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2022年在全市防汛抗旱工作会议上讲话

时间:2022-06-06 20:30:03 讲话稿 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的2022年在全市防汛抗旱工作会议上讲话,供大家参考。

2022年在全市防汛抗旱工作会议上讲话

同志们:

前不久,省委、省政府和省防汛抗旱指挥部召开了全省防汛抗旱工作会议,分析了今年全省防汛抗旱工作面临的严峻形势,要求各级各部门从全局和战略的高度,以X湖区为主战场,以水库防守和山洪防御为重点,全面加强防汛抗旱工作。我们今天召开这个会议,主要目的是全面贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神,动员部署好全市防汛抗旱工作。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,切实增强抓好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级各部门立足实际,扎实开展了防汛抗旱准备工作,取得了较大成效。全市共完成各类水利工程X万处,移动土石方X万方,完成投入X亿元,X处朝天口工程已基本竣工,X已于X月下旬进行机组试运行。各区县(市)都认真开展了查险处险和各类度汛预案修订工作,全面加强了防汛物资储备。X等区县狠抓了山洪灾害防御项目建设,建成了雨情监测、预警、指挥平台和群策群防四大体系。

但我们也要清醒的看到,从我市的基本市情、今年的气候环境和前段备汛工作情况来综合分析,今年全市防汛抗旱形势仍然比较严峻。一是我市水旱灾害多发、抗灾能力脆弱的格局没有根本改变。我市湖区是X湖的“锅底子”,又是长江的“水袋子”,既要防御X、资、沅、澧各流域洪水,又要抗御“三口”、“四水”组合后的X湖高洪水位;
安化等山区是全省三大暴雨中心之一。特殊的地理位置和气候条件决定了我市防汛抗灾工作的复杂性、多样性和艰巨性。三峡水库建成运行后,对长江洪水的拦蓄、错峰调控能力明显增强,但X湖水情组合复杂,仍不能掉以轻心。我市堤防建设虽然逐年有所加强,但多年没有经过大洪水的检验,X个蓄洪垸和X个一般垸的抗洪能力仍然十分脆弱。近年来由于水资源时空分布不均,江湖关系变化,资源性、水质性、区域性和阶段性干旱缺水问题均不同程度存在,局部干旱死角问题还没有得到有效解决,我市防汛抗旱工作范围广、任务重、压力大的格局没有从根本上得到改变。在这次全省的防汛抗旱工作会议上,我市也是全省防汛抗旱工作的核心和重点区域。二是今年的气候预测和气候走势不容乐观。从省气象水文预测情况来看,今年我省X西北和X东南降雨将比往年偏多1成左右,沅水、澧水有较大洪水,资水超警戒水位1米左右;
同时,今年雨水较为集中,极易引发山洪地质灾害,我市湖区防汛抗洪,山区水库防守、山洪地质灾害防御任务艰巨;
并且汛期有前涝后旱的趋势。所以,对汛情、旱情、灾情,我们决不能掉以轻心,宁可防其大,不可疏其小,要坚持防汛抗旱两手抓,做到有备无患。三是我们的基础工作还存在一些薄弱环节。前段,各地虽然从组织领导、预案制订、查险处险、物资储备、水利工程建设等方面做了大量工作,但对照防大汛抗大灾的要求,还存在许多薄弱环节,包括部分干部群众心存侥幸,防汛抗灾意识不强;
蓄洪垸和一般垸建设没有达标,内湖渍堤矮小单薄,水库病险问题突出,险工隐患处置任务艰巨;
防汛物资缺口较大,防汛抗灾保障能力还不强;
大量农村青壮年劳力外出务工,防汛抢险队伍力量不足;
前年和去年各区县(市)党委政府换届,人员变动大,部分新走上领导岗位的同志对防汛抗旱情况不熟悉,防汛指挥经验不足,等等。这些问题都要引起我们的高度重视,并采取切实可行的措施加以解决,真正把防汛抗灾各项准备工作做到位,把防汛抗灾的每一个环节抓到位,确保万无一失。

二、明确目标,突出防汛抗旱的工作重点

今年防汛抗旱工作总的目标是:坚持防重于抢的方针,立足防大汛抗多灾。在防汛上,遇设计标准内洪水,确保不溃一堤一垸、不垮一库一坝,确保重要城镇和交通干线安全;
遇超标准洪水,保证城市、重要城镇、中型水库、重点堤垸和重点交通干线安全;
遇排渍标准内暴雨不造成大的渍灾;
山洪灾害避免群死群伤,力争实现人员零伤亡。在抗旱上,遇中等程度干旱,城乡生活、工农业生产和生态环境用水不遭受大的影响,确保农业丰收;
发生严重干旱时,城乡生活用水基本有保障,工农业生产损失降至最低程度。

为实现上述目标,各级各部门要突出抓好五项重点工作:一是全力做好湖区防洪排涝工作。当前,要开展全方位、多层次的防汛大检查,发现问题及时处理,防患于未然。要完善堤防、水闸、河道工程的抢险预案,落实抢险措施,做到险情早发现、早处理、早消除。要抓紧水利工程扫尾,搞好水毁工程修复。要加强内湖防守。要迅速开展电排机埠的检修调试,保证正常运行。中心城区暴雨受渍的现象日趋严重,市直各相关部门要切实履行职责,密切配合,落实应急措施,加强城市防涝排涝工作。二是突出加强水库山塘防守。近年来,我们虽然对病险水库实施了分期治理,但蓄水功能弱化、带病运行、管理不到位等问题没有从根本上解决。各职能部门要对中小型水库再次开展全面的安全专项检查,消除一切安全隐患;
要严格执行经批准的水库运行调度方案,对病险水库要控蓄或空库运行。要按照泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通,责任落实、预案落实、队伍落实、物资落实、防守落实的“四通五落实”要求,落实水库防守措施;
小型水库、重点塘坝要严格管护制度,逐处落实巡查管护人员和管护责任。要加强水电站和尾矿库的巡查防守,确保安全度汛。三是严格落实资水沿线防洪保安。随着柘溪以下5个梯级水电站的建成运行,资水干流的洪水演进规律发生了很大变化,再加上堤防基础较差,资江沿线防洪保安已成为近年来我市防汛的重点。要严格执行市防指制定的《资水流域柘溪以下梯级水电站防汛联合调度方案》。要切实加强资江堤线的巡查防守。要突出抓好资水流域的综合治理,特别是要加强河道采砂治理,加大涉砂执法力度,严格禁止禁采区采砂和险工险段采砂,严厉打击非法采砂,严肃处理滥采滥挖和乱丢乱弃尾砂行为。四是切实抓好山洪地质灾害防范。由暴雨引起的山洪地质灾害,具有突发性、毁灭性的特点,是全市防汛抗灾工作的重点和难点。要继续坚持以避为主的方针,强化地方政府、相关部门及乡村干部的防御责任,增强群众的自我防灾和避灾意识,将责任落实到乡、村、户,实行“群策群防”;
要加强对山洪地质灾害易发区的监测和预警,启动相应的防御应急预案,及时组织群众转移,坚决避免群死群伤,力争做到不死人、少伤人。五是认真做好抗旱准备工作。要完善抗旱预案,抓紧灌溉设施的修复、配套和抗旱机具的维修保养。加强水资源调度管理,优化水资源配置,大力推行节约用水,确保城乡用水安全。要开展抗旱应急备用水源建设,改善抗旱服务能力,全面提高抗旱减灾水平。

当前,全市已全面进入汛期,各级各部门要扎实抓好各项备汛工作:一是要全面搞好安全大检查。各地要对前段备汛情况进行一次回头看,查漏补缺,进行再部署、再落实、再检查。在大检查中,必须做到有领导带队、有工程技术人员把关、有检查记录,对发现的问题,要立即妥善处理。影响安全度汛的在建涉水项目必须制订应急预案,落实好防汛保安责任措施。二是要切实抓好防汛物资储备。按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则,加大资金投入力度,在搞好清仓盘底的前提下抓紧补充防汛抢险物资。要合理调整防汛物资储备点,部分交通便利的地方,可以组织一些社会储备,确保重点堤段、病险水库以及其它重点防洪工程的抢险需要。三是要加强防汛抢险队伍建设。要抓紧组建、充实好防汛队伍,对群众性的防汛队伍,要分层次开展技术培训和实战演习。要发挥老水利专家的传帮带作用,努力提高防汛抢险应对水平。要加强防汛机动抢险队、民兵舟桥队、潜水队等防汛抢险专业队伍的建设和培训,各区县(市)必须组建起X人以上的抢险突击队,各乡镇也必须组建不少于X人的突击队,并抓紧维修和保养好抢险救生专业设备设施,提高专业队伍的战斗力。四是要加强各类预案的修订和完善。各种防汛预案必须落实到位,进行反复实战演练,不能搞纸上谈兵。要加快资水流域防洪联合调度信息平台系统建设,抓好流域防洪联合调度方案的落实,按照发电服从防洪、经济效益服从防洪安全的原则,由市防指负责统一调度,各地、各水电站必须严格执行。

三、强化措施,确保防汛抗旱的各项工作落到实处

防汛抗旱,责任重大,任务艰巨。必须进一步强化工作措施,狠抓工作落实。

(一)强化组织领导。各级各部门要把防汛抗灾工作摆上重要工作日程,作为当前工作的重中之重来抓。主要领导要亲自抓,亲自协调解决防汛抗灾工作中存在的问题;
分管领导要集中精力抓,要深入一线,督促抓好抓实各项工作。市防汛抗旱指挥部要牵头抓总,统一协调,充分发挥中枢作用,保证指挥无误、政令畅通。

(二)落实工作责任。各级要认真落实以行政首长责任制为核心的防汛抗旱责任制,实行分级负责、部门负责、岗位负责、技术负责,一级抓一级,层层抓落实。各级防办要严格落实有领导带班的24小时值班制度。各部门要把防汛责任制、技术责任制、工程管理与防守责任制等尽快落实到人。各级责任人要尽快到岗到位,熟悉基本情况,抓好工作落实。要进一步强化防汛责任追究,用严格的制度保证防汛责任的落实。

(三)加强协调配合。要继续加强上下和部门之间的密切配合、通力协作,形成防汛抗灾的强大合力。对市委、市政府和市防汛抗旱指挥部下达的工作指令,各级各部门必须坚决服从,立即执行。各相关部门要切实做好职责范围内的各项工作。水务部门要加强水利工程调度和汛情分析汇总,提出工作建议,搞好参谋服务;
水文、气象部门要及时提供气象预报和雨情、水情测报情况;
民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作;
财政部门要确保防汛抗旱资金拨付;
卫生部门要做好抢险现场伤病人员的及时救护,组织好对灾区的卫生防御和医疗救护工作;
电力、通信、交通等部门要确保防汛供电、通讯及道路畅通;
X军分区要组织民兵预备役部队搞好抗洪实战演练,做到召之即来,来之能战,战之能胜;
公安部门要搞好防汛治安,保持正常的防汛抗灾秩序;
新闻单位要加强舆论宣传,营造良好的防汛抗灾氛围;
其他各有关部门都要根据各自职责协助做好防汛抗旱工作。

(四)严格督查问责。要建立健全督查工作机制,严格开展防汛抗旱工作督促检查,定期通报全市防汛抗旱工作动态。凡是工作不落实、组织不得力,特别是因工作失职、渎职造成严重后果的,要依法追究相关人员责任。

同志们,防汛抗旱工作事关经济社会发展全局,事关人民群众生命财产安全。全市各级各部门一定要按照市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的统一部署,严格落实防汛抗旱工作责任制,扎实做好防汛抗旱的各项准备工作,努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利!

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