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XX县2019年乡风文明建设工作实施方案
为认真贯彻落实XX县第X次党代会精神，按照乡村振兴战略安排部署，结合《XXX县创建全国县级文明城市工作实施方案》任务的落实，推动全县农村精神文明建设提档升级、出彩出新，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，凝神聚气、塑形铸魂，大力实施乡风文明示范乡镇建设工程，进一步改善乡村生活条件、繁荣兴盛乡村文化、提升乡村文明程度，努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，以乡镇文明夯实基层基础，以县域文明支撑社会文明，焕发乡风文明新气象。
二、工作目标
——社会主义核心价值观在农村落地生根。“24”字基本内容宣传教育、实践养成更加具象化、有形化、生活化、大众化，并日益成为农村群众的共同价值追求、普通百姓日用而不觉的行为准则。
——农民科学文化素质明显提升。科学知识、科学精神、科学思想、科学方法融入村民生产生活之中，基本形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式。
——农村环境明显优化。整洁村容村貌、保护生态环境的长效机制初步建立。建筑风格与文化传统、卫生环境与民风民俗相互协调,生态宜居的环境逐步形成。
——社会风气明显好转。移风易俗工作深入开展，“一约四会”全部建立并发挥作用，乡风文明建设稳步推进，民风淳朴人心向善。乡村治理水平明显提高，社会丑恶现象得到有效遏制。
——文化生活明显改善。农村文化基础设施完善，“我们的节日”主题活动常态开展，村社文化、民俗文化、节会文化、广场文化活动蓬勃开展。
——生活水平明显提高。产业兴旺理念牢固树立，特色产业发展初具规模，农民增收渠道更加多元，农村居民人均可支配收入高于城镇居民收入，2020年全市所有贫困县（区）退出、贫困村出列、建档立卡贫困户稳定脱贫。
——示范乡镇逐年增加。指导各县（市、区）积极争创全区农村精神文明建设示范县，每年评选一批县级乡风文明示范乡镇。全市每年评选表彰X个市级乡风文明示范乡镇。2020年，全市各级乡风文明示范乡镇数量达到乡镇总数的50%以上。
三、组织机构
为保证相关目标任务能顺利完成，结合全县实际情况，成立XX县乡风文明建设工作小组。
组长：XXXXXX
副组长：XXXXXXXXXXXX
成员：XXXXXXXXXXXX
县乡风文明建设工作小组办公室设在县政府办公室，由XX同志任办公室主任，办公室具体负责创建工作的组织协调、宣传报道、公文处理等事宜。
四、任务分工
（一）共性任务
1.积极营造创建氛围。通过制作宣传栏、开展专题活动等形式，在机关内部大力营造人人参与创建的浓厚氛围；
持续开展好宣传贯彻十九大、习近平总书记重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义、社会主义核心价值观等创建全国文明城市活动内容，大力营造参与全国文明城市创建工作的氛围。
2.加强学习教育提升干部能力。严格执行党组中心组学习、党建工作“三会一课”、会前学法等制度，继续深入开展“两学一做”常态化教育学习，提升全局干部职工能力，定期开展全县干部职工业务理论培训会，让老同志培训年轻同志，以提升年轻同志业务水平。
3.美化工作环境。认真开展“门前三包、门内达标”活动。做到责任范围内地面洁净，无垃圾堆积、无瓜皮果核、无烟蒂纸屑、无废弃物等。垃圾实行袋装化，并按规定时间、地点倾倒，办公室前环卫设施完好整洁，营造优美、良好的工作环境。
4.积极开展共建。每季度组织开展X次以上全县干部职工参与的文明市民教育活动，紧紧围绕创建文明城市的要求，协助做好创建相关知识进行宣传，特别是要求干部职工要向家里人员宣传文明城市创建，不断提高对文明城市创建的赞同率、知晓率、支持率和满意率。
共性任务由县政府办公室牵头，县政府各科室配合。
（二）职能任务
1、建设新时代红色传习所。初步按照“六个有”（有场地、有机构、有师资、有制度、有标识、有资料）标准，以及“五讲五干”（讲思想，干有方向；
讲感恩，干有激情；
讲政策，干有思路；
讲技术，干有本领；
讲道德，干有精神）要求，建立一批示范点，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关、进学校、进社区、进农村、进企业，实现党组织、党员干部、基层群众“三个全覆盖”。(责任单位：县委宣传部，各示范点单位)
2、深入开展文明村镇创建活动。坚持教育引导，实践养成、制度保障“三管”整齐下，抓好农村宣传思想文化“十个有”建设，广泛实施公益广告进乡村工程，扎实开展文明创建活动。按照中央、省、市《文明村镇评选标准》和《文明村镇测评体系》，继续完善XX县文明村镇评选标准和测评体系，在2019年实现县级以上文明村镇达X%以上，到2020年，全县所有乡镇及X%以上行政村达到县级及以上文明村镇标准。将文明村镇创建数量纳入各乡镇办年度精神文明建设工作目标，按照各级文明创建要求，推进“全国文明村镇、省级文明村镇、市级文明村镇、县级文明村镇”四级文明村镇同创。（责任单位：各乡镇、街道办）
3、深入开展“星级文明户”评选活动。以行政村为单位，农民自主参与，坚持标准，严格程序，围绕“公益星”“诚信星”“守法星”“勤俭星”“卫生星”“和睦星”，每年从农户中评选出一批“五星”“六星”级文明户进行表彰挂牌，在2019年全县五星级和六星级文明户超过1000户，力争到2020年，全县五星级和六星级文明户超过1500户。（责任单位：各乡镇、街道办）
4、深入开展先进典型评选表彰活动。充分发挥先进典型的示范效应，在乡村开展“寻找最美人物”系列推荐评选和学习宣传活动，用榜样示范的力量感染群众。如：以乡镇、街道办以及行政村为单位，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰；
开展寻找最美乡村教师、最美乡村医生、最美少年、文明家庭等活动。对评选出的先进典型和最美人物，通过乡村祠堂、公示牌等各类载体，以善行义举榜、道德榜、好人榜等方式进行广泛宣传，营造新时代文明美丽新乡村。（责任单位：县教体局，县卫计局，团县委，县妇联，各乡镇、街道办）
5、深入开展农村诚信体系建设。重点抓好乡镇集市诚信创建工作，通过“诚信经营户”、“诚信摊位”等评选活动，引导经营户诚信经营。加强市场监管，规范经营秩序，引导集贸市场守法、诚信有序经营，杜绝假冒伪劣商品流入农村市场。在集贸市场普遍设立诚信建设“红黑榜”公示栏，公布诚信“红名单”，曝光失信“黑名单”，积极营造诚信光荣、失信可耻的经营环境。利用农村集市人群聚集的特点，加强诚信教育宣传，使农村集贸市场成为传播诚信思想、弘扬诚信风尚的重要窗口。（责任单位：县市场和质量监督管理局，各乡镇、街道办）
6、深入开展城乡共建活动。推动各级文明单位与挂点村镇开展结对帮扶工作，丰富结对共建内涵，增强结对共建效果，充分发挥城市党政机关和企事业单位在资金、技术、人才等方面的优势，推动城乡精神文明建设协调发展，建设更多的文明村镇。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，为农民群众办实事办好事，形成以城带乡、城乡共建的良好局面，推动城乡一体化建设。（责任单位：县文广新局，县科技局，县卫计局，县司法局，县农业局、团县委，县科协，县文联，各级文明单位，各乡镇、街道办）
7、深入开展农村志愿服务活动。努力拓展“XX有爱”志愿服务的乡村发展渠道，广泛发动全县各级志愿服务组织开展面向乡村、服务农民群众的志愿活动。在行政村已建立志愿服务队的基础上，扩大志愿服务队伍，做优服务项目，做实志愿服务工作，打造好XX农村志愿服务特色品牌，广泛发动农村广大党员干部、致富带头人、乡村教师、在读大学生等加入志愿服务组织，以关爱留守儿童、留守妇女、留守老人、残缺家庭、单亲家庭子女等为重点，开展邻里守望等志愿服务活动，形成亲帮亲、邻帮邻，互帮互爱的良好氛围，营造“人人为我、我为人人”的文明风尚。（责任单位：县民政局，县妇联，团县委，县残联，各乡镇、街道办）
8、广泛开展农村群众文化活动。繁荣兴盛农村文化，按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，加快构建覆盖乡村的公共文化服务体系，2019年实现全县所有乡镇（街道办）和村（社区）综合文化服务中心全覆盖，到2020年基本建立以县图书馆、文化馆为总馆，乡镇综合性文化服务中心为分馆，村综合性文化服务中心为服务点的公共文化服务体系。大力繁荣发展农村文化，传承发展提升农耕文明，加大文物古迹，古村落、古建筑、农业遗迹等保护力度，传承发展民间艺术、手工技艺、民俗活动等乡土文化，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。适应农民群众对文化生活的新期待新要求，积极抓好文化下乡活动，通过文艺志愿服务、“结对子、种文化”、“红色文艺轻骑兵”等平台载体，把更多优秀电影、戏曲、图书、文艺演出送到农民群众中间。做好农村传统文化品牌的保护发展工作，根据各地农村实际和文化传承特点，扶持和培育一批富有地域特色的文化品牌，结合开发“农家乐”、乡村休闲旅游等项目，着力扶持各农村地区农民剧团发展，资助地方戏展演等活动，提高农民自办文化的积极性，培养一批文化示范户、文化经营户，建设农民自己的文化队伍，不断增强农村文化自我发育能力，切实使广大农村成为文化繁荣发展的沃土。（责任单位：县委宣传部，县文广新局，各乡镇、街道办）
9、深入开展乡村德治建设工作。坚持德治为先，发挥道德引领、规范、约束的内在作用，增强乡村自治和法治的道德底蕴，以德治实现善治。强化道德教化作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进农村，引导农民爱国爱党、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。传承提升耕读传家，父慈子孝等家规祖训。培育和弘扬地方性优秀道德传统，增强村民的认同感、归属感、责任感，使崇德尚法、弘扬公序良俗成为人们的内在需求。健全农村留守妇女、儿童、老人和困难儿童关爱服务体系。（责任单位：县教体局，县妇联，县民政局，各乡镇、街道办）
10、深入开展农村未成年人思想道德建设工作。组织未成年人积极参与“争做文明XX小使者”、文化经典诵读、“童心向党”歌咏活动；
开展“我们的节日”、“我们的英雄”、“我们的文化”和网上祭英烈、向国旗敬礼等系列道德实践活动。坚持以“爱学习、爱劳动、爱祖国”为主题，在全县农村中心学校全面开展“我的中国梦”教育和“认星争优、做美德少年”活动。“六一”节前后评选表彰一批美德少年。组织未成年人广泛参与“日行一善”、“洒扫应对”等系列活动。坚持不懈抓好网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、校园周边环境整治。着力构建农村学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，做好乡村学校少年宫项目的实施工作。鼓励地方财政自筹资金，依托农村中心学校建设乡村学校少年宫、建设农村中心学校心理咨询站，促进农村未成年人快乐生活、健康成长。（责任单位：县教体局，县财政局，各乡镇、街道办）
四、工作要求
（一）加强领导。全县要把创建全国文明城市工作作为一项重点来抓，依据创建方案，各执其责，认真落实。各分管领导要身先示范，积极指导和督促分管单位按时按质完成工作任务。工作小组办公室要结合工作实际，进一步细化方案，明确各阶段活动安排和责任，采取措施逐一组织落实。
（二）健全机制。各乡镇办要把乡风文明工作作为推动“三农”工作全面、协调、可持续发展的重要抓手，纳入经济社会发展总体规划，重点部署，重点推动。要进一步完善督导检查推进机制，县文明办、县市场和质量监督管理局、县文广新局、县教体局等职能部门要细化分解任务，建立工作台账，制定奖惩办法，建立定期督导检查和通报制度，严格兑现奖惩。要进一步完善考核机制，县督查部门要把乡风文明工作纳入年度工作目标考核体系，县文明办要把乡风文明工作纳入各级文明单位、文明村镇测评体系，推动乡风文明创建工作深入开展。
（三）加强督查。将创建工作纳入年度目标考核内容，加大督导检查工作力度。要建立健全活动台帐，认真做好活动图文资料的整理建档、信息编发和情况上报等事宜。
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