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牢记“国之大者”，锚定民生小事
【专家点评】
习近平主席在二〇二二年新年贺词中强调，“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事”。2022年，我们要时刻谨记让人民生活幸福这个“国之大者”，以更多改革创新举措解决百姓急难愁盼，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，共同富裕取得更为明显的实质性进展。
关注重点人群，兜牢民生底线。“十四五”时期，我国 60岁以上老龄人口将近 3 亿，以“一老一小”为重点进一步完善人口服务体系，是关乎国家利益、家庭幸福、民生福祉的关键问题。要加快养老服务机构和养老设施建设，逐步缩小地区间养老金、缴费标准和养老保险覆盖率差距，推进基本养老保险全国统筹，推动建立全国统一的老年人能力综合评估制度和长期照护保障制度；重视居家养老需求，积极推进家政服务业规范化、标准化、品牌化；激活适老化改造的多元力量，制定适老化改造标准规范，加快推进老旧小区适老化改造，打造老年宜居环境。要加快社会政策、公共服务、权利保障和成长空间的适儿化改进，推动儿童友好城市建设；加强未成年人保护，强化农村留守儿童关爱服务，推动落实相关监护制度。要注重妇女权益保障，加快制定促进生
育与保障就业的联动政策，消除就业性别歧视等。要持续巩固拓展兜底脱贫成果，既“富口袋”，更“富脑袋”，防止因疫、因大病致贫或返贫，确保不发生规模性返贫。
聚焦重点领域，高质量改善民生。要保障粮食和重要农产品供给，解决好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”问题，把 14 亿人的饭碗端在自己手上、把种源种子握在自己手里。统筹主要农产品生产发展、产销衔接、市场调控、质量安全等关键环节，不断增加粮油、蔬果供给品种，更好地满足城乡居民多样化消费需求。坚持“房住不炒”，持续优化稳地价、稳房价政策，推动建设共有产权房，推动集体土地建设租赁性住房，发展保障性租赁住房。加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全面提升县域普通中学办学水平；实施新时代振兴中西部高等教育攻坚行动，为中西部人民群众提供更多优质高等教育资源。加快推进医疗、医保、医药改革联动，促进优质医疗资源均衡布局，加快医疗支付方式改革、医疗服务价格改革，切实减轻人民群众医疗负担。锚定碳达峰碳中和目标，大力发展绿色低碳产业，积极构建清洁低碳安全高效能源体系，倡导绿色出行和低碳生活方式，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战；加快城镇生活垃圾分类和处理设施建设，让绿色生活创建行动取得显著成效。
确保公平发展能力和机会，扎实推动共同富裕。持续完善初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，进一步加大税收、社保、转移支付等调节力度，持续减轻个人所得税纳
税人负担，引导鼓励企业和社会群体积极参与公益慈善事业。着力解决好高校毕业生、退役军人、农民工、搬迁群众等重点人群就业问题；更好发挥灵活就业作用，强化灵活就业的劳动保障责任，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。积极稳妥实施城市更新行动，推动城市公共空间微更新；全面提升农村人居环境质量；加快乡村基本公共服务数字化智能化建设。
创新实施宏观微观政策，让市场主体“青山”常青。要聚焦“六稳”“六保”关键环节，以更大力度支持市场主体发展。比如，实施更精准、可持续的积极财政政策，推动新的减税降费政策等。同时，聚焦市场主体关切，继续深化“放管服”改革，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境和宽容失败的社会氛围，确保市场主体健康可持续发展。鼓励更多人投身创新创业大潮，让创新第一动力竞相迸发。
（作者：邓智团，系上海社会科学院研究员、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
（2022 年）
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