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司法局2019年工作总结暨2020年工作谋划
2019年以来，我局在县委县政府的正确领导下，坚持以党的建设高质量推动司法行政工作高质量，聚力提升队伍、发力创新笃行，全面推动各项工作提档升级，先后创造出调解工作的“X模式”、公共法律服务的“X机制”、社区矫正的“X方案”和队伍建设的“X经验”，多项工作走在全市和全省前列。继去年X月份全市公共法律服务体系建设现场会之后，今年又迎来全省调解工作会、全市社区矫正队建制现场会和全市政法队伍建设现场会三次现场会。
一、关于2019年的工作
（一）创造出调解工作的“X模式”。一是高标准建成矛盾纠纷调处中心，设立接待大厅、远程视频调解室、调解调度室、智慧民调信息中心、视频调解室、律师工作室、心理工作室、品牌调解室等，并且在全县社会治理信息化项目中，植入智慧民调模块，实现网络平台共享。二是组建全省第一家县级人民调解员协会，发展协会会员X人，其中，县调解中心X名专职人民调解员，每个司法所X名专职人民调解员。最近，县政府常务会议决定为县调解中心再增加X名专职人民调解员。今年X月份，每个行政村配备X名专职人民调解员，全县增加X人。自此，专职人民调解员队伍达到X名。通过协会建立考核激励机制，充分调动调解员的积极性，出现争着办案、用心办案的局面。2018年，全县人民调解组织调解矛盾纠纷X件，比上年增长X%。2019年以来，成功化解矛盾纠纷X件，是上年同期的X倍。三是与信访局、法院、综治办联合建立了全国第一个“访诉调”对接联动机制，形成了信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、速裁仲裁等无缝对接和一条龙服务，实现了从信访渠道到法律渠道的正向导流，这一机制的形成直接促进了信访量的大幅下降，越来越多的行政村实现零上访。今年2月份，省司法厅简报以《XX》为题专期刊发X调解工作创新做法。X月份，司法部调研组蹲点X，把X在调解工作上的创新总结为“X模式”。X月份，全省调解工作会在X召开。X月份，作为X省唯一的一个县被司法厅推荐为“全国矛盾化解示范县”。X月份，X镇派人来X蹲点调研并高度评价了“X模式”。
（二）创造出公共法律服务的“X机制”。一是总投资X万元，对X平方米沿街大厅进行提升，高标准建成全市第一家县级公共法律服务中心。同时，投资X余万元在各乡镇设立公共法律服务工作站，在各行政村设立公共法律服务工作室，并且在商会设立了全市第一个专门为民营企业服务的公共法律服务工作室。二是组建全省第一家公共法律服务协会，通过承接政府购买服务组建了由X名法律顾问组成的公共法律服务队伍，为每个乡镇和商会派遣了法律顾问，实现了公共法律服务全覆盖，并且通过协会建立了考核激励机制，有效调动了法律顾问的积极性。三是建立精准普法和法律服务机制，通过有计划的培训，为每个行政村培养一名普法员，为每个村民小组培养一名法律明白人，从而在法律顾问与群众之间搭起桥梁，形成“公共法律顾问——普法员——法律明白人——群众”塔式服务体系。X月份，局长X被省司法厅推荐为“全国公共法律服务先进个人”。
（三）创造出社区矫正的“X方案”。一是总投资X万元，建成X平方米的社区矫正中心，中心设有报到受理大厅、培训室、宣告室、训诫室、心理矫正室、监控室、指挥中心、档案室等。二是设立有X个事业编制的社区矫正帮教中心，同时配备X名社区矫正社工，以这些专职人员为基础在全省率先启动社区矫正队建制改革。把全县X个乡（镇）分为X个区域，每个区域组建一个社区矫正中队，每个中队由X名正式在编人员和X名社工组成。中队在社区矫正执法大队的统一指挥下，专职负责X个乡镇社区矫正对象的日常监管工作。三是创造性地建立了“五化三式”工作法，通过“队伍专业化、执行集中化、流程规范化、监管智能化、训练军事化”和“精准式教育、车间式劳动、叠加式计时”的全新机制，大幅提升了精准度、配合度、满意度，真正实现了管得住、管得严、管得好。X月份，全市社区矫正队建制现场会在X召开。
（四）创造出队伍建设的“X经验”。一是思想引领与制度治理同向发力。为解决机关党建形式化、政治学习空泛化、党员意识淡薄化的问题，X县司法局开设了初心讲习室，组织了初心读书会，每天集中学习X小时，每周一次座谈会，每周一次辅导党课，每期一次思想入党仪式，让党员从思想上再入党，让入党积极分子从思想上先入党。目前，已经进行到第X期。通过思想入党教育，营造了健康向上的学习氛围和良好的政治生态。与此同时，为解决工作消极懈怠、纪律作风涣散、服务态度冷淡等问题，X县司法局出台了九条禁令和十项制度，成立了巡查组，对局机关各股室和各基层司法所进行政治巡查、纪律巡查、作风巡查、礼仪巡查、卫生巡查和工作巡查。干部工作作风和精神面貌发生了显著变化。今年X月X日，X县司法局党支部被市委表彰为“全市先进党组织”。二是树立标杆与正向激励同向发力。X县司法局树立法律援助中心和X镇司法所两个身边典型为标杆。一方面，抓标杆提升，继法律援助中心主任X被评为新时代全国最美法律服务人之后，X镇司法所所长X被司法部表彰为全国模范司法所长。另一方面，该局制定了《考评制度》，建立了正向激励机制，营造“学标杆、比标杆、争先进”的浓厚氛围，推动了团队素质的大幅提升。三是顶层谋划与底层突破同向发力。坚持问题导向，领导谋划思路，基层创新突破，破解了一系列司法行政工作中的痛点难点问题。X月份，全市政法队伍建设现场会在X县司法局召开。X月份，被市委表彰为“全市先进基层党组织”。
另外，我局还积极组织了全面依法治县委员会第一次会议、法治政府示范创建、星级司法所创建、行政执法责任制示范点创建等工作。其中法治政府示范创建和星级司法所创建均走在全市前列。
在取得成绩的同时，也存在急需解决的问题。主要是基层基础建设有待加强；
法治政府建设有待加强；
人员不足的问题亟需解决等。
二、关于2020年工作谋划
（一）着力打造调解工作的“X”X模式。一个协会：进一步规范和发挥人民调解员协会的作用，打造一流调解员队伍；
一个系统：完成智慧调解系统的软件设计和启动；
三个激励：持续推进奖惩激励、身份激励和竞技激励机制的运行；
三个联动：进一步完善县乡村联动、“访诉调”联动和“律心调”联动机制，提升矛盾纠纷调处合力。
（二）完善推进社区矫正的“X”工作法。进一步完善和推进“队伍专业化、执行集中化、流程规范化、监管智能化、训练军事化”和“精准式教育、车间式劳动、叠加式计时”的全新方式，彻底解决社区矫正工作的痛点问题，提升非监禁刑罚执行的权威性、严肃性，做到管得住、管得严和管得好；
提升社区矫正工作的科学性、有效性，做到专业化、人性化和智能化。
（三）实施精准普法和法律服务“X”工程。一支队伍：进一步壮大公共法律顾问队伍，实现公共法律服务全覆盖；
两个体系：建立“司法所—法律顾问—普法员—法律明白人—群众”塔式法律咨询体系与“群众咨询—法律咨询热点搜集—普法责任单位针对性宣传”精准普法体系；
三个阵地：一是结合“法治乡村”建设建好用好农村法治文化阵地，二是结合《青少年法治教育大纲》建好用好青少年法治教育阵地，三是通过建立“新媒体普法联盟”打造网络普法宣传阵地。四个创建：开展法治政府、法治乡镇、民主法治村和依法治校示范校创建活动。
（四）重点推进法治政府建设“四个三”任务。按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，为法治政府建设领导下组当好参谋助手，全面推进法治政府建设。重点推进“四个三”任务：一是合法性审核机制全覆盖、法律顾问全覆盖和“谁执法谁普法”全覆盖三个全覆盖；
二是落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度；
三是建立健全“双随机一公开”监管机制、行政执法监督和责任追究机制、行政复议应诉案件交办协办督办机制三个机制；
四是积极推行“一门式、一窗式、一网式”政务服务三个一集中办理。
（五）积极创建星级司法所。按照X省星级司法所创建标准，结合综治中心建设，合理规划布局，推进“两个下沉两个优化”，即人员、经费下沉和队伍结构优化、办公环境优化，切实夯实基层基础，一年内创建X个五星级司法所，两年内创建X个五星级司法所。
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