下面是小编为大家整理的县长在全县新型城镇化发展暨老旧小区改造推进会议上讲话（全文）,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开全县新型城镇化发展暨老旧小区改造推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记对XX工作重要指示批示精神，落实全省新型城镇化推进大会精神，深入分析我县新型城镇化和老旧小区改造面临的形势任务，安排部署下一阶段工作，推进新型城镇化持续健康发展。刚才，县发改委汇报了推进新型城镇化的主要目标、工作举措等情况。下面，我再强调五个方面的工作。
一、保持战略定力，切实凝聚起加快推进新型城镇化建设的合力
近年来，县委县政府高度重视城镇建设，坚持把“城镇带县”作为重大发展战略来推进，我县进入了城镇化进程最快的时期。全县常住人口城镇化率从2010年的28.3%提升到2020年的53.2%，九年提高了24.9个百分点，提升幅度超过全国全省平均水平，一半以上的常住人口生活在城镇，这是我县社会结构具有里程碑意义的一个重大转折。在城镇建设方面，我县山地特色新型城镇化也是的，XX等特色小镇和XX美丽乡村，都是一道道亮丽的风景线。
成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。在看到成绩的同时，我们更要清醒看到存在的突出问题：一是思想不解放。集中体现为不敢担当、抓不住发展机遇，我县错失棚户区改造政策机遇后，城镇建设明显放缓，全县城镇发展水平与周边县市相比，还有不小差距。二是配套不完善。重地上轻地下、重建筑主体轻功能配套的问题比较普遍，旧城改造率较低，“城市病”不同程度存在，城镇品质不高，承载能力弱。三是管理较粗放。规划执行力弱，问题楼盘多，群众意见大。城乡综合执法差距明显，“两违”建筑处置不力、管控不住。四是城镇经济发展慢。工业基础薄弱，服务业层次低，城镇就业岗位明显不足，“十三五”搬迁进城的群众中，超过一半的搬迁劳动力到县外务工。对存在的这些突出问题，我们要深刻反思，知耻后勇，同时进一步理清思路，把握机遇，推进全县新型城镇化快速健康发展。
就当前来看，新型城镇化是最大的内需，是高质量发展的重要方面。习近平总书记强调，要完善城市化战略，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，因地制宜推进城市空间布局形态多元化。李克强总理明确把加强新型城镇化建设作为扩大有效投资“两新一重”的重要组成部分。近期以来，国家又陆续出台了全面推进城镇老旧小区改造、加快开展县城城镇化补短板强弱项等重要文件，地方政府专项债券和专项企业债券等资金都在向新型城镇化集聚。省委书记XX强调，城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需的最大潜力和经济增长的重要动力。研究表明，我省每增加1个城镇人口，可以带动12.6万元城镇固定资产投资，带动2.1倍于农民的消费支出。我县的带动水平和省里差不多，总体带动效应是十分可观的。我们必须进一步坚定“城镇带县”战略定力，把推进新型城镇化作为贯彻落实“六稳”“六保”和“两新一重”的重大部署，作为推动全县高质量发展的重要动能，作为持续稳增长、惠民生的务实举措，切实抓出特色、抓出成效。
当前和今后一个时期，我们推进新型城镇化的主要目标是：进一步加快城镇化进程，力争到2022年全县城镇化率提高到XX%；
通过城镇化扩大内需，力争到2022年完成城建投资XX亿元，社会消费品零售总额XX亿元以上，城镇经济占全县生产总值的比重提高到XX%左右。主攻方向是：围绕构建山为景、水为魂、组团式、集约化的城镇布局，统筹好生产、生活、生态三大空间，推动新型城镇化高质量发展。全力打造高质量的城镇经济，推动城市发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，带动经济总体效率提升。全力打造高质量的城镇生活，坚持以人民为中心的发展思想，建设宜居宜游城市、活力魅力城市，使城市成为人民群众高品质生活的空间。全力打造高质量的城镇生态环境，把生态文明理念融入城镇化各方面和全过程，实现山水、田园、林地、城镇有机融合。
二、提升城镇品质，不断满足人民群众生活需要
《XX省提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施》明确了提升城镇品质的“十大工程”，并分别提出了目标任务。我们要以贯彻省里的《若干措施》为契机，结合我县山地特色新型城镇化实际，以基础设施、公共服务、生态环境、社会治理为突破口，全面提升城镇品质。
第一，要把基础设施作为提升城镇品质的基本。城镇路、水、电、讯、气等基础设施滞后，是影响我县城镇品质的主要因素。由于我县水源建设长期滞后，很多县城供水管网老化、布局不合理，存在跑冒滴漏，导致城区供水不稳定。我县城市路网结构也不合理，“小城市”出现“大拥堵”，大家对此是颇有微词的。下步要坚持以基础设施“六网会战”为抓手，加快补齐城镇基础设施短板。一要构建方便快捷的路网。进一步完善城镇快速路、主次干路、支路等路网，打通断头路、拓宽瓶颈路，畅通“微循环”。到2022年，全县要新增县级以上城市道路XX公里，城市人均道路面积达到XX平方米以上。交通建设要与城镇化和产业布局结合起来，提高路网的综合效益。二要优质供给水电气。要尽快结束我县没有大型水库的历史，对XX水库项目，水务等部门要加大“跑厅跑部”力度。要进一步健全骨干电网网架，推进城市中心区输变电工程，确保城镇供电可靠率99%以上。要加快推进天然气县县通工程，尽快做到供气顺畅、气价下降、民心舒畅。三要高水平建设信息基础设施。这一块我县算是达到了全省水平，但我县要推进全域旅游，建设旅游强县，必须在稳定4G网络全覆盖的基础上，加快推进5Ｇ建设。
第二，要把城镇公共服务作为提升品质的关键。民之所盼，政之所向，我们要从人民感受最直接的痛点、堵点入手，下大气力改善城镇公共服务供给质量和水平。一要提供更加优质合理的教育资源。进一步优化教育资源布局，未来三年要新建X所公办幼儿园，新建和改扩建小学、初中学校X个，扩容建设普通高中学校，逐步撤销乡镇普通高中学校。二要提供更加优质的医疗卫生服务。这次新冠肺炎疫情给我们敲了警钟，暴露出许多短板和问题。要立足长远发展，进一步优化医疗卫生事业空间布局，加快推进现有医疗卫生机构提质扩容。三要提供更高水平的养老服务。目前，我县60岁以上人口占比约为14%，养老难的问题将逐渐凸显。要大力发展城镇社区养老服务，未来三年要新建、改造一批养老机构，新增养老床位XX张以上。同时，还要新建改扩建一批文化馆、基层综合性文化服务中心等，扩大城镇公共文化供给能力。
第三，要把城镇生态环境作为提升品质的先导。让群众生活在天蓝、地绿、水清的环境里，是各级政府的职责所在。工作中，我们要坚持一手抓城镇污染治理，一手抓城镇生态修复，做到两手抓、两手都要硬。一是着力提供整洁清新的居住条件。目前，全县建制镇生活污水处理设施运行率为XX%，有XX个建制镇建成生活垃圾转运设施、建成率XX%，排全市倒数。我们要着力增强城镇生活污水收集处理能力，建立完善城乡生活垃圾收转运处置体系，到2022年，县级以上城市生活垃圾无害化处理率达94%。对新建城区，管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流。二是着力营造绿色舒适的生活环境。要加强城镇环城林带、城市绿地、绿廊、湿地公园建设，通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，拓展绿色空间，提高城市绿化效果，扩大城市生态空间。
第四，要把城镇社会治理作为提升品质的载体。当前，城镇社会结构深刻变化、人员流动更加频繁，各方面矛盾和问题持续凸显，加强和创新城镇社会治理尤为迫切。一是要不断健全城镇公共安全体系建设。要通过大数据打造“城市大脑”，实时采集分析城市人流、车流、景点等信息，大幅提升了城市运行效能。要充分用好帮扶资源，借鉴先进经验，把大数据融入城镇治理的方方面面，提升精细化、智能化管理水平。二是不断深化城镇矛盾纠纷排查化解。要加快建立多元化矛盾纠纷排查化解机制，大力推行社区网格化管理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是不断加强“两违”治理。“两违”整治不力，造成土地无序开发和规划建设混乱，严重影响了土地利用和城乡发展。“两违”往往有干部参杂其中，我们要切实以铁的决心、铁的手腕进行整治，强力铲除这一毒瘤。
三、做强城镇经济，推动新型城镇化高质量发展
城镇经济是城镇化的源头活水。与城镇品质相比，我县城镇经济这块板更短、更弱。一是县域经济体量小。2020年在全省县市GDP排位中，我县排在后30位。工业园区综合竞争力不强，园区产值还没有突破20亿元。城镇服务业培育不足，房地产、金融、仓储物流业总量偏小、质量不高、竞争力较弱。面对居民的生活性服务业也培育不足，家政、批零住餐等提不起来、统不进来。下步我们要坚持以城聚产、以产兴城，推进产城融合发展，做大做强城镇经济，力争到2022年，全县规模以上工业增加值、服务业增加值分别达到XX亿元、XX亿元以上。
第一，要做大做强城镇工业经济。要坚持把园区放在城市发展的整体来谋划，持续推进专项提升行动，衔接好园区和城镇的基础设施建设，实现产城合一、联动发展。要推动城镇工业向园区集聚，新的工业企业都要进园区。要抢抓国内产业循环机遇，紧盯对口帮扶城市的企业和央企，招引一批适合我县发展实际的大产业、大项目。
第二，要做细做优城镇服务经济。要加快发展现代物流产业，积极引进省内外大型物流企业合作共建冷链物流园区。要以休闲养生、运动健身、康复保健、养老服务等业态为重点，积极引入社会资本建设一批健康养老产业示范基地，加快把我县建成国内重要养老基地，打造国际一流康养目的地。
第三，要做实做活城镇消费经济。要以做强城镇消费经济为重点，带动消费加快回暖。要在新型消费、升级消费上下更大功夫，加快培育智慧旅游、在线教育、远程医疗、直播带货等新业态新模式，大力培育文旅消费、信息消费、健康消费等新的消费增长点。要严厉打击各类制售伪劣、强买强卖等违法犯罪活动，持续开展旅游市场专项整治行动，全力营造一流的消费大环境。
四、改进战术打法，加快推进老旧小区改造工作
城镇老旧小区改造，是一项非常重要的民生工程。我县共有老旧小区X个、X万户，但纳入2020年实施改造的只有X户，纳入2021年实施改造的有X户，两年只做了不到三分之二。在工作推进上也还有差距。
大家要吸取棚改工作教训，对老旧小区改造要高度重视，决不能再失良机。这里，我重点强调五点：一是要加强项目包装、储备和申报。我在调研时发现，凡是通过精心策划包装的老旧小区改造项目，运行得都还不错。只要采取“肥瘦搭配”“新旧搭配”，对改造难度大的地块进行优化组合，是能够吸引开发商参与改造，有效解决了资金不足问题。大家一定要积极开动脑筋，狠抓项目包装，储备和推出更多优质项目，争取将更多老旧小区改造项目纳入国家重大项目库。二是要加快项目建设进度。要对表对标，倒排工期，挂图作战，确保按时完成改造任务。已开工的要科学组织施工，保障施工安全，保质保量完成改造内容。还未开工的要高度紧张起来，快速行动起来，务必于10月份全面开工。老旧小区改造不是住建部门一家的事，工信、水务、电力、文体广电等部门要加强协调联动，按照各自职责范围同步实施改造工作。三是要加大项目资金投入。拨付了的资金要全部用到项目上，已经挪作他用的，必须及时组织归位。要抓住国家大力支持老旧小区改造的机遇，全力争取更多中央财政补助资金支持和政策性银行、商业银行的信贷支持。四是要加强项目监管和质量安全。要严把质量关、效率关和安全关，合理安排工期，确保各项工作紧密衔接、顺利推进，监督施工队伍规范作业，确保安全生产。特别是开展房屋修缮、道路挖掘，要注意采取扬尘防治措施，建筑垃圾要及时清运，做到文明施工。要严格审计监督，确保改造资金尤其是中央补助资金安全。五是要跟进建立长效机制。对改造好的小区，要充分做好群众工作，根据业主意愿，聘请专业物业企业或成立业主委员会实行业主自治管理，做到综合改造完成一个，物业管理推进一个，保证小区后续管理的正常化、专业化，保持改造效果。
五、加强组织领导，为新型城镇化提供有力保障
新型城镇化，既是我县经济发展的重要动力，也是重要的民生工程。各部门要把新型城镇化和老旧小区改造摆在更加突出的位置，做到“四个强化”，保障工作有力有效地开展。
一是强化领导推动。县新型城镇化推进工作领导小组及其办公室，要加强对全县推进新型城镇化工作的调度，县发改委要担起牵头抓总职责，组建一支精干的队伍专抓新型城镇化。要建立健全县、乡两级联席会议制度，完善工作协调机制，定期研究和推进工作。
二是强化规划引领。要树立“先进、长远、超前、留白”理念，聘请高资质、高水平的专家帮助设计，高质量编制“十四五”规划。要注重规划衔接，维护规划的权威性、保持工作的连续性，切忌“炒剩饭、翻烧饼”。要用好生态环境分区管控“三线一单”成果，编制实施县国土空间规划，推动“三区三线”落地落实，促进“多规合一”。要主动邀请被规划企事业单位、建设方、管理方和市民共同参与，照顾各方合理关切，确保规划可执行、可落地。
三是强化创新改革。要用改革的思维、创新的办法，解决好“人、钱、地”的问题。要加快推动在城镇稳定就业的农民工及其随迁家属在城镇应落尽落，引导未落户的易地扶贫搬迁人口落户安置地。要创新投融资方式，用好地方政府专项债券资金支持城镇化建设，推广PPP模式，吸引社会资本参与城市医疗、教育、住房、供水、垃圾污水处理等设施建设与运营。要改革建设用地计划管理方式，按照“土地要素跟着项目走”的原则，优先保障重点项目用地。要依法用活废弃的集体公益性建设用地、农民自愿退出的闲置宅基地，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。
四是强化考核评估。要将推进新型城镇化工作，纳入各乡镇和县直相关部门的重点工作目标任务，实行督查制度推进落实。领导小组办公室要会同组织、人社、督查督办等相关部门，研究制定监督考核制度，确定考核指标体系，统一调度、跟踪推进。工作推进不力的，要通报批评、追责问责。
同志们，推进新型城镇化和老旧小区改造，事关国计民生、事关长远发展。我们要下非常之功，行非常之策，坚定不移把城镇化带动战略向纵深推进，坚定不移做好老旧小区改造工作！
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