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登封旅游小镇篇一
——火炬高新区与厦门科技中心城市建设
乐文
从“十五”到“十一五”：一个高新区和一座城市
对照中共中央关于中长期科学和技术发展规划的最新指示和温家宝总理关于高新区发展的讲话精神，我们认为，厦门在“十五”期间做出了正确的战略选择，把高新技术产业和火炬高新区的发展提到了应有的战略高度，使其实现了重点跨越，在厦门社会经济发展过程中发挥了良好的支撑作用。即将到来的“十一五”计划，将在高新技术产业和火炬高新区的发展超前部署上未雨绸缪，下更大的决心，启动超常规的雷厉风行的开发区建设，使全市人民更进一步看到了厦门高新技术产业和海峡西岸经济区重要中心城市崛起的希望。
高新技术：厦门科技发展第一战略
“十五”计划
实施“十五”计划之前，厦门市工业基础条件比国内许多省市薄弱，高新技术产品占出口产品总量的比例相对较小。厦门市委、市政府由此意识到，高新技术产业发展已成为决定一个城市竞争力的关键因素。只有扶持高新技术产业，才是扶持厦门经济的根基和未来，才能使厦门经济特区继续保持全国领先的优势，在竞争中立于不败之地。
一个城市要争取和保持其经济和科技的领先地位，必须把夺取未来15年高新技术的制高点作为科技发展战略的首要目标。“十五”期间市委、市政府明确提出发展高新技术的重要战略思路：一是发展高科技产业是厦门“十五”期间的重头戏，厦门要突出重点，切实集中人力、物力和财力发展科技，服务创业，为科技创业营造出全国一流的“综合配套的创业环境”。二是高科技园区的规划、开发要立足现实，要大力建设研发型高科技园区。在做土地利用规划的时候，一定要树立大局观念，要有战略眼光，要集中成片发展高科技园区，不是一、二平方公里，而是五、六平方公里。厦门岛内应尽量规划高新技术研究孵化基地，产业化、生产厂应放在岛外。三是厦门高科技产业发展要坚持“有所为、有所不为”的方针，要认真研究厦门适合发展哪些高科技产业。产业的发展要与土地规划相衔接、相匹配。
这些指导思想在厦门制定和实施“十五”计划的过程中得到了很好的贯彻执行。
《厦门市科学技术发展“十五”专项计划》明确把大力发展高新技术产业放在“科技发展重点任务”的第一位，指出：“十五”期间，科技发展的重要任务是围绕“科教兴市”战略，大力发展高新技术产业，运用高新技术改造传统产业，加强技术创新，提高产品竞争力，实现技术发展的跨越。
《厦门市科学技术发展“十五”专项计划》还明确把火炬高新技术园区建设放在“加强科技发展环境建设”的第一位，指出：加强厦门火炬高新技术产业园区建设，着重办好“一区多园”，使高新区技工贸总收入达400亿元；
建成留学人员创业园，完成厂房建筑面积5.8万平方米，完善高新技术企业生长环境，建立健全孵化体系，引进60～100家留学人员创业企业（包括生产性企业）。
在“十五”计划即将结束的时候，我们欣喜的发现，火炬高新区和厦门留学人员创业园的发展成就已远远超出预期的目标。火炬高新区2004年即已实现工业总产值476亿元，而到“十五”期末将突破580万元，也即超过“十五”计划目标的30%；
而留学人员创业园2004年建成孵化面积12万平方米，2005年 1
在孵留学人员企业数已超过200家，超出“十五”计划目标的一倍。火炬高新区的发展成就和发展潜能大大超出了政府的预期。
高新技术产业产值的份额
2000年高新技术产业产值只占全市工业产值的39.2%；
2004年，高新技术企业真正成为拉动厦门经济增长的主力军。厦门市高新技术总产值与总收入双双突破1000亿元大关，成为厦门打造“科技之城”由量变积累产生质变的一个“沸点”；
2004年，高新技术总产值占厦门全市工业总产值58%，占全市规模以上工业总产值的比例首次突破60%，占全省高新技术企业产值约50%。
“十一五”的更高目标
“十一五”期间高新技术产业产值将占全市工业产值75%以上，这是厦门市委市政府为厦门科技发展提出的更高的奋斗目标。
厦门土地狭小、资源贫乏，要在“十一五”期间实现gdp在突破千亿的基础再增长1000亿元的发展目标，没有其他道路可以走，只有继续走以科技引导工业、以工业推动经济发展的道路。
科技发展战略是厦门的第一战略，科技之城建设是厦门城市建设的第一目标。张昌平市长在2005年5月于厦门举行的第三届全国高新区管委会主任联席会议上这样再一次强调了厦门发展科技和高新技术产业的指导思想。
火炬高新区：厦门经济建设和科技生产的生力军
高新区“扩容”的背后
2005年5月，经国务院批准，厦门火炬高新区“扩容”为13.75平方公里，并由国家发改委予以公告。最初只有1平方公里的厦门火炬高新区，论面积在全国50多个同类开发区中“个子”最小。但是，其综合排名2005年却站在了全国第7位，且增长幅度和增长速度不断靠前。此次，在国家宏观调控、全面清理整顿开发区的大背景下，厦门火炬高新区因孵化功能完善、产业特色鲜明、产业集聚效应明显，仍被国务院批准“扩容”，成为全国仅有的几家园区面积不降反升的国家高新区之一。
2003年厦门市单位土地面积上的gdp产值为每平方公里4857万元，工业园区的平均产出水平是每平方公里21亿元，在全国属中上水平。火炬高新技术产业区走出了一条集约用地的路子，以仅占全市3%的工业能耗、1/470的城市建设用地，实现了全市27.5%的工业总产值，成为全国已开发面积最小，但单位面积产出最高的国家级高新区。其典型企业的每平方米工业产值达到4万元（相当于400亿元/平方公里），税收达880元/平方米（相当于8.8亿元/平方公里），是全国56个国家级高新技术开发区中惟一达到每平方公里百亿元工业产值的开发区。
作为厦门经济建设和科技生产的生力军，火炬高新区经济增幅明显地拉动了全市的经济增长，为建设“效益厦门、生态厦门”做出了很好的表率，为厦门落实科学发展观、建设和谐社会做出了突出贡献。
建设科技中心城市的信心所在新任市委书记何立峰充分肯定了高新区在全市经济发展中的作用：火炬高新区2004年实现工业总产值占了全市的四分之一强，这充分说明高新区在全市的经济发展中发挥了明显的带动作用。小区域大产出，重视质量和数量的扩张，发展前景很好。火炬高新区有一支拉得出、打得响、啃得动的精干队伍，储备了一批人才，为厦门建设科技中心城市增强了很大信心。
如果用一句话来概括厦门火炬高新区15年来的发展，“企业成群，产业成链”是对其最好的诠释。火
炬高新区已成为经济增长快、投资回报率高、创新能力强、具有极大发展前景的国家级高新区，尤其是“一区多园”的发展战略形成了以高新企业为骨干、跨国公司为龙头的电子信息、光电、电工、软件、生物医药五大重点支柱产业。
目前，火炬高新区已成功开发了火炬园、留学人员创业园、软件园和北大生物园，火炬（翔安）产业区、同集园和信息光电园三个新园区的开发建设也在如火如荼地进行，已有包括戴尔、abb、联想、松下、富士电气、联邦快递等世界五百强在内的500多家企业在此落户。
在“十五”期间完成投资2.6亿的厦门留学人员创业园已被建设成为全国最好的留学人员创业园之一。五年中，创业园的孵化工作年年迈上新台阶。2000年，创业园企业销售收入不到一亿元。2003年，创业园企业销售收入已接近三亿元。2004年，突破五亿元。2005年，创业园正努力向总产值十亿元的目标迈进。五年增长十倍，这就是厦门留学人员创业园和它的250家在孵企业创造的厦门速度。厦门留学人员创业园已初步建构起富于厦门特色和自身特色的产业格局，由最初的高新技术创业中心发展成为如今由留学人员创业园、高新技术创业中心、台湾学者厦门留学人员创业园、厦门光电子专业孵化器四个孵化器组成的科技研发专业孵化园区。国家人事部决定与厦门市人民政府共建“中国厦门留学人员创业园”，创业园获得科技部2005科技型中小企业技术创新基金创业项目服务机构资格，成为全国少数几家连续三年获得科技部创新基金小额资助资格的孵化器之一；
创业园被团省委授予“福建省青年创业示范基地”荣誉称号。这些成就的取得使厦门创业园的科技创新体系建设水平在全国继续保持了领先地位。
经过“十五”期间的建设，厦门软件园也形成了发展软件产业的良好环境，成为软件企业发展和积聚的基地，同时也成为了海峡两岸合作与交流的窗口。随着恒信网元公司、掌通公司、赢通公司、巨龙公司、联创微电子公司等一大批知名软件企业的入驻，厦门软件园已在通讯软件、城市信息化软件、ic研发设计等专业领域形成具有相对优势的产业集群。
高新技术航母：厦门“十一五”重点跨越的第一步
1、要把整个厦门建设成为高新技术产业开发区
要把整个厦门建设成为高新技术产业开发区，全市各区、各部门和所有企业都应该学习火炬高新技术开发区的经验，走火炬的道路，走高新技术的发展之路。张昌平市长代表厦门市委市政府第一次对厦门火炬高新区在厦门经济发展中的地位和作用做出来这样的充分肯定。
“十一五”期间厦门发展新型工业和高新技术产业的主导思想可以概括为：
（1）进一步强化“大开发、大投入、大发展、大带动”思路，促成厦门核心竞争力、发展源动力和辐射带动力的狂飚突进。
（2）以载体建设促高新技术产业发展，夯实产业发展基础，大力培育新兴科技产业。
（3）实施项目带动战略，认真规划，突出重点，进一步密切科技与城市开发、企业、产业、效益的结合。
2、两大市重点开发建设项目
面对“十一五”期间城市经营和科技发展的历史重任，根据高新技术产业发展现状，厦门按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，做出了重新调整厦门城市定位的重大战略决策，推出的火炬（翔安）产业区及厦门软件园二期两大市重点开发建设项目，并明确：
（1）厦门在海峡西岸经济区的建设和祖国统一大业过程中，要做出历史性贡献，火炬高新区在厦门
岛内外高新技术产业发展和城市建设中要当主力、打头阵、担重任。市直各部门要大力支持、全力配合火炬高新区的建设和发展。
（2）翔安的开发建设以火炬高新区为主。厦门火炬（翔安）产业区是火炬高新区“一区多园”的重要组成部分，是火炬高新区乃至厦门市新一轮发展中重中之重的重点工程。火炬高新区要借此大好时机，做大产业群、延伸产业链，全力推进火炬（翔安）产业区的开发建设，做到岛内、岛外联手，一鼓作气打造厦门市高新技术产业的航母，使之成为市本级最重要的经济增长点。火炬（翔安）产业区的建设，将把翔安由原来以农业为主的经济改造为以高新技术产业为主的经济，翔安的城市发展定位由此确立。
（3）厦门软件园二期与火炬（翔安）产业区同期推出，由市有关部门组织建设。园区位于吕岭路以北、环湖里大道以东、五石路以西、虎仔山以南，规划总用地1平方公里，将建设约150万平方米的世界一流的高科技园区。火炬高新区要充分利用自己的品牌，积极开展招商引资，发展壮大软件产业，并带动思明的软件业，共同把软件产业做好，为厦门软件业的发展做出贡献。
按照市委、市政府提出的要求，火炬（翔安）产业区要在近200天的时间内，建成140万平方米的通用厂房及配套生活区，刷新全省开发区建设的新纪录。这是厦门建设史上前所未有、难度很大的工程，是市委、市政府高度重视下的大开发。建设特区新速度、增创特区新优势的历史记录将在火炬（翔安）产业区创造。
火炬（翔安）产业区首期规划面积为4.75平方公里，位于翔安区的中心部位。随着翔安大道的贯通和海底隧道的建成，一个公共设施共享、生活区集中、工业分区明确、市政设施齐全、交通高效便捷的高科技工业园区将与厦门本岛连成一体。2006年底之前，整个产业区4.75平方公里的工程建设及相关配套将基本完成。其中包括一栋1.2万平方米的准三星级酒店、5万平方米的外口公寓、20万平方米的灰领公寓。产业区建成后就业人口将在3万人左右。
软件园二期预计于2007年6月底前整个竣工，届时将新增3万至4万个就业机会，在2004年10亿年产值的基础上迅速将厦门软件产业总产值提高到80亿元。厦门的整个城市格局和城市功能定位将因此发生革命性的变迁，获得“东方软件之城”的美誉，科技中心城市将真正插上腾飞的翅膀。包括火炬（翔安）产业区和软件园二期在内，厦门火炬高新区“一区多园”的奋斗目标是在2007年全区实现工业总产值1000亿元。
3、第二次创业：平衡品牌循环
火炬（翔安）产业区及厦门软件园二期的开工建设宣告厦门在“十一五”来到的前夕提前进入了“科技大开发”的第二次创业时代。
从孵化企业到孵化产业，从企业集聚到产业集聚，从厦门本岛到翔安，飞速发展的厦门火炬高新区将在市委、市政府的领导下承担起新的历史使命，成为带动厦门乃至整个海峡西岸经济区区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。
为了更好地发挥引擎作用，厦门火炬高新区管委会总结出了六个关键词：
（1）平衡
政府买单，适度超前投资，基础设施先行，高起点、高标准搞好园区的配套建设，这是具有中国特色的高新技术产业开发区开发建设模式。实践证明这一方式利大于弊，但必须立足于建设资金的动态平衡、整体平衡和长期平衡，以及围绕开发区的就地平衡等其它多种平衡。
（2）品牌
有着特殊发展历史渊源的地方“精英”在资本积累和城市发展中可以发挥神奇的“增长机器”的作用。正如美国社会学家哈维·莫洛奇曾经指出的，产地给了产品一种保证，这有点像时装设计师的标记所具有的慢慢积聚起来的符号价值，因此，它是以产地为特征的垄断租金的来源之一。
无论在全国还是厦门，作为高新技术产品集中产地的和地方“精英”的“火炬”都已形成一种强大的品牌效应，并正发挥着能量更大的动态集聚作用。
对于翔安这样工业开发历史较短的新兴行政区域来讲，对企业的聚集是不利的，因为新的企业没有过去的知识和经验积累所效仿。这时，火炬品牌将发挥神奇的作用。由于存在着动态集聚效应，火炬高新区特殊的高新技术“基因”及其过去所营造的产业环境将通过“知识积累”和“历史记忆”极大地影响和提高翔安的生产率。
（3）循环
无论火炬（翔安）产业区还是厦门软件园二期的建设都应正确应用循环经济原理，实现经济增长方式由“数量型增长”向“质量型增长”的转换，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
在企业小循环的层面上，翔安区政府和火炬高新区管委会应当充分发挥政府绿色引导和绿色控制的能力，在重点行业大力培育一批循环经济企业，推广、培育替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等循环经济五大支撑技术体系，促成多产品联产。
在园区开发和管理这一中循环层面上，应努力在空间上将具有耦合效应的产业配置在一起，大幅度地提高生产效率，减少废弃物的生成以及不必要的资源消耗，促成产业共生。某一个行业生产过程的产品或废弃物，可能正好是另一个行业生产过程所需的原料，这就大大促进经济资源的交换。
城市层面上的大循环，我们称之为价值链循环。不同领域的两个想法融合在一起，就会有一个新的想法出现。例如翔安区政府快速城市化、增强城市经济实力与厦门火炬高新区拓展发展空间的两种想法加在一起，就会形成一个链式反应，链式反应将体现物理学中的规模报酬递增。大多数经济专家讲授的是边际收益递减，即投入越多得到的产出增加越少，而技术则存在着规模报酬递增。厦门软件园二期的建设同样适应这一规律。
“激情孵化梦想、创新成就未来、智慧孕育财富、诚信缔造伟业”。在充满激情的“十一五”期间，厦门火炬高新区继续推行企业孵化为基础、以产业孵化为导向的价值链管理模式，“开放式创新、跨越式发展”，为厦门高新技术产业的繁荣再立新功，以更好的社会效益和经济效益回报政府和民众的支持，并在实现上述目标的同时把自身也打造成为全国高新技术产业的先锋。
让我们一起迎接厦门科技中心城市的壮丽辉煌时代的来临。
（作者单位：厦门大学科技企业孵化器研究中心）
登封旅游小镇篇二国际商贸旅游名城——绥芬河
绥芬河市位于黑龙江省东南部，与俄罗斯远东最发达的滨海边疆区接壤，边境线长27公里，面积460平方公里,人口16万人。1975年建市。1988年被黑龙江省委、省政府批准为通贸兴边试验区。1992年被国务院批准为首批沿边扩大开放城市。1999年6月经中俄两国政府批准设立绥芬河－波格拉尼奇内区贸易综合体（又称互市贸易区）。通过不断扩大对外开放，绥芬河市已由昔日边陲小镇发展成为初具现代化规模的口岸城市，培育形成了商贸旅游业、进出口加工业、现代服务业三大支柱产业，实现了经济社会快速发展。人均gdp、人均财政收入、人均储蓄存款、城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入等9项指标居黑龙江省首位，综合实力位居黑龙江省十强县（市）之首，是黑龙江省唯一连续多年进入全国百强县（市）行列的城市。先后荣获“中国50家投资环境诚信安全区”、“全国科技工作先进市”、“全国绿化先进市”等荣誉称号。2007年9月22日，在人民大会堂召开的第四届中小城市可持续发展高峰论坛上，入选“2007最具投资潜力中小城市百强”和“2007全国中小城市综合实力百强”，分别列第42位和77位。
百年口岸、木业之都、数字绥芬河、北方深圳四张城市名片展示了绥芬河的独特魅力和重要地位。
一、百年口岸
1903年中东铁路通车后，以这条铁路为纽带，绥芬河曾与俄-1-
海参崴、哈尔滨得到同步发展。上个世纪二、三十年代，有俄、美、英、澳、日等18个国家和地区的客商云集于此，被誉为“国境商业都市”。百年发展，使绥芬河成为商贸之城。依托铁路和公路与俄罗斯海参崴、纳霍德卡、东方港港口群相连的优势，积极建设直达日本、韩国、美国等国家和地区的国际陆海联运，亦可发展国内货物跨境运输，将黑、吉、蒙等省区货物通过俄罗斯港口出海运至上海、浙江、福建等地。绥芬河已成为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。近年来，对俄贸易额始终占全国对俄贸易额的1/10，占黑龙江省的2/3。辟建了绥芬河境外远东工业园区，投资14亿元建设了中俄绥—波贸易综合体，这是中俄4300公里的边境线上唯一由中俄双方“共同投资、统一规划、同步建设”的跨国经济合作项目，成为中俄投资合作的标志性项目之一。绥芬河已成为全国重要的对俄口岸。面对国内外两个市场，着力建设别具特色的对俄民贸市场。目前，有来自全国20多个省市的6万余客商在绥芬河从事商贸活动，已形成了符合俄罗斯消费者需求的日用轻工、纺织小百、五金建材、家电等七大市场体系，总面积56万平方米，年交易额80亿元以上。绥芬河已成为全国最大对俄民贸商品集散地。绥芬河冬暖夏凉，山多林茂，森林覆盖率60%以上，周邻有著名的镜泊湖、兴凯湖、林海雪原以及俄罗斯的东方港、海参崴等旅游资源。完善的民贸市场体系、中西合璧的建筑、中俄交融的文化，每年都吸引50多万俄罗斯游客来绥芬河购物旅游。1991—2006年，累计接待中外游客四百多万人次。被授予“中国优秀旅游城市”称号，绥芬河已成为中外
闻名的边境旅游城市、适宜人居的城市。百年的发展，使绥芬河成为中俄文化交融之城。绥芬河市区遍布着尼古拉教堂、俄领事馆等几十处历史文化旧址，绥芬河正在着手充分挖掘历史文化资源，改造形成历史文化街区和俄式风情园，辟建中俄文化广场，建设中俄友谊城，造就一批富有吸引力的文化品牌，彰显历史文化魅力，把绥芬河建成全国最具中俄文化交融特色和底蕴的历史名城。绥芬河独特的历史文化，得到中俄两国领导人的高度重视，2005年7月原国家总理朱镕基为绥芬河题词“百年口岸”。俄罗斯总统普京为绥芬河中俄友谊天使塑像题词“我们的友谊意味着相互理解、信任、拥有共同价值观和利益。我们将铭记过去并思考未来。”
二、木业之都
绥芬河毗邻的俄罗斯滨海边疆区及哈巴罗夫斯克边疆区森林资源富集，森林覆盖率分别为75%和64%，木材蓄积量分别为52亿立方米和60亿立方米，树种十分丰富，以盛产水曲柳、柞木、榆木、椴木等阔叶材而著称。绥芬河依托俄罗斯丰富的木材资源，充分利用国家级进口原木加工锯材出口试点口岸政策，大力发展进口木材加工业。一方面，大力实施“走出去”战略，鼓励企业到俄罗斯开发森林资源，投资建厂。目前有30余家企业在俄方设立中资公司，专门从事森林采伐和木材进口，形成了具有相当规模的、横跨境内外的集采伐、仓储、运输、加工、销售于一体的产业体系。另一方面，大量进口俄罗斯木材，年进口量近700万立方米，占全国俄木材进口量1/3，辟建木材加工园区4.37
平方公里，木材加工企业达到410户，加工原木能力达450万立方米，年加工锯材400万立方米，产品主要销往日本、美国、韩国等国际市场和北京、西安、重庆、福建等国内市场。绥芬河已成为中国最大的俄罗斯木材进口集散地和木材加工基地。2007年国家木材流通协会授予绥芬河市“中国木业之都”荣誉称号。大亚、圣象等国内木业集团旗舰相继来绥投资兴业。围绕这一金字招牌，我们将努力搭建国内南方地区木材加工产业转移的平台，国内木材加工企业对俄投资合作的平台，做大做强木材加工产业，全力打造走向世界，誉满全球的“木业之都”品牌。
三、数字绥芬河
21世纪是信息化时代，中央提出要以信息化带动工业化发展。我市紧跟时代要求，提出全面建设“数字绥芬河”。“数字绥芬河”以“政府引导、市场化运营、产业化跟进”为经营理念，既要建成城市管理系统，又要带动新型产业发展，还要构建一个广大群众用得上、用得起、用得好的数字化发展平台。在9月21日于深圳召开的第三届中国国际“数字城市”建设技术研讨会上，绥芬河数字城市建设模式引起国家建设部重视，将作为试点来推进。“数字绥芬河”的规划在四个方面实现创新。一是独特的数字可视化终端。运用无线网络将掌上数字终端串联起来，政府可以便捷高效地从数字终端收集、发布、反馈信息，市民将利用数字终端获取相关信息、参与城市管理、监督政府工作，从而提高城市管理水平和效率。二是先进的无线网络平台。以有线网络和无线网络两网融合作为物理平台，以数字终端作为信息载体，实
现全城全天候、全方位的信息点播和双向互动。三是首创的立体化监督模式。主要由电子政务监督系统、全城监控系统、网络监督系统、gps卫星监督系统构成。借助立体化监督模式，通过数字化手段，提升政府部门工作效率和管理水平。四是以信息化带动产业化。将与马来西亚、山东浪潮集团共同合作建设“数字绥芬河”，联手打造绥芬河数字城市模式。绥芬河将借助城市数字化建设，加速形成由数字产品研发、数字终端生产、数字城市应用等组成的科技产业链条，并进一步依靠信息产业化推动全市工业化，加速城市产业结构优化升级。最终通过“数字绥芬河”建设提升绥芬河形象和城市竞争力，提升新型工业化发展水平，使其成为绥芬河响亮的城市品牌。
四、北方深圳
2003年，黑龙江省委、省政府提出要努力把绥芬河打造成“北方深圳”。打造“北方深圳”，不仅是黑龙江省委、省政府对绥芬河未来发展的一种期望鞭策，更是绥芬河站在新的历史起点上寻求又好又快发展的一种目标。打造“北方深圳”，不是简单的照搬深圳发展模式，而是要学习深圳人敢闯敢试，敢于突破一切旧思想的禁锢，不断创新发展新体制和新机制的精神。绥芬河将借助“北方深圳”这张创新牌，充分把握中俄两国政治上战略合作、经济上深度融合、资源上优势互补的大格局，紧紧抓住中俄两国把振兴东北老工业基地战略与远东地区开发战略互动结合带来的机遇，强力推进旅游设施、铁路通道、高速公路建设，加快建设边境经济合作区、贸易综合体、出口加工区、跨境工业区。紧紧
抓住中俄高层积极推动建立边境合作新模式带来的机遇。力争使绥芬河成为唯一一个中俄边境地区跨境经济合作中心。紧紧抓住中俄两国同时加强对陆路口岸基础设施投入带来的机遇。完成301国道牡—绥段扩幅升级改造、牡丹江至绥芬河段铁路二线和铁路站场扩能改造工程。协调俄罗斯投巨资扩建绥芬河对面松树口岸，修建绥芬河对面城市格城至东方港的铁路线，做大做强陆海联运大通道。在对俄经贸科技合作中不满足于窗口、通道，要做主体、主角，力争成为敢闯敢试的探索者，思想创新的策源地，中俄战略合作的试验田。努力把绥芬河建成全国最大的对俄经贸科技合作的平台。
今后五年，绥芬河将抢抓机遇，放大优势，以科学发展观为统领，以构建和谐绥芬河为目标，坚持改革创新，坚持对外开放，坚持发展特色经济，牢牢把握三个坚持，努力在综合经济实力上实现新突破，把绥芬河发展成为东北地区综合实力最强的县市；
在对外开放上实现新突破，把绥芬河打造成辐射东北亚最大的商品集散中心；
在推进城市化进程上实现新突破，把绥芬河建设成俄罗斯人向往的旅游购物天堂，国内首选的避暑胜地；
在构建和谐社会上实现新突破，把绥芬河提升为东北地区人均收入最高的城市。着力创建东北亚现代化商贸旅游名城。
登封旅游小镇篇三
把登封建设成为现代化旅游名城是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。登封市地处中原腹地，位于河南省中西部，是郑州市辖的县级市，东距郑州
放眼未来，高起点规划，描绘城建新蓝图
规划是城市建设的龙头，是城市发展的灵魂，新一轮城市总体规划描绘了登封城市建设的宏伟蓝图。
解放思想，高标准建设，铸造城建新辉煌
解放思想，使思想统一到“发展才是硬道理”这一主旋律上来，是推动登封城市建设发展的关键。市委、市政府破除僵化保守思想，坚持以大手笔写大文章，大举措求大发展，相继经历了起步、扩大、完善、提高四个阶段，掀起了一轮又一轮城市建设高潮，铸造了一个又一个城市建设新辉煌。
1993年初，登封全面拉开了以市场、交通和城区改造为主要内容的城市建设序幕。通过一年的努力，总投资达到2.6亿元， 强化意识，高水平管理，树立城市新形象 城市管理水平是一个城市物质文明和精神文明建设水平的综合体现。因此在城市管理工作中，我们始终坚持建管并重的原则，严格按照“标本兼治、治本为主、加强管理、依法治市”的指导思想和“严要求、快节奏、硬碰硬、创一流”的工作要求，完善了市政工作监督体系。成立了市容监察大队、门前五包大队、环卫清扫大队、垃圾清运大队等几支专业队伍，形成了专业清扫保洁与群众保洁相结合和局长包面，科、队长包线、包段、队员包点等管理模式。市容管理队伍建设加强，执法力度加大，市区“十乱”现象得以遏制。 为使城市管理纳入法制化、规范化轨道，我市先后出台了城市道路及排水设施管理办法、城市园林绿化管理办法、门前三包管理办法、城市户外广告规划管理意见等十几个配套文件，使城市管理工作有章可循，有法可依。同时还在全市上下开展了“争做文明市民、争创文明单位、文明企业”等文明达标活动，运用多种形式加强宣传教育，使市民的城市管理意识、卫生意识、文明意识不断提高，城市环境有了明显改观。 立足实际，科学定位，走向现代化旅游名城 新的世纪，面对全面建设小康社会给登封带来的新机遇，我们经过科学论证，将登封城市建设和发展的总体定位为：“名山、名寺、名城”。具体目标就是将登封建成我国中西部地区与嵩山国家风景名胜区相协调的现代化旅游名城，在全国具有一定影响力的对外开放窗口，省会人民旅游观光、度假休闲和投资的好去处。城市建设和发展要坚持人口、经济、社会、环境和资源相协调的可持续发展战略，进一步调整优化产业结构，完善城市功能，使登封成为经济繁荣、环境优美、生活富裕、社会文明的现代化城市。登封城市建设今后几年的发展方向是：按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营、高品位绿化”的总体要求，坚持旧城改造与新区建设并重、城镇基础设施建设适度超前、中心城区与各乡镇协调发展的原则，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品位，推进城镇化进程。 搞好城市规划，拉大城市框架。充分发挥城市规划的龙头作用，强化城市规划对城市建设的控制和引导。按照现代化旅游名城的城市定位，编制完善符合登封实际、特色鲜明的城市规划，形成市区“三个组团”、“三条轴线”的城市框架。 搞好城市绿化美化，提升人居环境质量。搞好公园、街头游园、小区绿地建设，构建高品位的城市园林绿地体系。到2007年，城市绿化覆盖率达到35%以上。 树立经营城市理念，提高建设效益。将经营城市的理念引入城市开发、建设和管理全过程，多渠道筹措建设资金。进一步整合城市资产，对部分市政公用设施的所有权、经营权、使用权、冠名权、广告发布权等试行公开招标拍卖。完善长效管理机制，巩固创建成果。 加快村镇建设步伐，提高城镇化水平。以现有建制镇为基础，突出自身特色和资源优势，用足用活小城镇建设的优惠政策，积极筹措建设资金，搞好城镇基础设施建设，着力建设一批特色鲜明、布局合理的小城镇。 在新世纪的城市发展进程中，我们将不断加大城市建设管理的力度，为早日把我市建成自然环境优美、生态环境优良、经济繁荣发达、社会全面进步的现代化旅游名城而努力奋斗。 范文网() 把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家” ——全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩 答本报记者问 发布时间：2010年11月06日 宋秀岩：把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家” 记者：妇联组织如何为建设“坚强阵地”和“温暖之家”提供强有力的保障？ 宋秀岩：建设“坚强阵地”和“温暖之家”，所有工作的落实都要靠各级妇联组织和妇联干部。我们要以学习型、创新型、服务型妇联组织建设为抓手，解放思想、开拓创新、求真务实，努力提高做好妇女群众工作的能力和水平，使妇联工作更好地适应新形势新任务的要求，永葆生机和活力。 一要深入开展创先争优活动。中央对充分发挥工青妇等党领导下的群团组织作用、广泛吸引广大群众踊跃参与创先争优活动提出了明确要求。我们要按照中央的部署要求，紧密结合认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，在妇联系统深入开展创建先进集体、争当先进个人的活动，切实以妇联系统的创先争优影响妇女、感染妇女和带动妇女，在广大妇女中兴起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。 二要进一步扩大组织覆盖。随着所有制实现形式的多样化和新的劳动组合方式的出现，妇女的从业流向发生变化，职业分布日益广泛。我们要创新妇联基层组织设置方式，进一步完善组织体系，从传统领域向新兴领域延伸，从单位向妇女群众聚居地延伸，从纵向向横向延伸，努力把不同层次、不同职业、不同信仰、不同兴趣爱好的妇女群众吸引到妇联组织中来，把她们团结凝聚在党的周围。 三要进一步提升干部素质。妇联工作涉及经济社会发展各个领域，工作对象囊括各族各界、各行各业妇女，辐射面广，充满挑战。我们要进一步增强知识储备、政策水平和理论功底，提高发现问题、分析问题、推动解决问题的能力，提升在妇女中的人格魅力，积极探索新形势下联系和服务妇女的方式方法，努力成为懂全局、议大事、管本行、精业务、善协调的多面手。 四要进一步改进工作作风。评价妇联工作做得好不好，关键看我们到底为党和政府分了什么忧，在代表和维护妇女权益、推动解决妇女切身利益问题方面做了多少实事。我们要坚持重心下移，想问题、作决策、办事情要扎扎实实地立足基层，创新工作思路、举措和机制要围绕活跃基层，要争取更多的政策、资源和条件服务基层，使妇联工作更好地落实在基层、发展在基层、受益在基层。（记者 陈国裕） 记者：如何准确把握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的工作着力点？ 宋秀岩：建设“坚强阵地”和“温暖之家”，就是要把坚持党的领导与团结依靠妇女、服务大局与服务妇女、为党和政府分忧与为妇女群众解难、维护全体人民共同利益与维护妇女特殊利益有机统一起来。 一方面，我们要抓好为党的事业服务这个大局。切实把坚持党的领导贯穿始终，在事关政治方向、事关党政大局、事关根本原则的问题上，在错综复杂的社会矛盾和各种干扰的风浪面前，始终与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。坚持用党的主张引领妇女思想，把握不同妇女群体的思想状况，贴近不同层面妇女的工作和生活，广泛深入地开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系宣传教育，在联系和服务妇女中宣传党的主张，在同妇女交流与交往中凝聚思想共识，引导广大妇女牢固树立共同的理想信念。坚持用党的事业凝聚妇女力量，结合妇女发展实际，组织开展“双学双比”、“巾帼建功”、“巾帼文明岗”等形式多样的教育培训、争先创优活动，引导妇女进一步增强主人翁责任感，在经济、政治、文化、社会以及生态文明建设中，立足岗位、建功立业，充分彰显“半边天”力量。坚持按照党的要求在促进社会和谐中发挥独特作用，突出主题、丰富内涵、创新载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，引导妇女遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、陶冶个人品德，同时把家庭这篇大文章做好做足，充分发挥妇女在传承文明、弘扬新风、融洽关系、增进和谐中的重要作用，为维护改革发展稳定大局、构建和谐社会作贡献。 另一方面，我们要抓好为妇女群众服务这个根本。深入了解妇女需求，真实掌握妇女群众的意愿和她们的实际困难与问题，既为党委政府有针对性地制定惠及妇女的政策措施提供参考，同时也为妇联组织自身不断提高科学决策水平提供依据。及时反映妇女呼声，用好妇女权益保障法赋予妇联的建议权，畅通代表妇女民主参与、民主管理、民主监督的渠道，发挥人大女代表、政协女委员、女领导干部等参政议政的有利条件，依法、理性、科学地向党和政府反映妇女诉求，使妇联组织成为党和政府了解妇情民意的重要渠道。依法维护妇女权益，着力从法律、政策和规划的层面推动解决妇女发展和维权中带有普遍性、规律性的问题，进一步加强妇女儿童维权岗、12338维权热线等基层维权平台建设，切实做到维权在源头、维权在基层、维权在身边，大力推动解决妇女在参政议政、劳动就业、社会保障、卫生保健、人身财产、婚姻家庭等领域中最关切的利益问题。有效促进妇女全面发展，在妇女中大力弘扬自尊、自信、自立、自强的时代精神，大张旗鼓地宣传“四自”典型，把思想道德教育、法制宣传教育与科学文化教育结合起来，把职业技能培训与创新能力培养结合起来，把提升身心健康素质与倡导文明生活方式结合起来，激励妇女学习成才、全面发展。 记者：落实建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，当前妇联组织将集中精力抓好哪些方面的重点工作？ 宋秀岩：我们将在以下四个方面进一步加大工作力度。 一是进一步推动妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实。这项惠及广大城乡妇女创业就业的政策出台已近一年，相关工作在全国20多个省区市推开，妇女受益面逐步扩大。下一步我们要在加强宣传引导、提高政策的知晓率和影响力上下功夫，在创新担保工作机制、方便妇女贷款上下功夫，在开发创业项目、提高贷款使用效率上下功夫，在加大创业培训、提高妇女创业能力上下功夫，使更多的妇女通过小额担保贴息贷款实现增收致富,走可持续发展之路。 二是进一步扎实开展农村妇女“两癌”免费检查试点项目。目前2009的检查目标和任务已超额完成。下一步我们要逐步建立健全规划、培训、动员、普查、救治、跟踪随访一体化的工作体系，探索建立救助患病贫困妇女的长效机制，进一步增强广大农村妇女的健康意识，努力使应检妇女全部都能参加检查，帮助患病妇女解决治不起病的后顾之忧，着力扩大项目的覆盖率和有效性。 三是进一步深入推进农村妇女进村“两委”工作。今年有12个省区市进行村级换届。我们要紧紧抓住这一契机，促进相关法律法规和政策措施的完善并加大宣传推动力度，有针对性地开展妇女进村“两委”的专题培训，大力推广“定位产生”、“专职专选”等好做法好经验，以促进提高村委会成员中的女性比例和妇女担任村委会主任的比例为重点，不断提高农村妇女参与基层民主管理的水平。 四是进一步做好“两纲”实施的衔接工作。今年是实施2001—2010年中国妇女、儿童发展纲要的收关之年，也是编制新一轮“两纲”的关键一年。我们要认真履行妇儿工委办公室和妇联组织的双重职责，在推动“两纲”如期达标的同时，按照科学性、前瞻性、可操作性的要求，编制好新一轮“两纲”，推动把妇女儿童发展重要指标纳入经济社会发展“十二五”规划，进一步争取政策、争取资源、争取各方面保障，为妇女儿童事业与经济社会同步协调发展创造更好的条件。 五是进一步推动解决妇女权益保护中的突出问题。今年上半年，全国人大常委会对《妇女权益保障法》进行了执法检查。我们要高度关注这次执法检查中反映出的突出问题，特别是针对妇女参政程度偏低、侵害妇女劳动权益现象不同程度地存在、城镇职工推进缓慢、部分机关事业单位没有很好地执行女性高级知识分子和处级以上女干部退休政策、农村妇女土地承包权益受侵害等重点难点问题，从源头上推动，从基层抓起，积极协调推动有关部门，一项一项地研究对策措施，一个一个地推动解决。 记者：妇联组织如何为建设“坚强阵地”和“温暖之家”提供强有力的保障？ 宋秀岩：建设“坚强阵地”和“温暖之家”，所有工作的落实都要靠各级妇联组织和妇联干部。我们要以学习型、创新型、服务型妇联组织建设为抓手，解放思想、开拓创新、求真务实，努力提高做好妇女群众工作的能力和水平，使妇联工作更好地适应新形势新任务的要求，永葆生机和活力。 一要深入开展创先争优活动。中央对充分发挥工青妇等党领导下的群团组织作用、广泛吸引广大群众踊跃参与创先争优活动提出了明确要求。我们要按照中央的部署要求，紧密结合认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，在妇联系统深入开展创建先进集体、争当先进个人的活动，切实以妇联系统的创先争优影响妇女、感染妇女和带动妇女，在广大妇女中兴起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。 二要进一步扩大组织覆盖。随着所有制实现形式的多样化和新的劳动组合方式的出现，妇女的从业流向发生变化，职业分布日益广泛。我们要创新妇联基层组织设置方式，进一步完善组织体系，从传统领域向新兴领域延伸，从单位向妇女群众聚居地延伸，从纵向向横向延伸，努力把不同层次、不同职业、不同信仰、不同兴趣爱好的妇女群众吸引到妇联组织中来，把她们团结凝聚在党的周围。 三要进一步提升干部素质。妇联工作涉及经济社会发展各个领域，工作对象囊括各族各界、各行各业妇女，辐射面广，充满挑战。我们要进一步增强知识储备、政策水平和理论功底，提高发现问题、分析问题、推动解决问题的能力，提升在妇女中的人格魅力，积极探索新形势下联系和服务妇女的方式方法，努力成为懂全局、议大事、管本行、精业务、善协调的多面手。 四要进一步改进工作作风。评价妇联工作做得好不好，关键看我们到底为党和政府分了什么忧，在代表和维护妇女权益、推动解决妇女切身利益问题方面做了多少实事。我们要坚持重心下移，想问题、作决策、办事情要扎扎实实地立足基层，创新工作思路、举措和机制要围绕活跃基层，要争取更多的政策、资源和条件服务基层，使妇联工作更好地落实在基层、发展在基层、受益在基层。（记者 陈国裕） 推荐访问:登封
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