高兴地听到两个开发区在“十四五”规划中都把人才引进作为重要战略，这很好。我们两个开发区今后的核心竞争力一定要实行重大转变，由过去主要依靠便宜地价等低成本竞争，逐步向依靠人才、依靠配套能力、依靠软环境竞争转变。这其中，首要的就是人才。在引进人才上，市委组织部在两个开发区一定要敢于突破，大踏步前进。对两个开发区引进人才，要允许他们采取更加优惠的政策，不受市里政策的约束，只要是开发区建设需要的，就要大胆去做。第二，组织部门要担当一个责任，就是要把我们引进的人才使用好。使用好的标志，一是要在开发区使用好，二要把培育的这些“种子”逐步向县（市）区选派，带动我们全市的发展。两个开发区是人才引进的摇篮，是人才聚集的高地，也是我们X发展的“黄埔军校”。两个开发区在引进人才上要有胸怀，引进人才、培养人才是有成本的，但他们的贡献要比付出的成本大得多，比创造多少亿产值的贡献要大得多。
五、两个开发区要成为各部门服务经济的考场和服务经济优劣的标准
我们检验一个部门对X的科学发展、跨越式发展贡献大不大，首先是在开发区。这个地方是考场，是检验的标准，所有改革的举措都要在高新区来做。对市直各个部门服务的评价好还是不好，首先要听两个开发区的意见，听两个开发区主要负责同志的意见。这个地方是考场，是各个部门服务经济发展水平高低的考场，是部门服务经济发展优劣的重要标志。各个部门对开发区的服务，第一要帮助两个开发区破解难题，如土地、资金、审批、环保、拆迁、生活设施配套等，都要全力以赴支持。第二要支持两个开发区改革，不要说部门是怎么规定的，只要法律没有明确规定，部门的规章不能约束两个开发区的改革，不能为两个开发区的改革设置障碍，不能以部门的规章约束两个开发区的发展。我们要赋予两个开发区最大的自主权，这个问题还要具体研究落实。
会后，请两个开发区按照确定的“十四五”目标，拿出具体规划、具体方案，提出具体需要解决的问题，列出一个清单，先请市委、市政府分管领导组织有关部门讨论一次，能形成一致意见的就抓紧去做、去落实；
不能形成一致意见的，列出具体原因是什么，部门是什么意见，开发区是什么要求，梳理出来，报上来。之后，我和必雄同志参加，在两个开发区分别召开一次现场办公会，对这些问题逐个加以研究解决。这个工作要抓紧落实。总之，我们要通过X年的努力，使高新区成为真正意义上的国家级高新区和经开区，努力进入国家级开发区发展的第一方阵。
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