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2022在县人大会议上讲话【精选推荐】

时间:2022-06-17 08:18:02 讲话稿 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的2022在县人大会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。

2022在县人大会议上讲话【精选推荐】

各位代表:

现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是本届政府的开局之年,全县上下在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省、市各项决策部署,把握总基调、突出主攻点,打赢了一场又一场硬仗,攻克了一个又一个难关,办成了一批影响深远的大事,办好了一批惠及群众的实事,朝着全面建成小康社会目标又迈进了一大步。

——经济运行稳中有进,综合实力显著增强。全年地区生产总值156亿元、增长8.5%;
全部财政收入7.12亿元、增长28.6%,其中一般公共预算收入4.46亿元、增长26.8%;
全社会固定资产投资197.3亿元、增长9.6%;
服务业增加值45.6亿元,增长11.6%;
城镇居民人均可支配收入26938元、增长8.2%;
农村居民人均可支配收入14198元、增长8%;
社会消费品零售总额52.4亿元、增长11.4%;
规上工业增加值52.1亿元、增长12.5%;
规上装备制造业增加值9.1亿元、增长44%;
规上高新技术产业增加值11.75亿元、增长35.9%;
PM2.5平均浓度72微克/立方米、同比下降12.2%;
主要经济指标均位居全市前列,迸发出了强劲活力。

——工业项目提质增效,发展后劲更加充足。坚定不移地抓招商、上项目,优服务、保运行,工业经济实现了量的扩张和质的提升。在项目上,人天科技、源宏制管、桐和源食品等43个项目开工在建;
蓝堡住工、宏燊钢板、中吉智能、文平专用车等20个项目竣工投产,累计完成投资110亿元,同比增长22.6%,优化了产业结构、增强了发展后劲。在园区上,持续实施了道路整修、管网改造、美化亮化等基础工程,形象功能进一步提升;
采取兼并重组、工厂租赁等措施,促使10家僵尸项目、空壳企业退出或转型,成功引进了中节能生物天然气、华晨碳素、源宏制管二期等企业项目,使“历史包袱”在原地孵化出新的企业,激发了运营活力。在运行上,深入开展扶工助企活动,解决各类问题180余个,协调贷款2.6亿元,新增市场主体5064家、科技型中小企业90家、高新技术企业6家。腾峰金属成功在石家庄股权交易所挂牌上市,提升了融资能力;
美临粮油荣获中国驰名商标,实现了“零”的突破;
平原禾丰肉鸡屠宰量河北第一,被誉为全市农业企业的一面旗帜。

——城镇功能日益完善,环境品位持续优化。坚持“规划即法”,组织召开了四次规委会议,审核项目选址11个、建筑设计方案67项,引领了科学发展;
编制完成了《临漳县城市新区总体规划(2016-2030)》及系列专项规划,城区面积拓展到40平方公里,搭起了县城建设新框架。注重扩容提质,实施了东门大街南延、广阳路东延等基础工程,引进了红星美凯龙国际商业中心、信和商业广场等商贸项目,启动了狄公苑、休闲公园、健身步道等配套工程,规划了教育园区及附属设施项目,进一步提升了承载能力,实现了融合发展。严格精细管理,彻底治“违”、坚决治“乱”,累计拆除城区违章建筑1.5万平米,清理违法占地680亩,形成了整治违建的压倒性态势和依法建设的良好局面。本着“分类处置、一盘一策”原则,解决入住难问题26个、办证难问题5个,房地产市场秩序逐步走上良性轨道。坚持以4条“严管街”为载体,建立了“一周两巡查”机制,开展了“全员创城”行动,百余个单位企业、两千多名志愿者共同参与、合作攻坚,弘扬了良好风尚、维护了县城秩序,以全市第一的好成绩荣获首批“省级文明县城”和“全省县城建设示范标杆县”称号。

——三农工作成效喜人,基础地位不断巩固。立足资源优势,落实惠农政策,抓提升、改面貌、激活力,进一步促进了农业增效、农民增收、农村经济全面发展。粮食生产实现突破,小麦—玉米单产1091公斤,全市第一,总产61.29万吨,实现“十四连丰”,被评为国家“小麦绿色高产高效创建示范县”和“秸秆资源化综合利用示范县”称号。产业水平显著提升,现代农业园区被评为省级农业园区,引领带动作用显著增强。土地确权410个村,流转土地22万亩,发展家庭农场153家,12个农业项目累计投资15.6亿元,产业化经营率达到65%。美丽乡村稳步推进,打造了临漳镇西后坊表村1个全国文明村镇,建设了狄邱乡西申村家训小镇等5个省级精品村,实施了南东坊镇前小庄、西羊羔乡中羊羔等61个自建特色村。坚持村级主办、部门帮扶、政府支持,全力推进“美丽城中村”创建活动,在“净”上提档次、“绿”上增亮点、“美”上显特色、“管”上见实效,环境容貌更加整洁宜居。

——文化旅游蓬勃发展,拉动效应逐步显现。坚持文化传承和涵养培育,完善设施、拓展消费,着力打造新的经济增长点。在文化旅游上,成立了文化旅游园区机构,建成了文化旅游创客基地,编制了《全域旅游发展规划》,开启了文化旅游产业发展的新征程;
邺城国家考古遗址公园成功立项,实现了重大突破、国家引领;
鬼谷子产业园一期工程主体竣工,邺南城宫殿区正在考古发掘,大庄严寺遗址近期展示;
精心组织了首届春季旅游周、中国·邺城建安诗歌节等系列活动;
累计接待游客360万人次,实现综合收入19.3亿元,较2016年增长47%,提升了临漳美誉度,扩大了对外影响力。在文化惠民上,新图书馆已经启用,县文化馆列为省辅导基地,《飞车壮歌》列入国家艺术基金资助项目;
成功组织了圆梦邺城·文化引领、环城自行车大赛等文体活动,出版了《村村有故事》等系列图书,编排了《鬼谷传奇》等精品剧目,累计向基层群众送书5.2万余册、送电影5100多场,丰富了群众文化生活,激发了社会正能量。

——污染治理取得实效,环境质量日益提升。全县上下戮力攻坚、昼夜奋战,驰而不息地打响了“大气污染防治、散乱污清零、三边综合整治”三场硬仗,展现了精神风貌,锤炼了过硬作风,涌现了一批典型,取得了显著成效。在大气污染防治上,制定了“1+26”方案,启动了应急指挥中心,建立了联席会议制度,组织了“压煤、抑尘、控车、优企、增绿”五大专项攻坚,实施百余次“利剑斩污”和“零点”行动,定期督导调度,全面开展整治。先后淘汰燃煤锅炉188台,清理散煤经营44户,取缔非法加油站点98家,治理涉VOC企业、商户20家,关停地热井6家,落实错锋生产运输企业27家、应急响应企业20家,查处过境车辆2000余辆,整治土地暖5000余家,新增绿化面积1.86万亩。优良天数达到171天,群众感受度明显好于往年。在“散乱污”清零上,坚持政府主导、乡镇主体、部门牵头、上下共抓,排查“散乱污”企业1220家,关停取缔1197家、提升改造23家,全面完成整治任务。针对碳素、木材两大传统特色产业,给政策、谋出路,在坚守环保底线中兼顾群众利益,以责任和担当赢得民心民意,实现了平稳转型升级。在“三边”综合整治上,魏峰线、茶柳线、马义线、边黄线等线路全线整治,拆除违章建筑和有碍观瞻建筑32万平米,清理垃圾杂物10万立方米、挖除私设平交道口325处,硬化道口710处,清理广告牌匾2680块、店外经营2510处;
民有总干渠、太平渠等12条渠道全面疏通,清淤整治河道150余公里,并落实了县、乡河长负责制,全部挂牌公示;
高铁和高速沿边整治精心打造、高标完成,年终验收位居全市前列。

——改革开放深入推进,发展活力竞相迸发。在改革上,累计衔接省市下放、取消审批事项289项,完成了16张清单,实现了31证合一,进一步简化了办事程序,提升了服务效能。组建了行政审批局,理顺了环保垂直体制,推进了开发区机构编制改革,激发了发展活力。不动产登记工作县级单位全省第一,被推荐为“全国百佳便民利民示范窗口”。完善了联动征管、税源跟踪和协税护税制度,开展了发票摇奖、源头控税活动,综合治税改革试点全国典型发言。启动实施了章里集、香菜营的撤乡设镇工作,并按“四化”标准进行了精心打造,进一步提升了城镇化水平。在开放上,持续实施“走出去、请进来”战略,先后有湖南九鼎华北总部迁建、华润风电等12个项目签约落地;
保定英虎机械、服装产业园等32个项目达成合作意向;
忠旺特种车、家具产业园等30个项目正在积极对接,进一步构筑了全方位、多层次、宽领域的招商格局,呈现出外来客商和签约项目持续跟进的良好局面。

——民生工程顺利实施,幸福指数越来越高。围绕保障和改善民生,主动作为、多方筹资,做了许多还旧账、打基础、利长远的工作,涉及教育医疗、交通住房、便民服务、社会保障等多个领域,民生支出累计达到15.2亿元,让群众享受到了更多发展成果。在精准扶贫上,进行了入户识别、联合比对、二次筛选、三级公示,重新确定了11761名扶贫对象;
采取“1+5”扶贫模式,组织党员干部帮扶,累计投入扶贫资金387万元,解决就业120名,拉动群众增收180余万元,扶贫效果初显,政策温暖民心。在道路建设上,边黄线拓宽改造和柳园镇樊营至刘广营改造工程竣工通车,孙陶镇集孟至西马庄改造工程顺利实施,硬化美化乡村街道35万平米,提升了通行能力,活跃了沿线经济。在公共服务上,城区供水扩面竣工投用,城区“双代”工程全面铺开,并对24个小区、近百万平米住房实施了供暖改造,有力缓解了群众用水、取暖、供气难题。在医疗卫生上,中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目前期进展顺利,民政事业服务中心(二期)主体竣工,张村乡卫生院入选国家卫计委群众满意卫生院。运用“互联网+医疗”模式,与知名三甲医院建立远程医疗合作,让群众不出临漳就享受到了优质的医疗服务。65岁以上老人均进行了免费健康体检,三大医保制度良好运行,补偿资金8.17亿元,并荣获全国基层中医药工作先进县称号,健康保障水平明显提高。在教育教学上,新建、改建城乡中小学、幼儿园45所,补充招聘教师214名,探索实践了集团化办学模式,中考综合率全市排名第五,较2016年提升8个位次,提升幅度再次位居全市第一,并顺利通过全省教育督导评估。统计、物价、电力通讯、金融保险等其他社会事业也都取得了新的成绩。

——法治建设得到加强,社会发展和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署,深入推进“两学一做”学习教育常态制度,严格执行中央“八项规定”,驰而不息纠正“四风”,保持了风清气正、为民务实的政治生态。坚持依法科学民主决策,行政执法“三项制度”试点工作位居全市前列,重大行政决策制度更加完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督,全年办复人大代表建议、政协提案249件,满意率达99%以上。强化重点领域监管,狠抓隐患排查整改,没有发生较大安全生产事故。实施“三网合一”覆盖工程,注重专职巡防队伍建设,创新开展“六进六创”活动,全县治安案件、刑事案件发案率分别下降16.8%和21.3%,并荣获全国打击银行卡诈骗犯罪先进单位,群众的安全感进一步增强。面对经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、严峻形势的敏感期,敢担当、善作为,消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案、打击了一批非访人员、解决了一批特殊群体的利益诉求问题,维护了和谐稳定的良好局面。

各位代表,回顾过去的2020年,面对繁重复杂的工作任务,面对错综交织的各类矛盾,面对急难险重的诸多难题,全县上下负重奋进、迎难而上,克服了非比寻常的困难,取得了极其不易的成绩,积累了宝贵的方法经验、奠定了坚实的工作基础。这些成绩的取得,是市委、市政府和中共临漳县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持、团结互助的结果,是全县上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此,我谨代表县政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向政法干警、驻临部队和武警官兵,向关心支持临漳发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到:临漳正面临着转型升级与赶超先进的双重压力,一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决,一些新的困难和挑战却不断涌现。一是经济发展的质量不高,工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题,尚未明显改观,经济增长的基础不实、动力不足;
二是社会建设存在诸多短板,劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面,都面临较大挑战,民生改善任重道远;
三是政府作风建设亟待加强,部分干部思想解放不够、争跑干劲不足、落实能力不强,“四风”问题依然存在,影响工作实效。对此,我们必须坚持问题导向,以永远在路上的勇气,以务实进取的精神状态,强化责任担当,持续攻坚克难,奋力开创政府工作新局面!

2021年目标任务和重点工作

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上,临漳既面临重大挑战,又处于一个大有可为的战略机遇期。从外部形势看,党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,新的思想旗帜,让我们有了把握机遇的根本指针;
新的发展方位,让我们有了把握机遇的深厚底气;
新的奋斗目标,让我们有了把握机遇的高远视野。特别是壮大实体经济、实施乡村振兴、支持改革创新、推动全面开放、增强文化自信等重点战略全面铺开,为我们发挥优势、跨越发展提供了广阔空间;
国家积极的财政政策取向不变,稳健的货币政策保持中性,结构政策发挥更大作用,社会政策更加注重民生,为我们乘势而为、持续发展增添了诸多保障;
京津冀协同战略深度拓展,中原经济区协作战略持续发力,临漳地处两大国家战略交汇处,为我们承接辐射、借力发展带来了难得机遇。从自身基础看,经过近几年的快速发展,全县经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设等都取得长足进步,尤其是新一届县委、县政府换届以来,全县上下同心同德,同向同行,凝聚了强大的思想共识和发展合力;
各级党员干部不畏艰难、奋勇争先,驾驭复杂局面的能力显著提升、思路更加清晰。只要我们团结一心、和衷共济,鼓足勇气、卯足干劲,就一定能够创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩,大步走向更加美好的未来!

根据县委十一届四次全会部署,2021年经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大精神,坚持五大新发展理念,按照高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,把握底定超干工作总要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,强化县城、园区引领带动作用,培育文化旅游、农业产业化后发优势,实施乡村振兴战略,注重民生保障改善,打好防范化解重大风险、精准脱贫、大气污染防治三大攻坚,奋力开启全面建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳的伟大征程。

主要预期目标是:全县生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长13%以上,规上工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,出口总值增长5%以上,城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.5%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。

实现上述目标,做好今年工作,必须把高质量发展贯穿于经济社会各领域、全过程,要牢牢把握总体要求,坚持质量第一、效益优先,着力创新、改革、开放、融合、转型,更加注重优质发展、以质取胜,满足人民群众的美好生活向往;
牢牢把握基本路径,实现质量变革、效率变革、动力变革,真正让投资有回报、产品有市场、企业有利润、群众有就业、政府有税收、环境有改善;
牢牢把握工作着力点,培育壮大实体经济,统筹推进科技、金融、人才协同发展,引导推动各种高端要素向实体经济集聚,提升经济的创新力和竞争力。重点抓好八个方面:

(一)坚持园区带动、项目支撑,夯实高质量发展基础。牢牢抓住园区提升、项目建设、招商引资、扶工助企四大任务,点燃高质量发展的“引爆点”,筑起经济提升的“增长极”。

一是以平台兴产业,打造经济引擎。始终把开发区建设作为重要阵地,持续推进道路、管网、污水处理等基础工程,统筹谋划学校、医疗、商贸、物流等服务设施,达到“扩容、升级、规范、整合”目的,实现产城融合互动。严格执行入园预审、验收制度和亩产效益综合评价体系,强化能评、环评和背景实力评估,从源头上防止违规、闲置现象;
坚决破除无效供给,采取高限处罚、项目置换等措施,实现“腾笼换鸟”,让园区企业真正动起来、火起来。结合体制机制改革,强化兴园公司运营,增强资金聚集能力;
发挥人才支撑作用,引进一批专业招商人才和一批专业管理人才,落实“三个代办”、优化营商环境,构筑经济发展的新高地。

二是以项目聚动能,增强发展后劲。始终把项目建设作为发展“生命线”,着力抓好“2132”工程,即:2个重大战略支撑项目,10个重大龙头项目,30个开工在建项目,20个竣工项目,年度完成投资100亿元,靠优质增量添加新的动能、增强综合实力。着力抓好项目管理,严格落实“五个一”机制,签约项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产,形成有序跟进的良好态势。着力抓好项目储备,精心谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目,补充和优化项目储备;
加大与省、市部门的沟通对接力度,促进更多项目进入上级计划盘子,增强发展后劲。

三是以招商促转型,提升竞争能力。始终把招商引资作为“一号工程”,实施招商引资、招才引智、招大引强工程,力保年内引进超50亿元项目1个、超10亿元项目10个、超亿元项目50个,形成客商云集、项目会聚新格局。钢铁后延、装备制造、新型建材、食品工业四大集群作为重点,做足补链、增链、强链的文章,筑起临漳新的支撑。央企、名企和战略集团作为重点,以大项目催生大企业、培植大财源、促进大发展。新材料、新能源、数字创意、生物科技、智能制造等新兴产业作为重点,抢占制高点、提高含金量,实现更高质量发展。创新招商机制,持续实施全员招商、以商引商、专业招商、团队招商、产业招商、链条招商,提高签约率、落地率,进一步增强招商实效。

四是以双服优环境,筑牢实体支撑。始终把扶工助企作为重要保障,健全完善领导分包和部门联系机制,强化政策、土地、资金、人才、市场开拓等要素保障,一企一策、精准解困、释放红利,实现量的扩充和质的提升。深入开展降低交易成本、清理涉企收费、严查不法行为等专项行动,营造良好的法治环境和社会环境,构建亲清新型政商关系。实施质量兴县、品牌兴企“双兴战略”,争创知名商标3个,名牌产品2个,以品牌增效益、树形象。做好企业上市扶持工作,争取再培育1—2家后备企业,提高融资能力。引导县内企业家增强“进取意识”,发扬“工匠精神”,强化“对标行动”,提高经营管理水平,带动经济更高质量发展。

(二)坚持规划引领、新区带动,拓展高质量发展空间。深入实施县城建设攻坚行动,走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化之路。

一是精心规划,做到高端引领。借鉴雄安新区建设理念,重新审视县城形态、建筑风貌、景观环境、空间尺度等规划要素,抓好顶层设计,引领高质量建设,增强支撑发展的能力。突出规划的先导性,聘请高端设计,科学把握县城新区的方向、规模和承载能力,实现精准定位。突出规划的可行性,让总体规划、专项规划成龙配套,让土地利用规划、产业发展规划统筹协调,实现多规合一,有效配置资源。突出规划的约束性,坚持“规划即法”理念,违规必治、违法必惩,坚决维护规划的权威和刚性。

二是精致建设,提升功能品位。围绕“四个进城”战略,突出汉风魏韵,彰显古邺特色,体现“绿色生态、开阔疏朗、蓝绿交织、水城共融”理念,塑“百年经典”,做“临漳新区”。完善基础设施,启动永凤西圆弧建设、广阳路西延,曹魏大道、朱雀大道、齐桓公大道改造等“一建一延三改”工程,优化路网结构,搭建新区框架。优化县城功能,全力推进红星美凯龙商业中心、信和商业广场两大商业项目,拉动群众就业,活跃城市经济。启动建设体育主题公园、全民健身中心,同步规划全程马拉松赛道,并在原有公园游园增加健身设施、活动场地,丰富居民文体生活,夯实“健康临漳”基础。提升承载能力,改造污水处理场、垃圾填埋场“两场”设施,保证正常有序运行;
加快供热、供气、供水扩容提质,提高覆盖面和普及率;
健全完善便民市场、游园、公厕、垃圾点、停车场等,补齐服务设施短板。同时,深入开展美丽城中村创建,提升“绿、硬、净、美”的档次和水平,维护城市肌理,实现有机更新,让城中村变得更加靓丽。

三是精细管理,实现舒适宜居。坚持用“绣花”功夫提升“后创城时代”管理水平,做到精治、共治、法治“三管齐下”,实现智慧、洁净、文明“三城同创”。建设智慧城市,充分发挥数字城管作用,强化公安、交警平台对接,运用大数据、物联网等信息技术,形成精准监管格局。加大“双违”整治力度,坚持露头就打、绝不姑息,始终保持高压态势。建设洁净城市,坚持“网格管理、堵疏结合”,全面施行“路长制、巷长制”,持续推进严管整治,彻底解决停车难、停车乱、马路市场、乱丢乱挂等问题,做到干干净净、秩序井然。建设文明城市,以争创“全国文明县城”为目标,发挥群众主体作用,畅通群众参与渠道,增强群众的主人翁意识和文明县城的自豪感、荣誉感,汇聚方方面面、上上下下的创城合力,共建共享城市美好未来。

(三)坚持文化复兴、保护传承,培育高质量发展引擎。围绕“保护好、传承好、利用好”要求,坚定文化自信,挖掘底蕴厚重优势,综合运用“文化+”战略,擦亮历史名片,激活发展动力,让独特的历史文脉焕发出应有的光彩。

一是保护与开发并重,增强文化“引力”。重点打造两区两带:邺城遗址片区,开发展示邺南城宫殿区、三台遗址区、宗教礼制区等系列景观;
同步谋划邺城古都等文化项目,实现传统文化与现代理念的有机结合,促进“邺城”文化的繁荣与复兴。鬼谷文化片区,深挖鬼谷文化的内涵与外延,健全完善景区游客中心等配套设施,谋划建设养居小院等景观节点,让静止的历史遗存转化成为现实的经济动能。漳河故道,生态修复部分漳河水系,穿插打造历史典故;
以原始林场为基础,延伸种植桃树、梨树等观赏花木,构建岸堤花海、野营露宿等景观长廊,以故事力呈现资源、以视觉化激活历史。临邺大道,启动实施果蔬采摘、特色小镇等独具魅力的“田园综合体”,投入使用两侧交通驿站,形成融合发展的第六产业带,真正通过临邺大道让“古邺城与新临漳”相得益彰;
通过漳河故道让“邺城文化与运河文化”相互融汇;
通过高速连接线让“华强项目与邺城遗址”相互借势,构成的文化链接线、互通旅游网。

二是内引与外宣并重,激发文化“活力”做足宣传推介文章,既注重与各类媒体的交流合作,也举办丰富多彩的文化活动,多元宣传“曹魏王都、铜雀三台、鬼谷故里、佛都邺城”四张特色名片,让厚重的历史文化焕发活力、彰显魅力、提升吸引力。做足招商引智文章,加大与文化领域的高端企业、领军人物的联系;
加大与国家和省对口部门、专业单位的对接,招引战略投资,吸引先进理念,做好借智、借力文章,构建多元投入局面。做足联合开发文章,根据全市旅游线路规划,抓好邺城→峰峰石窟→涉县娲皇宫→山西晋阳(陪都)的串联,延续六朝文化的千年轴线;
抓好殷商文化→邺城文化→赵文化→广府文化的串联,体验不同时期的文化精髓,走好联合开发之路,提供不竭动力支撑。

三是传承与发展并重,壮大文化“实力”。坚持古为今用,创新发展,让文化的软实力变为经济的硬支撑。一方面善于创精品。依托深厚的历史资源,培育图书绘画、摄影舞蹈等文化基地;
发展酒品会展、印刷雕刻等文化企业;
创作体现“邺城、鬼谷”故事的文化作品,解放文化生产力、增强文化拉动力。另一方面勇于创新品。用文化立魂、用创意立新,制作一批微雕模型、一批工艺塑像、一批特色食品,丰富旅游要素,延长产业链条。

各位代表:文化凝聚历史、是根与魂,文化引领未来、是力与效。临漳作为一个文化底蕴深厚的六朝古都,历史悠久、建树颇多。我们必须把握政策机遇,秉承“雄健深沉、慷慨激昂”的建安风骨,展示“博爱诚信、求实进取”的临漳人文精神,力争实现邺城经济、文化的繁荣与复兴,再创新的历史辉煌。

(四)坚持做强农业、富农强村,丰富高质量发展内涵。围绕乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”指导方针,立足基础优势,补齐三农短板,让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。

一是深化供给侧改革,让农业强起来。结合农村产权制度改革,把集体资产聚起来,把土地规模搞上来,进一步抓好土地“流转、托管、入股、联耕联种”等多种方式,创新培育“党支部+、种养大户+、龙头企业+”等新型主体,提升规模经营水平,释放农村生产力。调整优化农业结构,稳定粮食生产,推进核心功能区建设,构筑稳固牢靠的粮食安全保障体系。针对不同乡情村情,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,因地制宜推广“果蔬种植、标准养殖、粮油基地、林下经济、农村电商、小微工业、特色小镇”七种模式,建设一批特色专业乡村,培育一批优质、绿色、设施农业和地标产品,筑强产业基础,增强“造血功能”。以省级现代农业园区为载体,完善基础设施、优化功能分区,吸引优质项目、提升园区形象,将其打造成一个集多种功能为一体的聚集板块,让农业真正腾飞;
以农业龙头企业、精深加工项目和专业合作组织为带动,完善“龙头+中介+农户”链条模式,实施多元开发,增强转化升值能力,为乡村振兴提供“源头活水和后续保障”。

二是改善人居环境,让农村美起来。对照《农村人居环境整治三年行动》,补齐农村生产生活短板,增强农村的舒适度和吸引力。改善乡村条件。围绕“农村生活、城市体验”目标,全力推进“路、房、电、气”等基础设施,统筹推进文化室、卫生室、活动广场、村民中心等配套设施,让农村生活更加优质优越,成为城里人向往的地方。净化乡村环境。注重农村生态保护,做足绿化、净化文章,破解污水处理、垃圾处理难题,全面推进农村“厕所革命”和农村环境“一净两化”工程,留住“生态、绿美”的底色,让农民群众过上城里人羡慕的生活。提升乡村品位。充分挖掘乡村的个性和特色,孕育村落的独特气质和性格,依旧建旧、因陋就简,呈现原生的田园风光、原真的乡村风情、原味的历史质感,留住乡村的“魂”,让人们记得住乡愁。引领乡村风尚。运用农家书屋、活动中心等各类教育阵地,举办“好媳妇”“好家风”“美丽庭院”等各项活动,涵育文明乡风;
坚持将“移风易俗、乡规民约”纳入村民善治体系,弘扬重视家庭、尊老爱幼、邻里互助等传统美德,破除“天价彩礼”“婚丧攀比”等陈规陋习,让农民在参与中受教育、提素质,实现物质文明和精神文明的双丰收。

三是破解瓶颈制约,让农民富起来。健全保障机构,分乡、分村制定详细发展路径,提出建设性意见细则,进行政策宣传引导,分析效益、对比算账,现场参观、专题培训,增强群众的主动参与性。完善流转平台,持续抓好三权分置和确权颁证工作,健全完善农村产权交易平台、土地流转指导中心、土地承包仲裁机构,为土地流转和维护农村稳定提供法律保障、奠定良好基础。解决人、财难题,在资金上,统筹考虑各类涉农项目、涉农补贴,整体打捆使用,提高综合效益。在人才上,加大农业技术和工厂订单培训力度,增加更多新型职业农民;
培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的领头雁,激发乡村振兴的内生动力。

各位代表:中国要强,农业必须强;
中国要美,农村必须美;
中国要富,农民必须富。习近平总书记用“三个必须”深刻阐述了“三农”基础地位的重要意义。如何把握新机遇、运用新理念、引领新发展?如何坚持农业优先发展、实现乡村蓬勃振兴?如何促进农村三产融合发展、拓宽群众的致富路子?国家既提出了振兴方略,也给出了现实路径,我们必须抢抓大有可为的历史机遇期,在充满希望的田野上、在强农富农的道路上阔步前行,让农村这片广阔的天地焕发出更加蓬勃的生机活力!

(五)坚持深化改革、创业创新,激发高质量发展活力。坚持以改革统领全局、以双创活跃全局,为经济社会发展注入新的动力、活力。

一方面,向改革要红利。以改革开放40周年为契机,进一步改“手中权”、去“部门利”,真正用政府的放权、让利,换取企业群众的方便、满意。在“放管服”上,增强简政放权的承接能力,规范行政审批局运行,持续开展营商环境整治,提高行政审批效率;
全面推行“互联网+政务服务”,让信息多跑路,让群众少跑腿;
扎实开展“减政便民”活动,实行“多证合一”,简化办事环节,激发发展活力。在医药卫生上,突出医疗、医保、医药“三医”联动机制,进一步深化公立医院综合改革,真正让其“回归公益”,让广大群众受益;
加强医疗机构财务、预算的监督管理,实现规范运营;
鼓励社会资本参与康复医疗服务,全面建设“健康临漳”。在城区管理上,理顺综合执法体制,进一步构建“大城管”格局,解决多头执法、无序执法等问题,提高管理服务水平。在水利上,强化农村饮水工程的回收、运营和监管,依法征收水资源税和水污染费,深入实施地下水超采综合治理,保障安全饮水、倡导节约用水。在金融上,引导和推动信贷投放合理增长,制定银行信贷投放指导性考核目标,广泛开展政、银、企对接活动,让金融之水更好地浇灌实业之田,实现两者的互融共生。在财政体制上,能由社会力量承担的公共服务事项,全部推向市场,变“花钱养人”为“花钱办事”;
谋划实施公务仓建设,统一收储国有资产,促进合理流动和有效利用;
借鉴先进地区经验,规范建设投融资集团,促其做大做强做优,实现国有资产保值增值。

另一方面,向双创要动力。结合省市“双创”活动,鼓励大众创业、万众创新,以“双创”带动高质量发展。在“创业”上,健全完善全民创业政策措施,降低准入门槛,拓宽投资领域,规范涉企收费行为,激发社会创造活力。突出抓好创客空间、孵化基地的运营管理,发展众创、众包、众扶、众筹模式,催生新的经济业态;
对于一些成熟的微小企业,适时推向市场、推向园区,增加“个转企、小升规”数量。年内,新增科技型中小企业80家、入统企业7家。在“创新”上,加快木板、食品等一些传统产业提档升级,搞好协作配套,培植终端产品,占领高端市场;
扶持钢后加工、装备制造等一些新兴产业做大做强,形成规模优势,打造新的引擎;
持续开展“走访百名博士”活动,实施人才“双百双千”工程,建设“政府智库”,全面提升人才支撑;
加强与中国农大、河北工程大学等高校院所的合作关系,转化一批科技成果,增强市场竞争力。

(六)坚持绿色为底、生态优先,强化高质量发展支撑。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚决摒弃不利生态环境的生活方式、损害生态环境的发展方式、牺牲生态环境的增长方式,满足人民群众“天蓝、水清、地绿”的美好期待。

一是实施蓝天行动,让临漳的天更蓝。坚持以“1+26”方案牵总,落实县乡村责任,实行网格化管理,科学、精准、协同、铁腕治霾,坚决打好蓝天保卫战。深入推进五项攻坚,全力抓好散煤治理、扬尘治理、尾气治理;
严格落实工业企业污染治理、无组织排放、错峰生产运输和应急响应措施;
全面推进“煤改电、煤改气、煤改新”工程,转变生产生活方式,降低空气质量指数。要强化“散乱污”企业监管力度,防止死灰复燃。依法铁腕治污,持续开展“利剑斩污”行动,重拳打击环境违法犯罪行为,保持环境执法高压态势。

二是实施碧水行动,让临漳的水更清。全面落实河长制、湖长制,落实最严格的水资源管理制度和水污染防治措施,加强水资源保护、水环境治理、水生态修复和水行政执法,依法查处违法案件,专项整治各类坑塘河渠,改善水质、美化环境,恢复自然生态面貌。

三是实施净土行动,让临漳的地更绿。扎实开展土壤污染防治,抓好农业氨氮减排治理,减少土壤污染;
过细排查整治畜禽养殖业污染源,规范治污设施,减少面源污染;
分步推进城乡一体化垃圾处理,建立“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”城乡一体化垃圾转运处理模式,减少二次污染。

四是实施增绿行动,让临漳的景更美。健全完善“乡栽县补”机制,全面推进村庄绿化、绿色廊道、农田林网、经济林基地、河渠绿化、城镇绿化等六大造林工程,增加生态容量,巩固提升“全国绿化模范县”“国家级园林县城”成果。创新社会参与生态林业建设机制,注重采取市场化运作方式,引导企业、集体、个人、社会组织等投资造林绿化,逐步建立多元投入机制,提速“绿美临漳”建设进程。

各位代表:良好的生态是责任和潜力、永久的绿色是底色和价值,治理环境污染既是民生之盼,也是发展之要。我们一定按照习近平总书记的“四个明显”要求,一个战役接着一个战役打拼、一个难题接着一个难题攻克,力争年年有变化、三年大见效,让群众能够仰望蓝天、感受幸福,能够亲水抚绿、融入自然,把总书记提出的“望得见山、看得见水”变为现实。

(七)坚持防范风险、消除隐患,守住高质量发展底线。树立底线思维、忧患意识,守土有责、守土尽责,牢牢掌握风险防控的主动权。

一是防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合,摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力,促进金融和实体经济、金融和房地产的良性循环。持续开展六大专项行动,严厉打击恶意逃废债和违法违规金融活动,进一步强化监测预警和应急处置联动体系,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

二是防控债务风险。坚持把防范化解政府隐性债务风险作为重中之重,全面开展调查摸底和风险排查,分类处置政府存量债务,绝不允许产生新的债务;
进一步强化规矩意识,依法规范政府举债行为,凡是重大投资必须履行法定程序,违规举债导致不良后果的,终身追究问责。

三是防控安全风险。树牢安全发展理念,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,突出油气管网、危化产品、烟花爆竹、交通运输、食品药品、人员密集场所等重点领域和关键环节,扎实开展安全生产隐患大排查、大整治、大执法,严防重特大事故发生。

四是防控社会风险。强化社会治安防控,深入开展扫黑除恶专项斗争,既要抓涉黑组织,也要抓后面的“保护伞”,让老百姓安居乐业。畅通群众信访渠道,注重维稳风险评估和网络舆情监管,严格执行领导干部接访、下访、约访制度,既要解决一批骨头案、钉子案,又要依法打击、依法治访,规范信访秩序,减少信访存量。创新社会治理格局,妥善处理各类突发事件,维护社会和谐稳定。

(八)坚持为民惠民、共建共享,补齐高质量发展短板。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一是精准开展扶贫攻坚。深入落实省、市决策部署,形成以“精准扶贫+多项保障”的共享机制,让广大群众的日子越过越好。建立贫困人口数据平台,精准做好贫困人口核定核实,实现应纳尽纳、应退即退的动态化管理。要坚持“两不愁、三保障”,既不吊高胃口,也不降低标准,保证现行标准下的脱贫质量。因村施策、因户施策、因人施策,强化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和政策兜底扶贫,确保全面建成小康社会路上一个都不能少。强化扶贫监督力度,做到源头管理、过程管控、资金监管,严查违法违纪行为,让每笔扶贫资金都用在刀刃上。

二是全面发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展理念,做到学有所教,夯实民生之基。持续改善薄弱学校办学条件,力争92个“改薄”工程早日投入使用;
落实免试就近入学、划片招生、阳光招生,缓解中小学生“择校热”“大班额”问题。做到病有所医,缓解民生之忧。加快推进医共体建设和分级诊疗,落实家庭医生签约服务,建好农村“健康小屋”,促进优质医疗资源下沉,提高医疗保障水平。做到劳有所得,力保民生之本。突出农民工、就业困难人员等群体就业安置,新增就业4700人,再就业1300人,转移农村富余劳动力2480人。做到弱有所扶,铸好民生之盾。强化多层次社会保障体系建设,落实好特困人员、残疾人员、优抚对象等群体的兜底保障,完善最低生活保障和城乡社会救助体系,不让一名困难群众挨饿受冻。做到老有所养,满足民生之需。鼓励社会资本兴办养老机构,落实养老扶持政策,提高养老服务水平;
根据政策要求,提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,让其生活更加殷实、更有保障。做到住有所居,庇护民生之安。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。持续加大公租房和廉租房保障力度,全面启动四类对象农村危房改造工程,让困难群众都有一个舒心的家。同时,强化国防教育、国防动员和国防后备力量建设,巩固军政军民团结局面;
扎实推进民政、体育和妇女儿童等事业发展,促进社会全面进步。

三是全力办好10件实事。1.启动515国道项目前期和束左线(临漳段)改造工程,持续实施乡村畅通工程,打造一批 “四好公路”,提高道路通行能力。2.启动教育园区建设,缓解“入学难”问题;
补充招聘一批优质教师,提高教学质量。3.结合县城防洪调蓄工程,建设环城水系,打造一道靓丽风景线。4. 新增公租房670套,实现住房困难家庭的应保尽保。5.继续实施中医药惠民工程、育龄妇女“两癌”筛查和健康体检活动,争取中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目投入使用,提升健康水平。6.城乡低保标准达到6720元、3660元,城乡特困救助标准达到8750元、4800元,增强保障能力。7.稳妥处置房地产领域遗留问题,解决群众入住难、办证难问题。8.启动洹河—胡口生产桥建设,方便群众出行,保障行洪安全。9.民政事业服务中心、全民健身中心、党员培训中心投入使用,提供普惠共享的养老、健身和素质提升场所。10. 扎实推进“雪亮工程”,扩大视频监控密度,提高街头见警率,夯实“平安临漳”基础。

各位代表:民生牵系民心,民心凝聚民力。保障和改善民生既是发展的根本目的、也是发展的持久动力,我们要把解决好民生问题作为最重的使命,遵循“一件事情接着一件事情干”的章法,坚持“一年接着一年干”的韧劲,让人民群众的幸福感来得踏踏实实!

强化政府自身建设

新时代要用新思想武装头脑、新时代要用新业绩展示作为、新时代要用新作风塑造形象。我们一定不忘初心、牢记使命,做到“五个过硬”,永葆忠诚本色,始终实干作为,不断开创各项工作新局面,努力建设人民满意的政府。

(一)勤学善思、提高本领,建设“学习型政府”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,注重理论学习,做到学思践悟,提高科学决策、解决矛盾、促进发展的本领和能力。捕捉各类政策信号,先学一步、深学一层,及时从政策中找信息、找项目,找问题解决的答案、找难题破解的方法,谋先机、早行动,不断寻找契合县域实际的发展路径,造就更多发展优势。

(二)实干担当、敢于负责,建设“责任型政府”。抢抓大有可为的历史机遇期,靠担当的宽肩膀、凭成事的真本领,苦干实干拼命干,撸起袖子加油干,以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。坚持不驰于空想、不骛于虚声,少说多干、真抓实干,顶起该顶的那片天、担起该担的那份责,以沉甸甸的责任、满盈盈的成效,让人民群众看到变化、共享成果、感受幸福。

(三)激情创业、落地落实,建设“高效型政府”。坚持快节奏、高效率,拉满弓、绷紧弦,以时不我待的拼劲、舍我其谁的干劲、全力以赴的冲劲,推动发展、促进落实。杜绝四平八稳、拖拖沓沓,做到事不避难、勇往直前,坚持逢山开路、遇水架桥,让马上就办、办就办好成为一种行为习惯,让抓铁有痕、踏石留印成为一种工作常态,让想干事、干成事成为每一名党员干部的行动自觉,把各项工作做到位、做极致、做精彩,真正以一域之光为全域添彩。

(四)依法行政、民主决策,建设“法治型政府”。严格落实征求意见、专家论证、法律审核、集体讨论等决策程序,扣好行政权力的第一粒扣子。深入推进各类公开制度和清单制度,方便群众办事,保障群众知情权,让行政权力在阳光下运行。善于运用法治思维和法治途径谋划发展、解决矛盾、处理问题,当好实至名归的“国土卫士”“环保卫士”“人民卫士”。启动实施全民普法,全面开展“小手拉大手”活动,引导干部群众遇事找法、办事靠法、解决问题用法,让法治信仰植根于干部群众的灵魂深处,形成全民守法、敬畏规则的良好环境。

(五)正风肃纪、固本清源,建设“廉洁型政府”。始终把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻“八项规定”,驰而不息纠正“四风”,严格遵守廉洁从政各项规定,坚决惩治插手工程招投标、干扰土地招拍挂等违法违纪行为,彻底查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等发生在群众身边的基层微腐败问题,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线,做到干部清正、政府清廉、政治清明,营造良好政治生态。

各位代表,新时代要有新作为,新征程谱写新篇章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和中共临漳县委的坚强领导下,合力攻坚、奋发图强,在建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳的伟大征程中,再创新业绩、再作新贡献、再铸新辉煌!

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