乡镇基层矛盾案例分析（14篇）乡镇基层矛盾案例分析 - 一些人民调解的实例-帮助人民调解工作的方法与技巧人民调解工作的基本方法 （一）法治与德治相结合的方法法治与德治相结合的方法包下面是小编为大家整理的乡镇基层矛盾案例分析（14篇）,供大家参考。
篇一：乡镇基层矛盾案例分析
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一些人民调解的实例-帮助人民调解工作的方法与技巧人民调解工作的基本方法
（一）法治与德治相结合的方法法治与德治相结合的方法包括两方面的含义，一是指人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原则，严格依法律调解，对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德的要求处理。
（二）是指人民调解员在调解民间纠纷的时候，应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求，进行普法教育；另一方面应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教育。这是人民调解工作的性质决定的，也是人民调解工作的内在要求。
【案例A】已年近七旬的黄老汉怎么也没想到，在经过自己院子地坝边时，被挡在那里的鸭儿篱笆绊了一脚，引来一场邻里纠纷。一天，家住赵家镇黄老汉到坡上去，走到地坝边，见有鸭儿篱笆挡住，便举步迈过去，没想却被鸭儿篱笆挡[hide][free]了一下，摔倒在地上，动弹不得。有人见状，急忙通知其家人将其背回了家。回到家，黄老汉便喊周身痛，不能动，卧床不起。这下急坏了黄老汉的几个儿子，他们认为这件事应该找邻居张老师。于是几个儿子不把父亲送往医院，反而将人抬到张老师家，一群人气势汹汹地找张老师说清楚，赔偿父亲的损失。调解员老李闻讯后立即与镇村社干部一道前往解决。经过调查查明，张老师与黄老汉同院子居住。因其他几家邻居喂鸭子较多，影响院坝卫生，为了保持公关环境的清洁，张老师主动编织了一块长320厘米。宽53厘米的篱笆用木桩固定在地边，不让放出去鸭子进院坝，以免污染环境，没想到却绊倒了黄老汉。张老师认为，篱笆是自己挡的是事实，但目的是为做好事，黄老汉自己摔倒，根本与自己无关。黄老汉被绊倒既然不是自己故意造成的，就没有什么责任。对方则认为，鸭儿篱笆是张老师的，绊倒了黄老汉，不找张老师找谁？并要求张老师承担全部责任。双方各持已见，僵持不下，意见分歧较大。调解员老李听完了双方的陈述，围绕双方争议的焦点和各自的观点，明确指出，本案中，张老师是出自善意保护公益，不是纯粹为了个人利益，从某种程度上说，黄老汉也是张老师公益之举的受益人之一，所以张老师主观上无过错。而黄老汉对损害后果的发生主观上也无过错且是受害人。因此，双方对损害后果的发生主观上都不具有过错。本案不同于一般的侵权纠纷，不适用过错责任原则；也不适用无过错原则，因为无过错原则仅适用于法律有特别规定的情形；本案更不适用特殊侵权行为的规定；而应适用公平原则。公平原则是指在法律没有规定适用无过错责任原则，而适用过错原则又显失公平时，在当事人之间分配损害的民事赔偿责任。根据公平原则，张老师应分担部分民事责任，而黄老汉自己也应承担部分民事责任。双方听了调解员老李对法律的宣传和讲解后，张老师当场表示愿意承担相应民事责任，黄老汉对此无异议。老李还批评了黄老汉的几个儿子，做事冲动，指出发生纠纷后，应通过法律的途径解决，不能靠人多欺压他人。最后，老李对黄老汉及他的儿子和张老师说：“我们都知道远亲不如近邻。黄大爷的儿子不和老人同住，平时老人有个头疼脑热多亏张老师照料。张老师一家是双职工，孩子下学回来也常得到黄大爷的关照。虽然这回发生了点不愉快，但大家都别往心里
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去，大家还是好邻居，以后该互相帮的别忘了伸把手。”听了这番话，双方心里的疙瘩都解开了。张老师又主动将黄老汉送往医院进行诊断、治疗。后来双方又恢复了往日和睦的邻里关系。分析调解员老李在调解这起纠纷运用了法治与德治相结合的方法。黄老汉与张老师发生争议的主要原因在于双方对于黄老汉不幸被鸭子篱笆绊倒的责任应由谁承担的问题存在争议。黄老汉和张老师各执一词，听起来似乎都有道理，但判定责任承担的依据是法律的规定。调解员老李清楚明白地向当事人双方讲解了法律的规定，确立了责任承担的依据，明确了当事人应当承担何种责任和如何处理纠纷才是合法正确的，纠正了大家对法律的错误认识。老李的法制教育使有错误思想和行为的当事人受到教育，使当事人在分清是非的基础上达成和解，心悦诚服地接受调解员提出的调解意见，保护了当事人的合法权益。此时纯粹的法律争议已经解决，但一个好的调解员不会就此止步。每一纠纷对当事人而言都会在感情上造成一定的裂痕，如不能妥善巧妙的弥补裂痕很可能成为下一次纠纷的导火索。而且本案中的当事人还是抬头不见低头见的近邻，使大家不因这次纠纷而在心里留下阴影是一个优秀的调解员所应考虑到的。在本案中，老李通过道德教育，以情动人实现了这一目的，使双方又恢复了往日和睦的邻里关系。法律和道德都是调节社会人际关系以及行为的规范，各有其独特的地位和功能。人民调解中应当坚持依法调解，同时也不能忽视社会主义道德与社会善良风俗的作用。在法律有明文规定时，调解应严格适用法律的规定；法律没有规定时，应依照社会主义道德伦理和善良风俗调解当事人之间的纠纷。如当事人的行为仅仅违反道德的要求，而并不违法时，或由于处理问题的方法不恰当或误解引起的纠纷，往往不需要法律调整，而应根据社会主义道德舆论或教育力量进行调整，使不道德者受到批评和谴责，有过错者受到惩戒。
【案例B】村民何某因常年在外打工，一年半载不回家，其妻纪某按捺不住寂寞，与本村何某某“搭”上了，双方从开始的偷偷摸摸发展到离家出走，在外同居数月，期间纪某取掉节育环，两次堕胎。纪某认为这样与何某某做“野鸳鸯”[hide]不是长久之计，为达到与何某某结婚的目的，纪某在怀上何某某第三个孩子时就不再做人流手术，并提出双方各自回家离婚，然后双方结婚。事情发展到这种地步，何某某也未料想到，他自己家有贤妻、娇儿，不忍心这么做，但迫于无奈，就答应了纪某的要求。于是双方约定先回家各自离婚，再结婚。纪某按照约定做了人流手术。而何某某回家后，经妻子及亲友的劝说，回心转意不想离婚，纪某得知何某某变了卦，发了疯似的到何家找何某某算帐，因何某某早已躲避未找着，憋了一肚子气的纪某，回家后喝下农药，后被送到医院抢救。何某的母亲得知此事，找到调解员老赵帮忙处理这件事。老赵通过调查，弄清了纪某寻短见的来龙去脉，并对双方当事人做了好半天的思想工作，建议双方先出资给纪某看病，待纪某身体恢复健康后再行处理，并要求双方均不得以任何理由再闹事。谁知，纪某的丈夫何某这时来了犟劲，他要将妻子丢在医院外出打工，妻子是死是活他说与他无关。针对出现的新问题，老赵从正面、侧面反复做纪某
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丈夫的工作，对纪某丈夫指出尽管在这个事情上你妻子和何某某应负主要责任，但你也未尽到做丈夫的义务，你一人常年在外，家里的农田、孩子、家庭琐事全由妻子一人担当，更谈不上知冷知热了，经过耐心的说服教育，纪某丈夫打消了随时外出打工的念头，并表示要好好解决好这次纠纷。为了防止矛盾的再次激化，老赵分别找到双方当事人及其配偶和他们一起学习《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》，向她们讲解夫妻之间应负有互敬互爱、互帮互助、互相关心、互相体贴、互相照顾、互尽夫妻义务的责任，指出有配偶而同居的行为是十分错误的。从伦理道德上讲，这是伤风败俗的表现，是要受舆论道德谴责的；从法律角度讲，是违反婚姻法的行为，重则是重婚，是触犯刑律的。老赵的一番话，使这两对夫妻如梦初醒，特别是何某某对纪某的感情和身体的伤害，表示十分内疚，并愿意一次性补偿纪某人流费用、营养费、住院费、护理费等3100元。调解完毕，他们四个人齐声感谢老赵说：“多亏您挽救了我们这个家，还使我们学了法，明了理，今后我们一定会处理好婚姻家庭关系”。就这样，一场婚外恋引起的纠纷被化解了，换来了两家的安宁。分析这是一起涉及两个家庭、四个人的婚姻家庭纠纷。现阶段婚姻家庭纠纷日益增多，原因是多方面的，本案涉及的是随着市场经济的发展，人口的流动日益频繁，所引发的移情别恋的家庭纠纷。调解婚姻家庭纠纷首先要依靠法制宣传和依法调处，本案中老赵分别依据《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》，向双方当事人及其配偶讲解了夫妻之间应负有互敬互爱、互帮互助、互相关心、互相体贴、互相照顾、互尽夫妻义务的责任，并指出当事人有配偶同居的行为是十分错误的。同时指出这种行为严重的还可能触犯刑律。在我国现阶段，有些当事人还很欠缺法律知识，不仅要向当事人指出他们的权利与义务，还应当指出相应的法律后果。通过法制宣传，老赵对当事人错误的思想和非法的行为，进行了教育并给予适当的批评，使当事人双方的思想认识统一到法律上来。婚姻家庭纠纷与生产经营、债权债务、土地承包、宅基地等纠纷不同，不仅需要法治，更需要德治。更要重视依靠道德规范，依靠社会舆论，依靠人的良知，用基本的道德观念去规劝、疏导、教育、挽救。本案中，老赵告诉当事人，从伦理道德上讲，有配偶者同居是伤风败俗的表现，是要受舆论道德谴责的。通过道德教育，向当事人灌输了正确的价值观念和道德观念，唤起了他们的羞耻心，改变了他们的错误想法，挽救了两个濒临解体的家庭。在适用法治与德治相结合方法时，还应注意具体情况具体分析，区别对待，原则性与灵活性相结合，以求合法合理合情地达成协议，根据法治与德治相结合方法调解而达成的协议，必须符合法律和道德要求，不能无原则地迁就任何一方。否则表面上虽然达成了调解协议，但是以一方利益损害为代价，这将会为矛盾的再次爆发埋下后患，可能造成矛盾反复，甚至可能激化矛盾，酿成恶果。当然也不排除有一方当事人主动放弃部分利益，以达到与对方维护良好的关系，或尽快解决矛盾的目的。这是当事人对自己的合法利益的自主处分，自然应当允许。（二）动员多种力量协助调解的方法人民调解的对象主要人民群众在日常生活中发生的民间纠纷，这些纠纷实际上是社会主义条件下人民内部矛盾的体现。这些纠纷种类不同，有简单复杂之分，而且有着各种各样的背景原因，要想顺利解决它们并非是一件容易的事。一般而言，调解工作主要是依靠调解员对当事人进行说服、教育，这对多数当事人是有效的，但有些时候耐心的说教并不能触动当事人，这往往是因为调解员不能准
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确的把握当事人思想问题而造成的。常言道“一人智短，二人智长”，“一个好汉三个帮”。同样，一个调解员或某一个调解组织的能力和水平总是有限的，但只要善于动员多种力量协助调解，共同解决当事人的思想问题，纠纷就会由难变易，迎刃而解了。有时对于正在发生或已发生过的民间纠纷，要当事人自己妥善处理之，是件困难的事。因为不论当事人的意志如何，修养怎样，当事人处在复杂的人际关系之中，生活在现实里，要受到周围各种力量的影响。纠纷的解决很多时候不是当事人自己能独自决断，一说了之的。这也需要人民调解员调动影响纠纷和当事人的外部因素，帮助当事人处理纠纷。而且人民调解的任务之一是及时地、尽早地调解民间纠纷，防止矛盾的进一步恶化，避免小事变大事，民事纠纷变成刑事纠纷。这就要求调解员及时采取措施尽快解决纠纷，而动员多种力量协助其调解工作，正是解决纠纷事半功倍的方法。可见，做好调解工作，除了靠调解员本身的努力，还需取得当事人的亲友和社会力量的支持和帮助。另外因为人民调解组织设在基层，人民调解员生活在人民群众中，调解员比较了解与纠纷当事人联系密切的亲友以及相关的社会力量，这也便于调解员动员这些力量帮助调解。当事人的亲友一般指与当事人的关系密切的亲戚与朋友，他们之间的感情亲近，彼此有一定的信任基础，了解当事人的思想问题的症结所在，可以对症下药，参与调解一般能取得良好的效果。所谓社会力量，一般指当事人的工作单位、当事人居住地的基层组织以及有关社会团体、当事人的街坊邻居等等。亲友和社会力量参与调解不仅有利于解开当事人思想上的疙瘩，同时有利于当事人自觉履行调解协议。有些当事人认为调解组织的调解没有约束力，造成调解的时候你说你的，调解以后我行我素的后果，完全不尊重调解员的工作。在这种情况下，有必要借助亲朋的情感力量和有关单位、社会组织的管理权威和约束力以及舆论的监督力量来弥补调解组织在强制力方面的欠缺。在具体运用这种方法时，应当注意要尊重当事人的意志，不能盲目的动员当事人身边所有的社会力量，以免泄漏当事人的隐私，不必要地扩大纠纷的社会影响，引起当事人的反感，造成过犹不及的后果。在动员当事人的亲友以及相关的社会力量帮助调解的时候，应当运用法律和政策启发他们从当事人的利益和社会安定团结的大局出发，自愿提供帮助和支持。运用这种方法的关键之处在于应依照各个纠纷的具体情况的不同，而灵活地选择亲友和不同种类的社会力量，采取适当方法利用其帮助进行调解。
【案例C】有一对老夫妻，男方七十多岁，女方六十多一点，虽然都是再婚，可婚后三十多年双方的感情很好。可男方总怀疑女方偏心其再婚前的子女，因此常发生争执。在一次争执中，男方竟然怀疑女方有外遇，女方无法忍受，差一点[hide]寻了短见，被街坊劝止。男方去法院要求离婚，女方一气之下离家出走，子女没办法只好找到调解委员会。调解员老赵认为事态挺严重，男的年纪大了，又有高血压，女的觅死觅活，很可能出意外。老赵多次走访了左邻右舍，了解女方为人老实正派、是个安分守已过日子的人。男方则疑心较大，常常挑起纠纷。老赵多次登门对男方作说服解释工作时，总是谈不了几句就谈崩了，导致多次劝解都无功而返。老赵决定请男方平素亲近的邻居、朋友和他们的子女，一道去做说服工作。
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有的说：“大嫂子是个能耐人，拉扯着六个孩子，还把家收拾得干干净净，谁不羡慕您好福气，现在孩子也大了，不愁吃，不愁喝，老两口该享享清福了”！妇女主任说：“可是，大哥呀，这么顺心的日子你不好好过，成天吵来吵去，不怕人家笑话啊？大嫂子跟你这么多年，把你照顾得多好啊，给孩子点钱也是公公平平的，可没偏心过啊！”男方的几个孩子也说：“真是这样啊，爸爸，大妈对我们的确挺好的，钱也没少给我们。您要是因为这些跟大妈分开，您岁数这么大又有高血压，我们怎么能放心呢？”还有人说：“大嫂子可是本本分分过日子的人，我们街坊可都知道，您无凭无据的瞎猜疑大嫂子有外遇，甭说嫂子受不了，我们大伙也不能答应啊！”经过大家耐心细致的工作，男方想通了，想把女方接回来，表示不再闹了。老赵又去找女方作工作，对她说：“大姐，您的为人，街坊和我都很清楚，老头子一时糊涂说了一些不中听的话，没人信他的，您别往心里去。现在老头子认错了，您也别太认真，就是不看老头子，也得看孩子们哪，这个家离不开您啊！”老赵还让孩子多去看看妈妈，给妈妈做做工作。同时，老赵邀请女方参加由街坊自己组织的活动，街坊们也都热情地邀请大妈尽早搬回来。经过三番四次的开导，女方终于被感动了，说：“大家这么关心我们，做了这么多工作，还不是为我们好，我要再不搬回去，连我们也对不起呀！”最后，老两口终于和好了，过着幸福美满的晚年生活。分析本案是调解员灵活运用动员多方力量协助调解方法成功调解纠纷的典型案例。本案并非是大是大非的矛盾，是因为生活琐事引起的摩擦和冲突。表面看起来似乎不难调解，而实际上在本案中，老赵多次登门对男方做说服解释工作时，总是谈不了几句就谈崩了，多次劝解无效。单独调解失败后，耐心的调解员并未因此而放弃调解，而是独辟蹊径，邀请街坊邻居和子女共同参加调解。他们与男方的感情亲近，能从关心老人生活的角度出发劝说，老人乐于听他们的建议。而且他们与男方生活在相同的环境中，他们对女方的人品可以作出公正客观的评价，老人也相对而言容易认可和相信这些评价。例如本案中，男方子女对父亲表示，女方给钱是公平的，因为在这件事上他们最有发言权，老人自然会相信他们的说法。同时，他们对老人的不当做法也进行了批评。因为男方心里的疙瘩已经被解开了，使他能够很快的接受调解意见。对于女方，老赵同样了利用了孩子、街坊的感情力量软化她的立场。在本案中，老赵主动创造条件，使女方有更多的机会与孩子、街坊相处，由她所信任的人对她劝解，使她感到周围的人都是支持她尽早搬回去住的，最终促使女方和男方重归于好。在本案中，老赵还利用了褒扬激励的方法。任何事物都是一分为二，每个人都有闪光点。顺耳的赞扬话有稳平息激愤之情，调动当事人的积极性的功效。老赵对女方的几句称赞入情入理，平息了她的委屈，化解了她的对立情绪，为纠纷的顺利解决打下了基础。（三）抓住主要矛盾进行调解的方法民间纠纷不仅广泛存在，而且发生的原因错综复杂，情况不断变化，千头万绪。这就要求调解员在调解纠纷时，要能够全面了解纠纷的情况，掌握纠纷发展变化的规律，集中精力解决主要矛盾，从而牢固把握调解工作的重点。一般而言，要顺利解决纠纷，特别是复杂的纠纷，就必须学会抓主要矛盾，突出调解工作重点的方法。当然抓住主要矛盾和解决主要矛盾，并不是忽视次要矛盾的解决。因此，调解员在解决纠纷的实际工作中，不仅要善于抓住中心，抓住关键，集中力量抓好中心工作，
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而且要统筹兼顾，适当安排，注意处理好其他次要矛盾。
【案例D】2002年6月23日，胥坝乡调解委员会主任韦治刚接到群众报案：五家沟村民和大颖村民为争水要出人命了！时间就是命令，时间就是生命。韦主任马上驱车开往现场并派人去司法分局请郑局长和干警。当韦主任赶到现场，看到[hide]两个村的村民有近百人，手持铁锹等工具对峙在拦河坝上，火气冲天，唇枪舌剑。一方非要扒坝不可，另一方挥舞着手中的铁锹等工具护坝、非要拼个你死我活不可。眼看一场群体恶斗，一触即发。在这千钧一发之际，韦主任不顾安危，一个箭步，冲到村民中间，大声说道：“大家都不要叫骂，更不要动武，都先退后。我会根据法律公平处理这件事的。如果有人闹事造成流血事件，法律会制裁你们的。”韦主任曾是县司法局的局长，为人刚正不阿。在家乡胥坝乡有很高的威信。一看见说话的人是他，在场的村民都停了手。韦主任接着说：“大家只有平心静气，这样才能解决问题。大家都乡里乡亲的，为什么不能互相宽容一点。只有彼此宽容一点才能一起共渡难关。”正在这时，郑局长和干警们赶到了。韦主任邀请郑局长一起参加现场双方村干部紧急会议了解事情的原委。五家沟的村干部说：“现在干旱缺水，持续下去我们有近三百亩水稻秧苗有被旱死的危险，因此，我们把河拦上坝，至今还是有不少地块没上去水。大颖村把坝这一扒，水是一点也上不去了，我们村的村民都火了。坝不给我们堵上，不赔偿我们的损失，我们村干部没法向群众交待。”大颖村的村干部说：“水是大家的。我们在上游这一堵，我们下游一点水也捞不着。你们的稻子不管怎么说都栽上了，我们还有近四亩水田在那儿晒着呢。我们不把坝扒开，老百姓插不上秧，我们又怎么向他们交待。”双方村干部，各执已见，互不相让。这时，韦主任感到要想稳住局势，必须先做好村干部的思想工作。随后他首先组织两个村的村干部学习《中华人民共和国水法》的相关条文，指出引水、截（蓄）水、排水，损害公共利益或者他人合法权益的，依法承担民事责任。严重的还要承担行政责任和刑事责任。在水事纠纷发生及其处理过程中煽动闹事、结伙斗殴、抢夺或者损坏公私财物、非法限制他人人身自由，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚。又讲明双方都要顾全大局，互谅互让，合理用水的道理。双方村干部的情绪缓和了。然后要求村干部进一步做好村民的工作，让群众献计献策，共同解决用水难的问题。经过韦主任三个多小时的艰苦细致的调解工作，双方的村干部思想通了，群众心里的气也平了。在韦主任的主持下，两个村终于达成了三天一轮换用水的协议。分析在这起争水纠纷的调解过程中，调解主任韦治刚主要运用了抓住主要矛盾进行调解的方法。在调处群体事件的过程中，这种调解方法有着广泛的应用空间。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，体现在群体纠纷中就是一要抓住群体事件的领头人、核心人物，二要抓住整个群体最关心的核心问题。在两村之间发生的争水纠纷中，两村干部是关键人物。虽说争水纠纷未必是两村村干部挑起的，但村干部的睁一只眼闭一只眼是肯定的，他们起到了一定的纵容作用。如果能做通村干部的工作，再由他们去做村民的思想工作，调解工作则方便得多而
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且有效得多。实践证明，的确是这样的。其次，调解主任运用了法治与德治相结合的方法。人民调解员在调解民间纠纷的时候，应当坚持依法调解与社会主义道德教育结合起来，即一方面应当对当事人进行宣传讲解国家现行法律，进行普法教育；另一方面应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教育。本案中，调解主任对村干部进行《水法》教育的同时，教导两村村民互谅互让，以大局为重，共同建设社会主义新农村。再次，调解主任还运用了动员多种力量协助调解的方法。这起争水纠纷有现实的危险性，处理得不好就很有可能激化为群体斗殴。司法分局郑局长参与调解以及干警的在场保证了调解的顺利进行。抓住主要矛盾进行调解，必须注意以下几点。首先，作为调解人，应坚守自己“旁观者”的地位。这样才能保持中立客观的立场，利用自己的“旁观”，帮助“当局者”理清纠纷主要矛盾所在。在纠纷中经常可能出现下列情形。当事人之间因为产生了冲突而引发了情绪激动，人一激动，就常夸大冲突的性质，或转移了冲突的性质，青菜萝卜一把抓，随性而发，搞得事情一团糟，无意中激化矛盾。面对这样的情况，调解人首先不能受环境影响，不能被冲突双方的情绪所左右，要头脑冷静，在纷乱中快速理清冲突的来龙去脉，抓住事情的关键，使用得体的语言，帮助被调解的双方重新认识自己的冲突的原因，引导当事人摆脱事情枝节的困扰，解决纠纷。其次，坚持抓主要矛盾，必须立足于对纠纷的全面的深刻认识和准确把握。古人云：“善弈者，谋势；得总体的主动和优势，而谋子者重视方寸之地得失，常常导致陷于被动挨打境地。因此，作为调解员要做善弈者，谋势而不谋子。对全局和整体的正确把握和认识是抓主要矛盾的前提和基础。有时冲突的双方似乎已经有了一个比较明确的矛盾焦点，但因为实际上事情往往是千变万化和不断发展的，一个矛盾的背后可能有一个更重要的矛盾作为引发点。因此只有对纠纷的全面情况了然于胸，才有可能找准主要矛盾，实事求是地确定调解工作的重点。这就要求在确定调解工作重点时，一方面要注意调查研究，尽可能全面地收集纠纷的相关情况。另一方面，调解员还需要有科学的思想方法和很强的洞察能力，要善于通过认真的观察和深入的分析，找出牵一发而动全身的问题。（四）解决思想问题与解决实际问题相结合的方法一般而言，调解工作主要是对当事人进行说服教育，这对多数当事人是有效的，但有些时候耐心的说教并不能触动当事人。按照马克思主义的观点，人们的一切活动都同他们的利益有关，思想一旦离开利益就会出丑。一个人产生的思想问题、与他人发生纠纷，大多数与切身利益有关。有些民间纠纷发生的原因，是当事人在生产生活中确实存在一定实际困难。解决这类纠纷，要通过深入细致的调查，找出症结所在，切实帮助解决。困难解决了，矛盾也就化解了。因此在调解民间纠纷时，调解员应当注重解决在纠纷中当事人所面对的实际问题。如果不注意解决当事人所面临的实际问题，调解员对当事人的思想开导就会脱离当事人的实际状况，难以收到实效。可见，在调解民间纠纷时，调解员不仅要说服教育当事人消除思想上的隔阂，而且要切实帮助解决纠纷所涉及当事人实际困难和问题，才能最终彻底地化解纠纷。
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【案例E】3月的一天早上，王某母子三人步履蹒跚地走进调解员老张的办公室。一进门，农妇王某便双膝跪地，她向老张哭诉着自己不幸的婚姻遭遇：王某前夫去世后，王某一人仅靠田里的微薄收入供养着一对儿女的学习和生活，常感到[hide]力不从心。为改变家境，一年前与现在的丈夫刘某结婚。谁想，婚后，好吃懒做的刘某，整日沉醉在赌博酗酒之中，对王某及与前夫所生的两个子女的生活不闻不问，还常以拳脚相加。为还赌债，刘某竟变卖家产、粮食。最终将王某母子三人逐出家门。儿女被迫辍学，王某也失去了生活的勇气。走投无路之时，经人指点，王某抱着一线希望带着两个年幼的孩子来找调解员老张求援。听罢王某的诉说，老张当即与王某居住地区的教委联系，详细说明情况，经协商，仅半个小时的时间，就解决了孩子上学的问题，学校还破例免去了相关的费用。对此，王某感激万分。老张又告诉王某，刘某的行为这样恶劣，她不应该忍耐，不应该受传统观念的束缚，应为自己争取合法的权益。王某说：“那我能和他离婚吗？我真的不想和他过日子了！可是即使我能离婚，我是不是会一无所有啊？我还有两个孩子需要供养啊！”老张明确地告诉王某，她绝对有离婚权利。他还就如何离婚做了解答，老张告诉她：“根据我国婚姻法，你可与刘某协议离婚，也可以到法院提起离婚诉讼。在财产分割问题上，双方对共同所有的财产有平等的处理权，如果双方协商处理不成的，法院会根据财产的具体情况，会依法照顾女方和子女利益的原则进行判决。”王某说：“他肯定不会和我协议离婚，可是我不会上法院离婚啊，这可咋办啊？”老张安慰她说：“没问题，如果你相信我，让我来帮忙吧。我可以根据你的实际情况为你的离婚诉讼提供法律援助。”听后，王某母子三人的脸上终于露出了久违的笑容。反反复复地说：“没想到这里真是为咱老百姓作主的地方啊”，表示要以法律为武器找回自己的尊严。分析近来，离婚、家庭暴力成为调解面临的热点问题。由于经济社会传统观念的影响，其中妇女、儿童成为被虐待遗弃的主要受害者，面对这样的威胁她们一次次的忍让，然而换来的却是更加凶狠的虐待。本案中，调解员老张通过王某的叙述，了解了她不幸的遭遇。老张具有敏锐的观察力，在倾听当事人的叙述时，认识到了当事人的需要与要求。这样即使王某没有直接提出具体要求，调解员也能准确地把握纠纷的实质，从帮助当事人解决实际困难的角度调解纠纷。因而他没有简单的安慰她，而是立即行动起来，首先帮助王某解决了子女上学的问题，赢得了王某的信任。然后老张向王某灌输了正确的面对家庭暴力和遗弃的知识，使王某表明了自己要离婚的态度。随后，老张还明确表示愿意为王某的离婚诉讼提供法律援助，这就解除了王某要求离婚的后顾之忧。在整个调解过程中，完全没有空洞的安慰，老张也没讲什么大道理，只是引导当事人表明对纠纷的态度。在当事人提出合理的要求后，老张有力地给予了思想上和行动上的支持。可见调解员成功地运用了解决思想问题与解决实际问题相结合的方法帮助当事人彻底解决了纠纷。调解员在解决纠纷时，应当注意在工作中运用解决思想问题和实际问题相结合的方法，关注当事人面对的实际问题，并不意味着对实际问题的解决就可以取代对思想问题的解决。在调解民间纠纷的工作中，注重对当事人实际问题的解决，主动保护当事人的合法利益，帮助他们解决实际生活中的困难，这无疑对调解当事人之间的矛盾有其不可替代的特殊作用。但是，解决了当事人的实际问题并不等于他们的思想问题就自然而然解决了，调解工作中的思想引导、教育说服仍是彻底解决矛盾所不可缺
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少的。这是因为，首先，随着市场经济和改革开放的深入，人们的思维方式和价值观念出现了深刻的变化。思维方式的变化表现为当事人对思想方式的自主选择性增强，这有助于人们克服主观主义、片面性、思想僵化，提高自我判断是非和实事求是的能力。价值观念的变化表现为好坏、是非、功过等标准有所不同，这有利于人们在认识上采用更科学的评价。然而，以上这些新变化也有不利的一面，就是会出现部分人走向了另一种极端，就是谁也不信，什么也不信，在吸收一些好的观念同时，也融入一些错误甚至是腐朽的观念，或者完全采取西方的价值取向，把优良的传统丢掉。发生纠纷后，如果调解员已经发现当事人存在着以上思想观念的消极影响，就不能狭隘地就事论事而对这些问题置之不理，否则这种消极思想将会成为以后纠纷再次发生的导火索。因此调解员应注重疏导当事人思想观念的消极方面，在解决实际问题的同时教育当事人认识到自己的错误思想。这也是人民调解的预防功能的体现，预防矛盾的发生和扩展的重要要求。其次有些民间纠纷的发生原因主要不是因为具体的物质利益，这时调解员应将工作的重点放在当事人思想问题的解决，着眼于恢复当事人之间的和谐的人际关系。面对这些纠纷，调解员要注意当事人心理状况和思想变化，有的放矢地做他们的思想工作，把问题说清，把道理讲透。这样调解员才能帮助当事人转变问题的错误认识，在调解员的引导下互谅互让，统一认识，消除隔阂。最后，在解决由物质利益驱动而引发的民间纠纷的过程中，也必须辅以必要的思想教育工作。就事论事，仅仅关注实际问题的解决，调解工作过于生硬。调解员在帮助当事人解决实际问题的时候，同时应帮助当事人实事求是地认识和分析问题，把他们的思想引导到正确的方向和轨道上，防止他们钻牛角尖，作出激化矛盾的行为。实际问题解决后，还要通过对当事人的思想工作解决可能遗留的后遗症，补救他们因纠纷而受到损害的人际关系。解决实际问题涉及双方争议的焦点时，调解员一定要注意做好当事人的思想工作，使他们能够对实际问题的解决方案心服口服，自觉平息他们之间的争议。在结合解决实际问题作当事人的思想工作时，调解员应当注意以下几个方面。首先调解员要善于将大道理转化为贴近实际生活的小道理，要注意把道理同当事人的实际生活联系起来，娓娓道来，就会取得春风化雨的良好效果。其次是要调解员在进行思想工作时要富有人情味。提倡和风细雨，潜移默化，情真意切，力戒简单粗暴，空泛说教，平淡枯燥。只有避虚就实，才能在当事人思想观念发生变化的今天，取得调解工作的满意效果。（五）换位思考的方法换位思考，指在解决纠纷时，要从不同的人、角度、高度、层次进行深入细致的分析和研究，做到考虑周全，问题解决得圆满彻底，不留后遗症。换位思考的方法在具体应用时，分两个方面。一方面，调解员应当站在当事人双方的立场和角度，寻找全面解决纠纷的适当方法。要协调当事人之间的纠纷，不仅要求当事人之间的交流，而且调解员与当事人的交流也不可缺少，换位思考在与当事人沟通上是非常重要的，因为不了解对方的立场、感受及想法，调解员就无法正确地思考与回应。可见交流离不开理解，理解离不开换位思考。只有通过换位思考，从当事人双方的立场来看事情，才能真正理解别人的想法和感受。了解当事人的想法，理解当事人，是与当事人真诚交流，取得当事人信任的前提。现在调解员已经意识到了理解当事人的重要性，但是不幸的是，有些人缺少了换位思考的意识。他们或是站在自己的位置上去猜想当事人的想法、感受及要求，或是站在“一般人”的立场上
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去想当事人“应该”有什么想法、感受和要求。调解员认为自己是在为当事人着想，但以此为前提的调解效果并不像调解员所想象或期待的那样。调解员面对这种情况，觉得委屈，觉得自己“好心没好报”。其实出现这种情况是必然的，因为调解员这种对当事人的理解，是以本位主义来了解当事人的想法及感受。调解员的这种做法忽略了当事人真正的想法及感受所以既缺乏了对当事人的尊重，又没有真正做到为当事人着想。调解员只有善于进行换位思考，想当事人所想，急当事人所急，才能避免自己考虑不周全或遗漏之处。调解员在提出调解方案或引导当事人达成调解协议时，也应当注意换位思考的方法。站在当事人的立场，设身处地、将心比心地去思考矛盾产生的原因、解决问题的关键和所能接受的向对方让步的底线，有利于提出合情合理解决纠纷的方案。同时换位思考的方法的运用，会让当事人感觉到调解员是从当事人的利益出发，从而消除对调解员的抗拒心理，听取调解员的合理建议，便于调解的顺利进行。
]【案例F】章天宝和杨海是邻居，两家关系一直不错。可是自从杨海家的猪圈修起来以后，两家的关系就越来越淡，后来发展到三天一小吵、五天一大吵，尤其是下雨天。原来事情是这样的：去年杨海的自家后院紧挨着章天宝家院墙的那边盖了一个猪圈，猪圈是个坡顶，坡向是朝着章家院子的那边。杨海在修猪圈的时候也没想那么多，就没留排水的地方。这刚开始还看不出什么麻烦。但是长江中下游地区到了每年的六、七月就是梅雨季节，雨下个不停，去年的雨量还特别的大。天上的雨哗啦哗啦下个不停，杨海家猪棚顶的水都哗哗地流到章天宝家的院子里去了。章天宝家的院子本来排水就不太好，这一下就更是一片泽国了。等雨停了，院子里的积水好几天都排不完。他家院子是泥地，有的地方又不是很平。结果积水就在他家院子里形成一个个小水坑，太阳一晒，还散发出一阵阵难闻的气味。而且整个院子由于排水慢，泥土浸泡在水里的时间长，泥土的渗水性又不好，院子里的地都泡软了，一脚下去就陷在里面了。章天宝只好在院子里隔上几步垫上一块砖头，踩着砖头走路。章天宝去找杨海，要他修改猪圈的顶棚。可杨海不愿意，说没钱。章天宝把他逼急了，他就说“反正我没钱，你要改也可以，你出钱”。章天宝火了，吼道“又不是我家的猪圈，凭什么我出钱！”杨海说“那我就没辙了。你看不是我不同意修，而是你不愿掏钱修”。从此，两家人就互不往来了，还时不时地互相找碴，争吵不断。今年雨季到来之前，章天宝又去找杨海，要他重修猪圈的顶棚。可两家都吵翻了，杨海更是不买章天宝的账了。这天下午，乌云滚滚，不一会儿大雨就倾盆而下。章家人看着下个不停的雨，都急得不行。章天宝一跺脚说“这件事今年一定要了结。否则，饶不了杨海那家伙。”章天宝的老婆看见丈夫气成这样，怕他闹出什么事来。等雨一停，她就找到了村调解主任武贵发。一路上，章天宝的老婆就把情况说给武贵发听了。两人很快就到了章家。果不出所料，章天宝正和杨海吵架呢。武主任径直走到两人面前，大声说道：“别吵了，两个大老爷们吵什么吵。有什么事说出来，大家一起解决。”这一声还真管用，两人都闭上了嘴。武主任说：“阿海，走，跟我上天宝家看看去。”说完，不由分说拉着杨海就走进章家。站在章天宝家的院门处，两人没法往里走了。刚刚下完雨，院子里的积水很深。杨海看见自家猪圈顶棚还在嘀嗒嘀嗒地往下滴水，溅起一阵阵小水花。武主任看着院子这个样子，叹了口气：“这得几天才能下得去啊，简直赶上发水了。”他看了杨海一眼，杨海忙把目光移到别处。武主任知道杨海心里也有所触动，趁机问道：“阿海，你说要是你家的院子成了这样，你怎么办啊？”杨海没回答，只是直直地看着这潭积水。武主任接着把相邻关系的法律知识讲给杨海听，并语重心长地说道：“远亲不如近邻。这个理
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你又不是不知道。怎么犯糊涂了，为了这点事就和邻居闹翻了，值得吗？你看这天也放晴了，是给你和天宝和好的机会呢。赶快把顶棚的坡向改了，向人家道个歉，大家还是好邻居”。杨海看着章天宝，愧疚地说：“天宝哥，都是我的错。我也不过来看看，以为你为一点小事就来找我麻烦。我也没想会成这样啊。我明天就找人把顶棚的坡向改了。”章天宝说：“我也有错，跟你说这事时的态度很不好，还老找你的碴。修顶棚那天告诉我一声，我也好帮帮忙。”武主任看见两人和好了，事情也解决了，哈哈笑了。分析在很多邻里纠纷中，双方当事人公说公有理，婆说婆有理。他们往往只从自己的角度出发，片面维护自己的利益，根本不顾及对方的想法，也不考虑自己的行为和语言给对方带来的伤害和痛苦。其实，如果双方当事人站在对方的角度想一想，本着公平合理的原则，有很多相邻关系的纠纷完全可以大事化小，小事化了。调解纠纷的过程中，如果调解人员能成功地运用换位思考的办法，指引当事人从对方的角度看看对方的难处，回头再看看自己的所作所为，相邻各方会很容易发现自己的不对之处。这时，调解人员就容易使双方当事人冷静地坐在一起，客观公正、合理合法地拿出解决问题的方案。在这起因排水引起的邻里纠纷中，调解主任武贵发并没有一开始就长篇大论地教导杨海，而是拉着他进了章天宝家，让他亲眼看看章家院子的积水情况。事实胜于雄辩。杨海看见院子里那么深的积水也暗暗吃惊，他清楚地知道，自己的确给章家带来了很大的麻烦。就在杨海心里有了很大触动之时，武主任提出了“阿海，你说要是你家的院子成了这样，你怎么办啊？”这个问题，这句话引起了杨海感情上更大的震动。杨海终于认识到：虽然猪圈是盖在自家的院子里，而且自己并不是故意要把水排到邻居家，但因为自己没留排水的地方，水最终都排到邻居家院子里，妨碍了邻居的生活，是一种民事违法行为。自己应该马上排除这种妨碍。于是杨海答应第二天就把猪圈的坡向改了。这起相邻关系纠纷的迅速解决，得益于调解主任运用了恰当的调解方法。相邻关系的调解原则是公平合理、有利于生产和生活、兼顾相邻关系各方的利益。在相邻关系纠纷的调解过程中，为了实现这三大原则，调解人员必须学会灵活运用换位思考的方法。（六）苗头预测的方法事物的演变，总有一个萌芽、发展和扩大的过程。矛盾纠纷也是如此。现实生活中，矛盾往往从无到有，从小到大，从缓和到激化，只有认识了矛盾的特点，掌握了矛盾发展的规律，有预见性地做好矛盾纠纷调解准备工作，才能有效地防止矛盾激化。苗头预测的方法就是要求调解员针对纠纷当事人的思想和行为不断变化的特点，抓住带有苗头性、倾向性的问题，及时分析变化的现状、原因，提出解决纠纷的对策，把纠纷解决在萌芽状态，防止矛盾的扩大和深化。主动运用苗头预测的调解方法是人民调解“防调结合，以防为主”的工作方针的具体要求。“防”与“调”是辩证统一的关系，能够抓住纠纷发生或深化的苗头，消除纠纷，或使纠纷尽可能减少，这是一种最好的调解。这就是要求调解员在调解工作中要注意观察纠纷当事人思想行为的发展变化的蛛丝马迹，针对可能出现的问题，抓紧工作，积极疏导，妥善解决，这样才能切实预防矛盾激化和新纠纷发生。
人民调解工作的方法与技巧案例6【案例G】在新兴乡，提起人民调解委员张大妈，那可是无人不知、无人不晓。张大妈自从被选为人民调解员，兢兢业业，在她的努力下，解决了不少难题，消除了不少矛盾。去年，大妈成功地解决了王、唐两家的盖房纠纷，避免了两家之间可能爆发的斗殴事件。王家和唐家是多年的邻居，王大爷和唐大爷都是搬运站的老工人，两家关系一直很好。王家的房子和唐家的北屋共用一堵山墙。去年2月，唐家备齐了建筑材料准备在雨季之前翻盖北屋。就
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在办手续请王家在建房许[hide]可证上签字时，两家发生了争端。唐家说：“这堵山墙是唐家的。”王家则辩称：“山墙占地20公分宽，10公分的地皮归我们王家。”唐家说：“这山墙归唐家的事，王大爷和王大娘都知道。”可是王大爷和王大娘都已去世，王家的儿子说未听父母提过此事。现在，唐家要盖房，王家偏不签字。两家人心里都窝着火。两家的院落隔着一堵一人多高的院墙。每天，唐家人下工回来就在院子里讨论盖房的事。唐家的老人说：“难缠也不行，刺儿头也得剃。这北屋的山墙姓唐，房子盖定了。”王家人听见了，也不示弱，指桑骂槐，说：“就是拼上命也要寸土必争，不能便宜了唐家”。从此，两家人见面就不说话了。两家的小孩子互相辱骂，说对方家人不要脸，抢别人家东西。一次，唐大爷的孙子哭哭啼啼地跑回来了，脸还被划破了。唐大爷的儿子叫“唐大”，长得五大三粗，在新兴乡是个无人敢惹的角色，看见自己儿子被王家人欺负了，气得直骂儿子没出息，说儿子打不过人就知道哭，是个孬种，给老唐家丢脸。骂完儿子，唐大去敲王家的门，王家正好没人。到街上去找，也没找到。原来，王家人都去孩子的姥姥家了。唐大骂骂咧咧地回家了。下午，唐大和几个街坊邻居一起打麻将，牌桌上唐大说一定要好好教训王家人。打了一会，唐大说心情不好，大家就散了。其中一个人在回家的路上碰到调解员张大妈，闲聊了几句，就把唐大的话告诉了张大妈。唐大是个开三轮车载客的人。第二天张大妈要去县城看女儿想坐唐大的车，却发现他没出来招揽乘客，联想到唐王两家近来的矛盾和唐大说的话，张大妈心想得赶快去做唐大的思想工作，否则，还不知会出什么乱子。想着想着就走到了唐家，只见唐家的院门开着，唐大坐在院子里，气呼呼地冲着院子那边说道：“等你们一回来，看我怎么收拾你们！”唐大骂完，侧过脸来，看见张大妈站在门口，马上闭上了嘴，把张大妈请了进来。张大妈问道：“我今天要去县里想坐你的车，你身体好好的，怎么在家休息啊？”唐大含含糊糊地说：“有点事要办”。“有啥事这么急，是为翻盖房子吗？”唐大不置可否地点点头。张大妈紧接着说：“盖房子是好事啊，可不要把好事变成了坏事啊。”唐大一听，不说话了。张大妈看透了唐大的心思，说：“盖房子的事好商量。可打架一旦伤了人，就没法商量了呀，这可是要坐牢的呀。”唐大嘀咕了一声，“我本来也没想打架啊，是他们逼人太甚。”张大妈一看唐大的态度有所缓和，就趁机向他讲起了打架斗殴要承担的法律责任，并主动表示她愿意帮两家人协调盖房子的事。唐大说：“行，我儿子被打的事就算了。我家盖房的事还得麻烦张姨您帮忙啊。”且说王家人刚下车，就听见别人说唐大到处找他们一家人，要打他们。一家人正犹豫着现在该不该回去，就看见张大妈走过来了。张大妈把情况一说，王家人马上表示房子的事好商量，相信张大妈能公平地解决此事。接下来的几天，张大妈走访了一些了解情况的老人，得知：这山墙未盖起来之前，这块地是两家共用的。张大妈把情况告诉唐家人并劝他们给王家一些补偿。经过多次做工作，唐家答应了。王家也爽快地在建房许可证上签了字。分析这个案例介绍了人民调解员张大妈成功防止了一起民间纠纷的激化。人民调解“访调结合，以防为主”的工作方针，要求各级调解组织和广大人民调解员做好民间纠纷的预防工作。民间纠纷的预防工作包括两个方面：一是预防新的民间纠纷的发生，二是预防已发生的民间纠纷的激化。其中预防民间纠纷的激化是民间纠纷预防工作的重点。任何民间纠纷基本上都会经历潜伏、萌芽、形成和激化等各个阶段。各个阶段都会有其特有的征兆和迹象。调解
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人员如何发现这些征兆和迹象呢？这不仅需要调解人员自己有敏锐的观察力，更需要借助广大群众的力量，建立完备的信息网络和信息反馈机制，以保证调解人员在第一时间获取苗头性信息。在这起建房纠纷中，它的激化苗头最先由群众及时反映给调解员张大妈，调解员是从一个乡民处得知唐家和王家的矛盾以及唐大发誓要教训王家人。第二天，张大妈发现从不耽误生意的唐大居然没出来招揽客人。这一反常举动引起了张大妈的注意。认真负责的张大妈放下手中的事，及时赶到唐家，发现唐大果然在家等着王家人。细致的她察觉到唐大的心理活动，一场打架斗殴一触即发。张大妈赶紧做唐大的思想工作，终于赶在王家人回来之前，使唐大放弃了殴打王家人的念头，愿意接受张大妈的调解。正是因为调解员行动及时，才赢得了宝贵的时间，避免了这起民事纠纷激化为刑事案件。（七）模糊处理法模糊处理法，就是对矛盾双方进行劝解，特别是对人们之间的一些非原则性问题，常可采取这种方法。模糊是介于无序和有序之间的状态。模糊其实是我们生活中的经常感受，我们经常可以知道事物的大致发展方向，事情的大致处理方法，但我们无法也认为没有必要用规则对其进行精确计算或划分。如果在处理任何问题，尤其是人们之间涉及感情因素的纠纷也要求必须明明白白、明确清楚，来不得半点模糊，这本身就不符合人们面对的事情真相。何况明确与模糊是互相依存的统一物，并存在于万事万物、每时每刻的生活中，对任何一方面都不能绝对化、片面化。具体而言，调解员在具体运用模糊处理法可能因为需要解决的矛盾的类型不同，具体面对的问题不同，而采用不同的模糊处理方法。人民调解员要善于运用模糊表述。人民调解员在调解当事人之间的人际矛盾时，常常会面对一时难以辨认或难于启齿的问题，对这些问题如何表态，不同的调解员可能有不同的处理方法。有些调解员过于强调态度鲜明，语言表述的清晰性，“非此即彼”，喜欢下判断，认为只有这样，才能明辨是非，有效率地解决纠纷。其实，现实生活中的现象存在着大量的模糊性，而人的认识能力也有一种模糊特征。在一些特殊情况下，调解员如果运用模糊方法，从模糊现象中抽象出模糊概念，利用模糊概念进行模糊判断和模糊推理，再使用模糊语言进行表述，会收到更好的效果。尤其是人民调解员在刚开始接触当事人的时候，要耐心听取当事人陈述，不要急于表态，更不要随意批评，仅仅需要用一些模糊的语言表达出对当事人关心的态度和自己一定会公正处理的决心即可。这是因为在调解员不了解纠纷详情的时候，无法判明是非，还没有出现明确的判断条件和基础。如果调解员所作出的表态与事实不符，不仅解决不了问题，反而会反把问题搞糟，影响调解组织的威信。调解员灵活运用这种模糊的语意表述与当事人沟通，一方面可以给自己赢得调查和思考分析的时间和空间，排除了马上下判断、作评价的不客观性，另一方面也传达了调解员对解决纠纷的谨慎严谨态度，使当事人得到调解员重视纠纷处理的感觉，可以缓解当事人的情绪，有利于改善当事人之间的紧张关系。
人民调解工作的方法与技巧案例7
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【案例L】刘某与本镇的王某，于1996年春天经人介绍相识，同年农历3月相亲，并确定了恋爱关系。相亲时，刘某一次性给女方王某现金1200元，另给刘某的亲戚给的490元，共计1690元，同时还有皮包，裤子各7件。之后，在同年3月份和6月份又先后给王某买了一辆自行车，一块手表和200元钱。在1997年和1998年春节时又分别给王某200元钱。从1998[hide]年开始，双方来往逐步减少，感情相继淡薄，刘某曾多次前去协商关于双方婚约关系的最终发展走向问题，而王某却一直采取置之不理的态度，并说如果两人走不到一起，不如赶紧分手。在这种双方关系名存实亡的情况之下，刘某已经不指望双方有再和好的可能，便提出在王某身上所花的彩礼及各类开支等费用，要求女方予以退还。王某却均以种种理由拒不返还，双方关系日趋恶化。在万般无奈之下，刘某走进了调解员小李的办公室，要求女方返还财物。小李了解情况之后，立即找到双方当事人，首先让他们表明自己的观点与立场，能否走到一起？王某坚决地拒绝继续婚约，而刘某也同意分手。其次，在财物问题上，小李希望双方能如实地讲明在交往期间，到底有多少财物往来。王某坚持刘某仅在相亲时，给了自己一千元，对刘某提出还有彩礼数额和礼物予以否认。刘某很生气，要求小李实地调查看看到底双方谁在说谎。小李一看双方争执不下，就先给当事人双方讲述了相关的法律规定，告诉他们在相亲时给予的现金和贵重物品，即彩礼，迫于不良社会风俗习惯势力的压力所给予的财物，根据有关法律规定，应认定为索取，而不是赠与。当婚约解除时，应当予以返还。而互相往来为培养双方之间的感情交流而赠送的物品，是爱情的象征，一般属于赠与性质，双方可以不予返还。小李又对刘某说：“你是男子汉，应当高姿态地对待这个问题，不要与王某斤斤计较。”刘某听完小李的说明，明白了法律在这个问题上的规定，也表示对于在双方婚约关系存续期间的除彩礼之外的其他财产往来，自愿放弃返还的请求。但他要求王某返还在相亲时他付出的1200元现金。因为王某仍然坚持只收到1000元现金，双方又一次僵持不下，于是小李找到王某和刘某的家长进行调查核对。王某的家长在小李的教育下，终于承认当时确实收了1200元。彩礼的金额调查清楚，小李又对双方当事人反复的从法律、伦理道德等多方面进行解释、说服、教育，双方自愿达成了协议，王某同意返还刘某现金1200元，即彩礼。一起因婚约解除而产生的矛盾纠纷案件，就这样在调解员小李耐心说服、开导下，画上了圆满的句号。分析本案中的调解员小李在调解纠纷时，运用了模糊处理法中的模糊调查和法治和德治相结合的方法成功解决了这起婚约纠纷。本案中，当事人双方不仅对彩礼的金额。而且对双方婚约关系存续期间的除彩礼之外的其他财产往来都存在着争议。调解员小李没有立刻进行调查，而是先给他们讲明了法律的相关规定。因为对于双方婚约关系存续期间的除彩礼之外的其他财产往来可以视为赠品，当事人可以选择放弃请求。而且这部分财产往来调查起来非常困难，调查的结果也可能不准确，因此调解员没必要坚持进行调查。王某放弃了对这部分财产的请求，这也证明了调解员无需对纠纷涉及的每个细节进行调查。当然模糊调查不意味着不调查，在当事人争议的基本问题不清楚时，进行调查是十分必要的。本案中小李对彩礼的数额进行了认真的调查，得出了清楚的结论，这为彻底解决纠纷打下了坚实的基础。调解员小李在调解纠纷时，还运用了法治与德治相结合的方法。本案中涉及的彩礼问题是农村中常见的易于发生纠纷的问题。当事人一般不清楚法律对这一问题
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的规定，因此在面对纠纷时往往存在很多争议。调解员只有将法律规定讲清，当事人才能有一个分析判断的标准，调解员的调解也才能具有说服力。人民调解员要善于进行模糊调解。调解民间纠纷，在建设社会主义现代化国家的今天，是正确处理人民内部矛盾的一种重要方法。由于人们的具体利益和思想行为方式的差异，在一些局部问题上产生一些分歧和摩擦是不可避免的。这些矛盾中有些只是为生活琐事发生的争执，并没有什么根本的利害冲突，也没有造成比较严重的后果。而且运用调解方式解决矛盾纠纷的一个目的就在于消除当事人之间的纷争，解除其精神负担，恢复和增强人民群众之间的和睦友爱的人际关系。调解员应当根据纠纷的不同情况，有条件地运用模糊调解方法处理，这样往往可以淡化或隐去一些无原则纠纷，有利于缓解矛盾，促进安定团结，帮助当事人修复良好的人际关系。另外调解工作虽然是一项细致复杂的工作，要求在纠纷发生前，预防工作要做得细；在纠纷发生后，思想工作要做得细。但凡事都有一个度的问题，俗话说得好“水至清则无鱼”，调解员应当注意该细则细，该粗则粗。在商定解决纠纷的具体方案时，只要使双方基本的权利和义务得到保障与承担，一些无妨大节的小事情模糊处理则有利于提高工作效率和纠纷双方日后的和谐相处。
人民调解工作的方法与技巧案例9
【案例J】一天，村民郑某对同村村民齐某说：“李某昨天在村里说，你家霍某好像和吴某有不清不楚的关系啊！”当时刘某对此非常生气，回家就把原话学给了霍某，霍某一听顿时火冒三丈。手提着大菜刀就要找李某对证，如果李某说不出事实来，就用刀把他杀了。刘某一见霍某眼睛都红了，知道大事不好，她怕霍某闯出祸来，就死死抱住霍某不放，并[hide]大喊儿子小军快去叫人来。小军刚跑出家门不远，迎面碰到了调解员小冯。小军一见小冯哭着说：“冯叔，不好了，快到我家看看吧，我爸要杀人了”。小冯听后二话没说，跟着小军来到霍某的家里。好险哪，刘某已经拖不住他了，如果再晚来一会，后果就不堪设想了。小冯立即上前，夺下了霍某手中的大菜刀。霍某见是调解员小冯前前阻拦，委屈地说：“小冯，今天我要找李某算账去，他要是说不出个事实来，我就宰了他！小冯，今天这事你管不了，就别拦我了，让我去找他算账！”小冯看到霍某的情绪非常激动，就说：“霍某，我知道你是个明白人。村子里的人谁不说你是清清白白作人，甭管出了什么事，你可不要一时激动干出傻事，到时候你可是后悔也来不及啊！”霍某说：“小冯，你可要还我清白啊！李某到处造我的谣，说我和吴某有关系，这叫我以后怎么做人？”小冯感到这个问题很严重，因为他很明白霍某和吴某的为人，但在把事情真相查清楚前，首要的问题是先稳定住霍某的情绪，不能
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让他再胡来，于是他说：“霍某，你还不了解事情的真相，就这样提着大菜刀找人家算账，你就没想过要是搞错了怎么办？你是怎么样的人，大家心里都有谱，你这样动干戈又是何必呢？我一定调查清楚事情的真相，还你一个公道。”一连串语重心长的话语，打动了霍某。小冯经过各个方面的调查，终于弄清了事情的真相。原来，、霍两家是近邻，前几天两家为了孩子的一点小事发生了口角，郑某怀恨在心，为了达到泄私愤的目的，他就节外生枝地编造了这些假话。情况弄清了，冯某把霍某、刘某和李某找到调委会，当面向他们讲明了事实的真相，批评了霍某遇到事情就跳，霍某这时才如梦方醒，他说：“今天要不是小冯及时把事实弄清楚，我就可能已经成为杀人犯了，根本不可能再安静地坐在这里了。”小冯又来到郑某家找郑某谈心，向她挑明了一句流言所带来的严重后果，差一点闹得人家家破人亡。他还向郑某讲明了法律的规定，指出有意见可以和邻居好好谈，编造谣言破坏他人名誉的做法，是法律所不允许的。分析本案中的调解员小冯运用了褒扬激励法成功地解决了这起险起激化的纠纷。调解员小冯刚看到霍某时，霍某的情绪十分激动，表现在他竟然要拿着大刀和别人算账，而且他对小冯所说的两句话基本是不包含实质性内容的相同含义的重复。小冯深知如果不把霍某的情绪稳定下来，他将无法弄清事情的前因后果，也就无法有针对性的劝说霍某。于是他通过列举大家对霍某的众口一词的积极评价，肯定了他的为人。霍某听到小冯的话语，果然情绪开始平复，并向小冯倾诉了他的委屈。小冯一边指出他冲动行事将会造成严重后果，一边告诉他大家相信他的为人，要他保持冷静。小冯抓住霍某因为被人造谣而产生的委屈不满，侧重向霍某表明了对他人格上的信任。小冯对霍某恰到好处的赞扬有效地稳定了霍某的情绪，使他得以最终放弃了做傻事的念头。在调解纠纷中，调解员可以通过运用褒扬激励的方法赢得当事人的信任，缩短与当事人之间的距离。调解员一般是产生于群众中的，来自于最基层，他们一般与当事人比较熟悉，但这并不意味着调解员肯定能赢得当事人的信任。如果调解员基于各种原因无法得到当事人的信任，即使调解员说话头头是道，分析事情有条有理，当事人可能就是不愿听从他们的建议。而调解员如果能恰当的夸奖当事人，可以减轻他们之间的生疏感，当事人会感觉调解员很了解自己。而且调解员对当事人的赞扬，表明了调解员对当事人某个方面的认同与支持，“投桃报李”当事人可能因此认同与支持调解员工作也就不足以为奇了。在应用褒扬激励的方法进行调解时，要注意调解员对当事人的赞扬，绝不能是无中生有的奉承话或虚伪的称赞。若如此被调解人误会反感你，不信任你，这样，反而会把事情搞得更糟。所赞扬的应该是实实在在，真真切切的优点或长处，是被调解人能认可的闪光点。对于这些优点或长处，不管什么方面，调解人要大胆说出，尽量说出，只要能说出，都是能深入人心的。调解工作其实是做人心的工作，而人心是复杂多变的。调解人要能说出适当的赞扬当事人的话，就要了解当事人，理解当事人。要做到这一点，调解员应当关注日常生活中人和事，用脑子分析他们，并记住他们的优点缺点。同时还应当注意平日里多读书看报，到时，才能说出有用适当的赞扬的话。能寻找到当事人的闪光点，是成功运用褒扬激励法的前提。
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篇二：乡镇基层矛盾案例分析
基层工作案例及分析(2)
妥善做好重点工程项目建设中涉稳事件的预防处置
——中共船山区委政法委郭强
船山区是市委、市政府所在地，市区同城，辖10个乡镇、6个街道和3个园区，幅员面积618平方公里，总人口70余万。近年来，区委、区政府深入贯彻中央和省、市有关部署要求，全面建立和不断深化完善社会稳定风险评估机制，特别是加强重点工程项目建设涉稳风险防范处臵工作，切实从从源头上防范和化解社会矛盾，促进了由被动保稳定向主动创稳定的转变，全区多年未发生因重点工程项目建设引发的影响社会稳定的群体性事件，实现了经济发展、社会稳定、群众安居乐业的目标。下面，就我区重点工程项目建设涉稳事件的预防处臵作一浅析：
一、重点项目基本情况及其特点及社会稳定效果
我区重点项目具有个数多、推进快、支撑作用明显等特点。重点工程建设项目实施过程中，事前全面开展社会稳定风险评估，做到应评尽评，防范未然，妥善化解项目实施过程中的矛盾纠纷，及时处臵涉稳事件苗头，确保重大项目实施过程中无群体性集访及重大突发涉稳事件发生，切实维护了全区社会稳定。能达到如此良好的社会效应，主要得益于各项维稳工作措施的落实。
二、当前我区重点工程建设中存在的问题及其成因分析
我区处于市区同城的特殊区位，随着经济社会发展，我区负责实施的重点工程项目不断增多，如中国西部物流港建设、观音湖圣莲岛开发建设项目、龙凤新城开发建设、过江隧道建设、商务区下穿隧道建设等大项目相继实施，在建设过程中引发的征地拆迁纠纷和施工建设纠纷明显增多，
成为引发涉稳问题的隐患，而项目实施中涉及城市建设、土地征用、房屋拆迁、环境污染等引发的群体性事件，数量不断攀升、规模日益扩大、表现形式趋于激烈，已成为当前影响社会稳定的重要因素。
经济转轨、社会转型和改革逐步深入、法制日臻完善，社会生活发生了深刻而巨大的变化，各种社会成份日趋复杂化，因各种利益关系的调整，群众观念价值取向的变化，诸多领域深层次矛盾和问题得不到及时妥善解决而引发的群体性事件日益呈上升趋势，特别是因由于群体性事件的突发性和复杂性，加之相应制度手段的缺乏，使处臵工作异常艰难和棘手，一旦处臵不当，不仅解决不了问题，甚至还会使矛盾升级，导致事件恶化是上述各种问题、情况不继涌现的原因。因此，在新形势下，为保证重点工程项目顺利实施，如何开展稳定风险源头防范、做好群众工作、化解矛盾纠纷以及构建起科学、完善的群体性事件应急处臵机制，使其在未发生时能有效预防，刚萌生时能有效化解，发生后能快速有效、稳妥合法地处臵，最大限度地降低群体性事件处臵的
成本和风险，最大限度地减小群体性事件对社会造成的危害和负面影响，从源头得到预防、从源头得到消除、从源头得到控制，则值得我们进一步探索。
三、切实开展重大项目社会稳定风险评估，源头抓好社会稳定风险防范
（一）健全稳评机制，全面深入开展风险评估工作
要确保重点工程项目建设稳定有序推进，首先要从源头抓起，搞好稳定风险预测评估工作，全区上下坚持把重大事项社会稳定风险评估工作作为重大项目实施前的前臵程序和刚性程序。
区委、区政府坚持把社会稳定风险评估工作纳入重要议事日程，历年来制发了《关于深入推进社会稳定风险评估工作的意见》、《社会稳定风险评估工作细则》、《关于进一步完善重大事项社会稳定风险评估机制的意见》等文件，今年制发了《关于对新建重点工程建设项目开展社会稳定风险评估工进行跟踪督查的通知》指导全区深入开展重点工程建设项目社会稳定风险评估工作，将评估工作纳入区委、区政府对各乡镇、街道以及区直部门年度工作目标管理，列入各级党政领导干部年度政绩考核的重要内容，促进了工作的常态化和规范化。严格落实了重大事项社会稳定风险评估工作责任制，区委常委会、区政府常务会在确定议题时要看是否有“应
评未评”的事项，讨论决定重大事项时正确运用评估结果，坚决做到做到应评未评的重大项目不列入议题、不上会研究，评估事项涉稳重大隐患尚未消除的不批准实施。今年来，全区对37件重大事项开展了社会稳定风险评估，其中：准予实施的37件、占总数的100%对遴选的20个区级重点项目社会稳定风险评估工作开展全程跟踪督查。实施按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”等原则的要求，区委、区政府除进一步细化乡镇、街道社会稳定风险评估的具体事项外，还按照行业特点将区直部门承担的职能职责，梳理出28个部门共80个方面作为应当进行社会稳定风险评估的具体事项，不断拓展了评估范围。做到从源头上防范化解社会稳定风险，确保重点工程建设项目实施中的源头创稳。
（二）抓住关键环节，增强评估实效
在具体的操作中，按照“制定评估方案、广泛征求意见、全面预测风险、编制评估报告、评审评估结论”五步流程，围绕重大事项的合法性、
合理性、安全性、可行性等内容，组织开展“事前三听”、“事中三议”、“事后三评”工作，增强评估工作实效。
一是事前“三听”。在开展社会稳定风险评估工作中，把征求意见作为重中之重，采取听取所涉群众、听取相关部门、听取部分人大代表和政协委员意见的“三听”方法，较
全面准确地掌握了重大事项存在的不稳定隐患，将可能引发涉稳问题的决策草案排除出决策程序，从而提升了科学民主决策的能力和水平。如中国西部现代物流港椿香水韵安臵小区是被征地农民的集中安臵点，在风险评估工作中经过相关部门大量调研，得出了无风险的四级预警，征地工作得以顺利开展，但在安臵过程中群众和部分人大代表、政协委员提出了安臵点交通不便和设计的住房不符合农村习俗的问题，经过“两易址四变更四上规委会”，最后选定现址和安臵房户型，得到群众的支持拥护。使1112套、近12万平方米的拆迁安臵任务顺利完成，未发生一起集访等群体性事件。
二是事中“三议”。区委、区政府在讨论重大事项时，根据该事项社会稳定风险评估报告，严肃认真地对其风险等级、风险控制和风险化解等三个方面进行认真审议，正确运用社会稳定风险评估结果，防止可能引发社会稳定风险的事项变为决策、付诸实施。今年，我区实施的观音湖过江隧道和商务区下穿隧道建设项目目前正处在稳步实施过程中，根据区政府对该项目作出的社会稳定风险评估报告中预测评估到可能出现的涉稳问题，项目办专门成立了专项协调领导小组，并抽调工作人员成立维稳工作组，由区委维稳办主任兼任组长，具体负责项目实施过程中的可能出现的涉稳问题的协调处臵。项目协调领导小组和维稳工作组定期和不定期召开联席
会议，讨论审议工程建设中涉及群众切身利益的安全、环境、治安、交通、经商、生产、生活等可能影响社会
稳定的事项，落实辖区负责制，完善实施方案，妥善化解矛盾问题，确保项目建设稳步实施。
三是事后“三评”。决策的实施是一个动态过程。我区建立了重大事项社会稳定风险评估结果由群众评价、投资者评价和干部评价的“三评制度”，以利于科学民主决策，保证重大事项的顺利出台和实施。2022年9月，圣莲岛新农村建设通过社会稳定风险评估并进入正式实施阶段，所涉群众对本岛安臵和内涝整治后总体建设的满意度达95%以上。但当年11月初却出现了工作停滞的状况，区政府立即派出工作组上岛，与农民同吃同住、交心谈心，在了解到安臵群众对日后生活保障担忧的共性问题后，政府及时采纳合理性诉求和意见，及时出台了当地安臵群众达到退休年龄前享受一定生活补贴，并按国家政策享受城镇居民养老保险的优惠政策，使这一新农村建设项目稳步推进。
（三）严格落实责任，逗硬考核奖惩
为确保重大事项社会稳定风险评估在重点工程实施工程中发挥源头创稳的积极作用，区委、区政府先后建立健全和逗硬落实了报送备案、联席会议、明察暗访、联动互动、责任追究等五项规章制度。对开展评估工作未按要求报送备案的，扣减评估主体当年维稳目标分值。适时召开重点部门联席会议，通报交流重大事项社会稳定风险评估工作开展情况，分析查找存在问题和薄弱环节，研究部署进一步加强评估工作的对策措施，加强社会稳定风险评估工作的协调配
合。坚持对社会稳定风险评估工作情况进行每季度检查和不定期暗访，防止和纠正偏差，及时整改存在问题。在每个评估事项都设立维稳信息直
报点和直报员，实施过程较长的中国西部现代物流港、观音湖库区、龙凤新城等开发等项目还专门成立了治安稳定科或群众工作局，随时了解掌握情况，当出现涉稳紧急情况时，立即召开有相关部门负责人参加的联席会议，会商妥善处臵的对策措施。对评估责任主体和评估实施主体不按规定开展评估工作，重大事项实施过程中出现影响稳定重大问题不及时调整或不暂停实施，造成重大损失和影响的，必须在查清事实的基础上，据情作出相应的党纪政纪处分或组织处理，涉嫌违法犯罪的要移送司法机关依法处理。从而使各级各部门及其领导干部变压力为动力，积极抓好工作责任落实。
四、扎实做好群众工作，妥善化解矛盾纠纷
如何扎实做好群众工作，妥善化解重点项目实施中的矛盾纠纷，确保社会稳定，是对党委、政府、职能部门和项目实施者得考验。为此，我们积极探索路子和方法，采取宣传疏导、预警研判、排查化解、教育稳控、综合治理等措施，为重点项目建设顺利实施创造稳定良好的社会环境。
（一）加强法制宣传疏导，提高群众的思想认识。在重点工程开工前，深入工程涉及的村（社区）、社（居民小组）和住户，向群众宣传与重点工程项目建设相关的法律法规，
提高群众的思想认识，争取群众对重点工程建设的支持，同时要了解和掌握工程的基本情况，听取群众的心声，听取群众对政府及施工单位提出的建议和意见，并将好的建议和意见向党委、政府汇报。发现群众对相关政策不满可能引发的矛盾纠纷及时向主管部门汇报，制定相应的预防措施。在物流港重点工程建设中，我们从全区政法部门抽调能力强、有经验的干部组建了法律政策宣传小组，充分发挥司法行政机关法律政策宣传职能，专门为重点工程项目建设服务，自2022年以来，已开展法制宣传
100余次，使涉及各辖区群众普遍受到政策法律教育，通过宣传，增强了群众的知晓率和支持率，保证了各种大项目、大工程在物流园区的顺利实施。
（二）抓好施工单位的安全教育，搞好综合治理工作。重点工程施工单位，因建设施工中的环境、噪音污染、交通、安全等问题，时常与当地群众发生矛盾纠纷。因此，加强对施工单位的安全生产教育，宣传介绍当地的民情民俗，在尊重当地群众生产、生活的基础上，依法文明施工。同时，施工单位要强化内部人员的安全防范教育，坚持“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的综合治理“三好”原则，做好本单位的治安管理工作，防止与群众发生治安纠纷，破坏良好的施工环境。
（三）开展涉稳问题预警研判和矛盾纠纷排查化解。在重点项目办公室设臵涉稳信息直报员，及时进行涉稳问题预警报告，主管部门要在收到涉稳事件信息报告时迅速开展研判，制定预案，及时妥善处臵。司法行政机关、公安机关、辖区综治、村（居）委会要处理工作组，到工程所在地的村组、农户和施工单位进行走访，开展专项排查，及时发现和搜集各类不稳定因素、倾向性问题和各类矛盾纠纷，及时建立台账并分析、汇总、上报，对有可能引发矛盾和群体性事件的重大不稳定因素，及时研究应对措施，落实责任单位和包保责任人，妥善化解矛盾问题，防止出现“小事托大、大事拖炸”。对重点工程项目纠纷做到纠纷早发现、早预防、早化解，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（四）区分矛盾纠纷性质，搞好重点人员教育稳控。在重点工程施工建设中，要严格依照法律、法规和政策，区别对待不同性质的矛盾纠纷，对群众合法合理的要求，一定要维护他们的合法权益；对在施工建设中无理取闹，提出超出国家法律政策范围、不合理的赔偿要求的，经过耐心细
仔的工作仍不听劝告的，要坚决依法予以打击，绝不姑息迁就，才能维护正常的施工秩序和国家法律的尊严。对个别煽动、策划、组织群体性上访和聚众闹事的重点牵头人员，在依法打击的同时，还有落实包保责任，重点教育稳控。五、健全应急处置机制，妥善应对处置群体性事件
（一）群体性事件的诱因及表现形式的变化社会多元化、利益矛盾、诉求表达、维权意识等都可能成为群体性事件的诱因。随着社会发展，新的矛盾和问题不断产生，群体性事件的表现形式也在经历着从无序性向组织性、从利益性向无直接利益、从偶然性向效仿性、从合理性向无理性、从单一性向复杂性的转变。重点工程建设项目实施当中，必然也面临着引发群体性事件的潜在风险，这就必然要求建立健全更加完善的突发性、群体性事件预防和应急处臵机制。（二）探索群体性事件的预防处臵机制建立健全完善有效的群体性事件的预防处臵机制，是一项复杂的系统工程。当前，关键是要下大力建立健全科学有效的群体性事件预防处臵机制，加强制度建设，从根本上解决问题。近年来，我区在群体性事件预防处臵机制建设方面进行了有益的探索和实践，相继出台了《关于成立全区维护稳定工作联合应急指挥部的通知》（遂船稳发…2022?1号）、《关于调整全区维护稳定工作联合应急指挥部组成人员的通知》（遂船稳
发…2022?2号）、《关于印发的通知》（遂船委办发…2022?43号）、《关于印发的通知》（遂船稳发…2022?4号）、《转发的通知》（遂船委办发…2022?88号）
等一系列规范性文件，形成了简明完备、上下对接、切实可行的应急处臵工作体系。同时根据形势发展和情况变化，对预案进行动态管理、不断充实完善。为重点工程项目建设中可能引发的群体性事件的处臵提供了政策依据。
建立党委领导下各部门分工负责的领导机制。各级党政领导必须高度重视预防处臵群体性事件工作，从维护社会稳定的大局出发，摆上重要位臵，实行一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实。建立健全预防处臵群体性事件的领导机构，定期研究分析形势，解决重点工程项目建设方面的突出问题，指导、推动各级各部门的预防处臵工作。各级各部门要建立相应的工作班子，按照“属地管辖”和“谁主管、谁负责”的原则承担具体任务，落实各项工作措施。要严格领导包案制度，按照“一个矛盾纠纷、一个责任领导、一个调处班子、一个处臵方案、一个处臵期限”的工作机制，加强调处，限时办结。建立专门公共危机应急机制、机构及应急应急处臵专业队伍，不断提高应对突发事件的能力。
建立健全反应灵敏的社会预警机制。群体性事件尽管有突发性的特点，但其在发生前一般都有酝酿、串联、谋划的迹象。因此，必须建立健全信息主导、反应敏捷的预警机制，及时有效地化解可能导致群体性事件发生的社会矛盾。一是健全矛盾排查调处机制。建立经常性滚动排查机制、重点时
期超前排查机制，在敏感时期、重大会议、重大活动期间，实行维稳工作日报告制度，组织开展矛盾纠纷的集中排查化解，切实掌握矛盾纠纷
发生、发展的规律，从苗头抓起，把教育疏导工作做在事前，力求把矛盾纠纷消除在萌芽状态、解决在基层，防止激化；二是健全情报信息网络。要通过加强基层组织、设立信息员、培育维稳骨干力量等多种办法，建立横向到边、纵向到底、纵横交错的情报信息网，及时、准确收集影响社会稳定和谐的情报信息；三是延伸和拓展信息采集渠道。扩大采集范围，丰富采集手段，增加信息储量，尤其要注意采集深层次、内幕性、预警性信息，并进行疏理核对，提高信息精确灵敏度；四是完善情报信息研判机制。通过联席会议等多种形式，对各类情报信息要定期进行分析研判、互通信息，整合情报资源，为领导决策与实战服务，对有激化倾向的要发出警情通报，提醒有关方面及早防范，提高预防措施的针对性。
建立快速反应、控制有力的应急处臵机制。一是建立高效的应急机构。成立由区委、区政府领导负责的群体性事件处臵指挥机构，对整个群体性事件进行全面掌控，组织指挥整个群体性事件的处臵工作，进行宏观上的决策和指挥。二是制订各项处臵群体性事件的预案。今年来，我区针对重点工程项目建设制定维稳应急处臵与预案20余个。针对群体性事件突发性强、传播快、危害大等特点，科学判断、准确
把握群体性事件的不同类型、不同规模、不同参与群体等因素，制定出相应的可操作、有针对性的工作预案，明确管辖级别、人员调配、处臵方式。三是讲究策略方法、严格依法办事。要坚持以人为本，采取说服教育的方法，尽最大的可能满足群众的合理诉求，一时不能解决的要说明情况讲清道理，加强教育疏导。对于群众要求基本合理，但采取的方法过激，甚至违法的群体性事件，要掌握处臵化解技巧，对当事的群众尽量要动之以情，晓之以理，明之以法，使广大群众明辩是非，提高觉悟。同时，对领头人员、幕后策划人员和骨干分子要正告国家法律法规，晓以利害，特别严重的要规范程序，依法处臵，及时予以打击处理。四是要认真做好新
闻宣传工作。认真开展法制宣传，对不明真相、被误导而参与的群众，要组织有关部门澄清事实，讲明真相，防止极少数别有用心的人利用维权等旗号，炒作群体性事件，误导社会舆论。对因群众不明真相引发的群体事件，要通过教育宣传，积极引导群众以合理合法的方式表达诉求、解决矛盾。
建立健全高效运转的利益协调机制。要建立和完善包括利益表达、利益引导、利益疏导和利益保障在内的公平公正的社会利益协调机制。一是要建立健全领导下访制度。将领导“深入基层、深入困难、深入矛盾”制度化，认真倾听群众呼声，及时掌握真实情况，设身处地解决群众所思、所想、所盼的问题。二是要保障信访渠道的畅通。科学合理地设臵
信访工作机构，配备专职或兼职工作人员，强化信访部门的职能。要认真落实群众来信来访登记、查办、督办、结案、复查反馈等制度，对群众反映的信访诉求，信访部门要及时报请相关领导研究处理，及时转交有关部门妥善解决。三是要拓宽利益诉求渠道。要建立健全人大、政协、人民团体、新闻媒体及法律援助等利益诉求渠道，让群众的利益诉求能有相当一部分通过正常渠道得以解决。
建立健全严格的倒查和责任追究机制。严格落实群体性事件倒查和责任追究制度，制定和执行维护稳定的党政领导责任制、部门责任制和单位责任制，层层签订责任书，明确责任，对因重点工程建设中影响社会稳定的重要信息迟报、漏报、隐瞒不报等工作失职引发严重群体性事件，或因应对措施不当不力致使事态扩大，造成严重后果的，要严格实行倒查和责任追究，按照法律和相关规定，严肃追究领导和直接责任人的责任。
（三）稳妥处臵群体性事件，确保社会大局稳定
我区紧密结合当前形势和实际情况，针对重点工程项目建设领域加强日常排查化解矛盾纠纷工作，对重大矛盾和敏感问题做到心中有数。灵通信息，及时掌握社情民意，做到防范化解在先，做好预知、预警、预防工作。做到一旦发生群体性事件，党委、政府领导迅速到位指挥，准确判定事件性质，抓住问题症结，及时回应、妥善解决群众反映的问题。同时，迅速
启动应急处臵联合指挥机制和预案，汇集各种力量，专群结合，多管齐下，协调联动，果断稳妥处臵。
今年，我们坚持早发现、早化解、早处臵的原则，共处臵安居区垃圾处理厂污染问题引发当地村民群体性聚集、遂回高速新桥段交通事故涉稳问题等重点工程项目建设涉稳问题10余起，有效维护全区社会政治稳定和治安大局平稳。
2022年5月28日
篇三：乡镇基层矛盾案例分析
乡镇情侣吵架矛盾案例
近日，在吴兴区织里镇三汤线附近跑步的李先生看到一男一女在路边激烈争吵，女生赤着脚，哭着使劲挣脱对方的手。
李先生随即停下来，询问一番后了解到，女生黄某某来自云南，在织里打工，其男友小张在上海打工，这两天过来看望女友。当天，两人因为生活琐事拌了几句嘴，女生一气之下鞋都没穿就跑了出来，男友小张跟着追了出来。
热心的李先生开始了劝说工作，但是说了好一会儿，女生根本不听劝，李先生生怕出现什么意外，也不敢离开。
这时候，正在附近巡逻的“老兵警长”陈建如听到争吵的声音，立马上前，问明情况后，陈建如发现双方没什么大矛盾，就是普通情侣之间的吵架。
通过聊天，陈建如明显感觉到黄某某因为工作压力比较大，觉得男友对自己关心不够，于是心生埋怨。陈建如立刻批评了小张，教育小张要承担起作为男友的责任，多关心关心自己的女友。看着小张一个劲儿认错，黄某某也冷静了下来。
之后，陈建如用拉家常的语气对双方再次进行劝说。“出门在外都不容易，双方要互相体谅，谁家没有点烦心事呢，磕磕绊绊在所难免，没什
么大不了的。”随后陈建如又把自己的电话给了黄某某，“以后生活上有什么难事找我们警察。”
等安抚好双方，天下起了小雨，给夜晚增添了几分凉意，看着女生穿着单薄，陈建如便开车将这对情侣送回家，之后又将李先生送到家中。
车上，李先生频频称赞，他说：“还是你们警察厉害啊，有方法，几句话就搞定了。”“这是我们的职责所在，倒是您，真是热心肠啊！”陈建如说道。
篇四：乡镇基层矛盾案例分析
农村网格员矛盾典型案例
农村网格员矛盾典型案例“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地多化解”。我镇不断深化“枫桥经验”原理内涵，有效推动专职网格员在矛盾纠纷多元化解中的积极作用，努力打造新时期基层治理“横店样板”。深化创新网格化管理。一是推进全科网格化建设，以划分的网格单元为纽带，将各网格组成一张网全面覆盖整个辖区，建立以镇调委会为主导，各网格内的专职网各员为末端的完整调解组织网络体系。二是完善镇综治指挥室作用。以四个平台为基础整合基层社会治理的各种资源，推动形成“四个平台+全科网格+综合指挥系统”的基层治理架构，将各事件进行分类梳理、逐级分流、按责转办。搭建平台强化专职网格员培训。每周邀请各部门、各行业的负责人对专职网格员进行多方位系统培训，特别是矛盾纠纷调解方面，已进行7次专题培训。结合典型案例，详细分析总结案例产生的原因及经验、教训，生动讲授了矛盾调解工作相关的法律知识，并结合具体调解难点给出了相应的提高调解成效的技巧和方法，引导网格员认真排查网格内矛盾纠纷，发现线索上报及时进行化解。完善调处化解机制。一是健全矛盾纠纷早排查早发现机制，发挥专职网格员“一员多岗”作用，引导网格员在入户走访、收集民意的
同时，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动。二是落实“以奖代补”制度，出台制定矛盾纠纷化解奖励措施，鼓励专职网格员多参与化解矛盾纠纷。
今年以来专职网格员参与化解矛盾纠纷达308件，有力维护了辖区社会和谐稳定。现在专职网格员这支队伍已成为我镇矛盾纠纷调解的一股有生力量，为建设平安横店添砖加瓦。农村网格员矛盾典型案例
一个身影，数年如一日，天天奔走于丹阳、永彬小区之间。这里的居民说，只需一个电话，我们就能在家门口见到政府。她说，我就是人民身边看得见摸得着的政府，居民的需要就是我行动的方向。她就是宜都市西湖社区4号网格员凌念。
西湖社区素有“枝城新城”之称。特别是该社区第4网格，所辖丹阳小区和永彬小区，住着枝城镇三板湖村、沿江村、洋溪村等9个村的搬迁户近2000人。今年以新增永彬小区二期240户，丹阳小区二期正在建设中。
眼看着楼房一栋栋拔地而起，基础信息采集任务重，基本公共服务需求大，治安维稳形势繁杂，网格服务管理工作难度可想而知。但凌念并没有被困难吓倒，而是选择从容以对。两年来，她起早贪黑，走家串户，用耐心、细心、爱心、责任心对待工作中的琐事、杂事、
平常事。去年4月5日，永彬小区4-2-202居民杨玉林家里‘下雨’，是
楼上住户水管破裂导致，可楼上长年空置找不到人。杨玉林抱着试试看的心情给凌格格打了电话。凌念二话没说，立即赶到了现场。经过数十次的电话沟通，数天后，楼上曹师傅请人修好了破损的水管。事后，到小区入户走访的时候，杨大姐还开玩笑地对她说“小凌，我家厨房不下雨了，心情也好了，这饭吃起来也香些了!”
2017年，宜都市文城市创建进入高潮。而丹阳小区和永彬小区是两个新安置小区，居民难改以前的生活方式，致使毁绿种菜、乱搭乱建、乱堆乱放、牛皮廯现象随处可见。根据文明城市创建要求，这两个小区必须整改。作为该小区网格员的凌念，当仁不让地就成了整改工作的先锋力量。一个月来，她早出晚归，加班加点、对居民进行宣传动员，联系居民收拾杂物、给少数不理解不支持的居民做思想工作，忙的不亦乐乎，整个人都瘦了一圈。可过程中，没有鲜花，没有掌声，只有责难，甚至是辱骂。但她没有退缩，没有怨言。功夫不负有心人，一个月后，当丹阳小区焕然一新，连当时极力反对的居民小刘也说“是应该搞一下，现在才像个小区，以后一定支持你们工作”时，凌念开心幸福地笑了，一切付出在那一刻得到了丰厚的回报。
网格员只是一个平凡的岗位，她没有惊天动地的壮举，只有在困
难面前，在党、国家和群众需要的时候，挺身而出，用朴实细小的行动，诠释了对这份工作的忠诚和热爱!农村网格员矛盾典型案例
10月4日，灰坪乡龙山村村民袁师傅和农产品交易中心的施工方产生矛盾纠纷，因在做砌坎挖地时不慎，造成袁师傅家后院土地坍塌发生矛盾纠纷。这事被正在巡查的专职网格员张月仙和邱渭根知道了，立即上报乡综合指挥室，并且第一时间前往调解。
村里在建的农产品交易中心，目的是为给村里增加集体性收入，但是由于施工方在工作中的疏忽，在做砌坎时不慎，造成袁师傅家后院土地坍塌，农产品交易中心后面需要挖去一部分土地做砌坎，但是后面又连着袁师傅家后院的土墙，挖了导致其后院土墙塌方，一直没有合理的解决，张月仙了解了事情的来龙去脉，认为这件事情可能需要村里出面协调后，立马将矛盾双方叫到现场，并会同村支部书记一同为其解决，经过测量塌方面积，确定了小面积的塌方并不会造成隐患后，与村支部书记商定，决定由村里对袁师傅塌方面积进行赔偿，并签订赔偿协议，袁师傅对赔偿方案表示满意。
篇五：乡镇基层矛盾案例分析
情理相融化解征拆矛盾，助力棚户区改造
“加速度”
近年来，随着经济社会发展的持续提速，城镇化进程加快推进，**镇作为**通往**的东大门，建设用地需求不断加大，棚改任务繁重，势必涉及到农村土地的征收和农民房屋的拆迁，与征地拆迁相随的信访矛盾问题始终推不掉、绕不开、躲不过。本人作为**镇镇长，结合自身工作实际，以**镇***征拆矛盾化解为例，浅谈一下如何处理基层征拆信访矛盾。
一、***征拆信访矛盾的起因与经过***，原籍为***镇自然村，于1972年在**村应征入伍，1978年退伍后居住在**街道。2016年**村启动棚户区改造工作，***以原籍为**村人要求本人及其家人享受棚改政策，根据当时实行的棚改政策规定，***及其家人属于户籍已迁出且在本地无住房，因此不得享受棚改政策。为此***自2016年8月份开始多次赴市、县越级访并到镇缠访闹访要求同等享受棚改政策，索取相关补偿。二、***征拆信访矛盾的化解过程为妥善处理***的征拆信访矛盾，我镇多次组织召开镇、村和当事人参加的协调会，**村征拆工作组组长带领工作人
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员到***现居住地**街道和原籍走访了解情况，研究解决信访人反映的问题。针对这一典型案例，我镇征地拆迁矛盾调处委员会成员多次进行商讨，深入分析案情，找准问题症结，逐一甄别、认定其诉求合理与不合理交织的情况：***本人是孤儿，退伍回乡至原籍（其民政优抚一直在我镇享受），在**村西邹自然村有承包土地2.6亩，且有宅基地，并在全国第二次人口普查中有其**村人口普查档案，后因居住在**镇街道，按当时的户口管理政策，该人在我地属自然销户等。同时为了稳定信访人情绪，安排专人全程陪同***多次前往镇派出所、县档案局、县棚改办等单位查阅调取相关材料，帮助其解读相关政策。
2018年11月，经镇村两级干部共同努力，坚持以情动人、以理服人、依法处置，根据棚改政策，***在现户口所在地（**镇）未享受拆迁安置和住房保障政策，其本人可享受棚改人口安置补偿，其家人不享受政策，***及其家人作出书面承诺不再就未享受棚改政策而上访，至此为期两年多的***信访问题得到了妥善解决。
三、以***户为示范妥处基层征拆信访矛盾做法**镇在处理***信访事件中，认识到位，态度明确，思路开阔，举措得当，最终促使这一跨度三年的信访案件得以圆
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满结案，从而营造了和谐稳定的征拆环境，从***户矛盾化解到基层征拆信访矛盾调处，有以下做法值得借鉴：
一是强化工作责任,人人敢挑重担。强化组织领导,形成了坚强的核心，镇级成立以主要负责人任组长、分管负责人为副组长及成员的信访维稳领导小组,实行党委、政府把关,分管负责人牵头,班子成员及包村干部形成一级抓一级、齐抓共管的格局,并严格落实领导“四包”责任制（包掌握情况、包教育疏导、包解决问题、包人员稳控）。
二是强化带案下访，件件水落石出。对涉及重大征拆信访矛盾成立维稳工作小组,实行带案下访,与群众进行面对面的交谈，并实行“四个一”工作制度,即每周一次信访走访,每周一次情况反馈,每两周一次集中上报,对排查出来的重点征拆信访问题,做到有工作小组、有工作方案、有案件卷宗、有稳控制度。
三是强化奖惩力度,个个兑现到位。对范围内的群体性征拆矛盾上访案件,如在规定时间内得到妥善的解决将进行奖励制度。否则严格按照信访责任制度追究，对因重视不够,措施不力造成群众越级上访或者产生其他不良后果的,按照信访工作责任追究制的有关规定,对分管负责人以包保负责人进行责任追究。
对于政府而言最重要的就是公信力，政府在处理基层征拆信访矛盾时的立场、态度和决心很关键，让群众实实在在
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感受到公开、公平、公正是开展一切群众工作的前提，面对矛盾时多以群众立场，站在他们的角度思考解决问题的方法，尽可能地为困难群众谋取最大的福利，以破冰之举切实为群众解困暖心。
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篇六：乡镇基层矛盾案例分析
一些人民调解的实例-帮助人民调解工作的方法与技巧人民调解工作的根本方法
〔一〕法治与德治相结合的方法法治与德治相结合的方法包括两方面的含义,一是指人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原那么,严格依法律调解,对纠纷的解决没有具体法律规定可循时,依照社会主义道德的要求处理.
〔二〕是指人民调解员在调解民间纠纷的时候,应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原那么,即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求,进行普法教育；另一方面应在调解中提倡社会主义道德标准和蔼良风俗,进行伦理道德的教育.这是人民调解工作的性质决定的,也是人民调解工作的内在要求.
【案例A]已年近七旬的黄老汉怎么也没想到,在经过自己院子地坝边时,被挡在那里的鸭儿篱笆绊了一脚,引来一场邻里纠纷.一天,家住赵家镇黄老汉到坡上去,走到地坝边,见有鸭儿篱笆挡住,便举步迈过去,没想却被鸭儿篱笆挡[hide][free]了一下,摔倒在地上,动弹不得.有人见状,急忙通知其家人将其背回了家.回到家,黄老汉便喊周身痛,不能动,卧床不起.这下急坏了黄老汉的几个儿子,他们认为这件事应该找邻居张老师.于是几个儿子不把父亲送往医院,反而将人抬到张老师家,一群人气势汹汹地找张老师说清楚,赔偿父亲的损失.调解员老李闻讯后立即与镇村社干部一道前往解决.经过调查查明,张老师与黄老汉同院子居住.因其他几家邻居喂鸭子较多,影响院坝卫生,为了保持公关环境的清洁,张老师主动编织了一块长320厘米.宽53厘米的篱笆用木桩固定在地边,不让放出去鸭子进院坝,以免污染环境,没想到却绊倒了黄老汉.张老师认为,篱笆是自己挡的是事实,但目的是为做好事,黄老汉自己摔倒,根本与自己无关.黄老汉被绊倒既然不是自己成心造成的,就没有什么责任.对方那么认为,鸭儿篱笆是张老师的,绊倒了黄老汉,不找张老师找谁并要求张老师承担全部责任.双方各持已见,僵持不下,意见分歧较大.调解员老李听完了双方的陈述,围绕双方争议的焦点和各自的观点,明确指出,本案中,张老师是出自善意保护公益,不是纯粹为了个人利益,从某种程度上说,黄老汉也是张老师公益之举的受益人之一,所以张老师主观上无过错.而黄老汉对损害后果的发生主观上也无过错且是受害人.因此,双方对损害后果的发生主观上都不具有过错.本案不同于一般的侵权纠纷,不适用过错责任原那么；也不适用无过错原那么,由于无过错原那么仅适用于法律有特别规定的情形；本案更不适用特殊侵权行为的规定；而应适用公平原那么.公平原那么是指在法律没有规定适用无过错责任原那么,而适用过错原那么又显失公平时,在当事人之间分配损害的民事赔偿责任.根据公平原那么,张老师应分担局部民事责任,而黄老汉自己也应承担局部民事责任.双方听了调解员老李对法律的宣传和讲解后,张老师当场表示愿意承担相应民事责任,黄老汉对此无异议.老李还批评了黄老汉的几个儿子,做事冲动,指出发生纠纷后,应通过法律的途径解决,不能靠人多欺压他人.最后,老李对黄老汉及他的儿子和张老师说：我们都知道远亲不如近邻.黄大爷的儿子不和老人同住,平时老人有个头疼脑热多亏张老师照料.张老师一家是双职工,孩子下学回来也常得到黄大爷的照顾.虽然这回发生了点不愉快,但大家都别往心里去,大家还是好邻居,以后该互相帮的别忘了伸把手.〞听了这番话,双方心里的疙瘩都解开了.张老师又主动将黄老汉送往医院进行诊断、治疗.后来双方又恢复了往日和睦的邻里关系.分析调解员老李在调解这起纠纷运用了法治与德治相结合的方法.黄老汉与张老师发生争议的主要原因在于双方对于黄老汉不幸被鸭子篱笆绊倒的责任应由谁承担的问题存在争议.黄老汉和张老师各执一词,听起来似乎都有道理,但判定责任承担的依据是法律的规定.调解员老李清楚明白地向当事人双方讲解了法律的规定,确立了责任承担的依据,明确了当事人应当承担何种责任和如何处理纠纷才是合法正确的,纠正了大家对法律的错误熟悉.老李的法制教育使有错误思想和行为的当事人受到教育,使当事人在分清是非的根底上达成和解,心悦诚服地接受调解员提出的调解意
见,保护了当事人的合法权益.此时纯粹的法律争议已经解决,但一个好的调解员不会就此止步.每一纠纷对当事人而言都会在感情上造成一定的裂痕,如不能妥善巧妙的弥补裂痕很可能成为下一次纠纷的导火索.而且本案中的当事人还是抬头不见低头见的近邻,使大家不因这次纠纷而在心里留下阴影是一个优秀的调解员所应考虑到的.在本案中,老李通过道德教育,以情动人实现了这一目的,使双方又恢复了往日和睦的邻里关系.法律和道德都是调节社会人际关系以及行为的标准,各有其独特的地位和功能.人民调解中应当坚持依法调解,同时也不能无视社会主义道德与社会善良风俗的作用.在法律有明文规定时,调解应严格适用法律的规定；法律没有规定时,应依照社会主义道德伦理和蔼良风俗调解当事人之间的纠纷.如当事人的行为仅仅违反道德的要求,而并不违法时,或由于处理问题的方法不恰当或误解引起的纠纷,往往不需要法律调整,而应根据社会主义道德舆论或教育力量进行调整,使不道德者受到批评和谴责,有过错者受到惩戒.
【案例B]村民何某因常年在外打工,一年半载不回家,其妻纪某按捺不住寂寞,与本村何某某搭〞上了,双方从开始的偷偷摸摸开展到离家出走,在外同居数月,期间纪某取掉节育环,两次堕胎.纪某认为这样与何某某做野鸳鸯〞[hid坏是长久之计,为到达与何某某结婚的目的,纪某在怀上何某某第三个孩子时就不再做人流手术,并提出双方各自回家离婚,然后双方结婚.事情开展到这种地步,何某某也未料想到,他自己家有贤妻、娇儿,不忍心这么做,但迫于无奈,就容许了纪某的要求.于是双方约定先回家各自离婚,再结婚.纪某根据约定做了人流手术.而何某某回家后,经妻子及亲友的劝说,回心转意不想离婚,纪某得知何某某变了卦,发了疯似的到何家找何某某算帐,因何某某早已躲避未找着,憋了一肚子气的纪某,回家后喝下农药,后被送到医院抢救.何某的母亲得知此事,找到调解员老赵帮助处理这件事.老赵通过调查,弄清了纪某寻短见的来龙去脉,并对双方当事人做了好半天的思想工作,建议双方先出资给纪某看病,待纪某身体恢复健康后再行处理,并要求双方均不得以任何理由再闹事.谁知,纪某的丈夫何某这时来了奉劲,他要将妻子丢在医院外出打工,妻子是死是活他说与他无关.针对出现的新问题,老赵从正面、侧面反复做纪某丈夫的工作,对纪某丈夫指出尽管在这个事情上你妻子和何某某应负主要责任,但你也未尽到做丈夫的义务,你一人常年在外,家里的农田、孩子、家庭琐事全由妻子一人担当,更谈不上知冷知热了,经过耐心的说服教育,纪某丈夫消除了随时外出打工的念头,并表示要好好解决好这次纠纷.为了预防矛盾的再次激化,老赵分别找到双方当事人及其配偶和他们一起学习?婚姻法?、
篇七：乡镇基层矛盾案例分析
镇有关矛盾纠纷多元化解工作调研报告三篇汇总
调研是调查研究的简称，指通过各种调查方式系统客观的收集信息并研究分析，对各产业未来的发展趋势予以预测，为投资或发展方向的决策做准备。本站今天为大家精心准备了镇关于矛盾纠纷多元化解工作的调研报告，希望对大家有所帮助!
镇关于矛盾纠纷多元化解工作的调研报告一篇为认真贯彻中央、省委、市委和县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，根据《横水镇“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案》文件要求，落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育总目标，坚持把调查研究贯彻始终，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,我结合自己在横水任职政法委员工作的特点和实际,对如何有效开展矛盾纠纷排查化解工作深入细致地开展了调查研究,认真总结了工作中矛盾纠纷类型和来源,查找剖析了工作中存在的困难和问题,通过分析认真梳理出解决问题的对策和建议,以求在下一步工作中,更扎实有效的开展工作,推进我镇矛盾纠纷排查化解工作取得新成效、再上新台阶。现将调研情况报告如下:一、矛调工作的现状和矛盾纠纷的主要类型(一)矛调工作现状20__年1月至20__年9月横水镇综治中心共计受理调处各类矛盾纠纷82件。其中，山林、土地、物权保护纠纷14件，劳务合同、经济合同、民间借贷纠纷54件，人身损害赔偿、财产损害、婚姻家庭纠纷14件。(二)矛盾纠纷主要类型涉及矛盾纠纷最多，对基层全局影响最大的主要有以下三个方面:
一是资源权属类。主要是农村土地、林业、矿业等各类资源性权属纷争，以及进行各类建设引发的农村土地征用、房屋拆迁补偿方面的矛盾纠纷等。
二是婚姻、家庭、邻里关系类。这类纠纷主要为婚姻家庭、宅基地、邻里纠纷等类型，多数是由日常生活中的琐碎小事引发的，经过各级基层调解组织的调解，大多数化解在基层，但如果化解不及时，极易造成家庭、宗族纠纷，甚至引发群体性乃至暴力事件。
三是历史遗留问题类。个别老信访户对历史遗留问题处理或答复不满意、不及时而持续信访，甚至越级上访，以及有少数人想通过上访获取个人利益而无理闹访、缠访等。
二、当前矛盾纠纷化解工作中存在的主要问题一是村级调解员作用发挥不明显。目前，虽然各村都有调委会，但成员基本上都是村委会干部兼职，他们工作头绪多、任务重，往往不能全身心地投入到调解工作中，同时，调解员是义务调解，费时费力还不讨好，有时还会受到当事人的谩骂，存在畏难情绪;其次是大多数调解员整体素质不高，在处理实际问题时方法不当，个别调解员态度还不够好，加之政策把握不到位，导致矛盾纠纷难以得到有效及时化解。二是部分群众素质有待提高。随着“依法治国”方略的不断推进和社会主义法治的日益完善，人民群众依法办事的自觉性有所提高，但是还是有不少群众对法律法规了解不深、理解不透，有的甚至“断章取义”，片面强调法律法规中有利于自己的一面，不能做到权利与义务的统一。三是部门沟通协调程度不够。综治、信访、司法、国土、安监、林站、公安等社会治安综治成员单位之间，职责不够明确，沟通和配合不足，难以形成大排查、大调解工作合力，漏查、漏报和协调迟缓而贻误最佳调处时机的现象时有发生。四是调解工作缺乏制度化、规范化和专业化。在农村矛盾纠纷调处过程中，调处解决方式比较简单，凭经验，靠老办法，加之受村干部个人意志和素质影响较大，容易造成当事人不满;少数镇村干部受“稳定压倒一切”的影响，在疏导调处纠纷过程中求快求安，不考虑以后的工作，会采取有悖于政策和原则的资金协调办
法，出钱“买”维稳，给了群众“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误导向，从而导致矛盾激化、升级，甚至上交。
三、做好农村矛盾纠纷化解工作的意见和建议(一)提高调解队伍的素质一是把好“进入关”。让村民们选举文化水平高、懂法律、公道正派、群众威信高热心人民调解工作的人员担任调解员，发掘农村“五老”等热心公益事业群众加入调解队伍，充分发挥好村
一是要继续做好镇村两级综治中心建设，为矛盾纠纷化解提供场所和服务。二是要明确激励机制，明确“以奖代补”政策，提高工作待遇，条件成熟的可以推向市场，实现市场化、职业化。镇关于矛盾纠纷多元化解工作的调研报告二篇一、多元化矛盾纠纷排查调处目前存在的问题及原因分析(一)多元化矛盾纠纷排查调处工作机制善未形成合力在矛盾纠纷排查调处工作中，不能务实求真，未能杜绝浮报虚夸现象。存在着各部门之间缺乏配合联系，各自为阵，群防群治没有较大的[此篇范文为大/秘/书/网作者呕心呖血之作(ww)-未经过范文先生网站同意转载此文均为抄袭后果自负]凝聚力，没有专职部门来牵头，至使工作缺乏交流、汇报和向心力，有些工作处于无人管理，多元化矛盾纠纷排查调处工作没有与时俱进，因地、因事制宜，需要不断的丰富和完善管理条件。(二)缺乏开展多元化矛盾纠纷排查调处工作经费在矛盾纠纷排查调处工作中，存在劳动和报酬不相协调的问题,无法落实无固定收入人员的劳动报酬和综合治理的激励机制，形成多干少干一个样，特别是村民小组一级。(三)多元化矛盾纠纷排查调处工作机制作用发挥不明显多元化矛盾纠纷排查调处工作机制虽然形成，但是少数干部认识不足，缺乏工作积极性，没有一套合理的制约办法开展纠纷排查，难以真正发挥机制作用。二、多元化矛盾纠纷排查调处的主要对策、意见和建议深入学习实践“三个代表”重要思想，联系实际，牢固树立群众观念的宗旨意识，有的放矢地解决矛盾纠纷。人民内部矛盾激化而导致的矛盾纠纷都有一个酝酿和发展的过程，都不是简单、孤立存在的，是与我们的党性党风党纪方面存在的大量问题紧密关联的。在处理问题、开展工作中必须切实把人民群众根本利益放在第一位，正确对待群众、相信群众、依靠群众。紧紧围绕稳定大局，真正落实“守土有责、保一方平安”的政治责任，执行、落实本地本部门本单位社会稳定和社会治安综合治理责任制，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌
篇八：乡镇基层矛盾案例分析
乡镇基层矛盾案例分析
——以建房屋引起的邻里纠纷为例
木基尔哈
建房子，在我国农村是大事。很多农民工辛辛苦苦在外奔波,就是为了挣钱在农村老家修个新房子.因为修房子的而引发的矛盾纠纷在我国农村比较常见.四川省甘洛县新茶乡某村王某某家盖新楼房，由于楼房结构问题,楼顶檐口跟西边邻居徐某某家檐口不齐,要稍微高于徐某某家。根据地方风俗习惯是不吉利的，因此徐某某家阻止王某某家继续施工。然而楼房已经基本盖好，就差楼顶房檐.两家矛盾比较突出,在这种情况下,王某某找到了村组干部要求调解。
村组干部将该案移交给人民调解委员会。调委会受理后，积极开展相关工作，了解到两家关系一直不好，经常有小摩擦，并且两家因为这次纠纷还大大出手，双方家里物品都受到不同程度上的损坏,双方都有财产损失。调委会认为双方都有过错，需要积极引导两家正确认识问题，双方需要站在对方的立场上去思考问题,去理解对方的态度。至此调委会分别找两家人谈话，了解了两家人的要求与想法,并依据相关的法律和政策做出解释,分析了有关法律关系和利害后果，就问题的解决进行协商，充分尊重两家人的意见.同时，在调节中，也邀请两家都比较信赖的亲友参加，积极劝导两家正确认识问题,妥善解决纠纷.
经过一段时间的多次调解，徐某某认识王某某修建房屋是正常的基本生存需求,终于同意王某某继续施工，王某某也作出一定让步，两家达成调解协议：一、双方互陪对方因冲突造成的经济损失；二、王某某家檐口要与徐某某家一样齐；三、两家南面迎面墙要水平平齐；四、双方今后如因建房造成矛盾，自行友好协调。
从这个案例看，两家因为有过节积怨较深，双方都憋着一口气，都不肯让步，是这次矛盾纠纷的最大起因点。我国农村很多邻里纠纷，实际上都根源于当事人的积怨。从某种意义上说相邻关系是我国农村最为重要的法律关系，两家互为邻里,不管平时是否经常来往，也不管是否曾经有过矛盾，在一家出现问题需要相邻方配合协商时,相邻一方应该提供方便，而不能以任何理由设置各种障碍，避免损失的扩大.
对这次建房屋引起的邻里纠纷，调委会运用情、理、法相结合原则与调解的技巧，对问题的解决进行全面分析，最终化解了这次纠纷.作为乡镇党委、政府，应当吸收两条有益经验：一、乡镇党委、政府要增强执政为民的理念，切实提高执政能力；乡镇事务繁多庞杂，不能一切都依赖行政权力,要积极研究和解决乡镇新情况、新问题。二、乡镇党委、政府要在创新社会管理方面积极作为，对于像以上案例中的民事纠纷，要积极利用“大调解”工作机制妥善化解纠纷,构建和谐干群关系,切忌武断使用行政强制力，引发诸多可能的不良后果。
篇九：乡镇基层矛盾案例分析
乡镇基层工作案例
——以矛盾化解看走群众路线
基层工作，事多且繁，一点一滴，关系重大。乡镇人民政府是我国政府工作的最基层，是与广大农村群众联系最紧密的服务机构。回顾近一年的乡镇基层工作，我始终坚持以学习夯内力，着力提升自身素质，以实践求突破，着力完善工作方法，以乡镇基层为舞台，不断提升为民服务水平，无论是在思想上，还是在工作上都得到了一定的提升。
我于XX年X月由XX县选调到XX乡人民政府工作，期间最记忆深刻的工作案例是成功化解了一场村民与村委会的矛盾纠纷。
把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，一直是基层群众工作的重要方法。2011年1月，XX县残联组织实施全县特困残疾人慰问活动，我乡作为县城的周边乡镇是县残联慰问的重要对象，本着按原则办事，帮助最需要的人，我乡党委政府高度重视，成立了以分管副乡长为组长，各部门、各村委会为成员的领导小组，由乡民政所负责具体的人员筛选、上报工作。但是却仍然出现了，村民因不满意上报情况而与村委会产生矛盾纠纷的现象，我乡XX村一村民，作为残疾人而没有得到上报，因怀疑村委会私报名额，而与村委会产生矛盾，在与村委会协商无果的情况下，将诉求报到了乡人民政府。在向人民政府信访接待室，该村村民用对村委会的不满宣泄自己的情绪，要求政府一定要将自己上报，甚至以
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不解决就到上级部门上访为要挟，大有不达目的誓不罢休的气势。针对这一情况，作为办公室一员，面对从来没遇到过的情况，一时也束手无策，但我明白群众的诉求一定是有理有源，最重要是找到事情的起因，矛盾的源头，才能从根本上化解这场矛盾。首先把来访的群众看做是客人，用待客之道对待来访的群众，为群众提供一个交心谈心的场所，认真倾听群众反映的情况，并做好记录及时向乡领导汇报；其次及时查明是由，在深入了解群众反映的情况后，及时与该村村委会取得了联系，详细查明关于该村村民的情况；最后晓之以理、动之以情，协调村民与村委会矛盾，在了解到该村村民因未申办二代残疾人证而未能上报的情况后，对村民做了详细解释。这样一场因为村委会宣传不到位，村民与村委会产生的误解纠纷得到了化解，也防止了事态的进一步扩大。
通过此次事件，让我得到的启示是，群众是我们工作的核心，只有走群众路线，从群众中来，到群众中去，才能真正践行为人民服务的宗旨。这就要求我们在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，与群众同呼吸、共命运、心连心。
一、思想上尊重群众。群众思想是我们开展工作的先导。在短短的基层工作中，让我看到农村群众不仅有勤劳的双手，还拥有最淳朴的作风。勤劳、节俭、向上已经成为他们最真实的代名词。作为一名基层干部更是要身沉得下，心放得下，把自己看成是普通群众的一份子，与群众站在同一
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位置，在思想上尊重群众，切实把群众看成我们的衣食父母，服务对象，用简单的行动拉近与群众的距离。
二、感情上贴近群众。基层群众拥有最朴实无华的利益诉求，只有真正关系着群众切身利益，真正体现着群众基本要求的诉求，基层群众才会通过政府予以解决。因此，开展好群众工作要求我们设身处地为群众着想，认真对待群众的来访，仔细倾听群众的呼声，切实实现群众的要求。要把熟悉村情民意与我们的日常工作结合起来，想民之所想，急民之所急，多听一听群众的声音，多看一看群众的生活，多做一做为群众的实事。
三、工作上依靠群众。工作上依靠群众不仅是我们党的工作路线，建设服务性政府的要求，也是构建和谐社会的题中之意。群众既是实践的主体，也是我们服务的主体。乡镇基层政府作为农村群众的服务机构，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就是要把从群众中来到群众中去作为我们的工作路线，始终坚持把群众利益放在第一位，就是要把群众满意不满意、群众支持不支持、群众答应不答应作为评判我们工作的唯一标准，就是要把不断提升群众的幸福指数作为我们工作的出发点和着力点，在实践中接受群众监督，在工作中接受群众批评，不断提升自身素质，不断改进工作方法，确保为民办事工作落到实处。
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篇十：乡镇基层矛盾案例分析
基层政府机构“条块冲突”的案例分析
姓名:舒娇学号xx
在本案例中，2004年7月，姚沟镇短时间内骤降暴雨，长江下游水位超过了警戒线，可能危及全镇人生命，全镇面临着严峻的防汛形势。为及时发现堤垸隐情，调度全镇防汛、排汛工作，确保全镇的财产、人生身安全，姚沟镇镇府将求全镇主要的党政负责人都安排在工作岗位上，也包括主管全镇财政的财政所所长程所长。而从2003年10月至今，按照上级制定的财政体制改革要求，镇财政所归县财政局管辖。7月防汛工作最繁重的时候，程所长接到县财政局通知，要求第二天参加全县各乡镇财政所所长会议，并强调会议很重要，不能请假。可第二天姚沟镇发现一处防汛险情，程所长获悉后边排除险情边请示镇长派人接替他组织排险工作，但镇长认为程所长最熟悉当地情况，要求他请假不参加会议，先把险情排除。但程所长给县财政局局长说明情况请假，局长不批。那么程所长该怎么做呢？这实际上就是一个典型的条块冲突问题。那么我们就以此案例来分析下，条块冲突究竟该如何解决。
首先，我们需要了解下条块冲突的定义。条:是指有中央直属部委自上而下的一种指挥机制，例如在此案例中，上级县财政局和姚沟镇财政所就属于“条”；而“块”则指以地方行政当局统管的某一区域全部行政行为的一种描述，例如此案例中，镇长和程所长就属于“块”的关系。在地方条块结构中，主要有三种关系:省与地级市的条块关系，地级市与县市的条块关系，县市与乡镇的条块关系。本案例就属于最后一种类型。
那么，条块冲突究竟是怎么产生的呢？大体来看，除了是因为行政性分权的局限性、一根针穿到底的历史传统和党政关系的不规范外，主要还由于我国政府管理系统中存在的“指责同构”所导致，即从中央到地方各个层级的政府在纵向职能和机构设置上高度统一。在这个案例当中原本镇财政所归镇政府管辖，03年根据上级制定的财政体制改革要求，镇财政所归县财政局管辖。我们可以看到在姚沟镇所属的条块关系中，垂直管理被加强了，条条内自上而下的统筹力度加强了，这样管理职能就出现了重复交叉，因而在实际管理过程中，条块之间及上下级权限如何划分就难以理清，因此就容易出现条块冲突。可以说多重领导是导致条块冲突的主要原因。
此案例中，从“条”来看，财政所所长归县财政局管辖，县财政局通知程所长必须去开会，程所长要遵从；另一方面，从“块”来看，镇财政所也要听从镇政府的指示，镇长要求他留下来组织排除险情，程所长也没有理由拒绝，并且防汛事务都带有突发性，不可预见性，一旦事态严重可能危及全镇人人身财产安全，一点疏漏都可能得不偿失，并且，程所长对当地情况最为熟悉，如果程所长来处理，更利于把握和事态的发展，更好的调度全镇的防汛工作，所以程所长是处理防汛事务的最佳人选。所以我认为程所长应该留下来组织排除防汛工作，即使县财政局不让他请假。因为事有轻重缓急之分，与开会相比，防汛事务显然重要和紧急很多，姚沟镇是非常需要熟悉当地情况的人留下来处理防汛工作的，一旦处理不善就得不偿失，造成无法挽回的损失。而开会，虽说事关整个乡镇下一步的财政体制改革成功与否，但这并不属于紧急事务，可以找人代替参加，然后把会议内容和情况反馈给程所长就好，程所长再像财政局局长说明下自己的情况，如果局长不能理解，给他相应处罚的话，也是牺牲小我拯救大我。
像这样的条块冲突的例子在我们国家数不胜数，人们也普遍意识到条块冲突的弊端，例如降低了行政效率，不容易分清领导责任，往往有利的事同级政府和上级条条都来争，而不利的事情都互相推诿。那么条块冲突能够避免吗？我们知道中国政府就是处于这样的条块分割体系中的，这是由我国历史和国情所决定的，就是这样的条条块块把中国分割成不同的领域，中国地广人多，所以这样的条块体系是非常的庞大和复杂的，那么这些条条块块在处理行政事务时就难免会有冲突，所以条块冲突时无法避免的，只能尽力减少和缓和。就难免我们该怎么减少条块冲突呢？我国是一个地域大国和人口大国，如何理顺条块关系，划分各级政府的管理权限，是我国现代化建设过程中实现和谐社会迫切需要解决的重大问题。解决这些问题，就需要变革我国现有的条块关系。
首先我国应该健全法律制度，通过法律来明确条块之间的地位、性质，让行政管理走向法治化。需要通过立法形式详细确立条条之间，条块之间各职能部门的法律地位，相互关系，使各方的责任和权限更明
确，避免互相扯皮和推诿。并且，要以法律形式明确规定条块运行方式、范围注重政府职能运行过程中的程序化。这样就能减少我国政府管理过程中的条块冲突的出现。在此案例中，虽然也有成文的法规，说明镇财政所归县财政局管辖，但在管理范围上不够明确，也没说明镇政府对镇财政所的管辖范围和权限，所以导致同一时间内，县财政局和镇政府对程所长有不同的指示，而且都各不退让，程所长就出于两难境地了。
其次，政府需要深化机构改革，这样才能理顺条块之间的权能，实现政府职能的配置优化。实际上，条块关系可以看做政府管理体系中集权和分权矛盾的表现，反映着政府部门职能及利益关系。条块冲突的发生可以反映出这些条块中所存在的问题，常常与政府职能转变滞后相关。在这个案例中，从垂直管理来看，把原有的管理镇财政所的职能的行使主体由姚沟镇政府简单的划分给县财政局，没有涉及职能转变和优化。我国当前正处于自上而下的行政机构改革和结构转型的时期，利益分化和整合之间的不平衡而引发的社会冲突日益突出，需要以转变政府职能为核心，其中很重要的一点就是变纵向管理为主为横向协调为主，变指挥命令单一行政管理手段为主为把行政、经济、法律手段相结合，坚持调节服务为主。在此案例中，如果县财政局能弱化自己对镇财政所的指挥命令，而是改为协调服务倾听，那么就能减少这样条块冲突的发生，提高行政效率。
此外，权力应与责任相统一。在中国目前的条块关系中，各层级政府以及同一条条上下级之间在权力和责任的安排上不尽合理，下级政府及条条的权力有限，而责任无限。于是，权力集中在上级政府和条条手中，而责任却要由下级政府和条条承担。并且决策应与执行相一致，在我国的政府体制中，中央政府缺少独立于地方政府之外的属于自己的执行系统，办什么事情都要交给地方政府去执行。这种决策和执行的二元化，容易造成中间梗阻，导致中央权力地方化。为了体现中央权力的中央性，应该有自己的执行系统，在某些领域和范围通过垂直管理的条条来施行决策，而不能事事都干预地方政府。
综上，条块冲突是不可避免的，只能努力减少和缓解。但条块关系的变革是一项系统的工程。由于变革要触及到深层的利益调整，再加上理论准备的不足等诸多因素的影响，这是个艰难的过程，需要我们全方位多层次上做出长期不懈的探索和努力。
篇十一：乡镇基层矛盾案例分析
P> 某某镇某某村矛盾纠纷研判分析报告一、总体情况本周我村社会矛盾纠纷总体平稳，没有发生民转刑案件，也没有出现群体性上访事件。只受理了1件婚姻纠纷并成功调解。村整体比较稳定、和谐。
二、分类分析从纠纷的受理情况看，婚姻纠纷是近期我村基层矛盾纠纷的主要表现形式，受经济形势的影响，失业人员增多，尤其是夫妻俩人同时失业的情况增多，没有了经济来源，夫妻之间为此产生矛盾。这一现象值得我们关注和重视。
三、总结经验1、定期组织召开队长、党员座谈会，宣传要建设“和谐社区”，在居民中营造团结氛围。2、利用板报、宣传栏等基础宣传阵地，宣传如何搞好家庭、邻里关系，提高居民的团结意识，建设“和谐社区”。四、下一阶段的调解工作重心：1、进一步加强各法律法规的宣传教育工作，切实提高居民法律意识。2、积极组织开展创建“和谐”家庭活动。组织辖区内的队长、党员、妇女代表座谈，相互交流经验，相互学习。
3、认真组织开展社会矛盾纠纷大排查活动，及时掌握治安动态和信访信息，及时报告，并认真做好思想工作，防止矛盾纠纷激化和越级上访特别是集体上访的发生。
篇十二：乡镇基层矛盾案例分析
P> 农村网格员矛盾典型案例3篇农村网格员矛盾典型案例2篇“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地多化解”。我镇不断深化“枫桥经验”原理内涵，有效推动专职网格员在矛盾纠纷多元化解中的积极作用，努力打造新时期基层治理“横店样板”。深化创新网格化管理。一是推进全科网格化建设，以划分的网格单元为纽带，将各网格组成一张网全面覆盖整个辖区，建立以镇调委会为主导，各网格内的专职网各员为末端的完整调解组织网络体系。二是完善镇综治指挥室作用。以四个平台为基础整合基层社会治理的各种资源，推动形成“四个平台+全科网格+综合指挥系统”的基层治理架构，将各事件进行分类梳理、逐级分流、按责转办。搭建平台强化专职网格员培训。每周邀请各部门、各行业的负责人对专职网格员进行多方位系统培训，特别是矛盾纠纷调解方面，已进行7次专题培训。结合典型案例，详细分析总结案例产生的原因及经验、教训，生动讲授了矛盾调解工作相关的法律知识，并结合具体调解难点给出了相应的提高调解成效的技巧和方法，引导网格员认真排查网格内矛盾纠纷，发现线索上报及时进行化解。完善调处化解机制。一是健全矛盾纠纷早排查早发现机制，发挥专职网格员“一员多岗”作用，引导网格员在入户走访、收集民意的同时，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动。二是落实“以奖代补”制度，出台制定矛盾纠纷化解
奖励措施，鼓励专职网格员多参与化解矛盾纠纷。今年以来专职网格员参与化解矛盾纠纷达308件，有力
维护了辖区社会和谐稳定。现在专职网格员这支队伍已成为我镇矛盾纠纷调解的一股有生力量，为建设平安横店添砖加瓦。
农村网格员矛盾典型案例3篇一个身影，数年如一日，天天奔走于丹阳、永彬小区之间。这里的居民说，只需一个电话，我们就能在家门口见到政府。她说，我就是人民身边看得见摸得着的政府，居民的需要就是我行动的方向。她就是宜都市西湖社区4号网格员凌念。西湖社区素有“枝城新城”之称。特别是该社区第4网格，所辖丹阳小区和永彬小区，住着枝城镇三板湖村、沿江村、洋溪村等9个村的搬迁户近2000人。今年以新增永彬小区二期240户，丹阳小区二期正在建设中。眼看着楼房一栋栋拔地而起，基础信息采集任务重，基本公共服务需求大，治安维稳形势繁杂，网格服务管理工作难度可想而知。但凌念并没有被困难吓倒，而是选择从容以对。两年来，她起早贪黑，走家串户，用耐心、细心、爱心、责任心对待工作中的琐事、杂事、平常事。去年4月5日，永彬小区4-2-202居民杨玉林家里‘下雨’，是楼上住户水管破裂导致，可楼上长年空置找不到人。杨玉林抱着试试看的心情给凌格格打了电话。凌念二话没
说，立即赶到了现场。经过数十次的电话沟通，数天后，楼上曹师傅请人修好了破损的水管。事后，到小区入户走访的时候，杨大姐还开玩笑地对她说“小凌，我家厨房不下雨了，心情也好了，这饭吃起来也香些了!”
2017年，宜都市文城市创建进入高潮。而丹阳小区和永彬小区是两个新安置小区，居民难改以前的生活方式，致使毁绿种菜、乱搭乱建、乱堆乱放、牛皮廯现象随处可见。根据文明城市创建要求，这两个小区必须整改。作为该小区网格员的凌念，当仁不让地就成了整改工作的先锋力量。一个月来，她早出晚归，加班加点、对居民进行宣传动员，联系居民收拾杂物、给少数不理解不支持的居民做思想工作，忙的不亦乐乎，整个人都瘦了一圈。可过程中，没有鲜花，没有掌声，只有责难，甚至是辱骂。但她没有退缩，没有怨言。功夫不负有心人，一个月后，当丹阳小区焕然一新，连当时极力反对的居民小刘也说“是应该搞一下，现在才像个小区，以后一定支持你们工作”时，凌念开心幸福地笑了，一切付出在那一刻得到了丰厚的回报。
篇十三：乡镇基层矛盾案例分析
P> 《基层工作案例及分析(2)》摘要：切实开展重项目社会稳定风险评估头抓社会稳定风险防（）健全稳评机制全面深入开展风险评估工作要确保重工程
项目建设稳定有序推进首先要从头抓起搞稳定风险预测评估工作全区上下坚持把重事项社会稳定风险评估工作作重项目实施
前前臵程序和刚性程序，具体操作按照“制定评估方案、广泛征见、全面预测风险、编制评估报告、评审评估结论”五步流
程围绕重事项合法性、合理性、安全性、可行性等容组织开展“事前三听”、“事三议”、“事三评”工作增强评估工作实
效，综治工作案例基层工作案例分析
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基层工作案例及分析妥善做重工程项目建设涉稳事件预防处置——共船山区委政法委郭强船山区是市委、市政府所地市区城辖0乡镇、6街道和3区幅员面积68平方公里总人口70余万
近年区委、区政府深入贯彻央和省、市有关部署要全面建立和不断深化完善社会稳定风险评估机制特别是加强重工程项目建设涉稳风险防处臵工作切实从从头上防和化社会矛盾促进了由被动保稳定向主动创稳定变全区多年发生因重工程项目建设引发影响社会稳定群体性事件实现了济发展、社会稳定、群众安居乐业目标
下面就我区重工程项目建设涉稳事件预防处臵作浅析、重项目基情况及其特及社会稳定效我区重项目具有数多、推进快、支撑作用明显等特
重工程建设项目实施程事前全面开展社会稳定风险评估做到应评尽评防然妥善化项目实施程矛盾纠纷及处臵涉稳事件苗头确保重项目实施程无群体性集访及重突发涉稳事件发生切实维护了全区社会稳定
能达到如良社会效应主要得益各项维稳工作措施落实
二、当前我区重工程建设存问题及其成因分析我区处市区城特殊区位随着济社会发展我区责实施重工程项目不断增多如国西部物流港建设、观音湖圣莲岛开发建设项目、龙凤新城开发建设、江隧道建设、商区下穿隧道建设等项目相继实施建设程引发征地拆迁纠纷和施工建设纠纷明显增多成引发涉稳问题隐患而项目实施涉及城市建设、土地征用、房屋拆迁、环境污染等引发群体性事件数量不断攀升、规模日益扩、表现形式趋激烈已成当前影响社会稳定重要因素
济轨、社会型和改革逐步深入、法制日臻完善社会生活发生了深刻而巨变化各种社会成份日趋复杂化因各种利益关系调整群众观念价值取向变化诸多领域深层次矛盾和问题得不到及妥善而引发群体性事件日益呈上升趋势特别是因由群体性事件突发性和复杂性加相应制手段缺乏使处
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臵工作异常艰难和棘手旦处臵不当不仅不了问题甚至还会使矛盾升级导致事件恶化是上述各种问题、情况不继涌现原因
因新形势下保证重工程项目顺利实施如何开展稳定风险头防、做群众工作、化矛盾纠纷以及构建起科学、完善群体性事件应急处臵机制使其发生能有效预防刚萌生能有效化发生能快速有效、稳妥合法地处臵限地降低群体性事件处臵成和风险限地减群体性事件对社会造成危害和面影响从头得到预防、从头得到消除、从头得到控制则值得我们进步探
三、切实开展重项目社会稳定风险评估头抓社会稳定风险防（）健全稳评机制全面深入开展风险评估工作要确保重工程项目建设稳定有序推进首先要从头抓起搞稳定风险预测评估工作全区上下坚持把重事项社会稳定风险评估工作作重项目实施前前臵程序和刚性程序
区委、区政府坚持把社会稳定风险评估工作纳入重要议事日程历年制发了《关深入推进社会稳定风险评估工作见》、《社会稳定风险评估工作细则》、《关进步完善重事项社会稳定风险评估机制见》等件今年制发了《关对新建重工程建设项目开展社会稳定风险评估工进行跟踪督通知》指导全区深入开展重工程建设项目社会稳定风险评估工作将评估工作纳入区委、区政府对各乡镇、街道以及区直部门年工作目标管理列入各级党政领导干部年政绩考核重要容促进了工作常态化和规化
严格落实了重事项社会稳定风险评估工作责任制区委常委会、区政府常会确定议题要看是否有“应评评”事项讨论定重事项正确运用评估结坚做到做到应评评重项目不列入议题、不上会研究评估事项涉稳重隐患尚消除不批准实施
今年全区对37件重事项开展了社会稳定风险评估其准予实施37件、占总数00%对遴选0区级重项目社会稳定风险评估工作开展全程跟踪督
实施按照“属地管理、分级责”、“谁主管、谁责”等原则要区委、区政府除进步细化乡镇、街道社会稳定风险评估具体事项外还按照行业特将区直部门承担职能职责梳理出8部门共80方面作应当进行社会稳定风险评估具体事项不断拓展了评估围
做到从头上防化社会稳定风险确保重工程建设项目实施头创稳
（二）抓住关键环节增强评估实效具体操作按照“制定评估方案、广泛征见、全面预测风险、编制评估报告、评审评估结论”五步流程围绕重事项合法性、合理性、安全性、可行性等容组织开展“事前三听”、“事三议”、“事三评”工作增强评估工作实效
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是事前“三听”
开展社会稳定风险评估工作把征见作重重采取听取所涉群众、听取相关部门、听取部分人代表和政协委员见“三听”方法较全面准确地掌握了重事项存不稳定隐患将可能引发涉稳问题策草案排除出策程序从而提升了科学民主策能力和水平
如国西部现代物流港椿香水韵安臵区是被征地农民集安臵风险评估工作相关部门量调研得出了无风险四级预警征地工作得以顺利开展但安臵程群众和部分人代表、政协委员提出了安臵交通不便和设计住房不合农村习俗问题“两易四变更四上规委会”选定现和安臵房户型得到群众支持拥护
使套、近万平方米拆迁安臵任顺利完成发生起集访等群体性事件
二是事“三议”
区委、区政府讨论重事项根据该事项社会稳定风险评估报告严肃认真地对其风险等级、风险控制和风险化等三方面进行认真审议正确运用社会稳定风险评估结防止可能引发社会稳定风险事项变策、付诸实施
今年我区实施观音湖江隧道和商区下穿隧道建设项目目前正处稳步实施程根据区政府对该项目作出社会稳定风险评估报告预测评估到可能出现涉稳问题项目办专门成立了专项协调领导组并抽调工作人员成立维稳工作组由区委维稳办主任兼任组长具体责项目实施程可能出现涉稳问题协调处臵
项目协调领导组和维稳工作组定期和不定期召开席会议讨论审议工程建设涉及群众切身利益安全、环境、治安、交通、商、生产、生活等可能影响社会稳定事项落实辖区责制完善实施方案妥善化矛盾问题确保项目建设稳步实施
三是事“三评”
策实施是动态程
我区建立了重事项社会稳定风险评估结由群众评价、投者评价和干部评价“三评制”以利科学民主策保证重事项顺利出台和实施
00年9月圣莲岛新农村建设通社会稳定风险评估并进入正式实施阶段所涉群众对岛安臵和涝整治总体建设满达95%以上
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但当年月初却出现了工作停滞状况区政府立即派出工作组上岛与农民吃住、交心谈心了到安臵群众对日生活保障担忧共性问题政府及采纳合理性诉和见及出台了当地安臵群众达到退休年龄前享受定生活补贴并按国政策享受城镇居民养老保险优惠政策使这新农村建设项目稳步推进
（三）严格落实责任逗硬考核奖惩确保重事项社会稳定风险评估重工程实施工程发挥头创稳积极作用区委、区政府先建立健全和逗硬落实了报送备案、席会议、明察暗访、动动、责任追究等五项规制
对开展评估工作按要报送备案扣减评估主体当年维稳目标分值
适召开重部门席会议通报交流重事项社会稳定风险评估工作开展情况分析存问题和薄弱环节研究部署进步加强评估工作对策措施加强社会稳定风险评估工作协调配合
坚持对社会稳定风险评估工作情况进行每季检和不定期暗访防止和纠正偏差及整改存问题
每评估事项都设立维稳信息直报和直报员实施程较长国西部现代物流港、观音湖库区、龙凤新城等开发等项目还专门成立了治安稳定科或群众工作局随了掌握情况当出现涉稳紧急情况立即召开有相关部门责人参加席会议会商妥善处臵对策措施
对评估责任主体和评估实施主体不按规定开展评估工作重事项实施程出现影响稳定重问题不及调整或不暂停实施造成重损失和影响必须清事实基础上据情作出相应党纪政纪处分或组织处理涉嫌违法犯罪要移送司法机关依法处理
从而使各级各部门及其领导干部变压力动力积极抓工作责任落实
四、扎实做群众工作妥善化矛盾纠纷如何扎实做群众工作妥善化重项目实施矛盾纠纷确保社会稳定是对党委、政府、职能部门和项目实施者得考验
我们积极探路子和方法采取宣传疏导、预警研判、排化、教育稳控、综合治理等措施重项目建设顺利实施创造稳定良社会环境
（）加强法制宣传疏导提高群众思想认识
重工程开工前深入工程涉及村（社区）、社（居民组）和住户向群众宣传与重工程项目建设相关法律法规提高群众思想认识争取群众对重工程建设支持要了和掌握工程基情况听取群众心声听取群众对政府及施工单位提出建议和见并将建议和见向党委、政府汇报
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发现群众对相关政策不满可能引发矛盾纠纷及向主管部门汇报制定相应预防措施
物流港重工程建设我们从全区政法部门抽调能力强、有验干部组建了法律政策宣传组充分发挥司法行政机关法律政策宣传职能专门重工程项目建设007年以已开展法制宣传00余次使涉及各辖区群众普遍受到政策法律教育通宣传增强了群众知晓率和支持率保证了各种项目、工程物流区顺利实施
（二）抓施工单位安全教育搞综合治理工作
重工程施工单位因建设施工环境、噪音污染、交通、安全等问题常与当地群众发生矛盾纠纷
因加强对施工单位安全生产教育宣传介绍当地民情民俗尊重当地群众生产、生活基础上依法明施工
施工单位要强化部人员安全防教育坚持“看己门管己人办己事”综合治理“三”原则做单位治安管理工作防止与群众发生治安纠纷破坏良施工环境
（三）开展涉稳问题预警研判和矛盾纠纷排化
重项目办公室设臵涉稳信息直报员及进行涉稳问题预警报告主管部门要收到涉稳事件信息报告迅速开展研判制定预案及妥善处臵
司法行政机关、公安机关、辖区综治、村（居）委会要处理工作组到工程所地村组、农户和施工单位进行走访开展专项排及发现和集各类不稳定因素、倾向性问题和各类矛盾纠纷及建立台账并分析、汇总、上报对有可能引发矛盾和群体性事件重不稳定因素及研究应对措施落实责任单位和包保责任人妥善化矛盾问题防止出现“事托、事拖炸”
对重工程项目纠纷做到纠纷早发现、早预防、早化把矛盾纠纷化萌芽状态
（四）区分矛盾纠纷性质搞重人员教育稳控
重工程施工建设要严格依照法律、法规和政策区别对待不性质矛盾纠纷对群众合法合理要定要维护他们合法权益；对施工建设无理取闹提出超出国法律政策围、不合理赔偿要耐心细仔工作仍不听劝告要坚依法予以打击绝不姑息迁就才能维护正常施工秩序和国法律尊严
对别煽动、策划、组织群体性上访和聚众闹事重牵头人员依法打击还有落实包保责任重教育稳控
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五、健全应急处置机制妥善应对处置群体性事件（）群体性事件诱因及表现形式变化社会多元化、利益矛盾、诉表达、维权识等都可能成群体性事件诱因
随着社会发展新矛盾和问题不断产生群体性事件表现形式也历着从无序性向组织性、从利益性向无直接利益、从偶然性向效仿性、从合理性向无理性、从单性向复杂性变
重工程建设项目实施当必然也面临着引发群体性事件潜风险这就必然要建立健全更加完善突发性、群体性事件预防和应急处臵机制
（二）探群体性事件预防处臵机制建立健全完善有效群体性事件预防处臵机制是项复杂系统工程
当前关键是要下力建立健全科学有效群体性事件预防处臵机制加强制建设从根上问题
近年我区群体性事件预防处臵机制建设方面进行了有益探和实践相继出台了《关成立全区维护稳定工作合应急指挥部通知》（遂船稳发…0?）、《关调整全区维护稳定工作合应急指挥部组成人员通知》（遂船稳发…0?）、《关印发通知》（遂船委办发…0?3）、《关印发通知》（遂船稳发…0?）、《发通知》（遂船委办发…0?88）等系列规性件形成了简明完备、上下对接、切实可行应急处臵工作体系
根据形势发展和情况变化对预案进行动态管理、不断充实完善
重工程项目建设可能引发群体性事件处臵提供了政策依据
建立党委领导下各部门分工责领导机制
各级党政领导必须高重视预防处臵群体性事件工作从维护社会稳定局出发摆上重要位臵实行把手总责分管领导具体责级抓级层层抓落实
建立健全预防处臵群体性事件领导机构定期研究分析形势重工程项目建设方面突出问题指导、推动各级各部门预防处臵工作
各级各部门要建立相应工作班子按照“属地管辖”和“谁主管、谁责”原则承担具体任落实各项工作措施
要严格领导包案制按照“矛盾纠纷、责任领导、调处班子、处臵方案、处臵期限”工作机制加强调处限办结
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建立专门公共危机应急机制、机构及应急应急处臵专业队伍不断提高应对突发事件能力建立健全反应灵敏社会预警机制群体性事件尽管有突发性特但其发生前般都有酝酿、串、谋划迹象因必须建立健全信息主导、反应敏捷预警机制及有效地化可能导致群体性事件发生社会矛盾是健全矛盾排调处机制建立常性滚动排机制、重期超前排机制敏感期、重会议、重活动期实行维稳工作日报告制组织开展矛盾纠纷集排化切实掌握矛盾纠纷发生、发展规律从苗头抓起把教育疏导工作做事前力把矛盾纠纷消除萌芽状态、基层防止激化；二是健全情报信息络要通加强基层组织、设立信息员、培育维稳骨干力量等多种办法建立横向到边、纵向到底、纵横交错情报信息及、准确收集影响社会稳定和谐情报信息；三是延伸和拓展信息采集渠道扩采集围丰富采集手段增加信息储量尤其要采集深层次、幕性、预警性信息并进行疏理核对提高信息精确灵敏；四是完善情报信息研判机制通席会议等多种形式对各类情报信息要定期进行分析研判、通信息整合情报领导策与实战对有激化倾向要发出警情通报提醒有关方面及早防提高预防措施针对性建立快速反应、控制有力应急处臵机制是建立高效应急机构成立由区委、区政府领导责群体性事件处臵指挥机构对整群体性事件进行全面掌控组织指挥整群体性事件处臵工作进行宏观上策和指挥二是制订各项处臵群体性事件预案今年我区针对重工程项目建设制定维稳应急处臵与预案0余针对群体性事件突发性强、传播快、危害等特科学判断、准确把握群体性事件不类型、不规模、不参与群体等因素制定出相应可操作、有针对性工作预案明确管辖级别、人员调配、处臵方式三是讲究策略方法、严格依法办事
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要坚持以人采取说教育方法尽可能满足群众合理诉不能要说明情况讲清道理加强教育疏导对群众要基合理但采取方法激甚至违法群体性事件要掌握处臵化技巧对当事群众尽量要动以情晓以理明以法使广群众明辩是非提高觉悟对领头人员、幕策划人员和骨干分子要正告国法律法规晓以利害特别严重要规程序依法处臵及予以打击处理四是要认真做新闻宣传工作认真开展法制宣传对不明真相、被误导而参与群众要组织有关部门澄清事实讲明真相防止极少数别有用心人利用维权等旗炒作群体性事件误导社会舆论对因群众不明真相引发群体事件要通教育宣传积极引导群众以合理合法方式表达诉、矛盾建立健全高效运利益协调机制要建立和完善包括利益表达、利益引导、利益疏导和利益保障公平公正社会利益协调机制是要建立健全领导下访制将领导“深入基层、深入困难、深入矛盾”制化认真倾听群众呼声及掌握真实情况设身处地群众所思、所想、所盼问题二是要保障信访渠道畅通科学合理地设臵信访工作机构配备专职或兼职工作人员强化信访部门职能要认真落实群众信访登记、办、督办、结案、复反馈等制对群众反映信访诉信访部门要及报请相关领导研究处理及交有关部门妥善三是要拓宽利益诉渠道要建立健全人、政协、人民团体、新闻媒体及法律援助等利益诉渠道让群众利益诉能有相当部分通正常渠道得以建立健全严格倒和责任追究机制
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严格落实群体性事件倒和责任追究制制定和执行维护稳定党政领导责任制、部门责任制和单位责任制层层签订责任明确责任对因重工程建设影响社会稳定重要信息迟报、漏报、隐瞒不报等工作失职引发严重群体性事件或因应对措施不当不力致使事态扩造成严重要严格实行倒和责任追究按照法律和相关规定严肃追究领导和直接责任人责任（三）稳妥处臵群体性事件确保社会局稳定我区紧密结合当前形势和实际情况针对重工程项目建设领域加强日常排化矛盾纠纷工作对重矛盾和敏感问题做到心有数灵通信息及掌握社情民做到防化先做预知、预警、预防工作做到旦发生群体性事件党委、政府领导迅速到位指挥准确判定事件性质抓住问题症结及回应、妥善群众反映问题迅速启动应急处臵合指挥机制和预案汇集各种力量专群结合多管齐下协调动断稳妥处臵今年我们坚持早发现、早化、早处臵原则共处臵安居区垃圾处理厂污染问题引发当地村民群体性聚集、遂回高速新桥段交通事故涉稳问题等重工程项目建设涉稳问题0余起有效维护全区社会政治稳定和治安局平稳05年5月8日相关热词综治工作案例基层工作案例分析
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篇十四：乡镇基层矛盾案例分析
P> 可编辑修改凉伞镇基层矛盾纠纷分析研判制度为及时准确掌握基层矛盾纠纷特点开展有针对性的排查调处工作为各级党委政府科学决策提供依据按照怀新晃县司法局关于做好基层矛盾纠纷分析研判工作的通知要求结合我镇实际现在人民调解工作中建立基层矛盾纠纷分析研判制度。
凉伞镇基层矛盾纠纷分析研判制度
为及时准确掌握基层矛盾纠纷特点，开展有针对性的排查调处工作，为各级党委、政府科学决策提供依据，按照《怀新晃县司法局关于做好基层矛盾纠纷分析研判工作的通知》要求，结合我镇实际，现在人民调解工作中建立基层矛盾纠纷分析研判制度。
一、充分认识实行基层社会矛盾纠纷分析研判制度的重要性。实行这一制度是充分发挥人民调解组织遍布基层，化解矛盾纠纷“第一道防线”的优势特点，及时分析矛盾纠纷的特点、成因、措施等，及时向各级党委政府报告，为党委、政府了解基层矛盾纠纷的特点，制定科学决策提供依据。实行这一制度是基层司法行政机关维护基层社会稳定、促进社会和谐的客观要求，是人民工作实现规范化、制度化，进一步推进人民调解工作发展的必然要求，是推进创新、强化管理的一项重要工作措施。两镇司法所将这项工作纳入工作日程，认真组织落实。
二、基层矛盾纠纷的分析研判制度以司法所为基础信息采集单位。司法所要及时分析总结本辖区矛盾纠纷现状、特点、发展趋势或典型个案介入调处情况，及时整理报司法局，由局梳理后报新晃县司法局。分析研判制度实行季报制，每
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季最后一个月15日前报司法局。重要敏感期、重大活动期间的矛盾纠纷可随时报送。对法院转交的民事纠纷、公安机关的治安纠纷、交通肇事以及医疗纠纷、劳动争议等纠纷，具有一定影响并调解成功或引导走其他途径解决的纠纷的调解案例，要及时上报司法局。
三、分析研判的主要内容。分析研判的主要内容包括镇（街道）、村（居）、社区矛盾纠纷的总的形势、主要特点；某一时间段突出的矛盾纠纷、重大或群体性矛盾纠纷的形式、成因、调处措施、处理结果以及未调解成功的纠纷走向；某行业、某一领域存在的矛盾纠纷形式或成因；因不同社会利益关系可能引发的潜在矛盾纠纷等。
四、分析研判工作要遵循全面、客观、及时、准确的原则。不仅对矛盾有分析、有判断、有前瞻性思考，而且要突出排查调处方法、措施和成效，以充分反映基层司法行政人员和广大人民调解员工作的积极性、主动性。分析研判报告一般掌握在1000字左右。
五、分析研判工作纳入目标考核。司法局将把分析研判工作纳入司法所所长目标管理考核中。对司法所报送情况，将进行日常记载和统计。报送不及时、不认真的在年终目标
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评比中给予相应扣分。司法所要切实重视起此项工作，落实责任人，对上报的情况由镇司法所所长把关，确保质量。
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